在安全會議上的講話
安全和我們每個人的生活息息相關。隨著人類經濟生活水平和質量的不斷提高,人們越來越關心自身的安全與健康,進而更加關注安全生產、安全投資等問題。在各行各業都重視安全問題的今天,安全教育也必將引起各界的足夠的重視。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。
一：
同志們：
今天這次會議，主要任務是落實公司5月25號安全工作會議精神，提高對當前安全產生形勢的認識，轉變生產經營管理觀念，狠抓安全管理工作的落實，認真開展以整頓思想，整頓作風，整頓紀律，落實責任，落實制度為主要內容的“三整頓兩落實活動”，進一步鞏固我礦良好的安全生產秩序，避免各類安全生產事故的發生。下面我講兩個部分內容。
一、當前安全生產形勢分析
總的來說，1到5月份在生產自救期間，在大家的共同努力下，通過大家紮實有效的工作，我們礦基本實現了三個穩定。一是原煤生產保持穩定，全礦1至5月份預計生產原煤22.7萬噸，預計超作業計劃2萬噸。二是員工隊伍保持穩定，完成了破產重組工作的歷史使命。三是安全形勢穩定，保持了良好的安全生產形勢。但是我們應該清醒的看到，在我們穩定的安全形勢裡面，存在著很大的僥倖。在1.11重大運輸提升事故中，如果不是下把勾工經驗豐富，自保能力強，成功避險，極有可能導致人身傷亡。今年以來，全礦1至5月份累計發生12起人身事故，一些磕手碰腳的事故還不在統計之中，這說明我們的安全管理還不是很到位。我們員工的安全意識還不是很強。現在新公司已經成立了，按照新的管理機制和管理模式執行，是絕對不允許再出事故的，這就要求我們全礦上下要時刻繃緊安全弦，轉變工作作風、樹立超前工作意識和大局觀念，切實作好安全生產工作，為新公司的健康發展貢獻我們的一份力量。
當前一些管理人員的安全第一的思想不牢，生產管理、安全管理不嚴、不細、不實，特別是領導幹部的作風不紮實，責任不到位，主要存在以下方面：
一是重生產輕安全、對安全工作的認識沒有達到一定高度。個別管理人員安全第一思想不牢，重生產輕安全。當生產與安全發生矛盾時，往往盲目生產，忽視安全，造成了一些不應該發生的中斷影響事故。
二是安全處罰不嚴，留有人情現象。一些安全管理人員在執法過程中，不嚴格按照規定處罰，留有人情。很多區隊接到罰款單後，不深入調查研究，不追究個人責任，直接向下攤派。有的區隊幹部不承擔任何罰款，全部均攤到工人身上。即使是遵章守紀、愛崗敬業的員工，也要承擔安全罰款，非但不能有效地打擊“三違”行為，而且嚴重挫傷了工人的積極性。
三是安全管理工作不嚴、不細、不實，安全責任落實不到位。個別管理人員責任心不強，安全責任不落實，一些管理人員在抓安全上心慈手軟，姑息遷就，不願得罪人，發現三違行為，不聞不問，不敢說、不敢管，事不關已高高掛起，責任心不強，沒有認真負責精神。有的管理人員安全思想麻痺，心存僥倖心理，習慣性違章屢禁不止，對待違章熟視無睹。一些單位在安全管理上，普遍存在著“不嚴、不細、不實”的問題，把關不嚴，檢查不細，責任落實不實。
四是安全教育培訓不到位。各單位的班前安全教育五花八門，良友不齊，有的單位流於形式的作法依然存在，且班前秩序混亂。今年以來，先後進行4次停產培訓，共停產培訓11天，但培訓效果不明顯，在五一節前的全員安全培訓中，有的區隊學習達不到規定課時，講課內容缺乏針對性，應付檢查。檢查人員前腳走，他後腳就散了。
五是一些員工安全意識淡薄，習慣性違章現象仍未禁止。有些特業人員對應知應會常識掌握不紮實，現場操作水平較低。員工安全意識淡薄、安全素質沒有顯著增強。5月9號至11號，保衛科共查獲穿化纖衣服入井的人員14名。5月11號四點班升井時，有25名工人在人車沒有停穩的情況下搶上人車。這25人我們按照搶上人車給予了處理。但是嚴格的講，車沒停穩，就算扒車。可見員工習慣性違章在我們身邊可以說是司空見慣了。
以上問題，充分說明了我們安全工作存在很多漏洞，特別是各級領導幹部的思想作風、工作作風和工作紀律鬆散，管理不嚴，制度形同虛設。所以，這些問題有待於我們在今後的工作中嚴格進行整治和解決。
