最新精準扶貧工作會議上的發言
推進精準扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實現共同富裕的內在要求，也是全面實現全面小康和現代化建設的一場攻堅戰。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
篇1
同志們：
今天，縣委、縣政府組織召開全縣精準扶貧工作推進會議，這是自去年 8 月份我縣召開精準扶貧精準脫貧動員會以來，召開的又一次高規格會議，今天的會議縣四套班子的領導全部出席，也有省、州掛鉤扶貧的單位，還有縣直各部門及各鄉鎮都參加會議。這是我縣按照省委、省政府提出兩年實現脫貧目標進入到關鍵時刻召開的一次重要會議。原來我們計劃是 2018 年脫貧，而省委、省政府給州委、州政府的軍令狀，要求文山州 4 個縣市在 2017 年實現脫貧，硯山縣就是其中之一。今天會議的主要任務是：總結前一階段的工作，分析查詢存在的差距，安排部署我縣當前及今後一個時期的精準扶貧工作。由於李紅書記到州里開會，書記的講話已經在會上進行了書面印發，請參會的同志認真學習領會，抓好貫徹落實。剛才， 稼依鎮、縣科協、維摩鄉、者臘鄉分別從基層、縣直部門到鄉鎮的角度，就如何抓好精準扶貧精準脫貧工作作了很好的發言，值得大家學習和借鑑。結合我縣精準扶貧精準脫貧工作，下面，我講兩個方面的意見。
一、對標查詢問題，進一步提高做好全縣精準扶貧精準脫貧工作的思想認識
從去年動員部署會到現在，在州委、州政府和縣委的正確領導下，在上級有關部門的關心支援下，在省、州、縣各主管部門、掛鉤單位、駐村工作隊以及廣大群眾的共同努力和參與下，全縣精準扶貧精準脫貧工作取得了階段性成效。這些成效有些是可以感受到的，有些是可以直觀看到的，比如說：房子建好了、道路修好了、種植業發展了、田間地頭綠了。 但是我們也應該看到這項工作還存在諸多的問題。對於問題和成績應該怎麼看，是 “ 五五開 ” 、 “ 二八開 ”還是 “ 四六開 ” 、 “ 三七開 ” ，我想在座的各位心裡面都有一本帳，如果讓我來評價，我個人認為可能是 “ 四六開 ” ，成績做了四分，問題和困難還有六分。兩年的時間要實現精準脫貧任重道遠、任務艱鉅。存在的問題主要表現在以下幾個方面： 一是思想重視不夠。 部分鄉鎮、部門對當前扶貧工作學習不足、認識不高、重視不夠。部分鄉鎮、部門主要負責同志扶貧第一責任人的意識、作用不強，對扶貧攻堅重要性、緊迫性認識不足，沒有把精準扶貧工作作為重中之重的工作來抓，沒有親自安排部署、親自協調、督促督查和落實。有的同志層層轉交任務，在工作中平均用力，致使這項工作推進不力，任務落實緩慢，這是可以明顯感受到的。最近，到安徽調研，再次對精準扶貧和精準脫貧工作作了重要講話，從上到下各級領導都高度重視扶貧工作。近期我接觸了江蘇的一位大學教授，他最近到州里面幫助文山市、丘北縣做光伏扶貧的工作， 從一個教育界的專家教授來看當前社會的時候，他也能夠清晰的感受到我們各級黨委、政府當前的一項重要任務就是要抓好精準扶貧、精準脫貧工作。對這項工作在座的各位應該深入細緻的思考，是否真正做到真抓實幹，是否真正做到放在褲兜裡、抓在手板上。 二是家底底數不明。 雖然我縣已先後開展了三次建檔立卡 “ 回頭看 ”工作，但從國家審計署抽查我縣建檔立卡臺賬，查出扶貧物件不精準的資訊還有 355 條的情況來看，說明部分鄉鎮、部門、駐村工作隊、村幹部在扶貧這項工作上做得還不夠深、還不夠細、還不夠實，缺乏深入實際的調查和核實，致貧原因找得不準，建檔立卡質量不夠高，這充分說明暴露了底數不清、資料不明。