節能減排工作會議上的講話
節能減排是轉變經濟發展方式最有效的抓手，是檢驗政府執行力和公信力的重要標誌。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
篇1
同志們：
剛才，縣政府與各鎮街、園區簽訂了責任狀，化工園區、金鄉街道、住建局及民生焦化的負責同志作了表態發言。希望各級各部門要嚴格按照責任書明確的工作任務，進一步細化分解落實，層層明確工作責任，不斷創新工作舉措，切實抓好貫徹落實。下面，就做好今年的安全生產、環境保護和節能減排工作，我講三點意見。
一、認清形勢，自加壓力，切實增強做好安全生產、環境保護和節能減排工作的使命感和緊迫感
安全生產、環境保護和節能減排工作，事關發展、事關民生、事關全域性，是推進經濟社會趕超發展、加快建設“美麗金鄉”的重要內容和保障。過去一年，各鎮街園區和各部門、各企業在縣委、縣政府的堅強領導下，緊扣年度目標，層層夯實責任，強化措施，狠抓落實，各項工作取得了新的成效，為全縣經濟社會趕超發展、前移進位提供了堅強的保障和支撐。20xx年，全縣安全事故起數同比下降 17.2 個百分點，受傷人數同比下降27.1 個百分點，保持了事故總起數、受傷人數雙下降，安全生產形勢持續穩定。通過不斷加大生態建設力度，持續加強對大氣和水環境的綜合整治，依法關閉拆除了一批企業，成功建立省級生態鄉鎮3 個、市級生態村66 個，生態環境明顯改善。進一步強化節能減排工作，全面完成了市政府下達的萬元GDP 能耗和COD 、氨氮等汙染物減排任務目標。這些成績的取得，是各鎮街、各部門單位以及各相關企業落實責任、加強管理、努力工作的結果，也飽含著安全生產、環境保護、節能減排廣大幹部職工的辛勤努力，在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝。
在看到成績的同時，我們更要清醒地看到，當前面臨的形勢更加嚴峻，存在的問題還十分突出，不容我們有絲毫懈怠。一是上級的政策要求更加嚴格，我們必須要高度重視。今年以來，中央和省市各級對安全生產、環境保護和節能減排工作越來越重視，相繼召開一系列會議進行安排部署，對環境保護、節能減排各項指標的控制將會更加嚴厲。安全生產、節能減排也一直是“一票否決”的重點工作，今年市裡又把安全生產納入了綜合考核，佔1000分中的30 分，所有一般性以上事故都要啟動問責機制，發生重特大事故1000 分全部扣完，還要嚴肅追究企業的主體責任和政府的監管責任。今年三季度，南水北調東線工程將全面通水，涉及流域的水質必須穩定達到3類標準。我縣作為重點監控區域，如果達不到標準，影響了通水質量，市委、市政府將對所有涉水建設專案實施“區域限批”，到時不僅嚴重製約我縣經濟社會發展，而且還將影響全市的發展大局。 二是當前存在的問題不容忽視，我們必須要切實解決。去年我縣雖然沒有發生“一票否決”的安全生產事故，但安全生產工作在全市14個縣市區中排第13 名，除去“一票否決”的梁山，其實我們是倒數第一。今年1-3月份，全縣共發生各類安全生產事故12 起，受傷人數、經濟損失同比分別上升了72.3% 和66.7% 。可以說，目前是我縣這些年來安全事故發生頻率最高、形勢最為嚴峻的時期。特別是化工園區中心大道與金豐線的十字路口，今年連續發生多起交通事故，累計死亡了10 個人，都沒有引起相關部門的足夠重視，最後還是我排程安排才裝上了紅綠燈。還有雞黍的一家企業，明視訊記憶體在違規生產行為，為什麼沒有及時查處?最後釀成了死亡事故。這些事故如果事先引起我們足夠的重視，認真進行隱患排查，舉一反三，採取措施，不會造成這麼嚴重的後果!這也反映出在我們的工作中存在著重視不夠、措施不實、制度不全、力度不強的問題。對此，我們必須痛下決心，徹底整改。 三是新的形勢嚴峻、任務艱鉅，我們必須要加倍努力。雖然這兩年我們關停和淘汰了部分產能落後的企業，但規模小、耗能高、產出低仍是當前我縣工業企業的主要特徵，再加上以民生焦化、民生熱能、新科化工等為代表的高危化工企業陸續竣工投產，必將會帶動能源消耗、事故隱患和汙染物排放的大幅增加。另外，今年全縣規劃實施的“百項工程”重點專案達158個，總投資近1500 億元; 而且，隨著“招商引資年”、“大專案突破年”等活動的深入開展，將會有一批新的專案相繼落地建設。這些專案也肯定會增加安全隱患、能源消耗和汙染物的排放。可以說，新的形勢、新的任務，對我們的安全生產、節能減排、環境保護工作提出了新的更高要求。對此，各級各部門務必要進一步認清安全生產、環境保護和節能減排工作的極端重要性，把這三項工作放在更加突出的位置，以更加堅定的決心、更加紮實的作風、更加有力的舉措，全力推動各項工作再上新水平、奪取新成效、開創新局面。
二、強化措施，狠抓落實，進一步開創安全生產、環境保護和節能減排工作新局面
