黨代會的五年工作報告
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黨代會五年工作報告***一***
現將中共————市第八次代表大會以來中共————市紀律檢查委員會的工作情況和對今後工作的建議，向中共————市第九次代表大會報告如下，請予審議。
一、五年來的工作情況
中共————市第八次代表大會以來，在以xx同志為的黨中央正確領導下，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，在團結帶領全市人民全面實現“三五八十”四大奮鬥目標、順利實施“三步走”戰略和五大戰略舉措、加快濱海新區開發開放和經濟社會發展的過程中，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視、大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作。各級黨組織認真貫徹黨中央和市委的決策部署，把反腐倡廉作為一項重大的政治任務，嚴格落實黨風廉政建設責任制，做了大量卓有成效的工作。在中央紀委和市委的領導下，各級紀委全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，認真落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》***以下簡稱《實施綱要》***，積極構建具有————特點的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預防腐敗工作力度。經過共同努力，我市黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中發展、在鞏固中深化、在創新中提高，取得了新進展、新成效，呈現出向縱深發展的良好態勢，促進了全市的改革發展穩定。
***一***堅決維護黨章和黨的紀律，為黨中央、中央紀委和市委決策部署的貫徹落實提供了保證。各級紀委把保證黨的政治綱領和政治目標的實現作為根本職責，全面執行黨章規定的任務，堅決維護黨章和其他黨內法規，認真檢查黨的路線方針政策和決議的貫徹執行情況，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，確保政令暢通。加強對科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想貫徹落實情況的監督檢查，促進黨員幹部特別是領導幹部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。協助黨委抓好黨章的學習貫徹，進一步強化了黨員幹部的黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，促進各級黨組織和廣大黨員切實解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。每年黨中央、中央紀委和市委召開全會後，市紀委都及時召開會議提出貫徹落實意見，並對各地區、各部門、各單位貫徹黨中央和市委決策部署情況進行檢查，向市委作出專題報告。圍繞黨中央、國務院關於加強巨集觀調控、新農村建設、節約能源資源、保護生態環境，以及市委關於實施“三步走”戰略和五大戰略舉措、進一步加快濱海新區開發開放和建設和諧————等一系列重大決策部署，認真履行監督檢查職能。以海河綜合開發改造、重大公共投資專案等為重點，開展執法監察。督促並會同有關部門開展整頓和規範市場經濟秩序、嚴格城鄉規劃和土地管理、工程建設招標投標等專項治理和檢查工作，推進國有企業效能監察，首創“政銀攜手監督”模式，對城市基礎設施專案大額貸款使用情況進行全程監督，促進了各項政策措施的貫徹落實。
***二***認真開展專項治理，推動解決了一些損害群眾利益的突出問題。各級紀委把加強監督檢查與優化經濟社會發展環境相結合，立足維護人民群眾的根本利益，切實糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關部門開展對徵用農民集體所有土地補償費管理使用情況的專項檢查，建立徵地補償費管理長效機制，全市徵地補償費40.87億元全部到位。清理歷年來拖欠農民工工資12.09億元和建設工程款85.09億元，在全國率先完成清欠工作。落實拆遷公示、拆遷許可、資金監管、責任追究等制度，進一步規範拆遷程式和拆遷行為。推行企業重大事項職工聽證會、欠薪報告、破產準備金等制度，維護職工合法權益。配合有關部門全面實行義務教育階段“一費制”收費辦法、“兩免一補”政策和公辦高中擇校生“限分數、限人數、限錢數”政策，清理整頓改制學校，加強對招生、收費情況的監督檢查。推行藥品和醫用耗材集中招標採購，探索實行單病種費用包乾、病人選醫生、醫療費用清單制等措施，規範醫療機構診療、用藥和收費行為。開展治理商業賄賂專項工作，查處商業賄賂案件283件，防治商業賄賂長效機制建設穩步推進。認真開展落實農村稅費改革政策和規範行業組織、社會中介機構等工作。對下崗失業人員再就業扶持政策執行情況進行檢查。開展民主評議政風行風活動，開辦“行風座標”熱線節目，督促解決群眾反映的實際問題，部門和行業作風進一步改善。
***三***查辦違紀違法案件力度加大，保持了懲治腐敗的強勁勢頭。堅持重點查辦領導機關和領導幹部以權謀私、貪汙賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，注意查辦嚴重侵害群眾利益的案件。XX年1月至XX年12月，全市各級紀委立案2807件，結案2693件，給予黨紀處分2080人。在受處分的黨員幹部中，處級幹部269人，局級幹部11人。特別是查處了海河下游管理局原局長霍寶有貪汙受賄案，市環保局原紀檢組組長張中書挪用鉅額公款炒股案，中遠散貨運輸有限公司原副總經理黃培林受賄案，北方國際信託投資股份有限公司原董事長、總經理霍津義貪汙受賄案等，配合中央紀委查處了市人民檢察院原檢察長李寶金嚴重違紀違法案件。這些案件的查處，產生了很大的震懾作用，維護了黨紀國法的嚴肅性，為國家挽回經濟損失2.02億元。各級紀委堅持依紀依法查辦案件，嚴格辦案程式和辦案紀律，既堅決懲治腐敗分子，又注意保護黨員幹部堅持原則、敢於負責、幹事創業的積極性，為被舉報失實的黨員幹部澄清了是非，給予了保護。對有一般性問題的黨員幹部，及時教育幫助，促其改正，挽救了一批幹部。重視查辦案件在預防腐敗方面的建設性作用，剖析重大案件發生的原因，完善體制機制制度，加強對薄弱環節的管理，利用重大典型案例開展警示教育，增強了查辦案件的功能和效果。
***四***加強反腐倡廉教育，黨員幹部廉潔從政的自覺性進一步提高。堅持以正面教育為主，發揮“大宣教”格局作用，把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育總體部署，重點開展了理想信念、革命傳統、權力觀、社會主義榮辱觀、黨紀條規和反腐倡廉形勢等主題教育，增強了黨員幹部廉潔自律的意識。創新、豐富廉政文化建設的形式和內容，廣泛開展廉政文化理論研討、廉政歌曲傳唱、家庭助廉教育等活動，推動廉政文化進社群、家庭、學校、企業和農村，積極營造以廉為榮、以貪為恥、風清氣正、和諧向上的社會風尚。把加強教育與嚴肅執紀結合起來，嚴格執行“四大紀律八項要求”和廉潔從政各項制度規定，對領導幹部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，在企業兼職，配偶、子女違反規定經商辦企業，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參與賭博等問題進行了清理糾正。清***政機關、事業單位用公款為幹部職工購買商業保險1993.79萬元。進一步規範了國有企業領導人員從業行為。加強了農村基層黨風廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，對98名領導幹部實施了責任追究。
***五***推進體制改革和制度創新，治本抓源頭工作逐步深化。認真落實《實施綱要》，在全國率先制定了貫徹落實的具體意見。幹部人事制度改革繼續深化，幹部選拔任用民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗等制度進一步健全，市紀委和市委組織部聯合制定了《關於堅決防止和反對選人用人上的不正之風和腐敗現象的意見》，進一步規範對擬提拔幹部聽取紀檢監察機關意見的程式和形式，較好地防止了幹部“帶病上崗”、“帶病提拔”。認真貫徹行政許可法，行政審批制度改革逐步深入，全市分批取消和調整行政審批專案1033項，市政府設立行政許可服務中心，85個部門和933項行政許可、審批事項進入中心，市紀委、市監察局設立行政效能投訴中心，運用電子監察系統對行政許可事項的審批環節實施全過程監督。財政管理體制改革穩步推進，區縣和市級預算單位全部完成政府收支分類科目編制和轉換工作，全市行政單位和執法部門全部實行公用經費成本定額，財政非稅收入納入財政預算，“收支兩條線”管理延伸到所有執收執罰部門、區縣和基層站所，國庫集中收付管理進一步完善。政府投資管理、金融監管和國有資產監管體制等方面改革步伐加快。進一步規範工程建設專案招標投標，全面實行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，加強產權交易市場建設，完善政府採購執行和監督機制。從而有效遏制和預防了重點領域、關鍵環節腐敗現象的發生。
***六***完善監督制約機制，促進了權力的正確行使。認真貫徹執行黨內監督條例，實行自上而下的監督與自下而上的監督以及同級領導班子內部互相監督相結合。認真落實巡視制度，市委建立巡視機構，對16個區縣、委局進行了巡視，巡視成果在幹部任用獎懲中得到運用。對派駐紀檢機構實行統一管理，加強了對駐在部門領導班子及其成員的監督。對民主集中制執行情況加強了監督檢查。制定了《————市縣處級以上領導班子民主生活會實施細則***試行***》，進一步完善了民主生活會制度。對區縣和鄉鎮集中換屆工作進行了監督檢查。認真落實紀委負責人同下級黨政主要負責人談話、誡勉談話和領導幹部述職述廉、報告個人有關事項等制度。對1153名領導幹部進行了經濟責任審計。在黨務公開方面進行了探索。把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督結合起來，形成了監督合力。繼續推進政務公開、廠務公開、村務公開，保障了群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。
實踐證明，我市黨風廉政建設和反腐敗工作成效是明顯的，黨員幹部隊伍的主流是好的，絕大多數黨員幹部是勤政廉政、經得起考驗的。據國家統計局————調查總隊抽樣調查，XX年底我市人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的認可率達到83.9%，比XX年上升4.7個百分點。中共中央政治局、中央紀委書記吳官正來————考察時指出：“————重視黨風廉政建設，立足教育，著眼防範，注重提高黨員幹部思想覺悟，建立健全各項制度，在防治腐敗方面做了大量工作，取得了良好的成效。”五年來工作成績的取得，是黨中央、中央紀委和市委堅強領導的結果，是各級黨組織堅決貫徹黨中央、中央紀委和市委決策部署的結果，是各級紀委牢記使命、認真履行職責的結果，是廣大黨員幹部和人民群眾大力支援、積極參與的結果。