基礎不牢地動山搖，精準扶貧、精準脫貧工作如果家底不清、工作物件不明，那麼工作的舉措就不可能精準到需要脫貧的物件，很多工作就難以落到實處。三是脫貧工作思路不清。 由於扶貧工作思想認識上的差距，工作用力上出現了均等化，致使我們無論是從戶到村還是到鄉，脫貧思路不清晰，對貧困村、貧困戶摸底不到位，存在 “ 等” 、 “ 靠 ” 、 “ 觀望 ” 的思想，制定方案和措施照抄照搬，不切實際，致使脫貧工作在措施上難以落到實處。 四是專案實施推進不力。 主要表現在易地扶貧搬遷、農村危房改造這兩項工作上。首先是易地扶貧搬遷：按照省委、省政府要求， 20xx年易地扶貧搬遷專案必須在 5 月份全部動工建設，今年計劃建設安置點 12 個，涉及搬遷 773 戶 3231 人其中：建檔立卡貧困戶 448 戶 1862 人。但截至目前，全縣僅有 7 個安置點開工建設，仍有 5個安置點還未開工。其次農村危房改造：從州委、州政府通報來看，我縣農村危房改造開工率、竣工率在全州排名靠後，究其原因是我們做了沒有報，在前天上午的政府專題會議上明確了要對這個情況進行全縣通報。 五是決勝脫貧的信心不足。 進入到扶貧攻堅階段的工作、物件都是難啃的 “ 硬骨頭 ” ，貧困程度較深，貧困條件比較特別，貧困戶的思想意識落後，脫貧的產業發展困難。在這樣的困難面前，我們少數幹部群眾仍然存在畏難情緒，對脫貧攻堅缺乏信心， “ 等、靠、要 ” 的思想還比較嚴重。這些問題就是當前我縣精準扶貧精準脫貧最突出、最急需解決的問題。各級各部門務必引起高度重視，採取切實有效的措施加以解決。
今天我們參會的村委會同志也在，也特別要向基層的同志作解釋說明：所謂精準扶貧是相對於粗放扶貧而言的，是運用科學有效程式對扶貧物件實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，是對傳統扶貧體制機制的創新和發展。黨的以來，黨中央、國務院把精準扶貧作為扶貧攻堅的關鍵舉措，確立了精準扶貧作為新時期扶貧開發重要 指導 思想的地位，要求不斷創新扶貧開發工作 “ 六大機制 ” 即：改進貧困縣考核機制、建立精準扶貧工作機制、健全乾部駐村幫扶機制、改革財政專項扶貧資金管理機制、完善金融服務機制、創新社會參與機制，紮實解決十個方面的突出問題即：村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業增收、鄉村旅遊扶貧、教育扶貧、衛生和 計劃 生育、文化建設、貧困村資訊化，強調要變過去的 “ 大水漫灌 ” 為 “ 精準滴灌 ” ，對貧困村、貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，做到 “ 識真貧、真扶貧、扶真貧 ” 。
二、圍繞脫貧攻堅關鍵，把精準扶貧精準脫貧各項工作抓緊抓牢抓實
精準扶貧下一步工作，我認為，概況起來就是六句話十八個字，即：提認識，查缺漏，健機制，抓專案，轉作風，啃骨頭。
