森林公安工作會議上的講話

　　森林公安是國家林業部門和公安機關的重要組成部分，是具有武裝性質兼有刑事執法和行政執法職能的專門保護森林及野生動植物資源、保護生態安全、維護林區社會治安秩序的重要力量。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　今天這次會議是經市局黨組研究決定召開的一次重要會議，也是近幾年來召開的一次規模較大的林政森林公安專題工作會議，充分體現了林政森林公安工作的重要，體現了市局黨組對林政森林公安工作的重視。召開這次會議有如下兩個原因：一是林政、森林公安工作在今年林業全盤工作中特別重要。二是當前有幾項工作急需推進，如集體林權制度改革、“20xx春季行動”、落實市即將出臺的礦產資源管理問責制及清理整頓木材加工廠等都屬於林政、森林公安工作範疇，事關工作大局，必須認真部署並抓好落實。剛才，市森林公安分局文錚同志傳達了全省森林公安工作會議精神，明活同志代表市局黨組作了一個很好的報告，龍川縣森林公安分局、紫金縣林業局作了經驗介紹，講的很好，希望大家互相借鑑，對照落實。圍繞會議的主題，下面我講三點意見：

　　一、充分認識林政、森林公安工作的重要性

　　林政森林公安工作的重要性，我認為可以用“三個重要”來概括：

　　一林政森林公安的職能重要。林政、森林公安履行的職能是林業部門主要職能之一。我們經常說林業部門要管好“三個一”，即“一把火”、“一張刀”、“一條蟲”。實際上我認為還應加上“一支筆”，就是林地審批的筆、管理的筆。這“四個一”當中，有“兩個半”是由林政、森林公安負責的。

　　二林政森林公安今明兩年任務重要。林政森林公安工作既是各級領導和社會各界關注的焦點，也是我市林業部門今後兩年的工作重點。如林改、林地管理、木材加工廠的清理整頓、打擊偷砍濫伐等工作，這些都是社會各界、各級領導關注的焦點。今年春季森林防火工作取得了階段性成果，領導對此比較滿意，對造林綠化工作比較認可，但對林地管理、打擊偷砍濫伐等方面還有一些看法。要改變這些看法，就要加強林政森林公安工作。

　　三林政森林公安這支隊伍重要。林政尤其是森林公安隊伍是我們林業系統一支獨特的力量。數量多，這在市局更能體現，可能在縣區局沒那麼明顯，按照市下達的市局機構改革方案，森林公安編制43人，市局機關行政編制是25人，外加3名工勤編制人員和8名事業單位人員，這個比例意味著什麼?意味著森林公安人員超過了市局機關人員的一半，這支隊伍人員多、力量大，且職能特殊，有執法職能，森林公安是可以抓捕人的。劉小華市長說“河源需要一個強勢的林業局”，我認為林業局離開了森林公安這支隊伍，就很難成為一個強勢的林業局。

　　剛才，明活同志對林政、森林公安及保護辦等工作進行了回顧總結，從總結中可以看出，過去一年林政、森林公安工作成績是顯著的，這支隊伍的素質是比較高的，戰鬥力是強的。藉此機會，我代表市局黨組對多年來戰鬥在林政、森林公安工作第一線的同志們表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

　　二、紮實推進林政森林公安的各項工作

　　關於如何抓好林政森林公安工作，剛才明活同志已作了系統詳細的部署。下面，我想從另外角度來談如何推進林政、森林公安工作：

　　一加強林政森林公安隊伍建設

　　做好林政、森林公安工作，建設好隊伍是前提和基礎。林政、森林公安工作任務重、責任大，如果這支隊伍執行力不強，就難以勝任工作。林政森林公安工作都是執法的、敏感的，群眾關注的。這支隊伍素質不高，工作不能推進，還可能出事。因此，要推進林政、森林公安工作，就必須把我們的這支隊伍建設好。怎樣抓好林政、森林公安隊伍建設，在這裡我提綱式說一下：一是要加強學習培訓，提高業務素質和工作效率，使我們這支隊伍有能力去開展工作。二是要加強制度建設，防止亂作為、亂執法、不作為等違法亂紀現象發生。三是要加強基礎建設，落實從優待警的措施，為林政、森林公安開展工作提供良好的工作條件。這三個方面，我們市、縣林業局都有大量工作要做。

