關於村脫貧工作計劃精彩範文

　　貧困村不僅是一個基層社群單元,更是扶貧開發工作的主要戰場之一。解決好貧困村的發展，有利於我國社會經濟的和諧發展。本文是小編為大家整理的村脫貧工作計劃，僅供參考。

　　村脫貧工作計劃篇一

　　整村脫貧規劃得到了我鎮領導的高度重視，黨委召開專項會議討論研究後，決定在原有對口扶貧人員的基礎上，抽調專人成立XX村整村脫貧規劃設計組，分管領導親自帶隊，通過認真分析、調研，請教有關專家並經村民代表大會商議表決後，初步形成了XX村整村脫貧專案規劃書，現將規劃情況彙報如下：

　　一、XX村基本情況簡介

　　XX村位於XXX鎮西北部，緊鄰江東街道天台和涼水村，與天台、涼水有兩條主幹道相連，是XXX鎮西北之門戶。村下轄5個社，544戶1718人，面積9.6平方公里，耕地面積3835畝田1137畝，高產穩產田500畝，人均0.3畝，林地面積4000畝，森林覆蓋率達76%，全村常年居住人口1146人，其中建卡貧困戶107戶242人;受限於基礎設施的薄弱和水資源的不足，我村產業發展和人畜飲水安全受到限制;20xx年全村農民人均純收入5463元，為全區農民人均純收入5185元的78%，農民人均純收入年均增長率12.5%，貧困人口全部解決溫飽問題。

　　二、整村脫貧規劃原則、內容及目標

　　一規劃原則

　　我村整村脫貧規劃原則是：結合我村實際，在合理利用資金的基礎上，充分發揮群眾積極性，以基礎設施建設帶動產業發展，統籌保障民生。

　　二規劃內容

　　根據XX村的實際情況，整村脫貧專案主要從基礎設施建設、產業發展、農民教育培訓和民生保障等方面進行規劃。

　　一是強化基礎設施建設，提供發展保障

　　新建村級公路10公里，目前我村依託互助會資金支援，已經開始前期鋪設，需要後期擴大投入。硬化村級公路10.9公里，形成連線天台、涼水的加寬公路，並形成繞村硬化路格局。建設生產便民道8.2公里，解決群眾出行難問題。新修水池7口，2400立方米，鋪設管道14.5公里，解決我村人畜飲水困難和安全飲水的難題;整治山坪塘27口，約2萬立方米，為我村產業發展提供便利水源條件。

　　二是加快產業發展，實現農戶脫貧

　　走“一保二擴”在確保糧食安全生產的前提下，擴大蔬菜的栽培面積和立體間套種面積、擴大名優特新農產品種植面積的路子，強力推進奶牛、肉牛和禽類基地建設的發展。擴大奶牛養殖規模，引導肉牛養殖興趣戶變成規範戶，在20xx年實現年出欄500頭;增加榨菜種植面積，力爭達到1500畝;擴大家禽養殖規模，新建標準化萬隻養雞場1個;突出特色種植，發展XX櫻桃350畝。建立中草藥生產大戶+散戶模式，發展藥材種植大戶5戶，增加藥材種植面積300畝。通過發展農村產業，使農民擺脫貧困，走上富裕。

　　三是加快社會事業建設，保障民生民計

　　針對XX村在對口扶貧和“十一五”扶貧專案中取得的成效，加快新農村建設步伐，規劃建成2個新村居民點，即冒火山集中居民點、石橋集中居民點，完成12戶農戶的生態移民建設，106戶貧困戶的危舊房改造。完善村級文化活動場所、農民超市垃圾存放點等便民設施，實現集經濟、文化交流、商貿為一體，發展XX村經濟。

　　四是加大培訓力度，提高農民素質

　　在整村脫貧規劃中，提高農民素質是關鍵之一。成立一所農民學校，利用村級活動室，請區級機關部門和鎮農業中心的職業教師、專家、學者對農民進行理論教育和技能培訓，保證全村村民每人都能掌握1-2門實用技術;保證兩後生都能接受職業教育培訓。

　　三規劃目標

　　整合鎮扶貧開發、“農戶萬元增收工程”及全區整村脫貧開發工程等三大政策機遇，推進XX村整村脫貧工程的實施。從20xx年起，人均每年增加900元以上，人均純收入超過6000元;推進全村基礎設施建設。兩年內實現組組通硬化公路，公路級別達到通暢標準，戶戶居民能喝上乾淨的自來水;安置全村地質災害戶、無依無靠的弱勢群體;到20xx年，建立“三圈一帶”體系，即建起一個特色產業圈，一個公共服務圈，一個綜合統籌圈，一個生態移民產業帶。每年 提供季節性就業崗位200人以上，長期性就業崗位60人以上，新增就業200人以上;實現剩餘勞動力輸出200人以上，全面實現XX村整村脫貧的目標任務。