一進一步提高思想認識。 一是強化責任意識。 讓 52969 名貧困人口如期脫貧、摘掉窮帽，是縣委、縣政府向黨中央、國務院和省委、省政府及州委、州政府立下的軍令狀，是縣委、縣政府向全縣 49 萬各族人民作出的莊嚴承諾，我和書記都立下了軍令狀，在座的各位也向縣委、縣政府立了軍令狀，幹不好摘了我和在座各位的帽子是小，影響了全縣與全國、全省、全州同步全面建成小康是大。全縣上下要堅持把脫貧攻堅工作作為當前和今後工作的重中之重和壓倒一切的頭等大事來抓，全面落實黨委政府、行業部門扶貧責任，落實縣、鄉、村各級扶貧責任，落實從處級領導到一般幹部的工作責任，層層傳導壓力，形成一級抓一級，層層抓落實，共同推進扶貧攻堅的責任機制。二是強化時間意識。今年我縣脫貧攻堅的任務是要完成 2 個鄉、 15個行政村的脫貧攻堅工作，到明年實現全縣建檔立卡的 3 個鄉、 31 個行政村、 282 個貧困自然村、 52969 名貧困人口的脫貧摘帽。我算了下，按照這個數每天就要有 18 戶 72 個人脫貧，任務重、壓力大，我們要以時不待我的時間概念來做好扶貧工作。去年 8 月我們也是在這裡召開了動員部署會，到目前為止，縣委、縣政府召開的扶貧攻堅專題會議已經有若干次，檔案也發了不少。各級各部門要把握時間節點、倒排時間表，認真把扶貧攻堅的路線圖描繪好、繪製好，精準到時間點上，精準到工作任務的完成上，掛牌作戰，確保目標任務完成。
二再開展 “ 回頭看 ” 。 精準扶貧的關鍵是盤清家底，搞準物件。要認真貫徹落實全國建檔立卡工作現場會議和省委專題會議精神，牢牢抓住建檔立卡這個精準扶貧、精準脫貧的關鍵，切實做到精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧。省委要求從 4 月份開始用 2 個月時間，再次組織開展建檔立卡 “ 回頭看 ” 工作，在規模控制的基礎上，進一步動態核實調整建檔立卡貧困戶和貧困人口，形成 20xx 年底新的到村到戶建檔立卡精準資料。一要嚴格按照《省扶貧開發領導小組關於進一步開展建檔立卡 “ 回頭看 ” 工作的通知》和 4 個 “ 堅決 ” 剔除即：有非生產性用途車輛及商品房的堅決剔除，家庭成員中有財政供養人員的堅決剔除，家庭成員中有村委會幹部的堅決剔除，經營商鋪或運輸服務業的堅決剔除的要求，對建檔立卡貧困戶進行再甄別、再識別，對不符合貧困戶建檔立卡要求的人員必須一律剔除，按照“ 退一進一 ” 的要求，紮實做好建檔立卡貧困人口動態管理。二要按照入戶核查、比較評議、公示確認、稽核認定的程式，逐戶開展 “ 回頭看 ” ，做到村不漏組，組不漏戶，進一步核實建檔立卡貧困人口有關資訊，做細、做實建檔立卡工作，確保資料準確詳實，貧困群眾真正得到幫扶。再 “ 回頭看 ” 工作必須於 5 月底全部完成， 6 月上旬縣委、縣政府將組織檢查驗收和查缺補漏。三要按照 “ 誰落實、誰簽字、誰負責 ” 的原則，進行鄉鎮稽核、縣審定，建檔立卡貧困人口由縣鄉村主要領導和有關責任人簽字確認。對建檔立卡工作中出現的優親厚友、弄虛作假、有錯不糾等行為，由縣紀檢監察部門依紀依規嚴肅查處。四要抓緊建設資料平臺，儘快建成精準扶貧大資料管理平臺，構建省州縣鄉村五級互聯的扶貧資訊網路，與國務院扶貧辦建檔立卡資訊系統對接，與發改、財政、公安、國土、住建、工商、民政、殘聯、統計等部門資訊資料共享。
