公路財務管理論文代發表
公路管理過程中,財務管理是核心內容之一,實踐中應當加強重視,不斷完善內部控制,積極面對財務管理過程中存在的問題,並在此基礎上找到有效的應對方案,以確保公路建設事業的可持續發展。下文是小編為大家蒐集整理的關於的內容，歡迎大家閱讀參考!
篇1
論高速公路運營財務管理
摘要：高速公路作為我國經濟發展的動脈，在國家發展當中具有相當重要的戰略地位和舉足輕重的作用。本文分析了高速公路運營期間財務管理的現狀和存在的問題，並提出了相應的對策，希望可以更好地促進我國高速公路運營期財務管理的科學化、高效化和持續性。
關鍵詞：高速公路;運營;財務管理
高速公路作為國家基礎設施對推動國家經濟的發展有著極為重要的作用，目前已經逐步取代鐵路運輸，成為我國客運和貨運的最重要的組成形式。高速公路在建設過程中存在資金投入大、回收期長、資產非流動性等特點，迫切地要求對高速公路進行科學有效的財務管理，以合理地運用資金，實現可持續發展。然而，我國高速公路運營財務管理起步較晚，各地高速公路的管理目標、管理水平、管理體制、核算辦法、收費模式和標準等情況也不盡相同，對高速公路運營財務管理還未形成統一認識，運營財務管理也沒有完全發揮其財務運用、分析、決策等職能作用。因此，分析我國高速公路運營期財務管理的現狀及存在問題，對於促進我國高速公路運營財務管理有著極為重要的意義。
一、我國高速公路運營財務管理存在的主要問題
1.管理法制和體系不健全。
高速公路在我國發展二十多年以來，越來越顯示出其對我國經濟發展的巨大推動力。然而，雖然我國高速公路的通車裡程迅猛增長，但高速公路“重建設、輕管理”的思想並沒有完全轉變，運營財務管理並沒有相應地得到提升，造成管理滯後。目前我國還沒有一套完整全面的高速公路管理法律法規，只有一些部門的或地方性的規範性條例，導致高速公路的運營管理沒有權威法律法規的指引，缺乏統一標準，給運營企業的財務管理和效益評價帶來了諸多不便。很多高速公路運營企業並沒有完善的財務管理體系，難以進行科學合理的運營財務管理。
2.高速公路預算管理工作難以開展。
受國際金融環境等客觀因素以及管理部門考核預算總指標等主觀因素的影響，高速公路在編制年度綜合預算時，一般都比較保守，造成預算控制的具體指標難以落實，影響了財務預算工作的深入開展。由於各部門對預算管理的重視程度不同，以及各部門之間的資訊交流不對稱等問題，導致預算的科學化和精細化水體仍有待提高。
3.資金管理的規範性有待提高。
高速公路的資金管理缺乏監督機制，很多高速公路建設資金一年才進行一次全面檢查，專項檢查雖然頻繁，但一般只注重於某個或某些方面，缺乏系統性，且大多傾向於合規性檢查，在高速公路集中核算程式和制度設計中，由於沒有總賬控制，往往過於側重效率目標，沒有對資金安全目標進行強調。在如何規範資金管理方面，沒有相應的風險防控措施和嚴格的制度約束。
4.整體經濟效益不高。
高速公路作為一項資金投入高、運營成本大、回收週期長的基礎建設工程，其投入運營後的成本非常高昂，通常佔同期收入的百分之三十左右，運營企業一般存在負債率高、還貸壓力大、利息負擔重、養護和管理支出大等問題。高速公路投入運營後，由於私人轎車通行量未形成規模，導致實際通行量達不到設計要求，通行費收益與交通量預測值相差大的現象時有出現，造成高速公路整體經濟效益不高。
5.運營財務管理人員素質有待加強。
高速公路作為一項投資極大的系統工程，其財務人員的專業素質將會直接影響財務會計工作的質量及水平。因此，在進行高速公路運營財務管理時，對財務管理人員的職業素質和專業水平要求較高，要求其不僅能夠運用專業知識、高科技手段和現代管理方法，還能協調好各種關係，做出正確的投資決策。然而目前我國高速公路財務人員整體素質較低，其工作主要集中在資金收支和會計報表編制等基礎性會計工作上，對盈虧分析和成本核算等高階財務管理涉及較少，導致財務管理的基礎不紮實，財務管理的職能難以得到充分發揮。