　　三、XX村整村脫貧專案設計

　　一基礎設施建設

　　XX村“三圈一帶”脫貧思路如原則所述，要以基礎設施建設為保障，基礎設施建設在整村脫貧上直接或間接影響著兩個基地的實現和發展。

　　1、產業道路建設。要實現“三圈一帶”的目標，必須解決產業運輸問題。一是為促使圈與圈的連通，按需構建交通網路，建好一、二組村公共服務中心所在地至三組5公里的出境路，修建一組至五組的環村公路10公里。同時，結合XX至天台和涼水的兩條出境路的改善，吸引區位資源的流入和增加人流量，搭建和擴大“特色產業圈”影響力和貿易平臺。二是為促進生態移民產業帶的產業開發，修建各組人行生產便道8.2公里。

　　2、人畜飲水工程建設。XX水資源歷來缺乏。所以解決和改善“三圈一帶”居民的安全飲用水和商業用水問題，是保證“三圈一帶”可持續發展的必由之路。計劃利用綜合統籌圈的優勢，建立涵蓋“三圈一帶”的人畜飲水工程體系，區分人畜飲水和產業用水。一是規劃實施產業圈的生產工程，整治山坪塘27口，約2萬立方米;二是規劃人畜安全飲水工程，修水池7口，2400立方米，鋪設管道14.5公里。

　　二基礎產業發展

　　在現有牛場規模前提下，推進奶牛、肉牛和禽類基地建設的發展。擴大奶牛養殖規模，並加快附屬草場建設，在20xx年實現年出欄500頭;增加榨菜種植面積，力爭達到1500畝;擴大家禽養殖規模，新建標準化萬隻養雞場1個;突出特色種植，發展XX櫻桃350畝。建立中草藥生產大戶+散戶模式，發展藥材種植大戶5戶，增加藥材種植面積300畝。

　　三基本素質提升

　　依託駐社的農業服務中心和區內外專家，成立一所農民學校，利用村級活動室，請職業教師、專家、學者對農民進行理論教育和技能培訓，保證全村村民每人都能掌握1-2門實用技術;保證兩後生接受職業教育培訓達90%以上。

　　四基本民生保障

　　就業上，“三圈一帶”的建立為周邊群眾每年提供季節性就業崗位200人以上，長期性就業崗位60人以上，新增就業200人以上;實現剩餘勞動力輸出200人以上;居住上，規劃12戶42人的生態移民，106戶212人的危舊房改造，並且建立生態移民產業帶，帶動移民和改造戶改善生產生活水平;社會保障上，繼續推進養老保險和醫療保險，進一步落實最低生活保障，做到應保盡保。

　　五基層組織建設

　　得益於鎮黨委、政府對我村的大力支援，我村於20xx年完成了村公共服務中心建設，整個中心含衛生室佔地1200平方米，集活動室、會議室、遠端教育點、農家書屋、留守兒童活動中心於一體，我村將進一步根據“三圈一帶”規劃，進一步完善村公共服務中心的農民工教育培訓學校職能，為公共服務圈建設提供便利。

　　四、投資估算及效益分析

　　XX村“三圈一帶”體系所涉四個大類，七個專案預計需投資699.4萬元。其中扶貧資金103萬元，用於產業發展63萬元，飲水工程40萬元。

　　村脫貧工作計劃篇二

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，以“強民，富民、奔小康、打造生態文明鄉村”為主線，把穩定解決扶貧物件溫飽、儘快實現脫貧致富作為首要任務，注重特色產業發展，注重基礎設施建設，注重基本公共服務均等化，加快推進建設經濟強村，與全鎮全縣全省全國同步建成小康社會。

　　二、基本原則

　　一突出重點，精準扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度，財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發展傾斜。堅持基本政策精準到人，幫扶力量精準到戶，基礎建設產業精準到村組。

　　二政府主導、農民主體、社會參與。鎮政府對脫貧工作負總責，把脫貧工作納入經濟社會發展總體規劃;鼓勵農民自力更生、艱苦奮鬥，充分調動廣大農民自主創業、發展生產、建設美好家園的積極性、主動性和創造性，增強農民自我發展、自我完善和自我服務的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發。

　　三齊心協力，合力推進。各社、各單位要根據本規劃，積極向上級主管部門爭取資金、專案，在制定政策、分配資金、安排專案時要向8個建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。

　　四統籌兼顧，科學發展。堅持脫貧與建設美好鄉村相結合，與生態建設、環境保護相結合，與招商引資相結合。充分發揮田頭特色資源優勢，發展特色產業，提倡健康科學，生活方式，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。

　　三、總體目標

　　按照“三年實現脫貧，五年同步小康”的總體目標，到2017年實現8個重點貧困社脫貧。基本實現扶貧物件不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，農村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發生率低於8%，全面擺脫貧困。