三進一步健全完善機制。 一是抓緊政策的制定與宣傳。 去年縣委、縣政府提出了 “四個依託 ” 的扶貧工作思路，但至目前縣政府層面上只討論了教育部門提出的教育扶貧的方案，其他的三個至今還沒有見到，這說明我們的政策配套跟不上，也說明我們的宣傳發動也跟不上。就扶貧工作，近期省委、省政府也有了一些新的政策，進行了一些調整，就是要提高對精準立卡戶的扶持力度。待政策下文明確以後，請縣扶貧開發局及涉及的有關部門抓緊相關配套政策的完善，同時我也建議縣委發文的宣傳報道組要召集有關部門加大扶貧政策的宣傳力度。二是強化督促檢查。縣紀檢監察部門、縣委政府督查室要將精準扶貧、精準脫貧的各項任務進行立項督查，列為重點督查內容，採取定期督查、隨機抽查、實地督查等形式，對各部門各單位貫徹落實情況進行督促檢查，確保縣委、縣政府確定的目標任務和安排部署落實到位。對督查中發現的不作為、慢作為、不擔責的行為予以通報，情節嚴重對工作落實造成影響的要及時跟進問責。三是強化資金的整合管理使用。首先，扶貧的專項資金要用好。除易地扶貧搬遷工作先期劃撥了 400 多萬的基礎上，還有上千萬的資金還滯留在帳上。這裡要明確群眾的 6 萬元貸款，縣扶貧開發局必須在 5 月底前落實到位。其次，要充分撬動財政資金的槓桿作用。財政資金怎樣用好，主要是發揮槓桿的撬動作用，必須用在刀刃上。從今年起每年壓縮部門 5% 的公用經費、每年安排專項資金 3000 萬元用於扶貧攻堅。再次，要鼓勵和動員社會各界的參與。就是要動員全社會各方面的力量參與到全縣的扶貧攻堅工作中，涉及企業和個人都要做好宣傳發動工作，各級各部門要圍繞縣委、縣政府確定的目標任務的大方向下，用思想感情積極努力去做宣傳發動工作。
四進一步加快專案推進。 一是加快推進易地扶貧搬遷。 20xx 年已開工建設的安置點要加快建設進度， 5 月底前未開工建設的安置點必須如期開工建設。 2017 年的專案要提前啟動實施， 5 月中旬完成 15 個易地扶貧搬遷安置點的規劃編制和評審，爭取在下半年全面開工建設。二是加快推進安居房建設。第一批危房改造任務開工率必須達 100% ，並於 8 月底全部竣工;省州追加的第二批任務必須於 8 月 30 日 前 全部開工，並完成農村危房改造農戶檔案資訊錄入工作， 10 底前全面竣工， 11 月 20 日 前 完成全部竣工驗收並將補助資金兌付到農戶手中， 12 月 20 日前 完成資訊錄入補充完善工作。三是抓實石漠化片區綜合治理示範點建設。上個月 21 日省水利廳廳長受張祖林副省長的委託，率隊到我縣進行調研，確定硯山縣和西疇縣作為全省漠化片區綜合治理的示範縣，西疇縣作為國家級示範縣來打造，硯山縣作為全省的示範縣來打造，在選點上最終敲定維摩鄉岔路口開展 3.2 萬畝範圍內石漠化綜合治理的示範，要求到明年年初完成示範點的打造，全省的現場會也要在這裡召開。示範點建設主要的任務就是圍繞 “ 山、水、林、田、路、村莊、產業和機制八個方面進行綜合治理，打造成雲南的貴州升級版，任務艱鉅。對於這項工作，縣委、縣政府已經組建了書記和我任雙組長的試點領導小組，相關部門主要領導作為具體負責同志，要繼續抓好任務細化和責任落實，要做到 “ 兩化” 企業規劃、團隊策劃，建立一整套建設、執行、管理、投入的機制，請生巨集副縣長、高俊副縣長和涉及的農科、水務、林業、國土、住建、扶貧、財政等部門，包括維摩鄉、企業要圍繞 “ 八個方面 ” 先建機制、後建設，不會做請企業來規劃、組建專業的團隊來策劃。各級各部門要全力支援專案的建設，請涉及的有關部門必須於 7 月 30 日 前 完成各涉及專案的申報落實。
五進一步抓實作風轉變。 今天會議的精神和要求傳達到各級各部門及幹部職工，各工作隊長要傳達到隊員;各派出單位要讓扶貧工作隊能夠安心工作，各扶貧工作隊要堅守崗位，理清思路，紮紮實實幹事;縣扶貧開發工作領導小組各成員單位要發揮表率作用，多一分責任、多一分壓力;各鄉鎮黨委、政府主要領導要率先垂範，掌握和研究貧困村實情，出臺過硬措施，確保民居建設和 “ 一戶一法 ” 增收取得實效。縣扶貧開發領導小組辦公室要加強對民居建設和 “一戶一法 ” 增收的政策支援、物質保障、考核機制等方面的研究，拿出成熟的方案提交縣委、縣政府研究並迅速的組織實施。