關於安全生產工作。安全生產，責任重於泰山。當前，我縣安全生產工作的形勢十分嚴峻，尤其是危險化學品、道路交通、建築工程、工礦商貿等領域，隱患非常突出，事故經常發生。部分企業有法不依、有章不循，存在違規生產、違法經營現象。另外，隨著我縣工業的轉型振興、城鎮化程序的加快，不可避免地增加了一些新的事故隱患和管理難點。如果我們不進行大力度的管理和整改，很難不出現問題。所以我們必須拿出超常規的措施，堅決遏制安全生產事故發生。要全面夯實安全生產基層基礎工作。做好新形勢下安全生產工作，有效預防和減少發生安全事故的關鍵是打牢基層基礎。基礎不牢、地動山搖。只有紮紮實實抓基層、打基礎，真正建立起長效機制，才能築牢安全生產第一道防線，才能確保人民群眾生命財產安全。但從我縣目前情況看，各鎮街園區普遍存在安監機構設定不到位、配備人員少、缺乏執法裝置等問題。沒有專門的工作機構、專門的工作人員，怎麼能抓好安全生產工作?怎麼能確保不出問題?會議之後，縣安監局要抓緊對照市裡的考核辦法，制訂出臺我縣的安全生產工作考核細則。各鎮街、園區和有關部門要對照考核細則，抓緊時間查缺補漏，做好各自的基層基礎工作。沒設專門安監機構的要抓緊設立，人員、裝置沒到位的要全部配備到位。今年，如果因為基層基礎工作沒做好，考核時再丟分，甚至引發重大安全生產事故，縣委、縣政府將嚴肅追究相關責任人的責任。在這裡我也給大家表個態，即使縣裡資金再緊張，只要安全生產需要，也儘量給予保障到位。要加大隱患排查和打非治違力度。最大的安全在於防範，防範的基礎在於排查隱患。隱患不除，事故難絕。各級各部門要牢固樹立“ 隱患就是事故” 的意識，堅持“ 安全關口前移、安全責任前置” ，建立事故隱患排查治理專項檢查和綜合督查制度，切實做好重點企業、重點場所、重點部位、重點裝置的安全監管和動態監控。要加大對事故隱患的督促整改力度，堅決做到早發現、早處置，及時排除各類事故隱患。對存在安全隱患或違法違規生產經營，拒不整改的企業，必須依法依規嚴厲查處，直至關停取締。要進一步落實工作責任。這次會議，我們印發了安委會組成人員的通知，成立了11個安全生產專業委員會，明確了“什麼行業由誰來主管，什麼領域由誰來監管”等一系列問題，任務一清二楚，責任一清二楚。今後，我們就按此辦事，誰的工作誰負責，誰的問題誰處理。縣分管領導和安委會辦公室要建立健全聯席會議制度，經常性深入一線督導檢查，定期召開會議通報情況、研究解決問題。各鎮街、各園區要堅持屬地管理責任，只要事故發生在你轄區，有關領導就要第一時間趕赴現場，組織事故救援。只要非法違法生產經營建設行為出現在你轄區，打非治違、關停取締就是你的責任、你的義務。縣委、縣政府相信，只要各級各部門嚴格落實一把手責任制，切實把基層基礎、隱患排查及打非治違工作抓實抓好，安全生產工作一定能取得好的成效、新的局面。
關於環境保護工作。環保工作不僅僅是發展問題、經濟問題，而且更是社會問題、民生問題。黨的報告中，集中論述了生態文明建設的重要意義，首次把“美麗中國”作為生態文明建設的巨集偉目標，進一步明確了環境保護是生態文明建設的主陣地，加強環境保護是推進生態文明建設的根本措施。省委提出，要凝聚全省的智慧和力量，實施生態山東建設，全面提升生態文明水平，在發展中保護，在保護中發展。市委馬書記也提出：“要大力實施‘生態突破’戰略，堅持綠化當模範、治水當示範、治氣當先行，著力推進綠色發展、迴圈發展、低碳發展。”可以說，無論是中央，還是省市，對環境保護、生態建設的重視程度都達到了前所未有的高度。就我縣來講，近年來，隨著經濟社會的快速發展，人民群眾對生態環境有了更多、更高的要求。我縣河湖眾多，水資源比較豐富，隨著“九湖五河”生態溼地景區板塊的加快建設，省級園林城市、水生態文明城市的積極建立，我們完全能夠打造出碧水藍天的環境品牌。可以說，實施生態建設，我們有基礎，上級有要求。各級各部門務必要牢固樹立“發展為民，環保惠民”的理念，把經濟發展與環境保護緊密結合起來，切實加大環境保護和生態建設的強度和力度，加速推進“美麗金鄉”建設。一要切實改善大氣環境質量。大氣汙染是社會各界廣泛關注的焦點。各級各部門要嚴格按照省、市關於大氣汙染聯防聯控的要求，重點抓好工業廢氣、城市揚塵和機動車尾氣治理。環保部門要加大執法檢查力度，對不按要求安裝脫硫設施的企業一律處罰到位、限期整改。今年要全面取締城區小型燃煤鍋爐，三大園區及鎮街工業園一律不得新上小型燃煤鍋爐。今後，要嚴把招商專案入園關，凡是新招引專案，大工業執行指揮部要嚴格評審把關，堅決杜絕高耗能、高汙染的專案落地建設，不能以犧牲環境為代價換取不可持續的發展。 二要集中攻堅水汙染治理。省市對南水北調流域的水汙染防治工作高度重視，列為“摘帽子”的政治任務，要求涉及的縣市區必須堅決完成。現在距南水北調通水時限只有三個月的時間，各級各部門要按照“屬地管理、一河一策”的原則，全面構建“治、用、保”相結合的流域治汙體系，確保水質穩定達標。環保部門要督促縣汙水處理廠、泉達光伏、巨集大食品、金源食品等重點企業，抓緊完善治汙措施，確保按時限要求完成治理任務。