同時，也要清醒地看到，同黨中央、中央紀委和市委的要求，以及人民群眾的期望相比，我市反腐倡廉工作還有不少差距，反腐敗形勢依然嚴峻。黨員幹部隊伍中消極腐敗現象時有發生，甚至出現了嚴重違紀違法案件;損害群眾利益的不正之風依然存在，有些問題仍比較突出;有的領導幹部作風不正、工作不實，存在形式主義、官僚主義等問題;一些反腐倡廉制度措施沒有得到很好落實，基層黨風廉政建設需要進一步加強;反腐倡廉工作發展還不平衡，監督制約機制尚不健全，懲治和預防腐敗體系還不完善，黨的紀律檢查工作還有待加強和改進。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。
二、主要認識和體會
五年來的實踐，使我們對反腐倡廉工作規律的認識不斷深化，也在探索中獲得了一些認識和體會：
***一***必須堅持黨的領導，自覺用馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉新的實踐。我們黨是以馬克思主義科學理論武裝起來的、以全心全意為人民服務為宗旨的先進政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的xx大以來，以xx同志為的黨中央創造性地提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設等一系列重大戰略思想，豐富和發展了馬克思主義，是馬克思主義中國化的最新成果。五年來，市委和各級黨委對反腐倡廉工作高度重視，實行了堅強有力的領導，特別是堅持用馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉工作，堅決貫徹落實黨中央、中央紀委各項決策部署，開創了我市黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。實踐證明，紀檢工作只有堅持在各級黨委的領導下，自覺以馬克思主義中國化的最新成果指導實踐，才能保證正確的政治方向;才能順應時代發展的潮流，推進反腐倡廉理論和實踐的創新;才能更好地為加強黨的執政能力建設和先進性建設服務，促進黨的執政使命的實現，保持黨的性質，使黨永遠立於不敗之地。
***二***必須堅持反腐倡廉戰略方針，構建懲治和預防腐敗體系。黨中央明確提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。這是黨中央對新形勢下反腐倡廉工作作出的戰略決策，反映了我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化。《實施綱要》是當前和今後一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性檔案。只有堅定不移地貫徹落實反腐倡廉戰略方針和《實施綱要》，緊緊抓住教育、制度、監督、改革、懲處等關鍵環節，在保持懲治腐敗力度的同時，更加註重有效預防腐敗，建立健全懲治和預防腐敗體系，充分發揮懲防結合、綜合治理的整體效能，才能使反腐倡廉工作與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應，不斷剷除滋生腐敗的土壤和條件，從源頭上防治腐敗。
***三***必須堅持圍繞中心、服務大局，實現反腐倡廉與經濟發展良性互動。發展是黨執政興國的第一要務，是解決中國一切重大問題包括黨風廉政建設問題的基礎。只有正確處理反腐倡廉與經濟發展的關係，堅持以經濟建設為中心，把反腐倡廉工作放在改革開放和經濟建設的全域性中去謀劃，立足服務發展、促進發展、保障發展，自覺以黨委和政府的中心工作為重點，以人民群眾關注的焦點和社會反映的熱點為著力點，切實解決黨風政風方面存在的妨礙改革和建設的突出問題，優化經濟發展環境，營造鼓勵、支援幹事業的良好氛圍，激發各方面的創造活力，才能使反腐倡廉與改革發展同步推進、良性互動，始終保持紀檢工作旺盛的生命力。
***四***必須堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，切實維護人民群眾的根本利益。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是科學發展觀和構建社會主義和諧社會的本質要求，也是反腐倡廉工作的重要任務。只有始終牢記黨的宗旨，堅持以人為本，時刻關注人民群眾最直接、最現實、最突出的利益問題，著力糾正損害群眾利益的不正之風，維護社會公平正義，才能通過反腐倡廉推進黨風政風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯絡，促進社會和諧穩定，鞏固黨執政的群眾基礎，更好地落實立黨為公、執政為民的要求，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
***五***必須堅持反腐敗領導體制和工作機制，增強反腐倡廉的整體合力。反腐倡廉是全黨的一項重大政治任務。只有充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支援和參與的反腐敗領導體制和工作機制，認真執行黨風廉政建設責任制，全面履行黨的紀律檢查和行政監察兩項職能，才能充分調動各方面的積極性，為深入開展反腐敗鬥爭提供組織保證，鞏固和發展全黨動手反對和防止腐敗的良好局面。
以上認識和體會是對五年來反腐倡廉工作思路、有效做法的系統總結和理性思考，應當倍加珍惜，積極運用，並在新的實踐中加以豐富和發展。
三、今後五年工作的建議
今後五年，是————科學發展和諧發展率先發展的關鍵時期。市第九次黨代會明確了全市工作的指導思想、奮鬥目標和主要任務，對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了更高的要求。各級黨委和紀委要進一步增強憂患意識、全域性意識、責任意識，深刻認識黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，把反腐倡廉作為加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，作為維護社會公平正義、促進社會和諧的緊迫任務，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
今後五年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想是：按照黨中央、中央紀委和市第九次黨代會的部署和要求，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領全域性，堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞執行黨的政治紀律、全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設，加強監督檢查，維護黨的團結統一，保證政令暢通;堅持圍繞中心、服務大局，把反腐倡廉工作融入社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，健全防治腐敗的體制機制，為進一步加快濱海新區開發開放、實現————科學發展和諧發展率先發展創造良好環境，努力實現反腐倡廉與政治、經濟、文化、社會發展的辯證統一;堅持反腐倡廉戰略方針，加快建立健全懲治和預防腐敗體系，加強領導幹部作風建設，認真落實黨風廉政建設責任制，完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步形成全黨動手抓反腐倡廉的良好局面，保證黨的xx大和市第九次黨代會確定的目標和任務順利實現。
今後五年的工作目標是：懲治和預防腐敗體系基本形成，思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力執行的監控機制比較完善;黨員幹部廉潔從政的自覺性明顯增強;損害群眾利益的突出問題進一步得到解決;基層黨風廉政建設進一步加強;從源頭上防治腐敗的工作領域不斷拓展;腐敗現象滋生蔓延的勢頭進一步得到遏制，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的認可度不斷提高。
