董仲舒

[拼音]：Wei'erxun

[英文]：Thomas Woodrow Wilson (1856～1924)

美國政治學家、 政治活動家， 行政學的奠基人。1856年12月28日生於美國弗吉尼亞州斯湯頓市。1879年畢業於普林斯頓大學，1886年獲約翰斯·霍普金斯大學博士學位。此後長期從事教學工作。1902年起任普林斯頓大學校長，對教學進行了一系列改革。先後當選為新澤西州州長(1910)及美國第32、33屆總統(1913～1921)。在改革行政、擴大民主等方面有所建樹。在他總統任內，正值第一次世界大戰，他先持中立政策，後在加強與協約國關係方面進行了有力活動。戰後積極籌建國際聯盟，想以此作為維護國際和平的機構。但他的外交政策沒有得到國會擁護。美國拒絕加入國聯，使他處境甚為難堪，加以重病纏身，於1924年2月3日去世。他對政治學，特別是政府制度、民主理論與行政學均有顯著貢獻。主要著作有《國會政府：美國政治研究》(1885)、《論國家的歷史與實踐的政治因素》(1889)、《分裂與再聯合》(1893)、《美國人民史》(1902)、《美國的憲法政府》(1908)、《新自由》(1913)。

威爾遜於1886年應科內爾大學布頓思·莫爾學院的邀請作了關於《行政學之研究》的報告，後經修改於次年在《政治學季刊》發表。由於文章觀點鮮明，具有說服力，並適應當時美國行政改革的需要，因而蜚聲政治學界。學術界一般把該文的發表，作為行政學正式誕生的標誌。

《行政學之研究》強調政治學不僅應研究國家性質、主權內容、政府機構等理論，還應注意法律實施與政策執行的研究，力求建立一門獨立的行政學。他提出行政學“將力求使政府不走彎路，使政府工作減少不成事務體統的樣子，加強和純潔政府組織機構，並且讓政府在評價工作時，得到盡責的名聲”。文章還討論了民主國家行政的特徵與問題、政府許可權的運用、首創精神的發揮、行政責任的保證，以及文官培養等問題。因受德國學者J.K.布倫赤裡等人的影響，文章實質上否定三權分立說的政治與行政分離的思想。這種觀點以後為F.J.古德諾所進一步發揮，對行政學產生過很大的影響。