　　一農民生活達到小康水平。2014年，農村居民人均純收入2532元,到2017年達到3500元，年均增長15%。規劃期內，貧困人口由2014年的1640人下降到2017年的317人，貧困發生率由77.8%下降到8%以內。通過扶貧開發，力爭本村村民整體經濟年收益與當鎮農村居民可支配收入同步增長，到2017年，人均純收入3500元以上的農戶達到90%以上。

　　二基礎設施不斷加強。2017年實現農村水泥公路到組率達80%;解決2106人農村飲水安全問題，安全率達到99%，配套完善村級供水設施;農戶沼氣入戶率達到60%以上。到2017年，農村基礎設施建設主要指標達到國家規定目標。

　　三社會事業全面進步。九年義務教育成果進一步鞏固，初中階段教育入學率達到99%以上。建立健全村級衛生室及配置合格村醫，鄉、村兩級醫療衛生服務網路。確保新型農村合作醫療參合率達到98%以上，確保新型農村養老保險及城鄉居民社會養老保險基本實現全覆蓋，醫療保障水平全面提高。城鄉公共文化、廣播影視服務體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內，實現人口均衡發展。人民生活水平普遍提高，生活質量大幅提升。

　　四生態環境進一步改善。到2017年，村莊綠化率達到76%以上，衛生廁所使用率達到60%以上，汙水處理率達到85%以上，農民集中居住區垃圾實行統一收集處理，村社汙水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到90%，小流域治理率達到70%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達到75%以上，森林覆蓋率提高到40%以上，綠化率達50%以上，生態區得到有效保護。預警、監測、應急、救援系統功能齊全，防災減災能力顯著增強。

　　五鄉風文明程度大幅提高。進一步加強農村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法制建設、鄉村治理和精神文明建設。農民法制意識不斷增強，村民自治能力進一步提高。到2017年，政務公開、村務公開、黨務公開率達到100%，村民自治、民主法制建立面均達到95%以上。

　　六農村基層組織建設紮實推進。認真落實基層黨建工作責任制，努力建設堅強有力的領導班子、本領過硬的骨幹隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制，到2017年實現“四有”目標的基層服務型黨組織達到100%。加強村級為民服務中心建設，全面實行村幹部集中辦公和“揹包”服務、網格化服務，到2017年建成較為完善的基層便民、為民服務體系。

　　四、主要建設任務

　　一著力加強特色農林業建設。

　　堅持以農業增效、農民增收為核心，不斷優化產業結構。加快轉變農業發展方式，大力實施 “一村一品”，努力提高農業產業化水平，圍繞一村一品特色產業村建設，著力發展特色生態農業，促進農民持續增收。

　　1.建設特色農業產業基地。按照高產、優質、高效、生態安全的要求，依託優勢，因地制宜，做大做強本村特色產業，到2017年,發展黨蔘、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達到0.9萬畝。

　　1做大做強傳統產業

　　全膜玉米：進一步做優做強全膜玉米種植。按照環境生態化、園地清潔化、基地規模化、生產標準化的要求，大力發展高產、抗旱、優質和生態的全膜玉米產業基地。因地制宜，以朱母生態觀光點為主線，大力發展村級生態旅遊文化。

　　馬鈴薯：著力建設標準化生態馬鈴薯產業園，加快改造低產馬鈴薯品種。到2017年，發展高產優質生態馬鈴薯3000畝。

　　生態養殖：到2017年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。

　　2大力推廣成熟產業

　　小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統品種為主，引進、開發、示範和推廣，進一步優化品種結構，提高產量和品質。到2017年，計劃發展小雜糧種植900畝。

　　3積極培育新興產業

　　棗樹和核桃：到2017年，發展棗樹、核桃產業園1745畝，拓展農民增收途徑，提高農民收入。

　　2.培育壯大新型農業經營主體。加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建立農村土地承包經營權流轉市場，積極發展適度規模經營，著力培育、規範、壯大農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體。發展和壯大一批農業產業化龍頭企業，到2017年，培育規範化農民專業合作社5家，發展家庭農場10家，培育各類專業大戶50戶。建立農業龍頭企業和規範、示範農民專業合作社、家庭農場名錄制和優勝劣汰機制，引導各類專案資金扶持名錄內的經營主體。

　　3.實施精品名牌戰略。鼓勵龍頭企業、專業合作社和各類經濟實體開展“三品認證”。到2017年，中藥材等特色農業基地實現無害認證全覆蓋，有機產品認證達到1個，有機產品認證基地達到200畝。初步建立農產品品牌培育、發展和保護體系，加快形成“建立一批、提升一批、儲備一批”的農產品品牌發展新格局。培育一批如中藥材等產業的新興品牌。

　　4.推進農業科技創新。加強基層農林技術推廣體系建設，提升技術推廣能力，強化產前、產中、產後服務，積極支援基層農技部門牽頭創辦試驗、示範基地。

　　5.提升農村勞動力素質。圍繞中藥材等特色產業，培育一批有技術、懂經營、善管理的新型職業農民，提升農民素質，促進特色產業發展。依託職業技術培訓機構，根據區域外勞動力市場需求，採用校企聯合等方式開展訂單式定向培訓。鼓勵農村受訓勞動力參加勞動部門舉辦的職業技能培訓、職業技能鑑定。

