居魯士二世

程麗華

程麗華，女，漢族，1965年4月生，河南固始人，1987年9月加入中國共產黨，1984年7月參加工作，遼寧財經學院會計系工業會計專業大學本科畢業，中央黨校在職研究生班世界經濟專業畢業，中央黨校研究生學歷，會計師。

程麗華簡歷

1965年4月出生在青海西寧。1980年09月，遼寧財經學院會計系工業會計專業學習。1984年07月，青海省財政廳企業處幹部、副主任科員。1987年9月，加入中國共產黨。1993年02月，青海省財政廳國債服務部經理（正科級）。1993年10月，青海省財政廳預算處副處長。1996年06月，青海省財政廳文教行政處處長。其間：1997年03月-1997年06月在青海省委黨校第16期中青年幹部培訓班學習。1999年05月，青海省財政廳法規處負責人。2000年01月，青海省地方稅務局副局長、黨組成員。其間：1998年08月-2000年05月在財政部財政科學研究所研究生部財政專業學習。2002年01月，青海省西寧市副市長、市政府黨組成員。2005年09月，青海省財政廳副廳長、黨組成員。其間：2007年09月-2008年01月在中央黨校第7期中青年幹部培訓班學習。2008年05月，青海省財政廳副廳長、黨組副書記。2008年12月，青海省財政廳黨組書記、副廳長。2009年01月，青海省財政廳廳長、黨組書記。其間：2008年03月-2010年01月在中央黨校在職研究生班世界經濟專業學習；2012年03月-2012年07月在中央黨校中青年幹部培訓班學習。。2013年01月，青海省副省長、省政府黨組成員，省財政廳廳長、黨組書記。2014年01月，青海省副省長、省政府黨組成員。2017年03月，天津市委常委。2017年04月，天津市委常委、教育工委書記。2018年04月04日，國務院任免國家工作人員。任命原天津市委常委、教育工委書記程麗華為財政部副部長；免去張少春、史耀斌的財政部副部長職務。第十九屆中央候補委員。（截至2018年04月）

程麗華分管工作

協助劉昆同志分管稅政司，分管行政政法司、會計司、會計資格評價中心、中國註冊會計師協會、北京國家會計學院、上海國家會計學院、廈門國家會計學院。

程麗華論述

《在博鰲亞洲論壇2018年年會稅改分論壇上的主題發言》（2018年4月11日）

大家上午好！很高興參加今天的論壇，和大家討論稅制改革問題。

今年是中國改革開放40週年。習近平主席指出，改革開放是中國的第二次革命。在40年改革開放偉大程序中，伴隨著中國特色社會主義市場經濟體制的建立和完善，中國稅制也經歷了歷史鉅變，從“利改稅”到“雙軌制”，再從統一稅制向現代稅制邁進。這幾次重大稅制改革，有力激發了全社會發展活力和創新動力，保障了財政收入穩定增長，促進了經濟發展和民生改善。

改革開放初期，通過“利改稅”和工商稅制改革，中國初步建成了一套涉外稅制和國內稅制“雙軌”並行的稅制體系。1994年的稅制改革，基本確立了適應現代市場經濟體制要求的稅制框架。進入新世紀，我們通過實行企業所得稅“兩法合併”等多項改革，實現了內外資企業和個人適用稅制的統一。2008年以來，我們將稅制改革與結構性減稅協同推進，推行了增值稅轉型等一系列改革。

中共十八大以來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞全面深化改革總目標，中國開啟了構建現代稅收制度體系的改革，主要特徵是“稅種科學、結構優化、法律健全、規範公平、徵管高效”。特別是中國稅制改革、稅收立法、減稅降費“三位一體”，全面協同推進，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。比如：我們全面推開營改增試點改革，徵收66年的營業稅從此退出歷史舞臺；我們全面實施資源稅從價計徵改革，開展水資源稅試點；我們完善消費稅制度、出臺實施環境保護稅法，等等。在全球經濟形勢錯綜複雜的背景下，中國率先實施了一系列重大減稅降費改革措施，下了先手棋，打了主動戰。

今天看來，40年中國稅制改革的成功實踐，體現了兩個顯著特徵：

一是稅制改革始終與中國特色社會主義市場經濟體制改革的內部環境相適應，著眼於稅制現代化。從“利改稅”到稅制“雙軌制”，適應了改革開放初期開展對外經濟合作、擴大企業自主權的需要；從稅制“雙軌制”到內外資統一稅制，適應了當時營造統一開放、競爭有序市場環境的需要；從統一稅制到逐步邁向現代稅制，以適應新時代實現高質量發展和建設現代化經濟體系的需要。

二是稅制改革始終與經濟全球化的外部環境相適應，稅制不斷國際化。我們在簡化稅制、拓寬稅基、優化稅制結構、促進包容性增長等方面進行了積極探索，初步構建起適應經濟全球化的稅收政策和制度體系。