　　第一，從提高素質和業務水平及工作效率方面來看還有待提高。當前，從市到縣，尤其是基層的林政、森林公安執法人員都有加強學習的必要。這一點社會議論較大，為什麼我們有些案辦理的人家不服，這都與我們隊伍有些同志素質不高有關。

　　第二，從制度建設方面來看還有待進一步加強。社會上對林業部門依法行政、秉公執法、廉潔執法還有一些看法，個別地方破壞森林資源行為屢禁不止，就與基層個別民警打擊不力、貪贓枉法有關。當前，有些地方亂砍濫伐公開化，批少砍多普遍化，難道這些情況當地的森林公安、林政執法人員不知道?基層的幹部不清楚?不是。我同一位縣林業局負責人交流過，說原來出現上述這種情況，實在不太好抓，因為實施林業體制改革前，我們林業系統很多是靠收取木材費用吃飯。但現在林業管理體制改革了，人員工資待遇納入財政統發，出現了這種情況就不應該了。那現在這種情形究竟改變有多大?今天各縣區分管林政的副局長、森林公安分局局長都在這裡，大家要引起重視，一定要組織人力進行抽查，看一下這種情形究竟改變有多大。現在公僕信箱、新聞曝光這方面的問題還是比較多，包括上個月我上行風熱線，大部分群眾反映都是這方面的問題，而且情緒比較激動。所以，從制度建設來看，還是很有必要抓一抓，對於那些玩忽職守、執法犯法的人員要從嚴查處並追究相關領導責任。

　　第三，從基礎建設和從優待警方面來看還有很多工作要做。我到市林業局履職後，一直覺得對森林公安的幹部有些虧待，這當然不是某個人的原因，一些是歷史原因造成的，一些是機構設定原因造成的。怎麼虧待了呢?一是從機構設定上有點虧待。現在市局25個行政編制幹部，按機構設定大部分可以做科長、副科長或享受副科級待遇。但森林公安機構設定比例遠低於這個。二是從辦公條件上有點虧待。市局機關辦公大樓總共有6層樓1層用作會議室、5層用作辦公，其中23名市森林公安分局民警佔1層樓辦公，其它4層樓均是局機關幹部辦公，若按人均分配辦公地方的話，也有虧待。森林公安幹警應享受的待遇有些也沒有辦法落實，如有些地方公安有的待遇我們沒有落實。當然，我們也正在努力做這些工作。如機構設定，上次劉小華市長來市林業局調研，市局黨組向劉市長要求市編委增設一些領導職數，提高森林分局級格。在辦公條件上，我們也有所考慮擴大森林公安分局辦公場所，這次市局搞辦公大樓維修，就考慮了改善市森林公安分局辦公條件這一問題。上次劉市長來市局調研時已答應解決市屬森林公安基層民警人平3.3萬元公共辦公經費以及省森林公安工作會議要求增加的森林公安兩項補助問題也正在落實。有些問題可能一下子還解決不了，但市局黨組會全面考慮，一步一步解決好這些問題。據瞭解，縣區這方面也有欠缺，改善幹部福利、保障辦公條件這些方面也有一些工作要做，如落實森林公安人平3.3萬元公共辦公經費問題，目前只有部分縣區落實，有些縣森林公安分局辦案工作經費保證較好，有些縣保證較差。此外，工作車輛、公安編制等問題還有待進一步解決落實。現在有些縣區林業局佔了森林公安編制，這個問題省森林公安局領導提過多次，認為河源森林公安機關存在三個問題：一是森林公安編制被林業局其它人員佔用了;二是有些縣區至今未落實森林公安人平3.3萬元的公共辦公經費;三是基層派出所一些基礎設施建設沒有達標。這些問題，需要市、縣區局共同努力爭取。總之，林政尤其是森林公安隊伍履行的是重要的、要求特別嚴的職能，這支隊伍是林業部門一支獨特、寶貴的力量。我們一定要十分珍惜這支力量，加強這支隊伍的建設，充分發揮好這支隊伍的作用。