***一***堅持立足全域性、履行職責，為全面落實黨的xx大和市第九次黨代會部署的各項任務提供堅強保證。各級紀委要自覺從中國特色社會主義事業總體佈局和黨的建設總體佈局出發，緊緊圍繞黨的xx大和市第九次黨代會提出的奮鬥目標及主要任務，從政治上、思想上、紀律上、作風上提供有力保證，促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設全面進步。進一步加強對科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設等重大戰略思想貫徹落實情況的監督檢查，促進各級領導幹部更加自覺地貫徹落實科學發展觀，提高領導社會主義和諧社會建設的本領，著力解決阻礙科學發展、影響社會和諧的突出矛盾和問題，堅決糾正違背科學發展觀、違背和諧社會建設要求的行為。堅持維護黨的紀律特別是政治紀律，使各級領導幹部在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上與黨中央保持高度一致。把反腐倡廉寓於各項重大改革政策和措施的制定、實施過程中，用嚴明的紀律保證各項改革和經濟工作的順利進行，積極支援、保護和推動改革。促進社會主義民主政治建設和法治建設，積極發展黨內民主，以黨內民主、黨內和諧帶動社會民主、社會和諧，推進和諧社會建設。
***二***堅持維護穩定、促進發展，為進一步加快濱海新區開發開放和————又好又快發展營造良好環境。進一步加快濱海新區開發開放，是以xx同志為的黨中央作出的重大決策，是全國區域協調發展總體戰略部署的一項重大舉措，決定————的前途命運，牽動區域協調發展的全盤，關係全國發展的大局。各級紀委要把保證和促進濱海新區開發開放作為重要任務，把加快經濟結構戰略性調整、加快城鄉一體化發展、加快自主創新、加快生態城市建設、加快改革開放作為服務重點，深入經濟建設的重點領域，圍繞發展的關鍵環節，認真研究制定紀檢監察工作服務改革發展穩定的政策措施，促進我市科學發展和諧發展率先發展。要協助黨委大力營造政策環境，對已經不適應形勢發展要求的政策規定進行清理、完善，及時消除制約經濟社會發展的政策性障礙;大力營造法制環境，認真執行國家法律法規，健全完善保障經濟社會發展的相關制度，用制度規範行為、按制度辦事、靠制度管人，推進依法行政;大力營造務實環境，推動建立符合科學發展觀要求的領導班子和領導幹部綜合考核評價制度，形成正確的政績導向，促進各級領導幹部改進作風、真抓實幹、務求實效;大力營造創業環境，支援鼓勵廣大幹部解放思想、勇於探索、大膽創新，保護幹部知難而進、銳意改革、真心幹事、爭創一流的積極性;大力營造廉潔環境，加強對權力執行的監督制約，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領域，保證權力正確行使;大力營造穩定環境，有效預防和化解各類矛盾，努力消除不穩定、不安全因素，保持和諧、安定、團結的大好局面。
***三***堅持以人為本、注重民生，認真糾正損害群眾利益的不正之風。要堅持標本兼治、糾建並舉，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，積極開展廉政監察、執法監察、效能監察，協調配合有關部門採取措施，著力解決當前群眾反映強烈的食品藥品安全、勞動安全、坑農害農等突出問題，嚴肅查辦在徵地拆遷、農村土地承包、教育收費、醫療服務、企業重組改制、安全生產、社保基金管理、環境保護等方面嚴重侵害群眾利益的案件。注意解決群眾普遍關注的熱點問題。加強對民主權利保障、公共財政、收入分配、社會保障等法律制度執行情況的監督檢查，推動黨的各項惠民、利民、安民、富民政策措施的貫徹落實，保障人民群眾在政治、經濟、文化、社會等方面的權益，共享改革發展成果。深入開展治理商業賄賂專項工作，加大對重點領域和行業的治理力度，嚴肅查處商業賄賂案件，建立健全防治商業賄賂的長效機制。加強農村和城市基層黨風廉政建設，切實解決少數基層幹部作風不實、辦事不公、吃拿卡要、刁難群眾、揮霍公款、與民爭利等問題。建立健全維護群眾利益的相關制度，充分運用資訊網路等現代化手段，豐富和暢通群眾訴求表達渠道，高度重視群眾來信來訪，認真排查損害群眾利益問題引發的矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。
***四***堅持懲防並舉、注重預防，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要深入貫徹落實《實施綱要》，以改革統攬預防腐敗各項工作，堅持教育、制度、監督並重，建立健全懲治和預防腐敗體系，做到標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，使幹部不犯或少犯錯誤。要把反腐倡廉教育作為基礎性工作來抓，納入黨委宣傳教育總體規劃，充分發揮黨內宣傳教育機構的作用，整合宣傳教育資源，在全市黨員幹部特別是領導幹部中深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗學習教育，深入開展黨紀和國家法律法規教育、黨的光榮傳統和優良作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，注意運用正反典型加強示範教育、警示教育、誡勉教育，促進各級領導幹部增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，做到為民、務實、清廉。加強廉政文化建設，營造反腐倡廉的良好氛圍。要把制度建設作為根本性工作來抓，根據經濟社會發展和反腐敗工作的實際，推進改革和制度創新，不斷擴大制度的覆蓋面，增強制度的系統性和可操作性，注重程式性制度建設。要建立與社會主義市場經濟體制相適應的、比較完善的反腐倡廉基本制度和專項制度，形成正確的利益導向，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，堅決防止權錢交易。繼續推進幹部人事、行政管理、財政管理、投資體制、司法體制和工作機制等改革，完善土地管理、工程建設專案招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府採購等制度，推動落實工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。加強對制度執行情況的督促檢查，加大對違反制度行為的查處力度，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。要把強化監督作為關鍵性工作來抓，加強對權力執行的制約和監督，著重解決權力濫用的問題。要深入落實黨內監督制度，進一步加強對領導機關和領導幹部特別是主要負責人的監督。堅持和完善民主集中制，嚴格執行領導班子議事規則和民主決策程式，切實解決權力濫用和失職瀆職問題。深入探索具有————特點的巡視工作新途徑、新方式，充分發揮巡視工作的監督作用，努力形成長效機制。認真落實黨員權利保障條例，以及黨內詢問和質詢、幹部輪崗交流等制度，穩步推進黨務公開，加強黨內民主建設。繼續抓好黨員領導幹部報告個人有關事項、民主生活會、述職述廉、民主評議、信訪處理、談話和誡勉等制度的貫徹執行。加強對幹部選拔任用、財政資金執行、重大投資專案等重點環節和重點部位的監督，進一步落實領導幹部經濟責任審計制度。進一步加強對派駐紀檢機構的統一管理，充分發揮其監督作用。深入推進政務公開、廠務公開、村務公開和公用事業單位辦事公開。注重發揮人大、政協、政府專門機關、司法機關、社會和新聞輿論監督的作用，提高監督的整體效能。
***五***堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴厲懲處腐敗分子。要深入研究新形勢下違紀違法案件發生的特點和規律，繼續重點查辦領導幹部濫用職權、貪汙賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易、嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有集體資產，以及領導幹部和司法、執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大對行賄行為的打擊力度，嚴懲那些不擇手段、千方百計拉攏腐蝕幹部的不法分子。堅持依紀依法辦案，正確把握政策，實現法紀效果與政治效果、經濟效果、社會效果的統一。深入剖析案件中暴露出的問題，查詢體制機制制度方面的原因，完善預防腐敗的政策措施，發揮查辦案件的治本功能。
***六***堅持弘揚正氣、抵制歪風，切實加強領導幹部作風建設。要深入學習貫徹xx在中央紀委第七次全會上的重要講話精神，深刻認識加強領導幹部作風建設的極端重要性和緊迫性，全面加強領導幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，大力弘揚八個方面的良好風氣，努力實現領導幹部作風的進一步轉變。要進一步鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動的成果，教育各級領導幹部認真貫徹黨章，加強黨性修養、錘鍊政治品質、提升道德境界，把握正確的政治方向，嚴格執行黨的紀律，保持清正廉潔，養成良好作風。建立健全領導幹部學習培訓、調查研究、聯絡群眾、評價考核等制度，形成作風建設的長效機制。要加強對領導幹部作風的監督，注重運用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想鬥爭，防止不良風氣的侵蝕。要把人民群眾是否滿意、是否促進了經濟發展和社會和諧穩定作為檢驗標準，保證作風建設取得實效，以良好的黨風帶政風促民風。
***七***堅持增強能力、提高水平，建設高素質的紀檢幹部隊伍。各級紀委要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，進一步加強領導班子和幹部隊伍建設，提高政治素質、業務素質和執紀能力，更好地履行黨章賦予的職責。要自覺從全黨和全國工作大局出發，充分認識和把握經濟社會發展的階段性特徵，認真分析腐敗現象發生的深層次原因，主動適應新形勢新任務的要求，提高做好工作的能力和水平。積極探索新形勢下反腐倡廉工作規律，用發展的思路和改革的辦法解決問題，增強工作的預見性、創造性和有效性，紮實推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、懲處等各項工作。要把先進性建設貫穿於各級紀檢組織自身建設的始終，深入學習科學發展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，站穩政治立場，堅定正確方向，與黨中央保持高度一致。要模範遵守憲法法律和黨內法規，帶頭踐行八個方面的良好風氣，修為政之德、增為政之才、養為民之風。要加大培訓力度，組織紀檢幹部認真學習經濟、科技、法律、金融等知識，努力培養複合型人才。要健全完善制度，加強內部管理，嚴格紀律約束，自覺接受監督。廣大紀檢幹部要堅持原則、秉公執紀、嚴於律己、以身作則，開拓進取、勇於創新，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，樹立可親、可信、可敬的形象，做黨的忠誠衛士和群眾的貼心人。
各級黨委要進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，支援紀委履行職責，為紀檢監察工作創造必要的條件，營造良好的環境。
在新的歷史時期，各級紀委肩負的使命光榮而艱鉅。我們要在中央紀委和市委的領導下，更加緊密地團結在以xx同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，牢記使命，求真務實，與時俱進，開拓創新，把反腐倡廉工作不斷引向深入，為進一步加快濱海新區開發開放，實現————科學發展和諧發展率先發展，把————建設成為國際港口城市、北方經濟中心和生態城市而努力奮鬥!