　　二著力加強城鄉基礎設施建設。

　　1.努力改善交通條件。堅持把貧困村道路建設作為重點，加大支援村際道路和通組水泥路建設力度，提高農村公路安全水平和服務能力。修建通組道路里程41.3公里，實現組組通路的目標。

　　2.努力加強城鄉建設。以村址為中心，堅持內疏外拓，強化生態保護，打造鄉村景觀，完善公共設施，增強集鎮功能，加強文明建立，提升人居環境。

　　3.加強農村安全飲水和農田水利建設。遵循科學規劃、綜合治理、用養結合、防止汙染的原則，加強農田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到2017年，使現有農田集水工程排澇灌溉作用得到有效發揮，實現農村安全飲水全覆蓋。

　　4.加強農村供電和通訊條件建設。到2017年基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規範的新型農村電網。加速實現無線通訊訊號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅遊景區通訊盲區，實現通訊全覆蓋;加強資訊化建設，提升資訊化服務水平。

　　三著力改善民生。

　　1.大力實施教育扶貧工程。大力發展學前教育、鞏固發展義務教育、積極普及高中教育、全力支援職業教育，提高教育的整體質量與效益，推動教育事業科學發展。爭取國家政策，積極推進學校標準化建設和教育資訊化建設，注重改善偏遠貧困村的教學條件，全面實施“教學點教育資源全覆蓋”專案，結合對口幫扶工作，加大對特困生的幫扶力度，進一步提高群眾對學校的滿意率。

　　2.積極推進農村文化建設。加快建設農村文化體育基礎設施建設，積極推動文化下鄉進社群，支援興辦各類群眾文化團體，鼓勵文化志願服務。充分挖掘本地傳統特色文化、體育專案，組織群眾參與形式多樣、內容豐富的傳統特色文化、體育競技活動，豐富群眾的文化體育生活。

　　3.加快發展農村醫療衛生。全面落實建立城鄉居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫療服務體系。群眾獲得的公共衛生和基本醫療服務更加均等，服務水平進一步提高。擴大農村免費公共衛生服務和免疫範圍，加強人畜共患疾病、結核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥物制度對村衛生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉、村兩級醫療衛生和計劃生育服務網路體系及資訊化手段，加大對村級衛生室及人才培養支援力度，加大對計劃生育扶貧物件扶持力度。

　　4.健全農村社會保障體系。按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”的原則，鞏固新型農村社會養老保險成果，逐步提高農村養老保險金。做到“五保戶”應保盡保，符合低保條件的農村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農村醫保水平，完善農村，困難群眾醫療救助制度。大力推進五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態移民工程。

　　四著力建設美好鄉村。

　　1.加強環境保護。加大農村飲用水源地保護力度，加強引用水源地保護區監督和管理，制定保障飲用水安全應急預案;積極推進農飲工程及引用水源保護工程建設，加大對農村水質監測頻次，確保農村引用水安全。加強生活汙水、垃圾處理工程建設，大力推行農村生活汙水集中和分散相結合處理模式及農村垃圾分類，實現垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實施農村清潔工程，建立“戶保潔、村收集、鄉轉運”的農村生活垃圾處理模式和保潔制度。

　　2.努力實現鄉風文明。按照培養有文化、懂技術、會經營的新型農民要求，以“文明戶”評比、文明建立等為載體，大力弘揚“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設、文明建立和建立農民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導文明新風尚，農村賭博、迷信活動明顯減少，農民整體素質得到全面提升。

　　3.加強農村民主與法治。開展多種形式培養村幹部，努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質，完善村民自治機制，大力推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經常性的法律法規知識宣傳教育;積極引導農民學法、懂法、守法，按法律法規辦事，用法律武器維護自身合法權益。

　　4.加快美好鄉村建設。重點選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，採取一次規劃、分類指導、分步實施的辦法，建成環境優美、產業鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。

　　五、保障措施

　　一健全組織保障機制。堅持黨政“一把手”負責制，切實加強對全村脫貧工作的領導，統攬全域性，凝聚力量，有步驟的推進規劃實施。具體由村扶貧開發工作領導小組負責全村脫貧工作的組織領導，扶貧開發領導小組負責全鄉脫貧工作日常事務。各社要成立工作小組，村主要負責人任組長，實行單位幫扶聯絡村、幹部包戶的工作模式，深入調查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強農村實用人才隊伍建設，落實激勵政策，把廣大黨員幹部的思想統一起來，把全村人民的力量凝聚起來，努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強大合力。

　　二創新精準扶貧工作機制。

　　1.創新貧困人口識別機制。創新貧困人口識別方法，確保底數精準;規範貧困人口識別程式，確保流程精準;強化公示、公開，確保物件精準。

　　2.創新建立分類機制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，因社因人分類施策，確保成因精準、類別精準、施策精準。在尊重群眾意願的情況下，做到“滴灌”精準、措施得力、脫貧有望。