同志們，當前我們公司的安全生產形勢十分嚴峻，煤電公司已經被列為全省不放心的國有煤炭企業，如不及時遏制各類事故發生，扭轉安全被動局面，將嚴重影響新公司的形象，影響到公司的生存和發展。如果安全搞不好，出了大事故，將面臨著被關井的可能，廣大員工將失去賴以生存的家園。抓好當前及今後的安全生產工作，即是我們職責所在，也是生存所需，這是為生存而戰，為榮譽而戰的一場安全管理戰役。
全礦上下要清醒的認識到安全生產的極端重要性，自覺增強責任意識，積極主動的研究問題，制定措施，盡心盡力，盡職盡責。只有這樣，安全才能有保障，發展才能有希望。
二、深入開展“三整頓、兩落實”活動，鞏固穩定安全生產局面
目前，公司範圍內開展了以整頓思想、整頓作風、整頓紀律，落實責任、落實制度為主要內容“三整頓、兩落實”的活動。這次活動的目的就是是通過活動的開展從思想上、制度上解決管理鬆懈、紀律渙散、作風不實的問題。通過活動的開展在短期內迅速將安全管理提高到一個新水平，在全礦上下形成抓管理、除隱患、保安全的濃厚氛圍。通過活動的開展鞏固穩定我礦安全生產的局面，確保到年末，杜絕死亡事故，控制重傷以上人身事故和機電運輸重大事故。安全質量標準化達二級水平。
一整頓思想，堅持安全第一不動搖
思想決定前途，觀念決定出路，各級管理人員是決定工作成敗的關鍵因素。有什麼樣的思想，就有什麼樣的行動。企業已經重組了，但是，我們管理人員的傳統思想根深蒂固，雖然已轉變了身份，但沒有轉變觀念。習慣幹法，違章指揮，違章作業，違反勞動紀律現象十分普遍。這種對企業、對員工極端不負責任的行為嚴重影響著安全生產。這也是我們安全工作不好的主要根源。面對新企業、新機制、新形勢，如果我們的管理人員不能在思想深處進行脫胎換骨的思想革命，不能牢固樹立安全第一的思想，我們這個企業就沒有發展，沒有希望，可以說成也安全，敗也安全。因此，要求各級管理人員必須牢固樹立以下幾個觀念：
一是要牢固樹立安全是企業生命的觀念。沒有安全就沒有生產，沒有生產就沒有效益，沒有效益就沒有生存，沒有生存就沒有發展，這種關係就像多米諾骨牌一樣，一倒皆倒。根據上級對安全生產的重視程度，出了大事故是要關井的。我們公司的產量與老虎臺礦相比，從產量、效益、煤層賦存條件、礦井裝備、機械化程度各方面遠遠不如虎礦，老虎臺礦在透水前的7年只死亡8人，百萬噸死亡率，低於全國平均水平。只因一起透水事故就要關井，從這件事上，我們要受到警醒，增強危機感、緊迫感，增強責任意識和大局觀念。
目前看，抓好頂板管理在我礦是重中之重，機械裝置的完好與保護裝置的檢查也必須常抓不懈。杜絕電氣裝置失爆是當務之急，整頓運輸秩序刻不容緩。要求機礦車、人車聯接裝置的檢查必須要按規定進行。其它各種檢查包括天輪的檢查、鋼絲繩的檢查等等必須按照規程要求進行檢查，並如實填寫檢查記錄。一通三防當前重點抓好各種安全監控裝置的完好。保證正常執行和各種儀器儀表的安全可靠。對兩個復採區在現有基礎上必須加大防自燃發火的力度，保證兩個採區的安全採出。
二是要牢固樹立質量標準化是安全生產命根子的觀念。我們要緊緊抓住這個命根子不放，下決心、下力氣、下功夫狠抓標準化工作，一抓到底，抓出成效。只要我們一個月、一個月的推進，到年末就會再上一個新臺階。所以我們要認真克服“標準化是花架子、只能影響產量、影響效益的傳統觀念。過去和現在我們每月突擊搞標準化只是為了應付檢查，搞多了也是勞民傷財，這種想法是錯誤的認識。這種思想影響了一些區隊幹部，這是我們抓標準化建設的最大障礙，不搬走“這座大山”，我們的工作很難開展。當前，大家要充分發揚“愚公移山”的精神，從更新觀念入手，消除畏難情緒，克服厭戰思想，以思想達標，帶動工作達標，推動全礦的質量標準化工作達標。
就我礦的質量標準化工作而言，前一段時間大家都做了不少工作，取得了一些成果，也受到了省局的好評。但是我們不能盲目樂觀，抓標準化是一個長期的工程，需要我們堅持不懈的努力。要求在鞏固以往標準化工作成果的基礎上，各系統要有大幅度的提高。從文明化這塊，負700至負150四條大巷的文明化程度按照各單位的所轄範圍，必須達到標準。我所說的標準就是無積水、無淤泥、水溝暢通、電纜平直。下半年機電系統在公司質量標準化評比中，必須月月達第一。其它系統在公司質量標準化評比中確保前三名，不準出現第四名。下一步礦對質量標準化實行重獎重罰制度。
