杜普雷，J.

[拼音]：jiben jianshe

[英文]：capital construction

指社會主義國民經濟中投資進行建築、購置和安裝固定資產的活動以及與此相聯絡的其他經濟活動。通過新建、擴建、改建和裝置更新改造來實現固定資產的簡單再生產和擴大再生產。

詞源

基本建設是俄文капитальное строительство 的意譯。капитальный 從 капитал 派生出來，含有資本的和基本的、價值大的多層意思。蘇聯從20世紀20年代起，就開始在經濟實踐中使用 капитальноестроительство 這個術語，用來說明社會主義經濟中基本的、需要耗用大量勞動和資金的固定資產的建設，以區別於流動資產的投資和形成過程。中華人民共和國建立後，也採用這個術語，並譯名為基本建設。

範圍和含義

對基本建設一詞的理論概念，學術界有不同的看法，管理上也有不同的規定。一種觀點認為，基本建設就是固定資產的全部再生產，包括固定資產的簡單再生產和擴大再生產，另一種觀點認為，基本建設是指固定資產的擴大再生產；還有一種觀點主張，基本建設是固定資產擴大再生產的主要形式，包含部分簡單再生產。此外，有的學者還提出，基本建設指建立生產基金的過程，建設投資應包括固定資產投資和流動資產投資。在蘇聯的經濟管理中，基本建設包括新建、擴建和企業技術改造，既包括固定資產的擴大再生產，也含簡單再生產（1938年前，大修理也列入基本建設計劃;1938年後不再列入）。羅馬尼亞和南斯拉夫都不使用基本建設一詞。羅馬尼亞所稱的投資活動，是指投資進行建造新的生產性和非生產性固定資產，以及對現有固定資產的擴建、技術改造、重建、重新佈置和更新。南斯拉夫規定的固定資產和共同消費資產（公用和福利設施）投資活動，就是添置、擴大或更新固定資產和共同消費資產。中國在實際管理工作中，基本建設主要是指生產性和非生產性固定資產的新建、擴建、改建和恢復，固定資產的更新改造在比較長的時間裡不包括在基本建設的範圍內。1981年國家決定，從1982年起把基本建設投資和更新改造投資統一納入固定資產投資計劃。

在西方國家，沒有基本建設這一概念，但存在固定資本投資的概念。固定資本投資，不區分哪些是用於擴大再生產，哪些是用於簡單再生產。

內容和分類

內容主要有：

（1）建築安裝工程。包括各種土木建築、礦井開鑿、水利工程建築，生產、動力、運輸、實驗等各種需要安裝的機械裝置的裝配，以及與裝置相連的工作臺等裝設工程。

（2）裝置購置。指購置裝置、工具和器具。

（3）其他基本建設工作。指勘察、設計、科學研究實驗、徵地、拆遷、試運轉、生產職工培訓和建設單位管理工作，等等。

按建設的經濟用途，基本建設可分為生產性基本建設和非生產性基本建設。生產性基本建設是指用於物質生產和直接為物質生產服務的建設，包括工業、建築業、農林水利氣象、運輸郵電、商業和物資供應以及地質資源勘探等的建設；非生產性基本建設是指直接用於滿足人民物質和文化生活福利需要的建設，包括住宅、文教衛生、公用生活服務事業、科研和綜合技術服務事業、行政管理機構和金融保險業等的建設。按建設性質，又可分為新建、擴建、改建、恢復和遷建。新建是指從無到有的建設。按中國現行規定，對原有基礎很小，經擴建後其新增固定資產價值超過原有固定資產價值三倍以上的建設，也屬新建專案。擴建和改建，是指在原有企業、事業單位的基礎上，為擴大產品生產能力或增加產品品種而建設新的車間，以及對原有裝置和工程進行整體技術改造。恢復是指對由於自然災害或戰爭等原因而遭受毀壞的固定資產重新進行建設。遷建是指原有企業、事業單位，由於各種原因，經上級批准搬遷到另地進行建設。

建設專案的確定、施工和資金來源

在社會主義經濟中，基本建設事業是有計劃進行的。國家根據國民經濟和社會發展的需要及國力的可能，規定基本建設的總規模，分部門、分地區的投資額和建設的佈局，並確定重大的建設專案及其建成期限。在國家計劃指導下，各部門、各地區和建設單位審慎地選擇和決定具體建設專案。專案決策要經過基本建設專案可行性研究。計劃確定興建的專案，採取指派任務或招標投標等方式，委託設計單位和施工企業負責設計和施工；也可由建設單位組織自營施工。工程建成後，即驗收投產。基本建設資金主要來源於社會主義的內部積累。通過國家財政撥款和銀行貸款，部門、地方和企業自籌資金，形成基本建設投資。

重要作用

基本建設是促進社會生產發展和提高人民生活水平的重要手段。它為國民經濟各部門新增固定資產和生產能力，對有計劃地建立新興產業部門，調整原有經濟結構，合理分佈生產力，採用先進技術改造國民經濟，加速生產發展速度，以及為社會提供住宅和科研、文教衛生設施以及城市基礎設施，為改善人民物質文化生活等方面，都具有重要意義。基本建設工程建設週期長，要在較長的時間內佔用和消耗大量的生產資料、生活資料和勞動力。因此，在社會主義經濟建設中，要十分重視合理確定建設規模，選擇投資方向，講求效果，以充分發揮基本建設應有的積極作用。