曹辛之(1917~ )
[拼音]:Xihan jun guo
[英文]:State XiHan Of China
西漢地方行政區劃制度。西漢一代二百年間(前202~公元 8)的疆域和政區變化很大。初期的版圖小於秦代,北方的河套地區為匈奴所佔有,南方五嶺以南為趙佗所割據(見南越),東南(今福建、浙南)地區和西南(今貴州、雲南、川西南)地區也脫離了中央政權的管轄。全境只有四十餘郡,其中大部分郡屬漢高祖劉邦所建立的諸侯王國所有。
漢初諸侯王國地位遠在漢郡之上。景帝三年(前154)平定吳楚七國之亂以後,諸侯王國支郡逐漸被削,諸侯王特權被奪,王國地位降格,與郡同為一級行政區劃。漢王朝的地方行政區劃遂行郡(國)縣兩級制,與秦代的單一郡縣制實質上沒有什麼差別。
文景兩代相繼執行的以親制疏和眾建諸侯之策,使王國數目增多,領域縮小;景帝悉收王國支郡以屬中央,又使漢郡數目激增,至景帝中元六年(前 144),共有王國二十五(西漢一代王國最高數),漢郡四十三。但是版圖仍與漢初一樣,並未擴大。
武帝時代,大力開廣三邊,不但恢復舊秦版圖,而且大有擴充套件。在河套地區、河西走廊、五嶺以南、西南夷地區、鴨綠江流域及朝鮮半島北部共闢置新郡二十多個,又將東南沿海的閩越和東甌地區併入會稽郡。元封三年(前108)時,西漢王朝版圖已達極盛。同時,漢武帝劉徹又施行推恩法,進一步蠶食王國封域,增設新郡,故至太初元年(前104),全境共有一百零九個郡國,為西漢一代郡國最高數,其中郡九十一,王國十八。
武帝天漢年間以後,歷昭帝、宣帝至元帝初元三年(前46)間,陸續罷邊郡七,除王國一,置新郡二,郡國總數減至一百零三,但版圖變化不大。此後諸侯王國仍時有置廢,郡國名稱亦時有更改,但長期穩定在一百零三郡國之數。《漢書·地理志》所載一百零三郡國名目即是平帝元始二年(公元 2)時的行政區劃。
以下選取景帝中元六年、武帝太初元年及平帝元始二年三個特徵年代的郡國名目,列表以表示西漢中葉以後郡國的變動大勢。前無後有的郡國即為新闢或增設,前有後無的即為罷省,郡國名稱沿而未革者則以—表示,標有*號者為邊郡。
漢武帝以後分全國為司隸部一,刺史部十三,共十四個監察區。上述一百零三郡國即依地域分屬這十四部。
西漢末年,王莽秉政。平帝元始五年,王莽以經義更州名分界,凡十二州。始建國元年(公元 9),王莽建立新室,取代漢朝。取消劉氏諸侯王國,悉改為郡;又將西漢四郡予以析分,大郡至有分為五者,迄於天鳳元年(公元14),總共有郡一百二十五。其後郡名、郡境歲復變更,一郡至五易名而還復其故,十分混亂,未及數年,而新室已亡。東漢初年仍沿用西漢元始間郡國之名,至建武十三年(公元37),方有所並省(見東漢郡國)。