黨代會五年工作報告***二***
同志們：
我受中共xx市xx區紀律檢查委員會的委託，向大會報告工作。
一、工作回顧
過去的一年，在區委和上級紀委的領導下，全區各級紀檢組織深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨委中心工作，紮實履行職能，著力優化經濟發展環境，服務黃岩科學發展，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，為我區的穩定、和諧、發展提供了有力保障。
***一***對中央各項政策措施貫徹落實情況的監督力度不斷加大。認真貫徹落實國務院第三次廉政工作會議精神，對“強化政府投資專案和公共資金監管”、“完善財政預算制度，推進預算公開透明”、“加強行政程式制度建設”等七個方面重點工作進行部署，並對實施情況開展動態監督。嚴格執行《關於切實加強對新增中央和省投資監督檢查工作實施意見》，加強對我區度新增的7箇中央投資專案實施和資金管理使用情況的監督檢查，確保各項“保穩促調”政策措施的貫徹落實。加強工程建設領域突出問題專項治理，深化重點工程“廉情監察點”建設，建立工程廉情巡查會審機制，對我區17個重點工程建設專案進行了巡查，發出巡查整改通知書8份，提出整改意見72條。加大執法監察力度，對環保系統行政執法、區文化市場行政執法大隊和環境監察大隊的行政處罰、全區行政事業單位國有資產經營收入以及統計執行情況開展了專項執法監察，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。
***二***案件查辦工作強勢推進。全年共受理群眾信訪舉報211件次，屬紀檢監察受理範圍的有125件次，涉及區管幹部25件。立案查處黨員幹部違紀違法案件125件，其中大要案9件，涉及鄉科級幹部7人。主要查處了黨員幹部在涉及工程建設過程中收受賄賂案件和挪用公款等案件。嚴格依紀依法、安全文明辦案，注重辦案綜合效果。積極做好查辦案件後半篇文章，深入剖析典型案件，研究發案規律，以查促教、以查促管、以查促防。加強案件審理工作，堅持案件公開審理，注重案件的稽核、把關。加強執紀監督，實行黨政紀處分決定執行工作限時告知責任制。
***三***廉政教育和廉潔自律工作進一步深化。開展“踐行《廉政準則》、提升從政道德、促進科學發展”主題教育活動。在《今日xx》開設廉政學習專欄，解讀《廉政準則》，並通過組織專題學習、編印警示教材、發廉政簡訊、寄廉政文章、播電教片、開展知識測試等多種方式，在黨員幹部中廣泛宣傳《廉政準則》。組織開展“社會主義核心價值觀和廉潔從業”大討論和談心得體會活動，出臺《關於加強新任區管幹部黨風廉政集中教育培訓的實施意見》，開展廉政教育，切實增強黨員幹部廉政意識。嚴格執行領導幹部廉潔自律各項規定，認真抓好貫徹落實《廉政準則》的監督檢查，共收到領導幹部主動上交的禮金xxx萬元。繼續深入開展“小金庫”專項治理工作，全區共清理小金庫x個，涉及金額xxxx萬元。加強公車管理，建立公務車輛資訊資料庫。加強黨政幹部因公出國***境***管理。按照全市統一部署，全面開展房地產領域突出問題專項治理，著力查處和糾正黨政幹部違規炒賣“房票”獲取不正當利益等行為，xx名黨政事業幹部上交不當得利xxx餘萬元。
***四***懲防體系建設不斷完善。認真落實《xx區建立健全懲治和預防腐敗體系—2012年實施意見》，加強對懲防體系構建工作的管理和監督。在xx工商分局、環保局和北城街道等xx家單位開展懲防體系評估工作，通過排查廉政風險點、制訂防範措施、組織專家專題評估等環節，將專案化管理手段引入反腐倡廉實踐，最大限度地提高懲防體系的實用性和防控能力，努力做好防範文章。建立反腐倡廉網路輿情收集研判處置工作機制，切實加強對反腐倡廉網路輿情的監測和引導。抓好制度建設推進年活動，按照“科學嚴密、管用長效”的原則，對我區以來出臺的xx項反腐倡廉制度進行了梳理完善。
***五***糾風治亂工作取得新進展。繼續深入開展治理商業賄賂工作，查處商業賄賂案件xx件，涉案金額xxxx萬元，涉及公職人員x人。進一步優化環境，在全區具有社會管理與服務職能的部門、單位及所屬基層站所***服務視窗***中開展“千局萬站優化發展環境”主題活動，在工商行政管理系統開展行風評議工作，提高服務水平、提升服務效能。進一步清理規範黨群、政府系統評比達標表彰活動，嚴格按照省級保留的評比達標表彰專案，加強對各類評比達標表彰活動的監督檢查。進一步規範行業協會、市場中介組織的服務和收費行為，開展了社會團體收費和財務檢查專項活動。抓好企業減負工作，落實企業減負收費專案xx項，全區共減輕企業負擔xxxx餘萬元。舉辦“陽光行動”走進xx大型直播活動，牽頭組織有關職能部門圍繞城市建設、環境保護、醫療保障等熱點問題與群眾進行面對面交流，溝通解決問題。
***六***“治庸提效”和“兩服務兩促進”活動取得新成效。以“服務效能大提速”為抓手，優化經濟發展環境，在全區各審批單位全面實行“服務承諾”和“限時辦結”制度;創新政務公開模式，推進電子政務建設，目前已有35個部門建立了電子政務公開平臺;拓展效能監察渠道，在加強對原有132個效能監測點建設的基礎上，逐步在行業協會設立機關效能監測點。加強督查促進重點工作抓落實，實施重點工作***專案***聯合跟蹤督查制度，加強對區委區政府所確定的64項重點工作
***專案***實施和落實情況的聯合跟蹤督查，將其中具有重大帶動效應的15個重點專案確定為重點督查專案，及時以督查通報的形式進行公佈，指出問題,提出建議和整改意見。完善廉能評估機制，出臺《度黃巖區黨風廉政和效能監察評估實施辦法》，參評物件以重點工作涉及單位為主，評估方法在以前7個環節的基礎上新增了督察組評估和隨機評估兩個環節，提高了評估的針對性和有效性。加強效能建設工作，完善行政效能投訴處理機制，規範工作流程，受理投訴件73件，辦結率100%。密集開展專項督查和明查暗訪，對違反效能建設有關規定的49人進行了責任追究。
***七***農村基層黨風廉政建設進一步深入。加強對農村基層黨員幹部黨風廉政宣傳教育，編印農村黨員幹部違紀違法案例讀本，開展以案解讀。加強廉政文化進農村工作，開展廉政文化下鄉、送戲下鄉等活動，西城迎春社群和北城塔水橋村被評為省級廉政文化示範點。加強農村集體資產、資源管理，著力推進鄉鎮街道公共資源交易中心規範化建設，舉辦鄉鎮街道公共資源交易中心交易實務知識培訓，促進基層公共資源交易規範運作、健康發展。加強對村集體資金的管理，建立村級集體資金即時監管制度，採用手機簡訊即時提醒方式，使村兩委主要幹部和村監會成員隨時掌控村集體資金的收支情況。開展“廉潔村”建立工作，以“評星晉級”活動為載體，通過設立農村黨風廉政建設星級標準，實現對所有行政村的分類指導和動態管理，促進農村基層黨風廉政建設的深入開展。
***八***紀檢監察隊伍建設進一步加強。圍繞“兩服務、兩促進”和“創先爭優”活動，通過“加強學習提素質”、“深入基層送服務”、“提能增效嚴監督”、“強化執行抓落實”、“健全機制促規範”五項專項行動，切實提高紀檢監察幹部執紀為民和服務發展能力。認真落實上級關於加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見，嚴格執行紀檢監察幹部資格准入制度，配齊配強鄉鎮街道專職紀委副書記和專職紀委委員。加強業務培訓工作，認真組織學習《廉政準則》和新修訂的《行政監察法》，舉辦全區紀檢監察幹部培訓活動。區紀委會堅持中心組學習和民主集中制，自覺接受各方面監督，堅持完善紀檢監察工作績效考核機制，進一步形成了全區紀檢監察系統心齊氣順、風正勁足的良好氛圍。
過去的一年，我區紀檢監察工作更加突出貼近中心工作，服務發展，黨風廉政建設和反腐敗工作呈現出良好的發展態勢。上述成績的取得，是區委和上級紀委正確領導的結果，是區人大、政府、政協關心和支援的結果，是社會各界鼎力相助的結果，是廣大黨員幹部和人民群眾積極參與的結果，也是全區廣大紀檢監察幹部辛勤努力的結果，在此，我謹代表中共xx市xx區紀委向所有關心、支援、參與紀檢監察工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前反腐倡廉任務依然艱鉅，一些關鍵部位和重要環節的腐敗現象仍然處於多發易發階段，領導幹部違紀違法案件時有發生;一些群眾反映強烈的突出問題仍然沒有得到有效解決;一些反腐倡廉制度執行還不夠有力;一些地方和單位黨風廉政建設責任制落實還不夠到位;反腐倡廉工作存在薄弱環節，有效預防腐敗的措施和辦法還不夠多，從源頭上治理腐敗力度需要進一步加大，建設科學管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠。對此，我們必須高度重視，採取有力措施認真加以解決，不辜負黨和人民的期望。
二、201x年主要任務