　　3.創新建立規劃機制。立足村情實際，注重與減貧摘帽、同步小康指標相銜接，實事求是制定工作規劃，確保目標精準;在推動貧困戶脫貧致富的同時，著力提高村級經濟發展，進一步改善生態環境和村容村貌，提升村民素質和村風文明程度，真正實現民富村強，確保思路精準;針對貧困村自然條件，尊重群眾發展意願，力求規劃內容和舉措細化到每個專案、每家每戶，做到措施精準。

　　4.創新建立動力機制。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策、發動群眾，增強自我求變、自我發展的信心，確保宣傳動員精準;從群眾最迫切的需求著手，在基礎設施、產業發展、社會保障等方面優先排列其幫扶需求，確保需求意願精準;尊重群眾意願，順應群眾期盼，迴應群眾關切，將知情權、決定權、管理權交給群眾，確保主體地位精準。

　　5.創新建立管理機制。建立貧困村和貧困戶管理系統，做到戶有卡、村有冊、鄉有管理系統，確保物件管理精準;建立監測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經濟社會發展、扶貧物件就業增收情況、產業發展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監測評估，準確反映扶貧成效，確保成效評估精準。

　　三創新農村管理體制機制。

　　1.推進集體“三資”市場化運營。著力提高農村集體“三資”管理的制度化、規範化、民主化水平。探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的有效實現形式。允許農民以出租或入股相關產業專案經營主體來獲取租金或分紅，讓農民從集體“三資”市場化運營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權和林地性質、用途的前提下，允許農民依法自願有償規範流轉林地承包經營權，鼓勵農民通過入股分紅、專業合作等方式，積極開展規模經營、集約經營，促進林農實現長期增收、森林生態保持良好。鼓勵村級依託現有資源通過開發、租賃、入股、經營等多種形式發展集體經濟，帶動農民增收。

　　2.推進農村土地和林權制度改革。明晰農村土地和集體林權財產權屬，支援農民從土地承包經營權、集體林權的流轉中獲得財產性收入，大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快推進農村集體土地所有權、土地承包經營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證。積極爭取土地整理專案，穩步規範推進城鄉土地增減掛鉤，鼓勵支援農民開展土地復墾和整理，實現土地效益最大化，增加農民收益。完善土地徵用程式和補償機制，妥善安置失地農民。繼續推進集體林權制度改革，深化各項配套制度改革，進一步明確林權主體，理順經營關係。

　　四健全多元投入機制。積極爭取中央和省、市、縣專案資金支援，廣泛吸納企業和社會資金參與，主動爭取在外人員捐資援建。同時，動員受益群眾合理出資，形成脫貧奔小康建設的多元化投入機制。按照誰投資、誰經營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導社會資金投入;通過採取民辦公助、以獎代補、專案配套、實物補助等措施，引導農民群眾自願投資投勞，廣泛吸納民間資金。同時整合現有的各方面農村建設資金，實行統一規劃、統籌使用、性質不變、渠道不亂，充分發揮資金的聚集效應，實現群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。

　　五健全監督管理機制。堅持推行政務、財務公開，接收社會監督，杜絕“暗箱”操作。堅持專案資金實行專戶儲存，專賬、專人管理，專項撥付，增強透明度，並實行年度資金審計和領導經濟責任審計，確保資金執行安全，發揮最大效益。對違規違紀行為，一經查實，依照有關規定嚴肅追究相關責任人責任。

　　六健全考核獎懲機制。將脫貧奔小康工作納入目標綜合考核和幹部考核的重要內容，並建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度，對先進村和單位給予表彰獎勵，對工作不力，完成任務差的相關責任單位和責任人給予嚴肅處理。對8個建檔立卡貧困社制定統一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立幹部包村包戶考核制度，將考核結果與單位和個人評先評優相結合。

　　村脫貧工作計劃篇三

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以“強民，富民、奔小康、打造生態文明鄉村”為主線，把穩定解決扶貧物件溫飽、儘快實現脫貧致富作為首要任務，注重特色產業發展，注重基礎設施建設，注重基本公共服務均等化，加快推進建設經濟強村，與全鎮全縣全省全國同步建成小康

　　社會。

　　二、基本原則

　　一突出重點，精準扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度，財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發展傾斜。堅持基本政策精準到人，幫扶力量精準到戶，基礎建設產業精準到村組。

　　二政府主導、農民主體、社會參與。鎮政府對脫貧工作負總責，把脫貧工作納入經濟社會發展總體規劃;鼓勵農民自力更生、艱苦奮鬥，充分調動廣大農民自主創業、發展生產、建設美好家園的積極性、主動性和創造性，增強農