去年，有的企業無視法律法規，毫無忌憚的違法排汙，將汙水直接排到大田地裡，群眾對此怨聲載道、深惡痛絕。對這樣的企業，環保、工商、質監等部門要加大聯合執法力度，堅決做到發現一起、查處一起、曝光一起，切實提高環境違法成本，增強環境執法的威懾力。三是全面推進生態金鄉建設。生態建設是關係群眾福祉的長遠大計。我縣生態溼地景區建設走在了全市的前列，成為群眾擁護支援的亮點工程，打開了“生態金鄉”建設的突破口。生態溼地景區指揮部及相關部門要加快推進“九湖五河”治理和生態水系連通工程，確保按照時間節點完成各項建設任務，切實發揮溼地生態功能和景觀效應。要深入實施大綠化攻堅行動，抓住當前植樹造林的有利時機，多上人力、機械，全力建設綠地系統和生態廊道，構築起防治大氣汙染的綠色生態屏障。 四要深入實施農村環境綜合整治。農村環境綜合整治是得民心、惠民生的工作，群眾迫切期待，社會高度關注，市委、市政府對這項工作也非常重視，多次進行明查暗訪。雖然我們連續幾年都在抓這項工作，各鎮街也採取了一些措施，但成效不明顯，各村配備的保潔人員幾乎沒有發揮作用，農村環境髒、亂、差的現象還沒有從根本上得到解決。城鄉環境綜合整治指揮部、各鎮街、縣直各有關部門要充分借鑑外地先進經驗，加快垃圾中轉站及配套設施建設，進一步強化清潔隊伍監管，真正建立長效管理體制，實現農村環境綜合整治規範化、制度化、長效化。
關於節能減排工作。節能減排是轉變發展方式、加快經濟轉型的必然選擇，更是一項嚴肅的政治任務。國家和省裡明確提出，對節能減排工作實行嚴格的“一票否決”制度。隨著我縣三大工業園區的快速發展和一批專案的陸續建成投產，能源消耗量和汙染排放量都將大幅增加，節能減排的任務更加艱鉅。特別是民生焦化專案，如果不能把減排指標爭取過來，全部投產後，我縣將會被“區域限批”。因此，無論是金鄉發展大局的需要，還是從個人政治前途考慮，我們必須把節能減排工作擺在更加突出的戰略位置，採取更加有效的措施，確保完成節能減排工作任務目標。一要切實強化源頭管控。這次會上印發了部門節能目標責任分工，對專案能耗把關審查和管理作了進一步的明確。縣節能辦要做好專案的監督管理和審查工作，發改、經信、國土和環保等部門要強化配合，確保從源頭上控制能耗的過快增長。凡是違反規定，為高耗能、高排放專案提供便利的，縣政府將嚴肅追究相關單位和責任人的責任。二要突出抓好行業領域節能和汙染減排工程建設。煤炭、化工、建材、紡織等行業，是當前節能潛力最大的領域，要鼓勵企業大力實施節能技改，加大重點企業用能監控力度，確保圓滿完成萬元GDP能耗比上年降低3.75 個百分點的剛性目標。對今年安排的減排專案，特別是化工園區和食品園區的汙水處理廠必須儘快建成投產，義達熱力要確保達到環保驗收要求，穩定發揮減排效益。化工園區和相關部門還要積極與市直有關部門溝通協調，想方設法把民生焦化的減排指標爭取到我們這裡來。 三要大力推進清潔生產，發展迴圈經濟。特別是三大工業園區要以建立省級生態工業園區為契機，引導鼓勵區內企業採用先進的清潔生產工藝技術、裝備，實施清潔生產技術改造，提升企業的清潔生產水平。此外，在煤焦化、煤氣化、紡織服裝等產業發展上，要以民生煤化、盈德氣體、如意印染等大專案為依託，積極拓展延伸其產業鏈條，培育發展相關的配套產業，形成迴圈經濟產業鏈條。各級各部門還要以提高資源利用效率為核心，以節能節水節地節材為重點，大力發展迴圈經濟、綠色經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推動全縣經濟社會全面協調可持續發展。
三、加強領導，落實責任，確保安全生產、環境保護和節能減排工作取得重大成效
一要加強領導，落實責任。安全生產、環境保護和節能減排工作都是“一票否決”的重要事項。各級領導幹部要把安全生產、環境保護和節能減排工作作為“一把手”工程，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自排程、重要案件親自督辦，確保領導到位、責任到位、工作到位、落實到位。
二要嚴格監管，強化服務。要進一步建立完善監督機制、預警機制，實現全縣安全生產、環境保護和節能減排的動態監測監控，切實提高安全生產和環境保護突發事件處置能力。各級各有關部門要堅持關口前移、重心下移，深入一線指導工作、解決問題，確保各項任務的圓滿完成。
三要有責必究，務求實效。對於安全生產、環境保護、節能減排工作，縣委縣政府將以嚴實的制度、嚴厲的措施、嚴格的考評來推進工作落實。凡是出現問題，造成影響，以及在全市考核中失分、影響全縣考核成績的責任單位、責任人，不管是哪個鎮街、哪個部門、哪個企業、哪一個人，都決不姑息。市委、市政府摘縣裡的帽子，縣委、縣政府先摘你的帽子。
同志們，今天的金鄉已經進入了加快發展的嶄新階段，我們沒有理由、也決不允許因為安全生產、環境保護和節能減排問題而影響金鄉的發展大局。我們要本著對人民負責、對子孫後代負責的精神，以鐵的決心、鐵的標準、鐵的手腕，全力以赴抓好安全生產、環境保護和節能減排工作，以實實在在的成效助推金鄉爭先進位、趕超發展。