201x年是深入貫徹黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規劃的開局之年，也是中國共產黨成立90週年，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作至關重要。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和中央、省、市紀委全會精神，圍繞中心，服務大局，懲防並舉，創新實幹，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，著力加強反腐倡廉制度建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為“十二五”發展開好局起好步提供堅強保證。
***一***注重監督檢查，力求在保障科學發展上有新作為。堅持圍繞中心、服務大局，把推動黨委、政府決策部署的貫徹落實作為重要任務，進一步加強監督檢查的力度。在工作重點上要突出針對性，要緊貼“十二五”規劃的基本要求和主要任務，緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變的主攻方向和重點內容，會同有關部門加強對擴大內需促進經濟增長、產業結構調整、自主創新、規範和節約用地、資源節約和環境保護等重大決策部署落實情況的監督檢查。在方式方法上要突出有效性，以貫徹實施新修訂的《行政監察法》為契機，進一步完善監督檢查體系，在全程跟進、組織嚴密、協調有力上下功夫，著力健全對重大決策部署執行情況監督檢查的及時跟進機制、科學運作機制和常態執行機制。繼續實施重點工作***專案***聯合跟蹤督查制度，確保責任落實，工作到位。要充分發揮職能作用，嚴格執行和維護黨的紀律尤其是政治紀律，及時發現、嚴肅查處各種違反政治紀律的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通，促進我區“十二五”規劃的實施有一個良好開局。
***二***注重教育防範，力求在促進領導幹部廉潔從政上有新進展。貫徹為民、務實、清廉的要求，把反腐倡廉教育貫穿於黨員幹部培養、使用、管理各個環節。改進教育方式，創新教育載體，開展崗位廉政教育、先進典型示範教育和反面警示教育，重點突出工程建設領域反腐倡廉教育，提高教育實效。加強農村基層黨員幹部黨風廉政宣傳教育，編印適合農村黨員幹部的廉政教育材料，舉辦農村反腐倡廉警示教育圖片巡展，不斷提高教育的針對性。加強廉政文化建設，鞏固擴大廉政文化“六進”示範點建設成果。充分發揮反腐倡廉大宣教機制作用，鼓勵基層單位積極建立廉政文化中心和廉政文化建設示範點，開展豐富多彩的廉政文化活動，營造廉榮腐恥的良好氛圍。加強反腐倡廉網路輿情資訊處置工作，做到第一時間發現資訊，第一時間核查資訊，第一時間反饋引導，積極迴應社會關切。加強領導幹部廉潔自律工作，認真執行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，進一步完善實施細則，探索建立領導幹部廉潔自律工作長效機制。加強對《廉政準則》及相關制度規定落實情況的監督檢查，嚴肅處理違反準則的行為。
***三***注重狠抓落實，力求在作風建設上有新成效。深入實施“治庸提效”活動，以加強績效管理監察和行政問責為抓手，以強化行政執行力為重點，開展作風建設專項整治活動，促進機關作風改進，行政效能提高。加快推進行政審批職能歸併工作，督促抓好具體審批事項的流程優化，簡化審批手續，提高審批效率。探索開展行政審批績效評估工作，提高審批質量。建立重點專案代辦制度和審批事項選擇性回訪工作機制，糾正重審批、輕服務的現象。推進電子政務建設，構建行政權力陽光執行機制。進一步完善各層面的效能監察點建設，繼續實施廉能評估工作，探索開展鄉鎮幹部勤廉情況跟蹤督評，大力加強對作風和效能建設情況的經常性監督檢查，切實強化效能問責力度，著力解決機關幹部中存在的工作不主動、辦事不用心、履職不盡責等問題，引導樹立“在崗就要敬業、權力就是責任”的理念，激發熱情、鼓足幹勁，努力創優發展環境。
***四***注重鞏固深化，力求在查辦案件上有新突破。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中以權謀私、失職瀆職案件，發生在重點領域和關鍵環節中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背後的腐敗案件，堅決遏制一些領域腐敗現象易發多發勢頭。今年是農村基層組織換屆之年，要著力建立預防與懲治並重的辦案模式，嚴肅查辦換屆選舉中的違法違紀行為特別是賄選行為，保證基層換屆工作順利、有序開展。嚴格依紀依法安全文明辦案，全面落實“一案三報告”制度，充分發揮查辦案件的治本功能，深入剖析違紀違法案件發案特點、原因和規律，努力為案件查辦工作提供經驗，為廉政教育提供教材，為制度建設提供依據，為實施監督提供重點。認真做好案件審理工作，堅持和完善公開審理制度，全面落實黨政紀處分決定執行工作限時告知責任制，嚴格執行紀律懲戒有關規定，確保執紀到位。加強信訪舉報工作，不斷拓展和暢通訊訪舉報渠道，探索建立紀檢監察信訪協調工作機制。
***五***注重民生為要，力求在維護群眾利益上有新建樹。牢固樹立群眾觀點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對保障和改善民生政策措施落實情況的監督檢查力度，加強對基本公共服務專案、社保基金、住房公積金和扶貧救災救濟等專項資金的管理和監督，強化對保障性住房建設分配、資金使用、工程建設質量的監督。採取更加有效的措施，切實解決教育、醫療、食品藥品安全、環保、涉農等方面群眾反映強烈的突出問題。控制慶典、研討會、論壇等活動，嚴肅查處違規使用財政資金舉辦活動的行為，堅決糾正向企業和個人攤派費用舉辦活動或以開展活動為由濫發錢物的問題。會同相關職能部門開展區級部門下屬企事業單位涉企收費行為專項治理，開展行業協會、市場中介組織違規違法問題重點整治，促進社會和諧穩定。
***六***注重重心下移，力求在夯實基層基礎上有新起色。充分發揮農村基層黨風廉政建設網格化工作機制作用，加強基層黨風廉政建設。以推進基層黨務公開及其他辦事公開為突破口，進一步加強對基層黨員幹部的教育、管理和監督。結合村級換屆工作，探索建立“村賬筆筆清、村事件件議、村務人人明”的長效機制，全面實施村級財務網路化管理;切實抓好村級民主決策“五步法”的落實;建立“農村廉政網”;推進鄉鎮街道公共資源交易中心規範化建設，加強對農村集體資金、資產、資源的民主化、服務化、網路化、公開化的服務管理。加強對村幹部的管理監督，建立村幹部問責制。加強村務監督委員會建設，在抓好換屆工作的基礎上，進一步落實工作規程，充分發揮其在農村黨風廉政建設中的積極作用。繼續深化“廉潔村”建立工作，開展“評星晉級”活動，進一步解決農村信訪、案件數量居高不下等問題，夯實基層基礎，建設和諧新農村。
***七***注重創新創優，力求在治本抓源上有新拓展。認真貫徹落實中共中央、國務院《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，加強責任考核和責任追究，健全責任落實機制，增加推進反腐倡廉建設的整體合力。深入落實黨內監督條例和浙江省黨內監督十項制度實施辦法，以嚴格執行“三重一大”集體討論決定製度為重點，加強對黨政領導幹部特別是主要領導幹部的監督。以加強制度建設為核心，穩步實施《黃巖區建立健全懲防體系—2012年制度建設工作計劃及實施方案》;健全廉政風險干預制度，加強臨界警示，進一步解決領導幹部在黨風廉政方面存在的傾向性、苗頭性問題;認真落實《浙江省黨員領導幹部防止利益衝突暫行規定》，建立防止利益衝突制度，規範和監督公職人員在公共資源交易、公共產品採購和公共資產管理等領域的權力執行，減少公職人員以權謀私的機會和空間，進一步解決領導幹部廉潔自律方面存在的突出問題。全面推進規範行政自由裁量權工作，加強對行政執法行為的執法監察，促進行政權力透明規範執行。深入開展工程建設領域、國土資源領域和房地產領域等的專項整治工作，充分發揮“廉情監察點”作用，加強廉情巡查會審，著力防範廉政風險。推進懲防體系建設評估工作，在鞏固評估單位評估成果的基礎上，進一步拓展評估面，促進懲防體系真正管用實用。
***八***注重自身建設，力求在紀律檢查能力上有新提高。以科學發展觀為統領，不斷推進反腐倡廉建設深入開展，迫切需要一支高素質的紀檢監察幹部隊伍。在新的形勢下，各級紀檢監察組織必須始終堅持把加強幹部隊伍建設擺在重要位置，深入實施“素質提升工程”，廣泛開展“學先進、強素質、優服務、作貢獻”主題教育活動，加大業務輪訓力度，辦好“清風論壇”，培育執行文化，努力培養學習型、思考型、創新型、執行型紀檢監察幹部。堅持從嚴管幹部、從嚴帶隊伍，嚴格政治紀律、工作紀律和保密紀律，切實加強內部監督，樹立紀檢監察幹部可敬、可信、可親的形象。進一步加強紀檢監察組織建設，優化區紀檢監察機關內設機構設定和職能，深化鄉鎮街道紀委規範化建設，全面實施部門紀檢監察機構統一管理工作。各級黨委要加強對紀律檢查工作的領導，支援紀委全面履行職責，及時研究解決重大問題，積極做好紀檢監察幹部的選拔培養和交流輪崗工作。
同志們，反腐倡廉任務艱鉅而光榮，黨和人民對紀律檢查機關寄予厚望。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，在區委和上級紀委的堅強領導下，振奮精神，銳意進取，紮實工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，為順利實施“十二五”規劃、加快黃岩科學發展作出新的貢獻。