三是要牢固樹立任何事故都是可以避免的思想觀念。全礦上下要堅定抓好安全生產的信心，只要每名員工盡職盡責，自覺遵章守紀、抵制“三違”行為，就能夠避免事故發生。今後，凡是安全不放心的人一律不能入井，凡是不重視安全工作的管理人員堅決調整下來。對安全上不放心的重點人要加強教育，做好一對一的思想幫教工作。培訓中心要加強安全技術培訓工作，要求特業人員持證上崗率過100%，從業人員必須經過安全培訓才能上崗。要提高授課質量，保證培訓的質量和效果。根據公司規定，以後在檢查中，如果特業人員應知應會的掌握不好，公司將三級培訓中心主任的責任的。所以我們也一樣，在培訓工作必須抓好授課和考試環節。
二整頓作風，嚴抓細管，提高安全管理水平
礦隊各級管理人員要轉變作風，真抓實幹，嚴格遵守各項規章制度，提高工作質量和工時利用率，要經常深入井下，抓環節、抓關鍵，排查隱患、解決問題。
礦、區隊管理人員要堅持帶班作業，強化現場安全管理，消除各類安全隱患，有效避免各類事故發生。礦將在井口顯著位置設立管理人員帶班作業公示牌板，礦帶班人員、區科隊正職執行公示制度，管理人員帶班工作要自覺接受員工監督。下井帶班人員升井後，將下井的時間、地點、經過路線、發現的問題及處理意見等有關情況進行詳細登記，並由礦政工部存檔備查。
各單位從整頓管理人員作風入手，查詢工作中存在的問題，制定轉變管理人員作風、增強責任心的考核制度，對那些作風飄浮、工作不實的管理人員要堅決從領導崗位上調整下來。
三整頓紀律，嚴厲打擊“三違”，建立良好的安全生產秩序
在安全生產過程中，人的因素是第一位的。只有規範人的行為，才能保證安全生產。煤礦作為特殊行業，要執行準軍事化管理，用鐵的紀律來約束人。首先，我們各級領導幹部對自身要求要嚴、紀律性要強，根據當前的形勢，煤電公司下發了關於各級領導幹部的“八項禁令”。制定出臺了《遼寧南票煤電有限公司煤礦安全生產獎懲條例》，根據我礦實際情況，局安全生產條例的基礎上也出臺了《礦安全生產獎懲補充規定》，現已下發到了各區隊，要求各單位要認真學習、嚴格執行。下一步礦將把公司和礦的獎懲規定印成學習手冊，做到人手一本。對公司和礦的獎懲制度要做到人人知曉，人人明白，人人遵章作業。
要堅持從嚴治礦方針，嚴厲打擊“三違”行為，決不能姑息遷就。對於一般性違章的員工以批評教育為主，罰款為輔，決不能再攤派罰款，殃及無辜。今後，只要有舉報攤派罰款的，一經查實，按照公司新的管理規定區科隊長、黨支部書記就地免職。
礦在安全和質量標準化工作中，實行責任追究倒查制。也就是說因為檢查人員在檢查中沒有發現的隱患而引起的安全或質量標準化事故，要追究檢查人員檢查不到位的責任。同時礦今後對安全和質量標準化工作實行聯職連責，不管哪個環節，哪個方面出現問題都要追究礦分管領導和區隊領導的相關責任。
質量標準化考核採、掘、開，由生產部對工程質量打分、安監處對文明化打分，平均分達到80分不獎不罰，低於80分的扣罰班子基本獎中標準化獎，低於75分的加罰班子每人400元。標準化檢查獲全域性第一名的獎元，第二名獎勵1000元，第三名不獎不罰，第四名的罰元。
機、運、通，重點考核標準化和文明化。標準化、文明化打分，機電、運輸85分，通風80分。機電、運輸達不到85分，通風達不到80分扣罰班子基本獎中標準化獎。達不到80分的加罰班子每人200元。標準化檢查全域性第一名的獎元，第二名獎勵1000元，第三名不獎不罰，第四名的罰元。
四落實責任，獎罰分明，嚴格執行安全激勵與制約新機制
要全面落實各級管理幹部的安全責任，管理幹部的職務、收入與責任掛鉤，實行連職連責。安全上或質量標準化工作上出現事故，首先追究班長、區長、責任。礦井發生重傷事故，所在區科隊分管副職就地免職;發生死亡事故，區長、黨支部書記撤職，一年內不再安排領導崗位亡事故，各級帶班人員要盡職盡責，對帶班不入井或弄虛作假、玩忽職守，一經發現，就地免職。發生事故時，要追究當班帶班人員相應的責任。安全教育不到位要追究黨支部書記責任。各單位要落實全員保安責任，只要有崗位，就要有責任。出現問題就要按照公司和礦《獎懲條例》，進行處罰。不能明確責任的，班組由班組長承擔，區隊由區隊長承擔。
在安全生產獎罰上，我們實行將逐步推行突出重點，連職連責，責利統一，重獎重罰的新機制，以此促進和帶動安全管理水平的提高。