　　民自我發展、自我完善和自我服務的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發。

　　三齊心協力，合力推進。各社、各單位要根據本規劃，積極向上級主管部門爭取資金、專案，在制定政策、分配資金、安排專案時要向8個建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。

　　四統籌兼顧，科學發展。堅持脫貧與建設美好鄉村相結合，與生態建設、環境保護相結合，與招商引資相結合。充分發揮田頭特色資源優勢，發展特色產業，提倡健康科學，生活方式，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。

　　三、總體目標

　　按照“三年實現脫貧，五年同步小康”的總體目標，到2017年實現8個重點貧困社脫貧。基本實現扶貧物件不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，農村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發生率低於8%，全面擺脫貧困。

　　一農民生活達到小康水平。2014年，農村居民人均純收入2532元,到2017年達到3500元，年均增長15%。規劃期內，貧困人口由2014年的1640人下降到2017年的317人，貧困發生率由77.8%下降到8%以內。通過扶貧開發，力爭本村村民整體經濟年收益與當鎮農村居民可支配收入同

　　步增長，到2017年，人均純收入3500元以上的農戶達到90%以上。

　　二基礎設施不斷加強。2017年實現農村水泥公路到組率達80%;解決2106人農村飲水安全問題，安全率達到99%，配套完善村級供水設施;農戶沼氣入戶率達到60%以上。到2017年，農村基礎設施建設主要指標達到國家規定目標。

　　三社會事業全面進步。九年義務教育成果進一步鞏固，初中階段教育入學率達到99%以上。建立健全村級衛生室及配置合格村醫，鄉、村兩級醫療衛生服務網路。確保新型農村合作醫療參合率達到98%以上，確保新型農村養老保險及城鄉居民社會養老保險基本實現全覆蓋，醫療保障水平全面提高。城鄉公共文化、廣播影視服務體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內，實現人口均衡發展。人民生活水平普遍提高，生活質量大幅提升。

　　四生態環境進一步改善。到2017年，村莊綠化率達到76%以上，衛生廁所使用率達到60%以上，汙水處理率達到85%以上，農民集中居住區垃圾實行統一收集處理，村社汙水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到90%，小流域治理率達到70%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達到75%以上，森林覆蓋率提高到40%以上，綠化率達50%以上，生態區得到有效保護。預警、監測、應急、救援系統功能齊全，防災減災能力顯著增強。

　　五鄉風文明程度大幅提高。進一步加強農村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法制建設、鄉村治理和精神文明建設。農民法制意識不斷增強，村民自治能力進一步提高。到2017年，政務公開、村務公開、黨務公開率達到100%，村民自治、民主法制建立面均達到95%以上。

　　六農村基層組織建設紮實推進。認真落實基層黨建工作責任制，努力建設堅強有力的領導班子、本領過硬的骨幹隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制，到2017年實現“四有”目標的基層服務型黨組織達到100%。加強村級為民服務中心建設，全面實行村幹部集中辦公和“揹包”服務、網格化服務，到2017年建成較為完善的基層便民、為民服務體系。

　　四、主要建設任務

　　一著力加強特色農林業建設。

　　堅持以農業增效、農民增收為核心，不斷優化產業結構。加快轉變農業發展方式，大力實施 “一村一品”，努力提高農業產業化水平，圍繞一村一品特色產業村建設，著力發展特色生態農業，促進農民持續增收。

　　1.建設特色農業產業基地。按照高產、優質、高效、生態安全的要求，依託優勢，因地制宜，做大做強本村特色產業，到2017年,發展黨蔘、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達到0.9萬畝。

　　1做大做強傳統產業

　　全膜玉米：進一步做優做強全膜玉米種植。按照環境生態化、園地清潔化、基地規模化、生產標準化的要求，大力發展高產、抗旱、優質和生態的全膜玉米產業基地。因地制

　　宜，以朱母生態觀光點為主線，大力發展村級生態旅遊文化。

　　馬鈴薯：著力建設標準化生態馬鈴薯產業園，加快改造低產馬鈴薯品種。到2017年，發展高產優質生態馬鈴薯3000畝。

　　生態養殖：到2017年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。

　　2大力推廣成熟產業

　　小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統品種為主，引進、開發、示範和推廣，進一步優化品種結構，提高產量和品質。到2017年，計劃發展小雜糧種植900畝。

　　3積極培育新興產業

　　棗樹和核桃：到2017年，發展棗樹、核桃產業園1745畝，拓展農民增收途徑，提高農民收入。

　　2.培育壯大新型農業經營主體。加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建立農村土地承包經營權流轉市場，積極發展適度規模經營，著力培育、規範、壯大農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體。發展和壯大一批農業產業化龍頭企業，到2017年，

　　培育規範化農民專業合作社5家，發展家庭農場10家，培育各類專業大戶50戶。建立農業龍頭企業和規範、示範農民專業合作社、家庭農場名錄制和優勝劣汰機制，引導各類專案資金扶持名錄內的經營主體。