黨代會五年工作報告***三***
市第五次黨代會以來，在市委和省紀委的堅強領導下，全市各級紀檢機關認真履行黨章賦予的職責，深入貫徹落實中央、省、市工作部署，聚焦主業、突出主責，以懲防腐敗體系建設為主線，懲治腐敗保持高壓態勢，“四風”問題得到有效糾治，對權力執行的監督制約更加有力，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
——嚴肅查辦違紀違法案件，腐敗蔓延勢頭得到遏制。五年來，全市紀檢監察機關共立案1701件，其中局級幹部56人、處級幹部308人，給予黨紀政紀處分1310人，移送司法機關159人，通過辦案挽回直接經濟損失12.97億元。黨的後，查辦案件力度進一步加大，全市立案1233件，其中局級幹部31人、處級幹部231人，2013、2014年查辦案件數同比分別增長40%、99%。配合中央紀委、省紀委來深辦案1519件***次***。查辦案件形成層層傳導的高壓態勢，“不敢腐”的震懾效應顯現，五年來黨員幹部主動上交廉政賬戶金額達人民幣4784.1萬元。堅持快查快結，在查清涉嫌違紀案件的主要事實後，對構成違紀的黨員幹部，及時作出黨紀處分;涉嫌犯罪的，及時按程式移送司法機關處理。堅持抓早抓小，對黨員幹部的問題早發現、早處置，教育、挽救大多數。五年來共信訪約談和函詢1145人，對有輕微問題的及時提醒、教育，併為一些幹部澄清了信訪反映的問題。加強案件審理工作，規範辦案程式，提高辦案質量，實現案件申訴“零變更”。嚴格落實辦案管理制度和安全責任制，開展辦案安全專項檢查，防範安全事故。
堅持圍繞中心、服務大局查辦案件，為深圳經濟社會快速健康發展提供了堅強保證。嚴肅查處發生在工程建設、土地管理、徵地拆遷、國有資產處置、環境保護、安全生產等領域的腐敗案件，保障了深圳發展質量效益的持續提升。嚴肅查處發生在行政執法、司法等領域的腐敗案件，促進社會公平正義，保障了法治城市建設。嚴肅查處發生在教育醫療、食品安全監管、社群股份合作公司管理等方面損害群眾利益的腐敗案件，切實維護群眾合法權益，保障了社會民生事業發展。發揮查辦案件的治本功能，針對辦案中發現的問題，向相關單位發出整改通知書，提出整改意見，推動建立完善了公共資源交易、工程招投標、學校招生和基建、政府採購、社群股份合作公司資金資產資源管理等制度，做到查辦一個典型案件解決一類問題，堵塞腐敗漏洞。
——堅決正風肅紀，“四風”問題得到有效治理。堅決貫徹落實中央八項規定精神，緊密結合群眾路線教育實踐活動抓“四風”，形成了查處、曝光、整改的糾風工作機制。開展明察暗訪3053次，督促有關部門對發現的1700個問題進行整改。對涉及公款旅遊、公款吃喝、違規收送節禮紅包等“四風”問題的信訪舉報進行核查，嚴肅查處了頂風違紀行為104起，涉及88個單位115人，通報曝光典型案例16個，其中中央紀委、省紀委通報案例10個，形成強大震懾。
為防止“四風”問題反彈，在加大查處力度的同時，堅持在源頭治理上下功夫。開展“小金庫”專項治理。清理“小金庫”19個，涉及金額1874.5萬元，並通過推行公務卡制度，實現公務支出動態監控，減少了現金交易漏洞和腐敗行為。開展辦公用房清理和公車改革。全市清理、整改辦公用房9.58萬平方米，清理市本級各單位公車3211輛，有效解決了辦公用房超標、公車私用的問題。嚴肅查處用公款打高爾夫球、“會所腐敗”、在培訓中心搞奢靡享樂等問題。開展考核檢查專案專項清理。市級從116項減至11項，區級從723項減至111項。推進作風建設常態化、長效化。出臺落實改進工作作風密切聯絡群眾、糾正“四風”、整治庸懶散奢不良風氣、厲行節約規範公務接待等作風建設方面制度13項，強化對制度執行情況的監督檢查。2012年以來，全市“三公”經費支出年均下降23%，違規公款消費得到有效遏制，一些群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，一些長期難以剎住的歪風得到有效治理，黨員幹部守紀律、講規矩的意識進一步增強。
——強化教育監督，拒腐防變防線更加牢固。堅持以領導幹部為重點，以典型案例警示教育為主要手段，推動反腐倡廉教育經常化制度化，不斷夯實黨員幹部廉潔從政的思想道德基礎。每年突出一個主題開展紀律教育學習月活動。舉辦各類黨紀政紀法紀培訓班870場，14萬人***次***參加了培訓，增強了黨員幹部理想信念和廉潔從政意識。選擇典型案例拍攝教育片、舉辦圖片巡迴展，充分發揮了警示教育作用。加強黨風廉政宣傳和網路輿論引導。在“深圳***”及時披露重大案件查處資訊，建立網上信訪舉報平臺，拓展市民參與和支援反腐敗工作的渠道。加強廉政文化建設。發揮東江縱隊紀念館、深圳改革開放史館等省、市級廉政教育基地的作用，組織黨員幹部開展系列主題教育。打造地鐵“清廉驛站”品牌，舉辦廉政書畫展、廉政徵文比賽，拍攝廉政微電影、微動漫，開展“百課下基層”、紀委開放日、廉潔讀書月、廉政公益廣告展播等活動。指導25家行業協會成立廉潔建設委員會，推動廉潔文化進機關、企業、社群、學校和家庭，廉潔價值理念向社會輻射。
強化對權力執行的監督制約。配合省委巡視組對我市開展巡視工作，協助線索初核、約談、專項審計等工作，對移交的線索認真調查，對整改工作嚴格督辦。全市56個黨政機關、高校、國企“一把手”向紀委全會述責述廉述德，黨委、人大、政府、政協等領導班子成員聽取報告，強化了各級黨委黨風廉政建設主體責任。推進領導幹部“五責聯審巡查”，全面利用經濟責任審計結果評價領導幹部履職情況。對配偶和子女均已移居國***境***外的領導幹部進行調整。認真開展廉政稽核工作，對171人次提出影響選拔或表彰的意見。對“三打兩建”、大運工程、軌道交通建設等22項重大工作和戰略性新興產業等18項專項資金支出開展監督檢查，確保政令暢通、資金安全。強化電子監察，對政府審批業務和行政處罰案件實時監督。加大行政問責力度，對543個單位或個人予以行政問責。牽頭完成942家社群股份合作公司資金資產資源清理和登記工作，強化了對基層集體經濟的監督。推進國有企業廉潔從業風險防控建設，加強對國有企業“三重一大”事項及國有資源配置的監督，有力查處了內幕交易、關聯交易、利益輸送及利用資產資源租賃謀私等違紀違法案件，保障了國有資產安全。
——加強制度建設，源頭治理腐敗向縱深推進。堅持用改革的思路和辦法，加強制度創新，推動市場在資源配置中發揮決定性作用，不斷消除滋生腐敗的條件。推進行政審批、商事登記、社會組織登記制度改革，壓縮權力尋租空間，實現政府職能轉變。推進公共資源交易體制、工程招投標和政府採購制度改革，有效防範圍標串標行為，促進交易公平透明。推進完善財政專項資金管理，防止資金審批許可權濫用。推進醫療衛生體制改革，實行公立醫院管辦分離，全面取消藥品加成，有效解決醫療器械、藥品採購等領域的腐敗問題。推進定額處罰，規範行政執法自由裁量權。推進審判機關標準化辦案和訴訟監督工作機制改革，促進司法公正廉潔。推進社會誠信建設，建立企業信用、個人徵信、銀行信貸等信用資訊系統，營造公平公正的市場環境。完成對327件法規、規章和規範性檔案的制度廉潔性審查，提出修改意見641條，有效防範了制度設計中的廉政風險。
——轉職能轉方式轉作風，紀檢機關履職能力進一步增強。改革紀律檢查體制機制，進一步聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中心任務，轉變職能，突出主業。市紀委參與的議事協調機構從36個精簡到13個，紀檢機關不得從事與主業無關的工作，派駐組長不得分管紀檢監察以外的業務，解決了職能越位、錯位問題。在行政編制、領導職數總量不變的情況下，市紀委、各區紀委***新區紀工委***增設14個辦案部門，機構、人員進一步向監督執紀問責傾斜，市、區紀檢機關執紀監督人員佔比分別達到61%、72%，2014年市、區自辦案件分別達241、392件，均較上一年增長99%。推進派駐機構改革。市直機關紀工委、市委教育紀工委、市委衛生紀工委、市兩新紀工委與對應派駐組合署辦公，實現黨政職能部門監督全覆蓋。6個行政區設立30個紀檢監察派駐組，實現對區直單位和街道的監督全覆蓋。創新監督模式。成立前海深港合作區廉政監督局，紀檢、監察、公安、檢察、審計機關充分利用這個新的平臺，加強協作配合，履行各自職責，提高了監督效能，服務保障了前海的開發開放。在各新區和部分街道推行紀檢、監察、審計“三位一體”監督模式，強化監督合力。