對於安全生產獎罰的標準是：各單位發生輕傷1人次責任人取消安全獎並罰款200元;組長罰款30元，其他員工罰款20元;跟班區隊長、區長、書記、分管副區長每人罰款500元。對包片人員取消當月包片獎，並罰款200元。
出現重傷的單位：罰責任人500元，取消班子安全獎。對跟班區長免職，區長、書記每人罰款1000元，對事故班組的班長取消安全獎並罰款300元，組長取消安全獎並罰款200元，班組員工每人罰款20元。礦包片領導取消包片獎，並罰款500元。
發生死亡事故單位：跟班區長、區長、書記免職。取消事故單位班子全部獎金，礦班子執行公司有關規定。
五落實制度，強化管理，規範人的安全行為
各單位要結合新體制、新機制，開展好建章立制工作，建立完整的安全制度保障體系，一切靠制度管理，靠制度約束規範人的行為。改變傳統的粗放型、隨意性管理方式
各單位要嚴格落實安全生產法律法規和安全技術措施，逐條逐項進行研究落實。近日礦在制度執行上開展一次排查工作，查找出還有哪些制度沒有執行到位，還有哪些環節存在問題，研究出整改辦法，切實把各項規章制度落到實處。全礦上下要狠抓制度落實，提高制度執行力，切實維護制度的嚴肅性。
同志們，新的企業，孕育著新的希望。全礦上下要進一步提高認識，轉變觀念，落實責任，鞏固和穩定我礦安全生產局面，確保全礦各項工作目標的實現，為新公司的健康成長與和諧發展貢獻我們每一個人的智慧和汗水。
二：
同志們：
今天的安全工作會議，是我們進入新年的第一個大會，總結的工作，對的安全工作做出全面部署，對於公司上下冷靜地看待公司安全現狀，進一步認清新形勢，立足新起點，明確新任務，持之以恆抓好安全工作，推動公司安全形勢持續穩定好轉，具有十分重要的意義。
剛才，副總經理代表公司做了安全工作報告，回顧了過去一年的工作，對今年安全各項工作進行了安排，非常重要，希望會後各單位抓緊落實。
下面，我強調三點意見：
一、理性看待成績，把握形勢，緊抓安全不放鬆
，公司認真貫徹落實國家、省市和集團關於安全工作的有關精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以安全治理為重點，以打造本質安全企業為目標，強化管理、落實責任、轉變作風，推動了安全工作紮實有效開展，順利實現了“安全四零一”的奮鬥目標，為公司“二次扭虧”，提供了切實的安全保障。
在安全上扭轉被動局面，實現了安全生產目標，其重要意義並不亞於我們今年的扭虧。取得這一成績很不容易，這是公司上下團結協作、齊抓共管、不懈努力的結果。在此，我代表公司向大家，特別是向今天受到表彰的先進集體和個人，表示衷心的感謝。希望大家新的一年發揚成績、再接再厲，為公司安全工作再作新的貢獻。
從客觀上講，任何一項工作要想做得完美，都不是一件容易的事，尤其是安全工作，難度更大。，儘管我們在安全方面投入了很大精力，取得了一定成績，但仍然存在著一些問題：比如在一些單位，職工的安全意識還比較淡薄、幹部責任還沒有完全落實到位，安全管理中還存在明顯漏洞、仍有零星事故發生等等，說明我們的安全基礎並不十分牢固。
進入，我們安全工作面臨著新的任務。在去年集團黨委一屆三次擴大會議上，集團公司提出了“加速構建和諧，開創全面建設新型能源化工集團新局面”的目標，要立足實際，實現這一目標，離不開安全這個大前提。同時，今年是我們加盟集團公司的第十個年頭，也是公司實現“二次扭虧”之後，力爭在各個方面再有新突破的關鍵一年。新的一年，要實現新的發展，需要我們全體職工共同努力，我們的思想和行動必須要緊緊跟上企業發展的步伐，實現安全工作再上新臺階。
公司各單位、各部門，特別是各級領導幹部，要進一步統一思想、提高認識，自覺增強工作的緊迫感、責任感和使命感，站在和諧發展的新高度，重新審視和看待安全工作，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展、安全與穩定、安全與和諧的關係，紮實工作，確保安全生產。
二、從嚴管理，突出特色，進一步打牢安全基礎
安全是一項硬指標，必須要實打實鑿，從嚴過細。今年，我們要切實按照集團公司強化“三化”、“三基”、“五個到位的”要求，立足實際，全方位提高標準、加大力度，超前防範，進一步夯實企業安全基礎。