篇2
同志們：
今天的會議是省政府召開的一次十分重要的會議。上午，會議組織參觀了××集團公司推進節能減排和發展迴圈經濟的具體專案工程。下午，省政府緊接著召開全省節能減排工作電視電話會。兩市、兩企業、四個省直部門做了典型和會議發言，×省長站在落實科學發展觀的戰略高度，對全省節能減排工作做出了全面部署安排。下面，我就貫徹省政府電視電話會議精神，做好全市節能減排工作講三方面的意見：
一、統一思想，提高認識，切實增強做好節能減排工作的責任感和緊迫感
節能減排包括節約能耗和汙染減排兩個方面，是我們建設資源節約型環境友好型社會的主要抓手。我市是全省的能源消耗大市，也是環境汙染嚴重的城市。應當肯定地說，去年以來，市委、市政府把環境汙染整治和節能降耗工作擺上重要日程，市二屆人大一次會議明確提出了萬元GDP綜合能耗年均下降5.6%、萬元GDP汙染物排放總量年均下降10%的目標。圍繞實現這兩個目標，市政府大力實施藍天碧水工程，出臺了《大力推進藍天碧水工程決定》和《加強節能工作的決定》，並與各縣市區簽訂了工作目標責任書。在削減汙染物排放方面，去年我們重點整治工業汙染和城市汙染，取締土小企業308家，淘汰汙染嚴重的焦鐵企業102戶，關停不達標企業63家，限期汙染企業200多家。市區新增集中供熱面積320萬平方米，新增煤氣使用者5000餘戶，取締供熱區鍋爐197臺，拔掉“城中村”煙囪600餘根，果斷關閉了市區8家煤焦發運站，停產搬遷市有機化工廠，加強車輛超載超限和二次揚塵治理，嚴禁大型貨車運輸進城，市區空氣汙染綜合指數下降了23.4%，二級以上天數增加到202天，同比增加15天,一舉甩掉了連續三年全國監測城市倒數第一的帽子。水汙染防治力度加大，編制完成了《市區供水水源地保護規劃》，徹底關閉一級保護區範圍內的所有汙染企業20家，保障了居民飲水安全，汾河××段水質持續好轉。全市化學需氧量COD排放下降3.17%，二氧化硫排放量下降2.96%，萬元GDP汙染物排放總量下降14.39%，圓滿完成了省政府下達的指標任務。在節能降耗方面，市政府成立了節能工作領導組，明確了全市節能降耗的工作重點和目標任務。結合推進汙染整治，堅決淘汰落後生產能力，重點做好能耗10萬噸以上標準煤的62戶企業節能工作，加快推進清潔生產，大力發展迴圈經濟，開展資源綜合利用，推廣鍊鐵高爐噴煤技術和侯馬湯榮化鐵爐改造技術。通過上述舉措，全市規模以上工業單位增加值能耗由7.2噸標準煤下降到6.78噸標準煤，同比下降4.23%。在全市上下的共同努力下，我市的節能降耗工作也邁出了堅實步伐。
今年以來，我們繼續加大環保工作力度，已經關閉汙染嚴重的焦鐵等企業43家，列入關閉淘汰的149家汙染企業，截止3月底已關閉23家。同時，嚴查土小企業死灰復燃行為，對全市焦化、冶金、化工、建材、電力、造紙、洗煤等行業600家企業下達限期治理通知，已有371家企業完成了治理任務，95家焦化、冶煉企業完成了煙塵治理任務。環保部門認真開展環境影響評價，共否決擬新建專案160多個。各縣市區在治理城市汙染上也都有所作為，市區開工建設了××2×30萬千瓦熱電聯產專案，集中供熱、煤氣擴戶、垃圾無害化處理以及周邊20個行政村集中供熱等工程，都在加快啟動實施。今年1—4月，市區空氣綜合汙染指數同比下降14.2%。4月份連續二級以上天氣，並出現一級天氣4天。各縣市區的空氣質量也有不同程度的改善。
總體上看，全市節能減排工作取得了不小的成績，但實事求是地講，我們的工作只是有了一個較好的開局，不能有絲毫的驕傲和懈怠。
一是環保治理的任務仍然相當繁重。今年，全市大力推進藍天碧水工程動員大會上，市政府專門出臺了關於大力實施藍天碧水工程的《決定》。這個《決定》，30條內容，對全市汙染企業關停、取締、治理以及環保基礎設施建設都提出了明確要求。既有硬任務，又有時間表。但從進展情況看，除關停治理工作按計劃推進外，一些帶有根本性意義的重點工程，如企業清潔生產、迴圈經濟發展、生態型工業園區建設推進速度不快，各縣市城區集中供熱、供氣、垃圾、汙水處理廠等專案進展情況不盡人意。有關部門對企業排汙監管的力度還不夠大、措施還不十分到位，不少企業超標排放、偷排偷放的問題仍然突出。
二是節能降耗任務艱鉅。從20**年的統計資料看，我市經濟總量佔到全省的12.7%，但由於高耗能的工業結構，我市能源消耗量則佔到了全省18%。20**年，我市萬元GDP能耗為4.3噸標準煤，高出全省平均水平2.95噸45%，高出全國平均水平1.22噸的2.52倍。過高的能源消耗與環境汙染同時存在，綜合治理、綜合利用的任務十分艱鉅。
