伯陽父

[拼音]：jingji tequ caizheng

[英文]：special economic zone finance

中國政府依據對外開放政策的總方針，在深圳、珠海、汕頭、廈門和海南等地試辦經濟特區。為了推進特區經濟發展，中央政府制定了特殊的財政政策，即實行財政收入全留，在發展過程中財政收支自求平衡。實行這種辦法，特區政府可以在轄區部門、企業、單位、居民之間適當處理其分配關係。

特區財政既服從國家財政的統一領導，又因國家給予特殊政策而有著比一般地區更大的財政自主權。其特點有：

（1）在國家規定許可權內，可以出租土地或出讓土地使用權，其收入或作為特區財政收入，或形成土地開發基金，在特區財政部門監督下，專項用於土地開發，包括徵地費、拆遷安置補償費、土地開發區內基礎建設費以及有關的業務費用等。

（2）財政管理和監督大量地涉及中外合資經營企業、中外合作經營企業、外商獨資經營企業，以及特區財政稅務各部門，在貫徹國家涉外稅收政策，遵守國家統一的涉外稅法前提下，有較大權力決定對各類外商投資企業的優惠條件。

（3）財政支出以完善特區內部功能、社會基礎設施和公共消費為主。

（4）有權舉債投資，重點用於基礎設施建設和城市公共設施建設，以改善投資環境，吸引外商來特區投資辦企業。