總的來講，今天的會議就是通過書記的講話，通過我們印發的檔案，通過我們總結前段時間工作中取得的經驗和成績，找準問題，堅定信心，把扶貧攻堅這個 “ 硬骨頭 ” 啃下去、啃乾淨、啃出快樂，確保精準扶貧工作做出實實在在的成效。只要全縣上下認真按照縣委、縣政府的決策部署，以 “ 敢叫日月換新天 ” 的鬥志， “ 不破樓蘭終不還 ” 的決心， “ 咬定青山不放鬆 ” 的韌勁，立下愚公志，打好攻堅戰，硯山的扶貧攻堅戰一定會如期完成。
篇2
同志們：
市委、市政府決定召開這次會議，是在全市精準扶貧工作處在關鍵節點召開的關鍵性會議。之所以說關鍵是基於以下四點看法。一是當前的精準扶貧工作正處在調查摸底、建檔立卡回頭望、“十三五”扶貧規劃編制銜接的關鍵節點上，底子清不清、物件準不準、規劃實不實對今後五年的扶貧工作具有決定意義;二是第一輪579 個重點村的扶貧工作已經開展近兩年，聯村領導明確了，包村部門落實了，扶貧工作隊進村了，“第一書記”配備了， 幹部幫扶到戶了，但到村到戶的扶貧工作執行狀況如何，各方的責任明確了沒有，合力是不是真正形成了?而第一輪重點村包扶工作只剩20xx 年一年時間了，按原計劃2017 年將進入第二輪630 個重點村的包扶工作，時間真的很緊、任務真的很重、難度真的不小;三是移民搬遷正處在決定性階段，2011 年至2014 年全市累計搬遷9.7萬 戶36.92 萬人，20xx 年省上下達2.5 萬戶，追加1 萬戶，20xx 年省上下達2.7 萬戶10.26 萬人，三項合計6.2 萬戶23.56 萬人，也就是說從現在到明年我們要搬遷6.2 萬戶23.56 萬人，而且移民搬遷是一項系統工程，各方面都很關注，期望值也很高，在這種情況下，如何凝神聚力，抓主要矛盾，突出“搬得出”，統籌“穩得住、能致富”，是對我們的又一次考驗;四是扶貧開發正處在關鍵的機遇期，從目前瞭解到的情況看，國家“十三五”規劃已將扶貧開發作為“十三五”十大任務之一單列出來，11 月份中央將召開扶貧工作會議，屆時，會有搬遷扶貧、產業扶貧、兜底扶貧等一系列重大政策出臺，最近兩個月工作抓緊了，準備充分了，政策才有基礎用足用好，機遇才有可能抓住。貧困是我市的基本市情，扶貧是中央對我市最廣範圍、最大力度的支援，絕對不能因為工作基礎不牢，而讓機遇與我們失之交臂。這就是我所理解的關鍵之關鍵。一會兒，徐市長、陳書記還要作重要講話，我先談幾點具體意見。
一、按照“三嚴三實”的尺度，認真落實習“”以來關於扶貧開發一系列重要講話精神
黨的以來，習圍繞扶貧開發發表了一系列重要講話，形成了以“精準扶貧”為主線的扶貧開發的重要戰略思想。要真正做到精準扶貧，就必須以“三嚴三實”為尺度，把思想和行動切實統一到中央的要求和省委、省政府的部署上來。從落實“三嚴三實”要求出發，貫徹落實習精準扶貧的戰略思想，我有四點深刻體會。
首先，這是中央又一個以上率下的範例。黨的以來，圍繞扶貧20 多次講話，國內25 次考察，其中有17 次都是事關扶貧的，有7 次考察把扶貧工作作為主要和重要內容，連續3 年第一次國內考察都是到貧困地區看扶貧。感人至深的是今年2 月回陝西第一站到樑家河看“窮朋友”，當晚在延安召開陝甘地區扶貧開發座談會，在陝西工作彙報會的講話中說“我這次來陝西，主要是就全省經濟社會發展和扶貧開發進行調研。”在貴州考察期間，先由汪洋副帶領6 個省區市黨委書記，以“解剖麻雀”的方式分別調研了畢節一個縣，接著親自率領4 個政治局委員、7 個省區市的黨委書記參加調研，總結出基層扶貧工作的一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎的“四