三是節能降耗的具體措施落實還不到位。客觀上講，去年以來，我們在節能工作上只是做了一些面上的工作，還沒有對高能耗企業採取過硬的措施，不少企業沒有制定節能方案。全市節能技術推廣力度不大，有關方面的激勵約束機制還沒有形成，全社會節能宣傳的力度不夠，示範引導的力度不大，還沒有形成應有的輿論和工作氛圍。對此，各級各部門一定要有清醒的認識，認真分析形勢，明確任務，努力增強工作的責任感和緊迫感，把節能減排作為加強巨集觀調控的重點，作為結構調整、轉變增長方式的突破口和重要抓手，作為貫徹科學發展觀和構建和諧社會的重要舉措，下大力氣，下真功夫，切實抓緊、抓好、抓出明顯的成效。
二、突出重點，整體推進，確保完成節能減排工作任務
今年，市政府在全市經濟工作會議和政府工作報告中已經明確提出了萬元生產總值能耗下降5.6%、汙染排放量下降10%的總體要求，並與各縣市區分別簽訂了節能環保目標責任書。各級各部門要結合貫徹省政府會議精神，重點做好以下幾方面的工作：
1、大力調整產業結構，加快轉變經濟增長方式。調整產業結構是推進節能減排的治本之策。各縣市區政府和市直各部門要按照“專案落實年”、“環境整治年”活動的總體部署，圍繞建設新型能源和工業基地的目標，大力調整高耗能、重汙染的產業結構。要以“三會”、“兩區”、“雙百”262個調產專案建設為重點，加快改造傳統產業，大力發展新興產業，積極發展能耗低、汙染少的第三產業和高新技術產業。有關部門要嚴把建設專案准入關，堅決禁止高耗能、重汙染專案建設。發改委、經委重點把好產業政策和能源消耗稽核關，環保部門嚴把環評關，國土部門嚴把土地審批關，金融部門嚴把貸款關，從源頭上控制高耗能企業建設。××市區和兩個開發區要嚴禁建設非高新工業企業。同時，要高度重視新上專案佈局，加快建設生態型工業園區，集中對廢渣、廢氣、廢水進行綜合利用，變廢為寶，實現減量化投入、再迴圈利用、最小化排放。切實通過優化產業結構和企業佈局結構，加快形成節能環保型產業體系，儘快把經濟增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。
2、堅持淘汰落後生產能力，限期治理各類工業汙染源。今年，我市淘汰149戶汙染嚴重企業的第一階段任務已經完成，下一步的關鍵是抓緊做好剩餘126戶企業的關閉淘汰工作，確保6月底前完成47戶，10月底前再完成79戶。我這裡強調的是，凡佈局不合理的被淘汰企業，不得在原址上新建，擬新上的專案要集中放在工業園區建設，原企業所在地要恢復地形地貌。同時，要按照省政府淘汰落後鋼鐵產能的要求，繼續清理淘汰200立方米以下的鍊鐵爐和鋼鐵落後工藝設施。特別是各縣市區要引導企業樹立長遠眼光，在產能置換、關小建大上要一步到位上大專案，採用先進技術工藝，不能再走淘汰—建設—再淘汰的老路。環保、經委部門要嚴查土小企業死灰復燃行為，集中對土小企業、包括小造紙、小石灰窯等企業進行全面排查，發現一處，取締一處。要繼續加快焦化、冶煉、電力、化工、建材、造紙等行業的環保治理，逾期不能達標排放的企業要一律關閉。環保部門要進一步加大排汙監管力度，年底前，對市區周邊、汾河沿岸、大運高速公路、霍侯一級路西側重點汙染工業企業，強制安裝線上監測裝置。
3、全面實施節能減排重點工程，加快環保基礎設施建設。國務院明確提出要抓好節約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯產、建築節能等十項重點節能工程。針對我市實際，各縣市區和市直部門要加快推進煤層氣、天然氣、高爐煤氣、焦爐煤氣等清潔燃料的使用，積極改造低效燃煤鍋爐，加快發展熱電聯產，嚴格執行建築節能50%標準，帶動全社會的節能工作。同時，各縣市區和市直有關部門要緊緊抓住國家加大環保基礎設施建設投資的重大機遇，抓好專案論證、評審等前期準備工作，17個縣市區都要全面加快或啟動集中供熱、供氣工程建設，加快垃圾無害化處理、汙水處理和中水回用工程，積極推進街巷硬化，大力發展農村沼氣，切實解決好功能性汙染問題。各縣市區，特別是產煤縣市區要把車輛廂式運輸作為一件大事來抓，認真制定工作方案，加快落實推進，從根本上治理超載超限，減少車輛拋灑和二次揚塵汙染。
4、抓好重點企業節能工作，帶動全社會節能降耗。去年，我們已經確定了62戶重點節能企業。這62戶企業能源消耗佔全市能源消費量的56.6%，佔全市工業能源消費量的63.4%。各級各有關部門要堅持“因企制宜、一企一策”的原則，逐戶研究做好62戶企業的節能減排工作。市經委要督促62戶企業儘快完成能源審計和節能規劃編制工作，按照行業標準制定能耗定額，幫助企業加快節能改造，淘汰落後生產工藝和裝置，認真落實節獎超罰措施。同時，要認真落實國家節能政策，促進行業節能。電力部門要全面落實差別電價政策，促進高耗能企業技術改造和轉產。環保部門要按照省政府要求，提高焦炭企業排汙費徵收標準，推動焦炭行業改造升級。要在全社會大力開展節能教育，大力倡導節制消費、迴圈消費和替代消費，節約每一度電、每一滴水、每一張紙，構建資源節約型環境友好型社會。