　　二林政、森林公安當前要抓好的幾項中心工作

　　一是全面鋪開、加快推進集體林權制度改革工作。集體林權制度改革是今明兩年我市林業中心工作之一，各縣區林業局主要領導務必明確這一目標任務。作為一個單位的領導幹部，要善於從巨集觀著想，通盤考慮，把握重點，抓住問題的主要矛盾。今年我市林業工作的重點是什麼呢?我認為，一是森林防火。因為森林火災對森林資源破壞太大，對林業系統的形象影響太大。森林防火工作做不好，做好林業工作就無從談起，就是一句空話。去年下半年以來，我們通過人努力、天幫忙，森林防火工作做得較好，各級領導和社會各界也對去年以來我市林業部門工作予以肯定。所以說無論何時，排在林業第一位重要的工作就是森林防火。二是林改。這一點不用多說，大家一看上面這些舉動就應清楚它是當前林業部門一項中心工作。三是封山育林。四是林地管理、打擊偷砍濫伐、木材加工廠清理整頓等工作。這就是今年林業部門四項重要工作。林改工作既是重點，又是難點。當前各級對林改很重視，中央、省、市專門發了檔案，中央下撥工作補助經費，省督導組一個月來河源3次督查林改工作，市開會部署任務到村，這一系列的動作和決心比以前我市實施林業體制改革還要大。最近省下達了第一批林改補助資金已到位，市局會盡快與市財政取得聯絡，及時下撥到縣區。從資金的安排、開會的規模、督查的力度都體現了上級對林改工作的高度重視。這項工作任務艱鉅，時間緊迫。如何開展林改工作，我再強調幾點，歸納起來就是做到“1442”：1、明確一個目標。即今年底要實現發證率達90%以上，基本完成主體改革任務。2、遵守四個原則。即堅持均股均利不分山的原則;堅持既要推進改革，又要保持社會穩定的原則;堅持先易後難，加快進度的原則;堅持改革方案要經村民會議過半數以上或村民代表會議三分之二以上成員同意的原則。3、近期突出抓好四個方面的八項工作簡稱“四個二”：即：①儘快完成好兩項工作。要求各縣區今年4月底前出臺林改實施意見或林改方案並召開動員大會進行全面部署。②落實好兩項責任。落實縣與鎮簽訂完成林改工作目標責任書;落實縣領導掛鎮、鎮領導掛村、縣鎮村幹部工作隊掛鉤包片責任制。③建立起兩支隊伍。建立一支縣林改辦配備專職人員不少於10人的隊伍;建立一支每個縣區不少於100人、駐村林改工作隊每個開展林改的村不少於5人的隊伍。④開展好兩項工作。近期要繼續加強培訓宣傳和做好林改村第一榜公示工作。市局將派出督查組按照“1442”的要求一項一項抓好督辦落實，並計劃選擇一個進度快的縣召開一個林改現場會，激勵先進，鞭策後進。