一是要進一步落實責任。安全工作人人有責，責任到位，安全才能到位。公司全體幹部職工，要進一步增強責任意識、大局意識，始終把安全這個關係企業發展和自身安危的頭等大事記在心頭，始終堅持安全發展，任何時間、任何條件下都不放鬆、都不動搖。要切實按照層次化管理的要求，進一步區分和明確管理責任、監督責任、執行責任。特別是各級幹部和管理人員，必須要始終牢記“安全第一責任”，強化第一思維，自上而下逐級推動責任落實。要進一步轉變作風，率先垂範，嚴格管理，狠抓落實，對公司的安全規定和管理要求，要做到雷厲風行，不打折扣，紮紮實實地落實到位。
同時，抓安全，更要思考安全。作為安全管理的推動者和執行者，各級領導幹部和管理人員，不僅要注重推動安全管理制度、措施的落實，也要注意總結經驗，多做反思，善於發現問題，解決問題，堵塞管理漏洞。要切實把提高自身系統思考安全的能力，作為每一名領導幹部必須要盡到的責任，增強安全工作的前瞻性、預見性和實效性。
二是要進一步突出特色。安全管理，不同的企業有不同的方式方法，即使在同一個企業，不同的單位和部門，因為工作性質不一樣，管理上也各有差異，這種差異，就是特色。特色不是標新立異、不是花拳繡腿，而是最能體現和代表行業特點的、最實用、最有效的方式方法和內容。近年來，為強化安全管理，我們從改進“433”分配模式、到不斷完善和細化安全季度會議、安全辦公會議的形式和內容，推廣卡片學習法、六條線業務保安部門與聯絡單位掛鉤等等，多方面進行積極摸索，形成自己的特色，取得了明顯效果。今年，我們要進一步研究適合焦化安全管理的抓法，突出管理特色，增強管理效果。
第一，要抓好理念融合。去年以來，集團在安全管理上出臺了不少新的思路和要求，這些是對我們工作實踐的有力指導，我們必須要認真學習領會，把這些新精神融入到公司的安全實際管理工作中。同時，今年是集團公司推廣“手指口述”操作法的一年，作為煤礦安全管理的一種有效方法，我們必須要根據自身實際，認真推廣、吸收借鑑，促進我們的安全生產。第二，要抓好自我教育。強壓不如說服，灌輸不如引導，安全管理最好的方法，就是職工自己管理自己、自己教育自己。自我保安承諾活動，作為實踐證明了的有效載體，必須進一步在工作的廣度和深度上下功夫。要在生產單位中挑選好的典型，總結經驗，深入推廣，充分發揮效力。第三，要抓好重點防範。對職工操作、班組管理，特別是檢修作業等，一些有著慘痛教訓的重點、關鍵環節，必須要緊盯不放，嚴抓細管;對35千伏降壓站、蒸氣鍋爐、油庫、各化工車間及成品倉庫等重點區域，必須要嚴格按照“防火、防洩漏和管道爆裂”的有關要求，重點管理、重點防範，堅決杜絕重特大事故的發生。
三是要進一步加大考核。我們曾反覆講過，考核不是目的，只是一種促進手段。但如果力度太輕，就很難起到應有的效果。近年來，我們在考核上的力度逐漸加大，管理“偏軟”的狀況得到了明顯改善，但與平煤集團相比，仍有一定差距，這對安全工作有害無益。對此，我們必須要從思想深處提高認識，要本著為職工安全著想、為企業利益著想的精神，硬起手腕抓管理，不留情面抓考核。要繼續完善現有安全分配機制，切實按照“隱患等於事故”的要求，進一步提高考核標準和要求，尤其要加大對幹部和管理人員的考核力度;加重對同類問題反覆出現的單位及人員的考核力度。同時，加快建立和完善一般事故級別鑑定的有效機制，以機制推動安全管理的有效執行。
三、抓好春節期間安全生產，確保實現良好開局
根據以往經驗，每年從現在起到春節這段時間，都是人們思想活躍，安全上容易出現紕漏的時侯，我們決不能掉以輕心，必須要認真採取措施加以應對。今年，要繼續抓好冬季“三防”，對交通意外、煤氣中毒、滑倒摔傷、班中飲酒等容易出現問題的環節，要重點抓好預防。要切實根據當前實際，把防火和防盜竊作為一項極其重要的工作來抓。進一步提高“防盜工作人人有責”的認識，把防盜竊工作作為我們一項長期的任務抓緊不放，加強領導，積極發動職工參與開展反盜竊專項治理行動，實行打防並舉，保護企業資產不受損失，促進廠區治安形勢穩定好轉。春節期間，各單位要切實加強值班管理，堅持安全生產和防盜工作一起抓，發現問題及時報告，確保萬無一失，實現公司良好開局。
同志們，安全工作事關企業發展大局，事關職工家庭幸福，事關社會的和諧穩定。抓好安全工作意義重大，任務光榮而艱鉅。讓我們團結起來，發揚成績、頑強進取、再接再厲，為全面開創公司安全生產新局面而努力奮鬥!