5、加快推進技術創新，集中推廣一批先進節能減排技術。針對我市實際，煤炭行業要加快推進採煤方法改革，積極開發利用煤層氣資源;焦炭行業積極推廣幹熄焦技術;冶金行業全面推廣高爐噴煤、煤氣全乾法除塵、轉爐煤氣幹法除塵技術;鑄造行業推廣湯榮化鐵爐改造以及中頻爐加熱技術;建材行業取締實心粘土磚生產，大力發展新型牆體材料，鼓勵水泥企業採用中低溫純餘熱回收。全市各行各業集中加強節能技術的研發推廣，
切實通過技術進步，改變全市工業能耗高、汙染重的被動局面。
三、轉變作風，狠抓落實，把節能減排工作落到實處
一是加強領導，落實責任。節能減排從很大程度上講，是提供公共產品，並不是企業自覺自願的行為。各級政府和有關部門必須切實負起責任，加強對此項工作的領導。各級行政一把手作為轄區節能減排的主要責任人，一定要提高認識，親自研究，親自部署，親自協調解決具體問題。市裡已經成立了節能工作領導組，辦公室設在市經委。同時，成立了環保整治工作領導組，辦公室設在市環保局。各縣市區也要成立相應的領導機構，建立聯席會議制度，研究解決節能減排工作中遇到的問題。我這裡強調的是，節能指標和減排指標，都是政府責任指標，各縣市區必須層層分解落實責任，綜合運用行政、法律、經濟手段確保完成。 二是部門聯動，密切配合。節能減排工作是一項龐大的系統工程。各縣市、區、各有關部門要密切配合，協同作戰，齊抓共管，按照節能工作和藍天碧水工程兩個《決定》要求，共同推進節能減排工作。經委、發改委等經濟綜合部門，要認真貫徹國家產業政策，做好淘汰落後生產能力、落後生產工藝及設施的工作。環保、城建、國土資源、質檢、農業、林業、公路、交通、公安、交警、電力、工商、衛生等有關部門要依法做好責任範圍內的節能減排工作。財政部門要加大節能減排投入，金融部門要積極支援企業節能改造。
監察部門要做好不作為或過錯責任追究工作。
三是廣泛宣傳，營造氛圍。節能減排是全社會的工作。各級政府要全面加大宣傳力度，廣泛宣傳國家節能減排政策法規，普及節能減排科學知識。新聞媒體要開闢專欄，高頻率、大密度、經常化對開展節能減排情況進行報道，形成大聲勢，營造熱氣候。要充分發揮社團組織的作用，深入發動群眾，開展節能環保型社群、學校、企業、家庭、賓館、飯店等建立活動，增強群眾節能減排意識，激發群眾關心節能減排、參與節能減排的積極性。要充分發揮輿論監督作用，對先進單位及時進行宣傳報道，樹立典型;對工作組織不力、消極落後的單位予以公開曝光，努力在全社會營造節能減排良好輿論氛圍。
四是強化督查，嚴格考核。各縣市區政府要定期召開節能減排工作情況彙報會，主要導參加會議，聽取彙報，具體部署安排節能減排工作。市政府督查室要牽頭組織經委、環保、發改、城建等有關部門組成督查組，嚴格按照市政府節能減排工作要求，及時組織督查活動，督查結果要公開通報，對落後單位實施黃牌警告。市監委要緊跟市政府節能減排的工作部署，嚴格對敷衍塞責、行動遲緩的縣市區和部門行政一把手實行行政問責。對完不成節能減排任務或造成環境汙染事故的有關責任人，要按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》及臨政發明電〔2006〕4號檔案的有關規定進行責任追究。市政府也將對年度考核中排名後三位的縣市、區，進行通報批評，對政府主要負責人進行誡勉談話。
同志們，做好節能減排工作是各級政府義不容辭的責任，是我們貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重要舉措。希望各級部門抓緊時間，統籌安排，轉變作風，狠抓落實，切實把節能減排作為一項硬任務、硬指標，全力以赴抓緊抓好，確保全市節能減排任務的圓滿完成，為推動全市經濟社會又好又快的發展做出應有的貢獻!
篇3
同志們：
春節假期剛剛過去，就把大家請來，召開這次全市節能減排工作會議，主要任務是貫徹落實全省節能減排工作會議精神，總結交流重點用能單位在節能減排工作中的經驗，分析我市節能減排工作所面臨的新情況、新形勢、新問題，研究部署今年節能減排工作的任務和措施，將省下達給我市的節能減排指標進一步分解到各縣市、區和各重點用能單位，加壓鼓勁，抓好落實。這次會議市委、政府非常重視，會前，儲存市長主持召開市委會議，專門聽取了彙報，對這次會議的召開提出了明確的要求，等會兒，儲存市長還要做重要講話。下面，我先講幾點意見：
一、肯定成績，進一步堅定完成節能任務的信心和決心
近年來，我市認真貫徹落實科學發展觀，堅持把節能降耗作為轉變發展方式的重要抓手和突破口，按照國家和省的有關規定要求，緊密結合商丘實際，超前謀劃，重點突破，在節能降耗方面進行了有益探索，淘汰立窯水泥、關閉實心粘土磚瓦窯廠、發展迴圈經濟等工作取得明顯成效，我市單位GDP能耗逐步下降，工業結構更加優化，得到省委、省政府的充分肯定。