強化紀檢幹部隊伍自身建設。面對嚴峻複雜的反腐敗形勢，堅持以更高的標準、更嚴的紀律加強自身監督管理。全市紀檢幹部認真落實中央八項規定精神，領導班子及成員深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以整風精神開展批評和自我批評，切實糾正“四風”。完善幹部選拔任用、輪崗交流、掛職鍛鍊等機制，提高紀檢幹部履職能力。強化內部廉政風險防控，制定具體措施，規範信訪舉報處置權、案件檢查權、定性量紀權、執法糾風權、幹部任用權、資金資產支配權。以“零容忍”態度嚴肅查處了違規經商辦企業、收受賄賂、失職瀆職等違紀違法的紀檢幹部，解決“燈下黑”問題。
五年的成績來之不易。這些成績的取得，離不開市委和省紀委的堅強領導，離不開各級黨委政府的全力推進，離不開人大政協和各民主黨派的大力支援，離不開各有關部門的協作配合，離不開社會各界和廣大群眾的積極參與。
二、我市黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新形勢
當前，我市黨風廉政建設和反腐敗工作進入監督越來越嚴密、執紀越來越嚴厲、問責越來越嚴格的新常態。新常態面臨新機遇：黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態度和強有力措施，為深入推進反腐敗鬥爭提供了堅強的政治保證;人民群眾的大力支援和廣泛參與，為深入推進黨風廉政建設提供了強大動力;紀檢體制機制改革進一步深化，為深入推進黨風廉政建設提供了有力保障。站在特區改革發展的新起點，深圳建設現代化國際化創新型城市，對我們以更大的勇氣、更強的決心當好反腐倡廉建設排頭兵，提供了難得的歷史機遇，賦予了全新的時代使命。
但我們也要清醒地看到，我市反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，黨風廉政建設和反腐敗工作與中央、省委的要求，與深圳當好“四個全面”排頭兵的使命，與市民群眾的期待還有較大差距，有些問題還比較突出：一是高壓態勢下仍有人不收斂、不收手，我行我素、頂風違紀。收送“紅包”、公款吃喝等“四風”問題樹倒根在。二是黨政“一把手”違紀違法和一些單位系列腐敗問題仍時有發生，基層侵害群眾利益的腐敗問題仍較為嚴重。三是腐敗手段不斷翻新。各種行賄受賄方式花樣百出，有的選取“代理人”間接受賄，有的通過合夥經營、兼職取酬、投資入股等變相受賄。四是一些黨員幹部作風不實，缺乏敢於擔當幹事業的精神和勇氣，存在工作激情減弱、“為官不為”等現象。由此可見，腐敗和“四風”問題並沒有徹底消除，有些消極腐敗問題不斷變化表現形式，權錢交易、權色交易、權權交易並生。此外，紀檢幹部隊伍中也存在思想觀念、工作作風和能力素質不能適應新形勢、新要求的問題。對這些問題，必須時刻保持清醒，認真加以解決。
反腐敗開弓沒有回頭箭，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上，是一場輸不起的鬥爭，必須決戰決勝。全市紀檢機關要主動適應新常態、把握新機遇、直面新挑戰，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。必須堅持圍繞中心不動搖。始終堅持在黨委的統一領導下，把黨風廉政建設和反腐敗工作放在全市工作大局中來思考、謀劃和推動，為新時期深圳經濟特區勇當“四個全面”排頭兵、努力建成現代化國際化創新型城市，提供堅強的政治保證。必須堅持從嚴治黨不放鬆。越是改革發展，越是要加強黨風廉政建設和反腐敗工作，始終堅持從嚴監督、從嚴執紀、從嚴問責，把全面從嚴治黨主線貫穿於特區改革發展全過程，著力營造風清氣正的幹事創業環境。必須堅持改革創新不停步。改革創新是深圳的永恆主題。在堅決查辦案件的同時，要繼續弘揚敢為天下先的精神，以發展的思路和改革的辦法解決經濟社會轉型期出現的腐敗問題，在制度創新、風氣建設、環境營造等方面探索一條讓特區黨員幹部不犯、少犯錯誤的有效路徑。必須堅持敢於擔當不退縮。敢於擔當是紀檢幹部對黨忠誠的具體體現。廣大紀檢幹部作為黨的忠誠衛士，面臨的反腐敗鬥爭形勢越複雜，肩負的任務越艱鉅，就越需要保持定力、勇於擔當，把個人得失和榮辱置之度外，嚴格監督執紀問責。
三、今後五年黨風廉政建設和反腐敗工作建議
今後五年，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的關鍵時期，也是我市建設現代化國際化創新型城市的戰略機遇期。全市各級紀檢機關要進一步增強責任感和使命感，主動適應新常態、把握新機遇、直面新挑戰，用最堅決的態度減少腐敗存量，最果斷的措施遏制腐敗增量。總的任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”為統領，全面落實從嚴治黨各項要求，切實加強黨的紀律建設，堅定不移懲治腐敗，持之以恆改進作風，不斷完善反腐倡廉法規制度體系，深化源頭治腐工作，努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制，大力推進深圳經濟特區廉潔城市建設，為深圳勇當“四個全面”排頭兵、努力建成現代化國際化創新型城市提供堅強保障。
***一***堅決落實“兩個責任”。黨風廉政建設主體責任和監督責任，是黨章規定的政治責任。全面貫徹關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見。各級黨委***黨組***要擔負起黨風廉政建設主體責任，定期向上級黨委和紀委書面報告落實主體責任情況。實行各區和市直部門黨政主要領導每年向市委書面述廉制度，繼續在市區兩級紀委全會開展述責述廉述德活動。黨委***黨組***主要負責人要強化擔當意識，抓好班子、帶好隊伍。班子其他成員要履行好“一崗雙責”，做到業務工作和廉政建設兩手抓、兩促進。領導幹部要身體力行、率先垂範，做守紀律、講規矩的表率。各級紀委要切實履行監督責任，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，開展經常性監督檢查，加大正風肅紀和腐敗問題查處力度，定期向同級黨委和上級紀委報告落實監督責任情況。落實“兩個責任”，關鍵在問責，要制定落實“兩個責任”清單和問責辦法，完善責任追究機制。堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出、發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件的部門和單位，既追究黨委主體責任、紀委監督責任，又嚴肅追究領導責任。建立完善責任追究典型問題通報制度，推動責任落實。
***二***嚴明黨的紀律。加強黨的紀律建設，把紀律挺在前面，使紀律成為黨員不可逾越的底線，是全面從嚴治黨的本質要求，體現了對黨員的嚴管厚愛。認真落實中央要求，貫徹省委關於加強紀律建設推進全面從嚴治黨的意見，切實嚴明黨的紀律，特別是政治紀律和政治規矩。堅決維護黨的團結統一，絕不容忍結黨營私、培植親信、拉幫結派，決不允許自行其是、陽奉陰違。嚴明組織紀律，嚴格遵循組織程式，服從組織決定，決不允許擅作主張、我行我素，決不允許搞非組織活動，決不允許親屬和身邊工作人員擅權干政、謀取私利。各級紀委要切實履行黨章賦予的職責，嚴格執行和維護黨的紀律。堅持黨紀嚴於國法，把紀律審查作為執紀監督的重點，做到違紀必究，堅決維護紀律權威。切實加強對黨員幹部的紀律教育，開展以嚴明紀律為主題的紀律教育學習月活動，深入開展黨章黨紀黨規教育和警示教育，進一步強化黨員幹部的組織意識、紀律意識和規矩意識，營造人人守紀律、講規矩的濃厚氛圍。綜合運用紀律處分和組織處理方式，對黨員幹部苗頭性問題早發現、早糾正、早處理，防止小錯釀成大錯、違紀滑向違法，實現抓早抓小的經常化、制度化，懲前毖後、治病救人。圍繞紀律建設統籌推進查辦案件、糾治“四風”、教育監督、制度建設等各項工作，充分發揮紀律的防範和治本作用。建立巡查工作制度，各級紀委要加大對紀律特別是政治紀律執行情況的巡查力度，強化對中央、省重大決策部署落實情況的監督檢查，加強對我市關於勇當“四個全面”排頭兵，努力建成現代化國際化創新型城市各項戰略部署落實情況的監督檢查，確保令行禁止、政令暢通。