看法”和瞄靶子、梳辮子、結對子、理路子、想法子、找票子、甩膀子、強班子、湊份子、造冊子的“十步十子”工作法，提出了“四個切實”、“四個一批”和“六個精準”等一系列具體要求。這種抓精準扶貧的務實做法，是從我做起、跟我來的無聲命令，為全黨樹立了典範，作為領導幹部我們做的咋樣，應該怎麼去做，我想大家都會有政治上的自覺。其次，這是中央站在“四個全面”的全域性高度推進扶貧。消除貧困、改善民生、實現共同 富裕是社會主義本質的要求，是黨的重要使命。中央明確提出，要把扶貧開發作為關乎黨和國家政治方向、根本制度和發展道路的大事、作為全面建成小康社會的重點、難點和著力點，舉全黨全社會之力，實行最廣泛社會動員，形成政府、市場和社會扶貧攻堅合力。全面建成小康社會的“短板”在扶貧，這部分人不能“丟掉”。多次強調，“新中國成立前我們黨是靠領導農民‘打土豪、分田地’奪取政權的，讓人民翻身解放做了主人;今天我們黨就是要帶領人民‘脫貧困、奔小康’，讓農民過上好日子”。“共產黨靠窮人打天下，為窮人座天下，座了天下不抓扶貧，丟掉的是‘信譽’二字”。“我們不能一邊宣佈實現了全面建成小康社會目標，另一邊還有幾千萬人口生活在貧困線以下。如果那樣， 就既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對全面建成小康社會的認可度。”由此可見，扶貧已經不是一個一般性工作，不能就扶貧看扶貧，而是要從共產黨的本色、社會主義本質和全面建成小康社會的政治大局、發展全域性的高度去認識和推進這項工作。扶貧必須精準，要求一定得嚴，措施一定得實。第三，落實精準扶貧、精準脫貧的要義在於“嚴”與“實”。落實精準扶貧，核心是回答清楚“扶誰、扶啥、咋扶、誰扶”這四個基本問題，而要弄清這四個基本問題，哪一個環節的“嚴” 和“實”出了問題都不行。就全省而言，安康貧困識別建檔立卡工作總體不錯、排名靠前。這次抽查國務院督查組來陝西，抽查了我市旬陽縣小河鎮金坡、中心和落駕村等三個村，由於我們“有所準備”，督查組基本沒有發現什麼問題，但是在督查組現場隨機抽查的趙灣鎮高東村，發現了“建檔資訊與家庭狀況不符合”、“扶貧政策落實到位不及時”和“駐村幫扶幹部覆蓋不全面”等問題，這些問題在全市是有代表性的。這次抽查給我們各級幹部提出了“嚴”的啟示、敲響了“實”的警鐘。我們對精準扶貧的基礎工作一定不可估計過高。第四，圍繞精準扶貧、精準脫貧中央所建立的機制逼著這項工作必須“嚴”、必須“實。貧困識別機制提出物件精準、原因精準、措施精準、效果精準的要求，並實行動態檢測管理;專案管理機制提出目標任務、工作責任、資金專案和審批許可權“四到縣”，並實行以結果為導向的資金分配政策;工作管理機制提出中央統籌、省負總責、市縣落實和片為重點、工作到村、扶貧到戶的要求，並實行黨政一把手負總責;扶貧考核機制提出國家扶貧重點縣以農民人均純收入增加、貧困人口減少和公共服務水平改善為主要考核內容的要求。同時，中央還制定出臺了貧困縣“約束機制”和貧困縣“退出機制”，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項進行規定;對貧困縣退出標準、程式、獎勵辦法和脫貧時間進行明確。這些機制和辦法已經為精準扶貧和精準脫貧制訂了“制度籠子”，我們必須以此為規定準則和基本要求，從嚴從實紮實做好各項具體工作。