一是制定了一系列促進節能降耗的政策措施。近年來，我市先後出臺了《商丘市節能減排實施方案》、《商丘市重點用能單位節能管理辦法》，認真貫徹落實了《河南省人民政府貫徹國務院關於加強節能工作決定的實施意見的通知》、《關於進一步加強小火電機組關停工作的通知》，起草了《商丘市人民政府鼓勵發展迴圈經濟的若干規定》、《商丘市人民政府關於進一步發展迴圈經濟的實施意見》等檔案，編制了《迴圈經濟發展規劃》、《商丘市車用生物燃料及相關生物化工產品“十一五”發展規劃》等，有效地指導了節能工作的深入開展。二是加強了重點企業節能降耗管理。自20xx年起，我們對年耗標準煤3000噸以上的25家重點耗能企業進行重點監控，市政府與各縣市、區政府簽訂節能目標責任書;並委託市工經委分別與25家重點用能企業簽訂節能目標責任書。目前，永煤集團、神火集團、商電鋁業集團、商丘裕東發電有限責任公司和中聯玻璃有限公司已完成了能源審計，編制了節能規劃，完善了能源統計和管理制度，強化了節能的基礎工作，初步取得了節能效果。三是加大了節能宣傳力度。連續五年組織了“節能宣傳月”活動，通過各種新聞媒體對《節約能源法》、《河南省節約能源條例》等法律法規進行廣泛宣傳，大力營造節能減排的濃厚氛圍。四是嚴格落實產業政策，淘汰落後生產能力。目前，我市已確認關停粘土磚廠615家粘土磚廠，16家造紙、味精、酒精企業已列入淘汰類的生產能力，其中的10家淘汰類企業已向省發改委上報了所有資料，並積極爭取產能退出的優惠政策。五是突出重點，大力開展節能降耗和資源綜合利用。在市區積極推行集中供熱，取締淘汰了能耗指標高、汙染嚴重燃煤小鍋爐，已安裝市政供熱管線120公里，供熱能力800萬平方米，今冬實際用熱已達150萬平方米，年節能30萬噸標準煤。在農村積極開展利用廢棄物興建沼氣池工作，目前，全市共建沼氣池50萬口，節能約40萬噸標準煤，在實現廢棄物綜合利用的同時，極大的提高了農民的生活質量。在商虞通道全部安裝太陽能電燈。太陽能熱水器、太陽灶等利用可再生能源的器具，在我市已經廣泛應用。資源節約綜合利用工作已取得良好的經濟效益和社會效益，煤矸石、煤泥、粉煤灰、爐底渣、建築廢渣等固體廢棄物，在發電、建材產品的生產過程中已被廣泛應用。全市工業固體廢棄物綜合利用率已達60%以上，初步實現了節約資源，保護環境，企業和社會雙贏的願望。
近幾年，我市節能減排工作在省委、省政府的正確領導下，在全市各有關單位的共同努力下，取得了一定的成績，有了新的進展。20xx年度全市單位GDP能耗為1.413噸標準煤，比2005年下降1.4%，預計20xx年度單位GDP能耗為1.36噸標煤/萬元，比20xx年下降3.5%。
二、認清不足，進一步增強節能減排工作的緊迫感
雖然近幾年我市的節能減排工作取得了一定的成績，但要實現“十一五”末單位GDP能耗下降19%的節能目標，後三年年均節能率必須在5.4%以上，節能工作任重而道遠，我們所面臨的形勢十分嚴峻，具體表現在以下幾個方面：一是認識還沒有真正到位。個別縣市、區和企業對加快推進節能減排工作的重要性和緊迫性的認識仍然不足，對必須轉變經濟增長方式的認識還不夠到位，部分縣市、區仍然在走依靠拼資源、拼消耗來維持經濟增長的老路，重增長、輕節能減排的現象還十分突出。個別企業對節能減排工作還在一定程度上存在著觀望心理，等、靠、要的思想仍然比較嚴重。二是節能減排投入不足。由於我市經濟基礎比較薄弱、財力有限，大部分縣市、區尚未扭轉“吃飯財政”的困難局面，市、縣兩級財政均沒有建立節能減排專項資金。再加之，一些縣市、區和企業全域性意識不強，對淘汰落後產能態度不積極、工作不主動，總是以各種名義和藉口搪塞關停工作。直接導致一些企業節能減排投入不足，節能專案少。三是體制機制不夠完善。各項支援節能的政策措施還不配套，鼓勵生產和使用節能產品、發展節能產業的政策體系有待進一步完善。完全體現科學發展觀要求的幹部考核體制還沒有真正建立，過於看重GDP增長的錯誤傾向尚未得到根本扭轉。再加上目前我市還沒有建設相應的執法組織，一些違法違規行為不能得到及時處罰和糾正，從而在一定程度上影響了節能法律法規的貫徹落實，這也在很大程度上影響了節能目標的實現。四是工業經濟結構不合理。我市工業經濟發展對資源的依賴性較強，粗放型增長特點明顯，多數企業技術裝備落後，自主創新能力弱。全市工業經濟的增長主要依賴煤、電、鋁等傳統產業的拉動，重工業所佔比重依然偏低，能耗低的高新產品總量與增量不大。全市億元以上高新技術企業僅3家，高新技術產值佔全市規模以上工業的比重不足3%，高新技術產業種類不足全省的1.6%。
三、落實責任，強力推進我市節能減排工作的新進展
為確保完成今年全市單位GDP能耗下降5.4%的目標，市政府按照各縣市、區不低於“十一五”後三年平均數的原則，從發展基礎、產業結構、能源利用現狀等因素進行綜合考慮，分解下達了各縣市、區2008年節能計劃。這一目標是約束性指標，必須確保完成。當前和今後一個時期，要著力做好以下幾個方面的工作：