同時，我們也清醒地看到，深化稅制改革面臨的困難和挑戰有增無減。從國際看，當今世界正在經歷新一輪大發展大變革大調整，不確定不穩定因素依然很多。伴隨著經濟全球化、數字化，產品生產模式、企業組織形態以及國際貿易模式都發生了巨大變化，給國際稅收秩序帶來了空前挑戰，各國更加註重國際稅收協調與合作。從國內看，中國經濟發展進入了新時代，已由高速增長階段轉向高質量發展階段。加快建設現代化經濟體系，解決發展不平衡不充分問題，這些都對稅制改革提出了新的更高要求。

習近平主席指出，改革開放只有進行時沒有完成時。下一步，我們將按照中共十九大報告關於加快建立現代財政制度的要求，在中央與地方財政關係、預算制度、稅收制度、地方稅體系等方面進行配套改革，並全面實施和加強績效管理。這將是1994年分稅制改革、稅制改革以來又一次全面、系統的改革，使改革後的財稅制度進一步適應中國特色社會主義進入新時代的要求，適應我國社會主要矛盾變化的要求，適應堅持以人民為中心的要求，適應經濟由高速增長轉向高質量發展的要求。

在稅制方面，我們將加強總體設計和配套實施，建立既符合中國國情又適應國家治理現代化要求、更具國際競爭力的現代稅收制度體系，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。主要有四個方面的考慮：

一是進一步優化稅制結構。既立足當前，又著眼長遠，兼顧稅收調控和籌集財政收入功能,逐步優化稅制結構。深入推進增值稅改革，構建更加公平、簡潔的稅收制度。推進房地產稅立法和實施。建立綜合與分類相結合個人所得稅制度。

二是進一步落實稅收法定原則。新開徵稅種，一律由法律進行規範；將現行由行政法規規範的稅種上升為由法律規範，同時廢止有關稅收條例。

三是積極穩妥推進健全地方稅體系改革。考慮稅種屬性，區分稅基流動性特徵，合理確定地方稅種，適當下放稅權，逐步培育地方主體稅種，保持地方財力穩定增長，促進區域協調發展。

四是推動建立國際稅收新秩序。繼續拓展和深化全球稅收治理合作，倡導和推動國際稅制協調發展，推動建立公平公正、包容有序的國際稅收制度體系，營造全球公平競爭的稅收環境，促進全球經濟平衡增長。

程麗華近況

2017年5月10日，天津市委常委、市委教育工委書記程麗華來南開大學調研，先後參觀考察了文科科研成果展覽、西南聯合大學紀念碑、璣瑛青年創新創業實踐基地、中國特色社會主義經濟建設協同創新中心、元素有機化學國家重點實驗室，並與學校黨政領導班子成員座談。

2018年4月11日，中國財政部副部長程麗華表示，國家領導人在博鰲亞洲論壇宣佈了一系列改革開放的重大舉措，其中包括降低進口汽車關稅。“按照講話要求，我們將認真落實，抓緊提出降稅具體方案建議，按程式報批後爭取早日實施。”她說。她在出席博鰲亞洲論壇2018年年會“稅改：‘搶跑’經濟的競爭力”分論壇時指出，“中國自主降低關稅是根據自身發展需要而進行的主動擴大開放舉措，是滿足人民日益增長和美好生活需要的必然要求，我們希望能夠同國際社會一道共同珍惜和維護開放包容的多邊體制，實現互利共盈，共創共享發展成果。”4月11日，剛剛履新財政部副部長的程麗華在博鰲亞洲論壇2018年年會分論壇上表示，預計2018年全年中國減稅降負將超過1萬億元。程麗華稱，中美兩國稅制不同，美國以減直接稅為主，中國稅改則聚焦增值稅等間接稅。中國政府在減輕企業負擔方面採取了很多措施，力度大，成效明顯。過去5年中國減稅降負總計已達到3萬多億元，其中2017年減稅降負超過1萬億元。

2018年5月3日，財政部副部長程麗華在國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上透露，個稅改革方案目前已上報國務院。還詳細介紹了4月25日國務院常務會議決定推出的旨在支援創業創新和小微企業發展的7項減稅措施。她表示，這7項措施預計全年將再為企業減輕稅負600多億元。

2018年5月12日，程麗華來到考試現場和全國會計專業技術資格考試監控指揮中心檢查指導工作。她指出，安全是考試工作的核心和底線，要加強領導，明確工作要求，壓實各級責任；要健全考務管理和責任考核，加強督促巡查；各級負責同志要帶班值守，完善應急預案，妥善處理突發事件；要認真總結經驗，不斷完善會計人才選拔評價制度。

2018年6月1日上午，部黨組成員、副部長程麗華到上海國家會計學院開展調研活動。調研中，她首先參觀了學院部分教研場所和校園設施，隨後圍繞“加快建設國際知名會計學院”主題，與學院領導班子成員和各部門負責人進行了座談交流。她指出，建設國際知名會計學院是新時代新擔當新作為的必然要求，學院要以《財政部關於加快推進國際知名會計學院建設的意見》為指導，積極開拓創新、服務中心工作，找準發展定位、主動對標對錶，細化目標任務、夯實責任體系，優化發展格局、厚植髮展基礎，積極發揮“排頭兵、先行者”的作用，創造可複製、可推廣的經驗做法，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神落實為學院高質量發展的生動實踐。此外，還就加強學院黨的領導、確保正確政治方向提出了具體要求。