三：
同志們：
今天，我們在這裡召開全市食品安全工作大會，是為了進一步學習領會省、杭州市政府關於加強食品安全工作的指示精神，貫徹落實《浙江省人民政府關於切實加強食品安全工作的實施意見》和《杭州市政府關於進一步加強食品安全工作的決定》的各項要求，進一步統一思想、強化責任，明確我市食品安全工作的目標任務，切實加強食品安全工作。剛才，餘曉鍾同志宣讀了市政府《關於進一步加強食品安全工作的實施意見》，市政府與各鄉鎮街道政府辦事處簽訂了《建德市20xx年度食品安全鄉鎮目標管理責任書》，新安江街道辦、致中和五加皮酒業公司作了很好的發言，杭州市食安委領導作了重要講話，對高標準地做好我市食品安全工作提出了要求和期望。這次大會既是我市第一次食品安全工作大會，也是我市實施食品安全工程的動員大會，對做好我市食品安全工作具有深遠的意義。下面，我代表市政府談幾點意見：
一、提高認識，認清形勢，切實增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感。
國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全關係到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關係到經濟健康發展和社會穩定，關係到政府和國家的形象。市委、市政府歷來十分重視食品安全工作，去年以來，我市按照黨中央、國務院和省委、省政府總體部署和要求，全市上下共同努力，全面實施食品放心工程，深入開展食品安全專項整治，不斷加大對食品安全的監管力度，嚴厲打擊製售假冒偽劣食品違法活動，食品安全狀況總體是好的。但我們也清醒地看到，食品安全問題是一場永無休止的戰爭，我市食品安全工作仍存在一些問題和薄弱環節，在區域性地區特別是農村，假冒偽劣、有毒有害食品蔓延的勢頭還沒有得到根本遏制，食品安全形勢仍非常嚴峻，這不僅損害了人民群眾的身體健康和生命安全，也影響了經濟社會的持續健康發展。人民群眾對加強食品監管的期盼是越來越強烈，呼聲也越來越高。為此，市食品藥品監督管理局在原藥品監督管理局的基礎上，增加對食品、保健品、化妝品安全綜合管理職能，於今年的3月11日掛牌成立。4月19日，市政府又成立了市食品安全委員會，作為市政府的議事協調機構，負責領導協調全市食品安全工作。市食品安全委員會由市食品藥品監督管理局等22個部門組成，由楊軍市長擔任主任，我擔任常務副主任，市府辦徐臻副主任和市食品藥品監督管理局餘曉鍾局長任副主任，下設辦公室。食安委的成立體現了市委、市政府對進一步抓好食品安全工作的決心，也有助於進一步加強領導，統一指揮，使政府協調更加有力，措施更加有效，監管更加到位，有助於高效、統一、權威的食品安全工作模式逐步形成，
食品安全工作是一項複雜的系統工程，涉及生產、加工、流通以及消費等多個環節，需要工商、質量技監、經貿、衛生、農業、食品藥品監管等多個部門分工協作，密切配合。因此，各有關部門要充分認識食品安全工作面臨的形勢，認真傾聽人民群眾的呼聲，認真領會上級關於加強食品安全工作的指示精神，振奮精神，履行職責，積極主動地落實食品安全的各項工作，切實增強做好食品安全監管工作的使命感、責任感和緊迫感。
二、明確目標，突出重點，認真做好食品安全各項工作。
根據《浙江省人民政府關於切實加強食品安全工作的實施意見》浙政發[2004]50號和《杭州市人民政府關於進一步加強食品安全工作的決定》杭政函[2005]70號的總體部署，制定了《關於進一步加強食品安全工作的實施意見》建政函[2005] 號，明確要力爭通過3年努力，使我市食品安全生產經營秩序得到進一步好轉，生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制;以監管責任網、農村現代流通網、群眾監督網為主要內容的食品安全長效機制初步建立，食品安全監管體制更加完善，機制更加高效;標準體系、檢驗檢測體系更加科學有效，行業協會和中介組織的作用充分發揮，企業的安全責任和意識進一步增強;消費者的食品安全意識、防範水平和監督能力顯著提高;食品產業持續健康快速發展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。各部門要結合實際，認真做好分解細化工作，採取切實有效的措施，確保各項任務的落實。就今年而言，在統籌做好各項工作的同時，要重點抓好以下幾項工作的落實。