總的說，扶貧能否精準，脫貧能否達標，不光是扶貧工作本身的問題，從更深層次看，是“三嚴三實”教育的一個具體實踐，是工作作風是否轉變的“試金石”。
二、按照精準扶貧要求，認真查詢工作中存在的問題
精準扶貧是新時期扶貧開發的基本方略，也是扶貧工作治理體系和治理能力現代化的基本要求。精準扶貧的基本要素是精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核，基本要義是瞄準重點、因地制宜、精準施策、定點清除。經過兩年多的艱苦努力，雖然我們已經把政策體系搭建起來了、把扶貧物件識別上來了、把幫扶幹部派駐下去了，但要真正把政策效應體現出來、把建檔立卡的成果利用起來、把駐村幹部的作用發揮出來，仍需各級幹部堅持不懈、持之以恆的努力。對照中省要求，我們在扶貧物件準不準、脫貧需求清不清、幫扶機制實不實、資金使用對不對、指標資料全不全、脫貧成效真不真等方面，仍存在較大差距。
一精準識別問題。我市貧困識別建檔立卡工作總體進展良好，基本達到中省要求，但由於對新時期扶貧開發政策理解把握和執行層面的偏差，仍存在一些不容忽視的問題。一是貧困戶“漏登”問題。貧困戶資訊未整戶錄入，系統建檔人口與農戶實際人口有誤差，存在漏登及不準的問題。少數鎮村出現平衡關係、平均分配的現象。二是貧困戶“錯登”問題。一些建檔貧困戶生產生活條件及收入狀況不符合貧困標準。三是脫貧戶“誤脫”問 題。部分在冊貧困戶沒有得到有效扶持，生產生活條件也沒有較大改善，達不到穩定脫貧標準，卻被確定為當年脫貧戶“誤脫出局”。四是致貧與原因“脫節”問題。一些貧困戶主要致貧原因界定不清，與家庭實際狀況不符，出現致貧與原因“脫節”現象。五是施策與需求“脫靶”問題。系統錄入資訊與村戶實際情況不 符，導致規劃專案與實際需求出現“脫靶”現象。六是檔案資料 “投機”問題。少數鎮村存在紙質檔案不完整、貧困戶手冊發放不按時、往年資訊更新和當年資訊採集不及時、縣區扶貧專案庫不健全等問題。
二精準施策問題。精準施策的基本內涵是“因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困型別施策，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之，做到主體到縣、工作到村、扶貧到戶、責任到人、“靶向脫貧”。但是目前分類歸口較散，尚未形成體系，重點不夠突出，主線不夠明確。按扶持行業分，有交通扶貧、教育扶貧、衛生扶貧、旅遊扶貧、電力扶貧、資訊扶貧等;按脫貧途徑分，有產業扶貧、移民扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等;按資金來源分，有金融扶貧、財政扶貧、社會扶貧等。“治病要找病根，扶貧也要找貧根”。歸根結底，扶貧方式應由致貧原因來決定。要深入分析致貧原因、分層分類編制規劃、分年制定脫貧計劃、具體確定幫扶措施。特別是扶貧目標任務、工作責任、資金專案和審批許可權“四到縣”後，部分縣區由於準備不足、底子不清，加之經驗主義、慣性思維，表現出不知所措、反應遲緩、思想和行動跟不上中省要求。同時，中省提出易地搬遷扶貧、資產收益扶貧和政策兜底扶貧等政策措施目前正在試點探索，我們的各項政策落地實施、承接準備工作還沒有做好。