　　3.實施精品名牌戰略。鼓勵龍頭企業、專業合作社和各類經濟實體開展“三品認證”。到2017年，中藥材等特色農業基地實現無害認證全覆蓋，有機產品認證達到1個，有機產品認證基地達到200畝。初步建立農產品品牌培育、發展和保護體系，加快形成“建立一批、提升一批、儲備一批”的農產品品牌發展新格局。培育一批如中藥材等產業的新興品牌。

　　4.推進農業科技創新。加強基層農林技術推廣體系建設，提升技術推廣能力，強化產前、產中、產後服務，積極支援基層農技部門牽頭創辦試驗、示範基地。

　　5.提升農村勞動力素質。圍繞中藥材等特色產業，培育一批有技術、懂經營、善管理的新型職業農民，提升農民素質，促進特色產業發展。依託職業技術培訓機構，根據區域外勞動力市場需求，採用校企聯合等方式開展訂單式定向培訓。鼓勵農村受訓勞動力參加勞動部門舉辦的職業技能培訓、職業技能鑑定。

　　二著力加強城鄉基礎設施建設。

　　1.努力改善交通條件。堅持把貧困村道路建設作為重點，加大支援村際道路和通組水泥路建設力度，提高農村公路安全水平和服務能力。修建通組道路里程41.3公里，實現組組通路的目標。

　　2.努力加強城鄉建設。以村址為中心，堅持內疏外拓，強化生態保護，打造鄉村景觀，完善公共設施，增強集鎮功能，加強文明建立，提升人居環境。

　　3.加強農村安全飲水和農田水利建設。遵循科學規劃、綜合治理、用養結合、防止汙染的原則，加強農田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到2017年，使現有農田集水工程排澇灌溉作用得到有效發揮，實現農村安全飲水全覆蓋。

　　4.加強農村供電和通訊條件建設。到2017年基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規範的新型農村電網。加速實現無線通訊訊號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅遊景區通訊盲區，實現通訊全覆蓋;加強資訊化建設，提升資訊化服務水平。

　　三著力改善民生。

　　1.大力實施教育扶貧工程。大力發展學前教育、鞏固發展義務教育、積極普及高中教育、全力支援職業教育，提高教育的整體質量與效益，推動教育事業科學發展。爭取國家政策，積極推進學校標準化建設和教育資訊化建設，注重改

　　善偏遠貧困村的教學條件，全面實施“教學點教育資源全覆蓋”專案，結合對口幫扶工作，加大對特困生的幫扶力度，進一步提高群眾對學校的滿意率。

　　2.積極推進農村文化建設。加快建設農村文化體育基礎設施建設，積極推動文化下鄉進社群，支援興辦各類群眾文化團體，鼓勵文化志願服務。充分挖掘本地傳統特色文化、體育專案，組織群眾參與形式多樣、內容豐富的傳統特色文化、體育競技活動，豐富群眾的文化體育生活。

　　3.加快發展農村醫療衛生。全面落實建立城鄉居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫療服務體系。群眾獲得的公共衛生和基本醫療服務更加均等，服務水平進一步提高。擴大農村免費公共衛生服務和免疫範圍，加強人畜共患疾病、結核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥物制度對村衛生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉、村兩級醫療衛生和計劃生育服務網路體系及資訊化手段，加大對村級衛生室及人才培養支援力度，加大對計劃生育扶貧物件扶持力度。

　　4.健全農村社會保障體系。按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”的原則，鞏固新型農村社會養老保險成果，逐步提高農村養老保險金。做到“五保戶”應保盡保，符合低保條件的農村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農村醫保水

　　平，完善農村，困難群眾醫療救助制度。大力推進五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態移民工程。

　　四著力建設美好鄉村。

　　1.加強環境保護。加大農村飲用水源地保護力度，加強引用水源地保護區監督和管理，制定保障飲用水安全應急預案;積極推進農飲工程及引用水源保護工程建設，加大對農村水質監測頻次，確保農村引用水安全。加強生活汙水、垃圾處理工程建設，大力推行農村生活汙水集中和分散相結合處理模式及農村垃圾分類，實現垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實施農村清潔工程，建立“戶保潔、村收集、鄉轉運”的農村生活垃圾處理模式和保潔制度。

　　2.努力實現鄉風文明。按照培養有文化、懂技術、會經營的新型農民要求，以“文明戶”評比、文明建立等為載體，大力弘揚“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設、文明建立和建立農民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導文明新風尚，農村賭博、迷信活動明顯減少，農民整體素質得到全面提升。

　　3.加強農村民主與法治。開展多種形式培養村幹部，努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質，完善村民自治機制，大力推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的

　　作用;開展經常性的法律法規知識宣傳教育;積極引導農民學法、懂法、守法，按法律法規辦事，用法律武器維護自身合法權益。

　　4.加快美好鄉村建設。重點選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，採取一次規劃、分類指導、分步實施的辦法，建成環境優美、產業鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。