1、建立食品安全責任制。要按照一個監管環節由一個部門監管的原則，採取分段監管為主、品種監管為輔的方式，明確監管責任，構築監管責任網。農業、林業部門負責初級農產品生產環節的監管;質監部門負責食品生產加工環節的監管;工商部門負責食品流通環節的監管;衛生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管;食品藥品監管部門負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故。各有關行業主管部門要按照各自職責，做好種植養殖、食品加工、流通、消費環節的行業管理工作，積極發揮行業協會和中介組織在食品安全監管中的作用。
要落實食品安全監管責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系。市政府、鄉鎮街道主要領導是本地區食品安全第一責任人，分管領導是直接責任人。對社群居委會、農村村委會等基層組織，各地要落實相應的監管責任。要按照責權一致的原則，制定食品安全綜合監督責任制和責任追究制，食品安全各監管部門內部也要建立監管責任制，劃定監管責任區，落實監管責任人，做到責任明確、各司其職、各負其責。對因工作失職而發生重大食品安全問題的，要追究有關責任人的責任。
2、加快“兩網”建設步伐。加快農村現代流通方式的培育和“農村現代流通網”的建設，以實施“十鎮連鎖超市、百村放心店”工程為抓手，加快改造和規範農村基層流通網路體系。在每個行政村現有的各類小商店中，按照統一標準、模式和要求，通過自願、公平、擇優的方式，確定一家將其改造成“放心店”，並實行動態管理，以帶動農村其它商店規範經營。要積極引導、支援大型零售企業向農村發展連鎖經營網點，統一配送或供應食品。完善基層食品安全資訊監督網路建設，充分發揮各級消費者協會及其基層組織的作用，在農村建立一支群眾性的消費維權監督員隊伍，構築“農村群眾監督網”，採取各種措施，確保農村食品安全。建立和完善舉報獎勵制度，建立食品違法行為的有獎舉報投訴制度，擴大執法監管部門的資訊來源，增強市場監管工作的針對性和有效性。
3、建立健全案件查處機制。各行政執法部門要依法查處涉嫌生產、銷售有毒有害及假冒偽劣食品等案件，做到發現一起，查處一起，特別是要集中力量抓好大案要案的查處工作，以達到震懾效果。進一步完善案件移送機制，要按照行政執法單位移送涉嫌犯罪案件的有關規定，建立和完善行政執法與刑事執法相銜接的工作機制，加強部門間的協作與配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的，必須及時移送司法機關依法懲處，決不能以罰代刑、以罰代管。重大典型案件查處結果及時向社會公佈。
4、加快食品安全資訊體系建設。加強食品安全資訊管理和綜合利用，構建部門間資訊監測及通報的網路平臺，實現互聯互通和資源共享，及時分析研究食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。農業林業、水利水電部門負責釋出有關初級農產品農藥、獸藥、漁藥殘留等檢測資訊;質監、工商、衛生和食品藥品監管等4個部門聯合釋出市場食品質量監督檢查資訊。食品藥品監管部門負責收集彙總、及時傳送、分析整理食品安全監管資訊，對我市食品安全形勢作出分析，並定期向社會發布食品安全綜合資訊，逐步建立統一、科學的食品安全資訊評估體系。
5、逐步開展食品安全信用體系建設。根據浙江省的統一部署，以食品生產經營企業信用建設為核心，按照“政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會廣泛參與”的原則，建立健全食品生產、經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，強化食品生產經營者的責任意識，通過政府監管、行業自律和社會監督，加大失信懲戒力度，逐步建立起我市食品安全信用體系的基本框架和運作機制。