　　二是認真組織好打擊破壞森林資源專項行動 ——“20xx春季行動”。為什麼要開展這次行動，原因有三個：第一，省局有佈置。省局專門下發了關於組織開展專項打擊行動的檔案; 第二，市政府有要求。劉小華市長几次要求加強林地管理工作，並且專門召開市政府常務會議研究出臺礦產資源開採管理問責制，這份問責制就涉及到林地管理，它對負責林地管理的基層林業部門明確責任分工和具體的問責規定，目前這個問責制初稿已出來，估計正式出臺後的檔案問責規定比初稿要嚴厲得多。第三，工作有需要。一方面我市一些地方仍存在不少破壞森林資源行為，另一方面社會各界比較關注偷砍濫伐林木、非法佔用林地採礦行為等問題，新聞媒體、公僕信箱、群眾信訪對此也比較關注，這是我們林業部門工作的薄弱環節。我到市林業局履職以來，我認為市局印發的檔案執行得最不到位的就是《關於進一步加強一般用材林採伐管理的通知》，檔案規定要對林木採伐管理情況進行抽查，發現問題的，不僅要依法處理砍伐者，還要嚴格按照有關規定追究“三員”和核查人員、相關領導的責任，這方面我們執行得不夠好、不夠落實。回顧去年下半年以來的工作，市局黨組的注意力主要放在三個方面：首先是抓了森林防火，這方面工作應該說初戰告捷，劉小華市長到市林業局調研時提到林業部門去年打了兩場硬仗、漂亮仗，其中一場就是森林防火，另一場是林業體制改革;其次是抓了隊伍建設，這方面我們通過領導帶頭，通過開展“樹正氣抓落實”學習教育活動取得了明顯的成效，提升了林業部門工作效率和社會形象，當然隊伍建設包括“樹正氣抓落實”學習教育活動還在進行中，另外“制度的修訂和人事調整”這兩項工作還未完成，估計5月底左右才能結束。只有這兩項工作完成了，我們才能說“樹正氣抓落實”學習教育活動告一段落。再次是理順了關係、理清了思路。我們提出的今後一個時期的“一二三八”工作思路、“三步走”目標設定和今年“三推進、兩規範、一提高”的工作重點得到了領導的肯定和大家的認可，市局與各方的關係更加順暢，工作環境更加寬鬆。應該說我們設定“三步走”的目標第一步目標已超額完成。森林防火工作取得階段性成果，林業體制改革基本完成，各項工作加快推進，林業系統形象有較大提升，我市在森林防火、造林綠化、林業體制改革、機關工作作風建設、森林公安隊伍建設、油茶產業發展等工作在省作了經驗介紹，省局每次開會，只要安排發言的，河源都是介紹經驗的。《中國綠色時報》連續3天大篇幅報道了我市加強林業生態建設的經驗做法，《河源日報》也進行了轉載，市林業局在去年市直機關各單位年度考核中榮獲“優秀”等次，得分在100多個單位排在第18名，市領導陳建華書記、龔佐林副書記、張麗萍副市長多次批示肯定市林業局工作。最近劉小華市長到市林業局現場辦公時也充分肯定了我市林業工作。他說，“林業局的工作很有亮點，林業系統的同志盡職盡責、思路清晰、工作主動、作風務實、善打硬仗”。總之，上述這些成績的取得與縣區林業部門尤其是與在座的各位從事林政、森林公安工作同志辛勤勞動分不開。相比之下，我們在林政方面花的精力較少，取得的工作成效不夠明顯。省局對我市各項林業工作比較滿意，就是認為我市林改進度比較慢，雖沒有批評，但沒有達到省局要求我市林改工作在全省排名靠前的要求。市領導和今年市“兩會”期間，人大代表、政協委員對我市林業工作沒有一個批評的，只有一個政協委員提出了“亂砍亂伐”的問題。這個問題誰管?林政、森林公安管。當前新聞媒體、公僕信箱、群眾信訪集中反映的主要問題就是林地管理、亂砍濫伐問題。隨著問責制的出臺，如果我們不正確對待、加強管理，就可能出問題，就可能影響我們整體工作。

　　就如何開展好這次專項行動，我再強調三點： 1、要突出三個重點。 ①對非法佔有林地進行地毯式的全面清理。接下來市對林地管理會有大動作，我們先走一步、先行處理，工作就佔了主動。②打擊亂砍亂伐行為。這方面凡是有舉報的都要立案偵查。市督查組要對各縣區去年的林木採伐點至少要隨機抽查2個採伐點，發現問題要嚴格按市局下發的檔案規定進行處理，檢查林業體制改革後這些採伐點控制得怎麼樣，若發現還是同改革前一樣，要對採伐點的“三員”進行處理。發現問題的，各地絕不能包庇和手下留情。發現了問題，哪個縣認為的確不好處理，下不了手，可向市局報告，市局將報請市紀委監察、市檢察院介入查處。③整頓木材加工廠的設定和生產。這是各縣區要完成的一個硬任務。關於木材加工廠的設定及佈局問題，劉小華市長已明確答覆，張麗萍副市長也有交待，我在這裡再傳達一下，就是說原來一直影響各地木材加工廠換髮證工作的就是市政府明文規定要搞公開招標。上次劉小華市長到市林業局現場辦公已明確指出，可以按市局意見辦，各縣區能公開招標就搞招標，不能公開招標就可以用其它辦法，但要按照20xx年1號《市長辦公會議紀要》、《關於加強木材生產計劃管理和控制木材加工數量的通知》河府辦〔2008〕9號規定執行，將全市木材加工廠壓減到市檔案規定的140間內。各地要將木材加工廠控制在市下達的規定數量內，這項工作務必在今年6月底前完成。各地要嚴厲打擊非法收購木材行為，不能讓木材加工廠數量超過市規定，更不能弄虛作假，對超規模生產木材和未經審批私自開辦木材加工廠的，一律要查封，哪怕少量生產，也決不允許，各地林業部門要嚴格把關。 2、要搞好調查摸底。為營造聲勢，切實開展好此次專項行動，各地一定要搞好調查摸底，市森林公安分局已下發《關於舉報破壞森林資源違法犯罪行為的通告》，並在河源電視臺、河源日報進行了公佈，鼓勵群眾舉報。各級森林公安機關要安排值班登記，森林公安分局局長要24小時開機，並實行有獎舉報。到市局舉報的，經查實由市局兌現獎金，打電話到縣局舉報的，經查實由縣區林業局兌現獎金。各縣區林業局要給基層林業站所施加壓力，對隱報、漏報情況的要給予相應的問責處理。 3、要組織好“集中行動周”。 “集中行動周”即指各地由縣區專項行動領導小組統一安排，縣區林業局相對集中力量，市專案組、督查組集中支援，鎮村幹部參與，用一個星期時間對涉林違法案件進行集中清理打擊。一方面是擴大影響造聲勢，另一方面是突破難點破大案。開展“集中行動周”要做好準備，選好重點清理打擊物件。要組織好，取得實效，保證安全。在此，我重申一點：此次專項打擊行動過後，各地對森林資源保護工作特別是對林地管理、打擊偷砍濫伐林木、木材加工廠規範管理等工作，要形成長效的管理機制，時刻保持高壓嚴管態勢，以確保森林資源得到有效保護。