　　五、保障措施

　　一健全組織保障機制。堅持黨政“一把手”負責制，切實加強對全村脫貧工作的領導，統攬全域性，凝聚力量，有步驟的推進規劃實施。具體由村扶貧開發工作領導小組負責全村脫貧工作的組織領導，扶貧開發領導小組負責全鄉脫貧工作日常事務。各社要成立工作小組，村主要負責人任組長，實行單位幫扶聯絡村、幹部包戶的工作模式，深入調查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強農村實用人才隊伍建設，落實激勵政策，把廣大黨員幹部的思想統一起來，把全村人民的力量凝聚起來，努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強大合力。

　　二創新精準扶貧工作機制。

　　1.創新貧困人口識別機制。創新貧困人口識別方法，確保底數精準;規範貧困人口識別程式，確保流程精準;強化公示、公開，確保物件精準。

　　2.創新建立分類機制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，因社因人分類施策，確保成因精準、類別精準、施策精準。在尊重群眾意願的情況下，做到“滴灌”精準、措施得力、脫貧有望。

　　3.創新建立規劃機制。立足村情實際，注重與減貧摘帽、同步小康指標相銜接，實事求是制定工作規劃，確保目標精準;在推動貧困戶脫貧致富的同時，著力提高村級經濟發展，進一步改善生態環境和村容村貌，提升村民素質和村風文明程度，真正實現民富村強，確保思路精準;針對貧困村自然條件，尊重群眾發展意願，力求規劃內容和舉措細化到每個專案、每家每戶，做到措施精準。

　　4.創新建立動力機制。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策、發動群眾，增強自我求變、自我發展的信心，確保宣傳動員精準;從群眾最迫切的需求著手，在基礎設施、產業發展、社會保障等方面優先排列其幫扶需求，確保需求意願精準;尊重群眾意願，順應群眾期盼，迴應群眾關切，將知情權、決定權、管理權交給群眾，確保主體地位精準。

　　5.創新建立管理機制。建立貧困村和貧困戶管理系統，做到戶有卡、村有冊、鄉有管理系統，確保物件管理精準;建立監測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經濟社會發展、扶貧物件就業增收情況、產業發展、基礎設施建

　　設、公共服務和社會保障等情況進行監測評估，準確反映扶貧成效，確保成效評估精準。

　　三創新農村管理體制機制。

　　1.推進集體“三資”市場化運營。著力提高農村集體“三資”管理的制度化、規範化、民主化水平。探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的有效實現形式。允許農民以出租或入股相關產業專案經營主體來獲取租金或分紅，讓農民從集體“三資”市場化運營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權和林地性質、用途的前提下，允許農民依法自願有償規範流轉林地承包經營權，鼓勵農民通過入股分紅、專業合作等方式，積極開展規模經營、集約經營，促進林農實現長期增收、森林生態保持良好。鼓勵村級依託現有資源通過開發、租賃、入股、經營等多種形式發展集體經濟，帶動農民增收。

　　2.推進農村土地和林權制度改革。明晰農村土地和集體林權財產權屬，支援農民從土地承包經營權、集體林權的流轉中獲得財產性收入，大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快推進農村集體土地所有權、土地承包經營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證。積極爭取土地整理專案，穩步規範推進城鄉土地增減掛鉤，鼓勵支援農民開展土地復墾和整理，實現土地效益最大化，增加農民收益。完善土地徵用程式和補償機制，妥善安置失地農民。

　　繼續推進集體林權制度改革，深化各項配套制度改革，進一步明確林權主體，理順經營關係。

　　四健全多元投入機制。積極爭取中央和省、市、縣專案資金支援，廣泛吸納企業和社會資金參與，主動爭取在外人員捐資援建。同時，動員受益群眾合理出資，形成脫貧奔小康建設的多元化投入機制。按照誰投資、誰經營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導社會資金投入;通過採取民辦公助、以獎代補、專案配套、實物補助等措施，引導農民群眾自願投資投勞，廣泛吸納民間資金。同時整合現有的各方面農村建設資金，實行統一規劃、統籌使用、性質不變、渠道不亂，充分發揮資金的聚集效應，實現群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。

　　五健全監督管理機制。堅持推行政務、財務公開，接收社會監督，杜絕“暗箱”操作。堅持專案資金實行專戶儲存，專賬、專人管理，專項撥付，增強透明度，並實行年度資金審計和領導經濟責任審計，確保資金執行安全，發揮最大效益。對違規違紀行為，一經查實，依照有關規定嚴肅追究相關責任人責任。

　　六健全考核獎懲機制。將脫貧奔小康工作納入目標綜合考核和幹部考核的重要內容，並建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度，對先進村和單位給予表彰獎勵，對工作不力，完成任務差的相關責任單位和責任人給予嚴肅處理。對8個

　　建檔立卡貧困社制定統一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立幹部包村包戶考核制度，將考核結果與單位和個人評先評優相結合。

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