6、建立食品質量預警和安全事件應急機制。有關部門要以資訊釋出平臺為依託，針對食品監管、質量抽檢和案件查處中發現的食品質量安全隱患和苗頭性問題，釋出預警資訊，有效防範或制止區域性、行業性食品安全問題的發生。被警告或警示地區的政府及有關部門，在規定限期內對轄區內的有關生產經營企業進行整治，經整治合格後，方可解除警告或警示。要制訂食品安全事件應急預案，按事件的不同等級，建立協調、查處、善後、責任追究、資訊釋出等工作機制和措施。一旦在本行政區域發生重大食品安全突發事件，應立即啟動預案，快速做好調查處理工作。
7、建立健全食品安全標準和檢驗檢測體系。由市質監局會同有關部門提出食品標準體系和檢驗檢測體系建設的實施方案。要充分發揮農業、質監、衛生、經貿和糧食等部門檢測機構的作用，完善檢驗檢測體系，實現檢測資源和檢測資訊共享，避免重複建設、重複檢測。
三、加強領導，密切配合，確保食品安全各項工作任務的落實
我市食品安全工作的總體思路已經確定，各有關部門的監管職責也已基本明確，下一步需要各個部門齊心協力，共同努力，紮紮實實地做好食品安全工作。
一加強領導，明確責任。一方面，要切實加強對食品安全工作的領導。要抓緊建立相應的組織協調機構，及時解決食品安全工作中的重大問題，支援有關監管部門開展工作。另一方面，要完善食品安全工作的責任機制。一是明確市政府、鄉鎮街道以及社群居委會、農村村委會等基層組織的主要負責人是食品安全監管工作的第一責任人，分管負責人是直接責任人。二是按照國務院關於食品安全監管的職責分工要求，進一步理順食品安全監管職能，明確各有關部門的監管責任。三是在各監管部門內部實行縱向分級落實和橫向分片定責。實行一級抓一級、一級對一級負責，把監管責任沿著縱向層層落實下去;同時，對所轄區域劃分責任區，實行橫向劃片定人定責管理。四是要明確企業的責任主體地位和企業負責人的食品安全第一責任人的責任。食品安全委員會辦公室要積極研究建立完善的目標責任考核體系，健全食品安全工作責任制及責任追究制，加強對有關部門內部責任制落實情況的檢查。
二加強聯絡，密切配合。各部門要統一思想，提高認識，正確領會省、杭州市政府食品安全監管體制改革的精神。在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監管體制下，建立部門聯動和定期聯絡工作制度，加強協調，密切配合，齊心協力做好工作。要在市食品安全委員會的統一領導下，及時通報情況，交流經驗，研究對策，協調解決食品安全工作中的突出問題。市食品藥品監管局要切實擔負起市食品安全委員會辦公室職責，發揮牽頭、協調和參謀作用，積極會同有關部門研究加強綜合執法、聯合執法和日常監管的機制與措施;要積極探索資訊、技術資源共享機制，降低行政成本，避免重複檢測，減少多頭重複執法，形成“1+1>2”的效應。食品安全委員會各成員單位之間要加強溝通、協調，特別是要加強與食品安全委員會辦公室聯絡，支援其開展工作。
三加強宣傳，營造氛圍。要大力宣傳有關部門加強食品監管、實施“食品放心工程”、打擊假冒偽劣食品違法犯罪行為所取得的成效;宣傳食品安全監管和食品質量監督檢查等方面的有關資訊;宣傳國家有關法律法規和食品安全知識，提高人民群眾自我防護和依法維權的意識;宣傳重視質量、守法經營的先進典型，以及優質食品和優良企業。有選擇地曝光食品安全典型案例，震懾違法犯罪分子。通過廣泛的宣傳教育，進一步營造人人重視、人人關心食品安全的良好氛圍。對食品安全宣傳報道，市委宣傳部和各職能部門要嚴格把關。
四加強保障，落實措施。要加大對食品安全監管的財政投入，逐步改善執法裝備和檢驗監測技術條件，保證食品執法和監督抽檢等經費。要進一步加強食品安全執法人員力量，加強食品安全執法隊伍的思想、業務和作風建設，將優秀人才充實到食品安全監管第一線。
五加強督查，保證實效。要進一步加強食品安全監督檢查，督察檢查必須堅持明察暗訪相結合，建立健全食品安全督察督辦機制。及時、準確瞭解全市食品安全真實情況，檢查重點工作在基層的落實情況，確保食品安全各項措施落到實處。
食品安全工作事關人民群眾的生命安全和身體健康，事關社會和諧穩定的大局，事關黨和政府在人民群眾中的形象，我們的責任十分重大。希望大家認真貫徹落實省、杭州市政府的各項工作部署，紮紮實實地抓好食品安全工作，為深入開展“平安建德”建設、構建和諧社會，為我市經濟全面持續可協調發展做出積極的貢獻。
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