二、完善高速公路運營財務管理的對策
1.健全管理體系。
轉變高速公路“重建設、輕管理”的思想，將運營財務管理放到企業管理的戰略高度。積極爭取政府部門在政策上的支援，爭取有關部門儘快出臺全面的高速公路管理法律法規，為高速公路運營企業和財務管理建立統一的法律法規指引。高速公路運營企業內部則應當完善財務管理體系，從而更好地進行運營財務管理。高速公路運營財務管理不僅僅是財務預算編制、財務執行、會計核算、審計和監督等具體的工作，還應形成一套科學全面、符合實際的精細化的制度體系。
2.完善運營成本核算體系。
將會計電算化管理運用到運營成本核算中，並建立相應的考核指標。設立統一規範的會計核算制度，設定會計科目並匯入成本核算報表。在進行預算管理時，採取自上而下和自下而上相結合的方法，首先由上級財務部門根據總體戰略目標和以往的經營情況制定企業成本核算目標，下屬企業和財務部門根據上極下達的預算目標和實際情況進行下一年度的成本費用預算，上級財務部門在彙總資料後，再綜合企業經營情況、歷史資料和外部環境等因素制定一套綜合的預算方案。使用全額收支預算，將高速公路運營的各下屬企業、收費站點等的收支全部分門別類納入統一預算管理，實現資金的統一排程，減少資金沉澱。另外，預算方案還應根據公司的年度經營計劃和經營情況進行動態調整，使整個預算方案更加科學合理。
3.規範資金管理體系。
對於資金管理的各個環節進行規範，制定成本核算制度、固定資產管理辦法、物資管理辦法、資金使用規定、賬務收支辦法、費用節餘或超支處理規定、工程價款結算辦法等制度和辦法，完善高速公路基礎資訊資料庫，健全綜合計劃定額體系，及時更新財務資訊管理軟體，及時上報相關資料，使高速公路運營中的各項資金使用更加規範和有效。
4.加強徵費管理和成本管理。
車輛通行費是高速公路運營企業的主營業務收入，因此，在日常運營中要做到合法合規收費，做好詳細的年度收入預測，做好現金管理，在保證高速公路運營企業日常生產經營活動和按期還貸的基礎上，儘量節約成本，提高現金使用效率，做好票據管理，保證現金和票據的對等性。在日常管理費用方面做好有效控制，在定崗定編的基礎上儘量精簡機構和人員，做好重點專案和臨時專案、大額支出和特殊支出的管理，完善審批手續，做好費用統計，厲行節約。及時進行財務成本核算，正確計算出各項工程的實際成本，從而確保成本管理更加及時、有效。
5.提高財會人員素質。
加強財務部門的人員管理，嚴格會計人員持證上崗制度，確保從事財務工作的人員都具有相應的資質。做好財務會計人員的培訓工作，舉辦培訓班，使財務會計人員能夠加強學習、互相交流，提高專業水平和業務能力。除了專門的財務會計知識培訓外，還應加強的財會人員的法制培訓和職業道德觀念培訓，從而使會計人員在知法、懂法和守法的前提下更好地開展財務工作。
參考文獻：
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篇2
試析公路事業單位財務管理
摘 要：公路事業單位如今面臨著籌資融資的管理、應收賬款的管理等一些問題，本文提出了加強公路事業單位資金管理若干辦法，如加強固定資產管理實行收支兩條線、對應收賬款提取壞賬準備、加強應收賬款管理等。
關鍵詞：公路;事業單位;財務管理;現狀;資金管理
現行的公路事業單位財務管理在管理方式、管理理念、職責上已落後於財政體制改革的步伐，給現行的公路事業財務管理提出了許多新的挑戰，帶來了許多新問題。所以，研究財政體制下的公路事業單位財務管理方式，提高行業財務管理水平，對加強行業管理工作，都有十分重要的意義。