　　三、關於當前其它幾項工作

　　一抓好造林綠化工作。這項工作省局抓得很緊，今年上級下達的造林資金比較多，時間緊、任務重、要求嚴。從前段檢查統計情況來看，總體較好，省局比較滿意，請各地再認真抓一抓：一要加快進度，力爭4月底前完成年度各項造林任務。二要突出重點，先把公路兩旁、城鎮周邊的宜林地先種上樹，三要抓出亮點，各縣區要集中力量抓好一兩個造林綠化示範點。

　　二抓好封山育林工作。封山育林是今年的一項重點工作，市政府7月份要對各縣區及市屬國有林場封山育林工作進行驗收，同時要進行獎懲。市局現已擬好獎懲辦法，待與市財政局溝通好即可報市政府研究頒發。市政府擬於5月底或6月初召開全市封山育林工作現場會，哪個縣搞得好就在那個縣開，省可能於下半年在我市召開全省封山育林現場會。對此，我提三點要求：一要重視，做到有計劃、有佈置、有人抓、有經費。二要搞好規劃落實，市局下發了一個驗收辦法，各縣區要對照驗收標準，抓好落實。三要突出重點，除了公路兩旁、城鎮周邊，各縣區和林場還要抓好示範點建設，且這個示範點要有碑牌、有宣傳標語、有界樁、有防火標語等，總之這個示範點要搞得比較規範。

　　三抓好油茶產業發展。一要搞好規劃。科學發展油茶產業有“四個要求”： ①不準毀林種植;②不準煉山種植;③不準在高速公路、國道、省道、鐵路等交通要道沿線，主要江河兩岸、水庫周邊，城鎮周圍等重要地段發展種植;④不準在坡度較大，容易造成水土流失的山地發展種植。二要管好種苗。最近省局轉發了江西省個別地方油茶種苗出問題的情況通報，這方面各縣區要引起注意，我們林業部門有監管種苗生產的責任。如果苗木出了問題，不但是經濟問題，而且還可能是政治問題、社會問題。三要提供服務。要在技術上提供指導，種苗供應與選擇方面提供資訊。與此同時，要繼續抓好森林防火工作，省局發了檔案規定森林防火值班工作延長至5月10日，如現在天晴氣溫高，森林火災還是有威脅，各縣區林業部門要盡最大努力防止山火發生。此外，各縣區林業資訊簡報包括林改工作簡報要辦好，這方面紫金、東源、和平縣林業局辦得正常，其它縣區林業局要加強這方面工作。

　　同志們，實踐證明，我市林業工作思路是正確的，開局是良好的，前景是美好的，全市林業系統這支隊伍的素質是比較高的。只要我們按照市委、市政府部署和市局黨組提出的思路踏踏實實地幹，我們一定能打贏建設林業生態市這場硬仗，一定能如期實現既定的“三步走”目標!