一狠抓“兩高”行業節能降耗不動搖。要抓緊建立和完善固定資產專案節能評估審查制度，今後，凡電解鋁、煤炭、電力、造紙、化工等高耗能行業的新、改、擴建專案，以及年綜合能源消耗在3000噸標準煤以上的其他固定資產投資專案，必須編制專門的節能評估報告，經有關部門審查後，方能予以審批或核准;所有新上專案，單位產品能耗和主要裝置能效必須達到同行業國內先進水平，否則一律不再審批和核準。要加強新開工“兩高”專案檢查，嚴厲查處違規行為，堅決取消個別縣市、區對“兩高”行業的電價、地價、稅費等優惠政策，對問題突出且整改不力的，要進行通報批評。今後一個時期，要加強對招商引資專案的能耗稽核，嚴禁引進“兩高”專案。要落實專案審批問責制，對違法違規建設的“兩高”專案，發現一起，停建一起，對有關企業和審批責任人依法依規進行處理，對縣市、區政府也要相應追究監管不力的責任，並在其他新建專案上採取限制性措施。在控制“兩高”產業發展的同時，各縣市、區要積極支援先進製造業、高技術產業和現代服務業加快發展。
二狠抓淘汰落後產能不手軟。今年，全省將關停小火電機組100萬千瓦以上。按照省政府統一部署，我們也將關停小火電機組和小鋼鐵企業，並分批分步驟有條不紊的實施，確保市政府確定的目標任務完成。對不按期淘汰的企業，縣市、區要依法予以關停，有關部門依法吊銷生產許可證，並通過各種媒體予以公佈，電力供應企業依法停止供電。對沒有完成淘汰落後產能任務的縣市、區，實行專案“區域限批”。市政府有關部門每年向社會公告淘汰落後產能的企業名單和各地執行情況。建立健全落後產能退出機制，有條件的縣市、區要安排資金支援淘汰落後產能，市財政通過增加轉移支付，對淘汰任務重的要給予適當補助和獎勵。
三狠抓重點領域節能不放鬆。在工業領域，我們將重點對年耗能在3000噸標煤以上的火電、建材、有色、煤炭、化工、造紙等企業實行節能目標管理制度。對年耗能在5萬噸以上的重點用能企業的能源審計報告和節能規劃進行嚴格審批。正確處理好增強盈利能力與履行社會責任的關係，把節能降耗工作作為關係到自身長遠發展和生死存亡的大事來抓。在建設領域，要加快機關辦公建築和大型公共建築節能監測體系建設，每年要公示建築能耗統計、能源審計和能效指標。推進建築節能標準實施，年內縣級以上城市都要全面執行居住建築節能65%、公共建築節能50%的標準。加快城市熱電聯產和集中供熱建設。加強對空調的節能診斷和室溫控制的監督檢查，今年夏季使用空調高峰期，我們將配合省有關部門組織開展對機關辦公樓、賓館、商場等節能執法活動進行一次檢查。在交通領域，要積極推廣高效節能運輸方式和石油替代技術，鞏固乙醇汽油推廣成果，加快淘汰油耗超標，尾氣排放超標的老舊汽車，引導高效、節油的小排量汽車消費。在農業領域，我市要加強農作物秸稈和太陽能等綜合利用，並依託規模化養殖場建設推進沼氣建設。
四狠抓重點節能工程不鬆勁。今年，省財政將安排節能資金，支援列入省“十一五”節能專項規劃中的十大重點節能工程建設。為此，我們將重點在煤炭、電力、造紙、建材、化工等行業，申請一批餘熱餘壓利用、能量系統優化、工業鍋爐改造、工業熱電聯產、電機系統改造等專案建設;積極推進綠色照明工程建設，計劃推廣節能照明燈具33萬套;規劃建設一批利用煤矸石、粉煤炭和工業廢渣生產新型牆體材料重點專案，確保全市新型牆體材料產量比重達到70%以上;開展既有建築節能改造，實施一批低能耗，綠色建築示範專案。
五狠抓節能技術進步不停頓。支援科研機構、高校與企業聯合攻關，形成一批擁有自主智慧財產權的節能核心技術，解決我市高耗能行業存在的共性和關鍵技術問題。今年要努力在煤炭、冶金、建材、電力等高耗能行業，重點推廣一批節能潛力大、示範帶動性強的重大節能技術，提高能源綜合利用水平、加快發展節能環保產業，加大節能產品政府採購實施力度，促進一批節能產品生產企業做大做強。充分發揮協會等社會團體的作用，加強節能政策研究、標準制定和技術推廣等工作。
六狠抓完善保障機制不懈怠。加快建立有利於節能減排的體制機制和政策體系，形成政府引導、市場調節的節能減排機制，是加強節能減排工作的一項基礎性任務。積極推進熱力價格形成機制改革，實行熱力價格與煤炭價格聯動，積極推行按用熱量分戶計量收費制度。加快建立政府引導、企業為主和社會參與的節能減排投入機制。積極爭取國家和省節能減排資金，支援高效節能減排技術和產品推廣、重點行業重大節能減排技術改造、重大節能減排技術示範工程以及節能減排管理能力建設等。所有企業開展資源節約、綜合利用等獲得的優惠資金和減免稅費，都要按規定專項用於節能減排的再投入。要完善節能減排支援政策，認真落實資源綜合利用免稅等節能減排稅收優惠政策。支援各類節能技術服務機構建設，充分發揮行業協會、中介組織的作用，為企業實施節能改造提供診斷、設計、改造、執行、管理一條龍服務。
同志們，做好節能降耗工作是落實科學發展觀的具體體現，是當前和今後一個時期的重點工作，完成節能降耗目標事關我市經濟社會可持續發展的大局，希望大家對待困難不氣餒，面臨挑戰不彷徨，下定決心，狠抓落實。確保完成今年節能降耗目標，為達到“十一五”期間節能19%的目標而努力奮鬥!
謝謝大家!
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