***三***保持懲治腐敗高壓態勢。堅持反腐敗無禁區，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。嚴肅查處違反黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律的行為。嚴肅查處發生在領導機關和領導幹部中插手工程建設、土地出讓，干預司法活動，買官賣官、“裸官”貪腐、腐化墮落等案件。嚴肅查處基層違紀違法、侵犯群眾利益案件。對轉移贓款贓物、銷燬證據，搞攻守同盟、對抗審查的行為，納入依規懲處的重要內容。加大對行賄行為的懲處力度，凡是有行賄行為的一律記入不良誠信記錄。加強防逃和追逃、追贓工作。著力提升案件核查率，實名舉報100%核查，區級紀檢機關受理的檢控類信訪舉報年度結案率100%。對問題線索迅速查處，及時給予組織處理、紀律處分或移送司法機關。對黨員幹部的苗頭性、傾向性問題，及時約談、函詢、誡勉。貫徹寬嚴相濟紀律審查原則，對有自首、立功情節的依照規定向司法機關出具說明並移交相關證據材料。
進一步完善查辦案件工作機制，提高紀律審查工作的法治化、規範化水平。健全市委反腐敗協調小組工作機制，推動建立和完善違紀違法犯罪案件和案件線索的通報、移送機制，加強查辦案件過程中的協作配合。探索實行查辦案件主辦人負責制，明確責任主體，實現權責統一。完善典型案件剖析機制，處分決定書與整改通知書同時發出，制度預防、警示教育及時跟進，實現查辦案件與源頭治本、整改落實相統一。建立案例資源轉化為教育資源機制，用好用活反面教材，充分發揮警示作用。強化街道辦案工作，各區建立街道查辦案件個案指導工作機制，統一執紀標準，提升辦案水平。建立對突破重大案件有功的舉報人實行獎勵制度，保護群眾參與反腐敗工作的積極性。認真研究對已經上交廉政賬戶情形的處置方式，完善相關制度。嚴格區分因缺乏經驗、先行先試出現的失誤與明知故犯而違紀違法的行為，嚴格區分國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止後有法不依的行為，嚴格區分為加快發展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為，對反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員幹部幹事創業的積極性。嚴格遵守辦案紀律，嚴格執行初核、立案請示報批等制度，確保依紀依法安全文明辦案。
***四***堅持不懈抓作風建設。按照“三嚴三實”要求，深入落實中央八項規定精神，鍥而不捨、狠抓節點，擴大成果、不斷深化。繼續抓住傳統節日等重要節點，從一個個具體問題入手，切實解決突出問題，帶動作風的整體轉變。緊盯“四風”問題的新形式、新動向，警惕穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風，堅決查處公款吃喝、旅遊和送禮等問題。加強對落實中央關於厲行節約、“三公”消費、辦公用房和幹部住房、公車使用、國有企業負責人履職待遇和業務支出等規定執行情況的監督檢查，對領導幹部在各類行業協會違規兼職等問題進行清理，對群眾反應強烈的不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等突出問題開展專項治理。加強對收送“紅包”、領導幹部配偶子女經商辦企業等問題的專項治理。強化責任追究，對出現嚴重頂風違紀問題，或“四風”問題禁而不絕的，既要追究直接責任，也要追究領導責任;既要追究主體責任，也要追究監督責任。建立公開曝光機制，實名通報“四風”方面的違紀案件，發揮警示和震懾作用。堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，形成常態，保持威懾，逐步建立健全作風建設長效機制。
***五***加強反腐倡廉制度建設。在深圳全面深化改革、建設一流法治城市的程序中，堅持用法治思維和法治方式反對腐敗，同步推進反腐倡廉法規制度建設，各項改革舉措要體現黨風廉政建設的要求。加大源頭治理腐敗制度創新力度。建立黨政部門權責清單制度，推進機構、職能、許可權、程式、責任法定化，推動各部門在業務工作全程同步建立廉政風險防控機制。進一步完善行政審批、行政執法、工程招投標、政府採購、公共資源交易等重點領域的預防腐敗制度，構建有效關住權力的制度籠子，讓權力在陽光下執行。加強市場配置資源的制度建設，完善腐敗現象易發多發領域調查分析和專項治理制度。繼續完善社群股份合作公司資金資產資源管理制度。加強制度廉潔性審查，及時發現和堵塞制度設計中容易滋生腐敗的漏洞。完善非公經濟組織、市場中介組織、基層自治組織、民辦非企業單位等社會領域防治腐敗工作制度，推進廉潔社會文化、誠信體系建設，形成廉潔從政的良好社會環境。探索我市反腐敗專項立法，加強預防腐敗制度建設，提升廉潔城市建設的法治化、制度化水平。
不斷完善並嚴格執行制度。認真貫徹執行黨章、廉潔從政若干準則、黨內監督條例、紀律處分條例、巡視工作條例、黨政領導幹部問責暫行規定、領導幹部報告個人有關事項規定等黨內各項法規以及以來中央出臺的廉政新規定。結合深圳實際制定具體落實措施，確保各項黨內法規在我市嚴格執行。修訂完善我市預防職務犯罪條例、加強黨政正職監督暫行規定等法規制度。完善反腐倡廉教育制度，制定黨風廉政教育規劃，以領導幹部為重點，利用黨紀政紀法紀專題培訓班、廉政教育基地、網路媒體等平臺，加強黨員幹部理想信念教育、廉潔從政教育、警示教育、正面典型教育和廉潔文化建立活動，增強教育的實效性。建立健全利益衝突的發現、評估、處置、迴避制度。完善廉政風險防控制度，形成以積極防範為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。探索公開黨政領導幹部經濟責任審計結果制度，加大領導幹部經濟責任審計監督力度。完善網路輿論監督工作機制和社會監督制度。總結推廣前海廉政監督模式，探索建立自貿區前海蛇口片區廉政監督體制機制。健全制度建設工作機制，強化各項制度之間的協調和配套。加強對制度執行情況的監督檢查，確保制度執行到位。
***六***加強紀檢機關自身建設。進一步鞏固和深化“三轉”成果，深化體制機制改革、優化機構設定、明確職責定位、整合人力資源、聚焦主責主業，提高監督執紀問責能力。結合深圳實際，落實中央和省紀律檢查體制改革方案。完善查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的體制機制，嚴格執行線索處置、案件查辦“雙報告”制度，對瞞案不報、壓案不查的嚴肅追究責任。建立以查辦案件工作為核心，統籌線索篩查、案件突破、紀律處分、案件剖析、制度預防、警示教育、問責通報等協調推進的工作機制，實現內部機構職能的有機整合和資源的優化配置。建立案件檢查部門與區紀委***新區紀工委***、各派駐機構聯動辦案機制，統籌辦案力量，形成工作合力。落實好中央、省關於紀委書記、副書記、國企紀委書記提名考察辦法，統籌推進市紀委機關、派駐機構、基層、企業之間紀檢幹部交流任職。充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢，增強派駐監督效能。理順派駐機構與駐在部門、派出紀工委的關係，督促駐在部門落實黨風廉政建設主體責任，健全派駐機構負責人與駐在部門領導班子成員廉政談話、約談、問責制度。制定派駐機構職責清單，規範派駐機構履職行為。加強區紀委***新區紀工委***派駐機構建設工作，規範街道紀工委管理。推進國有企業紀檢機構“三轉”，督促其切實履行監督責任。
加強紀檢幹部隊伍建設。面對嚴峻複雜的反腐敗鬥爭形勢，全市各級紀檢幹部要牢固樹立忠誠於黨、忠誠於紀檢事業的政治信念，切實履行好黨章賦予的職責。加強思想政治建設，按照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，開展專題教育，提高紀檢幹部政治素質和黨性修養。加強組織建設，建立健全紀檢幹部選拔任用紀實制度，嚴格人選推薦程式。加強能力建設，進一步加大專題培訓、輪崗交流和掛職鍛鍊力度。加強作風建設，建立健全紀檢幹部作風狀況定期分析、動態管理機制。充分發揮市紀委執紀監督委員會的作用，對反映紀檢幹部的問題，做到有信必查、違紀必究，用鐵的紀律打造忠誠、乾淨、擔當的特區紀檢幹部隊伍。
深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，使命光榮，任重道遠。我們要在市委和省紀委的堅強領導下，認真履職，紮實工作，勇於擔當，銳意進取，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效，為深圳勇當“四個全面”排頭兵、努力建成現代化國際化創新型城市提供堅強保障。