一、當前公路事業單位財務管理現狀
1、籌資融資的管理。
事業單位隨著體制的加速改革，企業化因素越來越多的在其自身生存和發展的過程中被注入，例如，事業單位的投資主體日益多元化、政府對事業單位的資金撥付逐漸處於下降的趨勢等都是其重要的表現。因此，公路事業單位為了實現實現自身多形式、多渠道穩定發展的格局，彌補因財政撥付資金不足所帶來的不利影響，應努力通過增強自身融資能力、深化投資主體改革、積極拓展融資渠道等方式來實現自身的長遠發展。
但是，目前《交通事業單位財務管理辦法》負責作為指導公路事業單位財務工作，在會計處理方式應怎樣變化來應對如何多元素投資所帶來的影響，並未作出具有針對性的相關規定，這使得財務制度制約了公路事業單位的企業化改革的延續，在其適時性或適應性上嚴重滯後於實際情況的發展對該類單位的長遠發展產生了極為不利的影響。此外，公路事業單位在其專案建設方面對其使用質量和效益則比較輕視，只注重建設資金的規模和數量，存在著嚴重的形式主義傾向現象;為此，公路事業單位應合理的確定出專案投資的規模以及資金的需求量，並通過專案資金預測和財務投資分析進行測算，並通編制資金預算報表，正確的判斷自身的資金結構及資金使用情況。
2、應收賬款的管理。
公路事業單位的理財環境隨著體制改革的逐漸深入，越來越趨於企業化，在這其中最主要的體現在應收賬款的增加，是由往來款項業務增加所導致的，而應收賬款是否能夠按時並且全額的收回，對該單位的資金結構和財務風險產生極其重要的影響，直接的影響到該單位的現金流量水平及資產流動性。
但目前公路事業單位同企業相比，在對應收賬款的管理上還是有很大差距的，例如公路事業單位對應收賬款是否計提壞賬準備以及如何計提沒有在相關財務管理制度中做出明確的規定，而企業為完整、適時、合理的反映企業應收賬款的實際狀況，一般會按賬齡、信用或其他標準對應收賬款提取壞賬準備，因此公路事業單位使其無法對財務風險進行有效的掌控，嚴重製約了公路事業單位對應收賬款的管理。
此外，有些公路事業單未結轉成本或按應收賬款予以反映以前年度未結算的工程款，會造成了本單位資產虛增，這會不利於其全面、真實、適時的瞭解該單位的實際財務狀況，導致外部資訊使用者對本單位的資金狀況和資產結構產生錯誤的理解。由此可見，公路事業單位理應參照企業對應收賬款提取壞賬準備的相關規定，並根據自身的實際情況對壞賬準備具體、詳細的說明提取方法和提取比例，在其財務制度中增設該項內容，以提升其財務管理的整體水平，降低其不必要的財務風險，增加單位對應收賬款的管理成效，提高其財務資訊提供的質量。
3、預算外資金的管理。
我國的大部分公路事業單位目前在預算外資金的管理方面都存在著一些有待解決的問題。比如，有些單位通過設定賬外賬甚至“小金庫”的方式對該項資金進行擅自的挪用，不向財政專戶上繳預算外資金的收入，坐支現金、隱藏收入、違規收入的現象屢見不鮮，對預算外資金的性質存在著錯誤的理解，嚴重擾亂了公路事業單位整體的資金秩序，其影響惡劣。另外，公路事業單位在內的很多事業單位預算外資金管理比較混亂，是由於我國事業單位在預算外資金缺乏完善和細緻的管理制度，存在著較多的漏洞。為此，應明確、合理、詳細的規定預算外資金的內容、性質、收支範圍以及徵收體制等內容，對預算外資金管理制度的適時更新;另外，合理的引導預算外資金的投資流向，可以通過公開招標、統一結算等方式，使其能夠真正發揮其應有作用的目的，達到對該項資金正確使用和管理。
二、加強公路事業單位資金管理
1、加強固定資產管理，實行收支兩條線。
在實際工作中尋找固定資產屢購屢缺、資產流失的源頭，如：用未列入預算的計劃外資產取而代之強制報廢未報廢的資產，造成資產重複購置;未對出租、出借的資產建立明細登記卡片，時間長了固定資產就成了私有財產，租金收入更是無從談起;財務審計時，未盤點實物，只注重賬面數額，造成賬實不符等。針對上述問題，固定資產購置、報廢、出租、出借的制度應當健全，如：報廢資產要有殘值收入;對出租、出借的資產要有協議、合同，不經集體研究批准，不得出租、出借資產;凡能公開招標的一律公開招標，實現租金收入最大化等，從而優化資源配置，對固定資產實行“收支兩條線”管理。
2、對應收賬款提取壞賬準備，加強應收賬款管理。
公路事業單位隨著體制改革的深入，理財環境越來越趨於企業化，單位的應收賬款也會也越來越多，而直接影響到單位資產流動性的是應收賬款質量的好壞，而企業採取提取壞賬準備的做法對應收賬款質量的控制，提取壞賬準備的比例和方法根據應收賬款不同年份而不同。而有些公路事業單位歷年未結算工程款的存在使大額預付工程款未及時結轉成本或轉入應收賬款，另外財務管理辦法沒有對應收賬款提取壞賬準備方面做出任何規定;導致報表上虛列資產，這就顯然不利於外部單位真實、全面瞭解應收賬款的質量和流動性情況。所以，公路事業單位應該對壞賬準備的提取方法和提取比例做出明確的規定，參考企業的做法對應收賬款提取壞賬準備。
3、資金管理過程中，對不同的部門實行不同的管理方法。
對利潤中心的管理，以公路經營企業下屬分公司、收費處等單位，可以設定為利潤中心，可以將路段運營成本看成是階梯固定成本，主要以增加車輛的通行費收入和控制路段的運營成本，考核指標是資產報酬率。對成本中心的管理，比如以公路養護單位成為成本中心，主要控制其可控成本，包括公路養護工程範疇的工程成本及公路小修保養成本、大中修工程成本，成本費用降低率、好路率、交路事故率等是考核指標。對費用中心的管理，公路事業部門，可以作為費用中心進行管理，主要控制的物件是可控經費，重在節約增效，按人員編制確定的人員支出、公用支出和補助支出三大基本支出以及財務費用等。對投資中心的管理，公路經營企業的下屬分公司，可以在授權投資管理的基礎上成為投資中心，應當重在所獲得的收益與所佔用投資的比較，適用的財務比率應當是投資報酬率，該破產的破產，不得虛盈實虧。
4、增加會計核算和財務管理規定，加強融資管理。
隨著事業單位的投資主體呈現出多元化趨勢，事業單位逐步走向市場，我國政府對事業單位資金支援的減少，社會力量辦事業佔據著越來越重要的地位，交通事業單位應當為了自身的長遠發展，逐步拓展融資渠道，積極地吸收社會力量辦事業，增強自身的融資能力，實現多形式、多渠道發展事業的格局。貸款專案在建設期的利息支出、固定資產投資和流動資產投資等是公路建設專案所需工程總投資。有些單位爭取的財政補助收入中有很大一部分用於填補盲目貸款發生的利息支出，這種“輕使用質量和效益，重資金規模和數量”的現象現在普遍存在。這樣受部門利益的驅使以各種方式爭取資金，造成一方面資金浪費嚴重，另一方面財政支出壓力逐年加大。所以應在專案資金預測和財務投資分析的基礎上，通過編制計算期預算報表，確定專案投資規模和資金需求量，分析自有資金利潤率、資產負債率、權益淨利率、現金流量利息保障倍數等，選擇合理的資金結構，提高效益，編報上批。
參考文獻：
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[3] 孟憲花. 事業單位財務管理研究[J]. China’s Foreign Trade. 2010***24***
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