三精準幫扶問題。講，“腳下沾有多少泥土，心中就沉澱多少真情”。新時期扶貧開發以來，中省把駐村幫扶作為實施精準滴灌的“輸入管道”和解決“有人扶貧”問題的主要途徑、以及培養鍛鍊幹部的重要平臺。可以說，職責很重要、任務很繁重、作用很關鍵。目前，中省市縣各級掛聯領導、駐村隊員、“第一書記”、鎮村幹部、以及社會參與等方面力量共赴貧困村戶、聚焦扶貧攻堅，如何精心組織、科學調配、細分職責、建立機制，進而凝心聚力、形成合力，達到“1+1 大於2”的效果，我們必須儘快研究制定切實可行的辦法。特別是要圍繞解決駐村幹部的“選、用、管、考、保”問題，儘快制定出臺具體細則，杜絕“走讀式”、“掛名式”、“慰問式”、“電話式”等現象，避免駐村工作流於形式，切實提升幫扶工作效果。
四觀念轉變問題。實施精準扶貧已近三年了，市上連續兩年舉辦了到鎮到村、到駐村幫扶幹部的大規模培訓，但一些幹部對中省新時期扶貧開發政策精神仍理解不深刻、領會不透徹、執行不到位。一是在精準落實上，對精準要義缺乏清醒認識，習慣了拍腦袋、大估摸、搞平衡的“老做派”，熱衷於分資金、批專案、搞施工的“老一套”，表面上看是物件不準、資料不實、邏輯不符、原因不細、措施不清、情況不全等問題，實際上反映出工作態度問題、責任心問題和誠信問題，從根本上講，就是作風不實、要求不嚴。二是在資源整合上，對新時期“大扶貧格局”缺乏足夠認識，受制於行業條塊分割的傳統思想藩籬，客觀上只願意整合、不願意被整合，甚至認為扶貧就是扶貧部門的事情，主動支援、上下聯動、齊抓共管的局面尚未完全形成。三是在共同參與 上，對“扶貧開發是全黨全社會的共同責任”缺乏深刻認識，一些單位還處於被動應付狀態，工作進度慢於計劃要求，市場主體和公民個人參與扶貧的積極性、主動性尚未真正調動起來。這些問題務必引起高度重視，並切實加以解決。
三、按照精準脫貧要求，認真抓好關鍵節點和關鍵環節
講，“扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期。” “‘十三五’的最後一年是2020 年，正好是全面建成小康社會的時間節點。”“‘十三五’規劃是全面建成小康社會的收官規劃。能不能收好官，從現在情況看，城市這一頭儘管也存在一些難點，但總體上不成問題。最艱鉅最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區，這是全面建成小康社會最大的‘短板’”。“心中有數才能工作有方。”預計到20xx 年底，全市仍有1158 個貧困村19.27 萬戶57.81 萬貧困人口尚未脫貧。根據省上的要求，市上按照守底線的原則提出了“1234”的“脫貧摘帽”計劃，即，2017 年一個縣寧陝縣、2018 年兩個縣鎮坪和旬陽縣、2019 年三個縣平利、石泉和漢陰縣、2020 年四個縣漢濱、紫陽、嵐皋和白河縣實現基本脫貧。按照這個計劃，全市平均每年必須保證減貧12 萬人， 任務艱鉅，時間緊迫。但根據我們掌握的情況，省上有可能提出2017 年底前延安、榆林基本脫貧，2018 年底前革命老區縣基本脫貧，2019 年底前其他縣區基本脫貧的計劃，如果照此計劃，我們提出的這個脫貧規劃還需調整。因此，我們一定要把握關鍵節點、狠抓關鍵環節、紮實做好各項工作。
第一，圍繞解決“扶誰”的問題，紮實做好建檔立卡“回頭望”工作。“精準扶貧，關鍵的關鍵是要把扶貧物件摸清搞準，把家底盤清，這是前提。”中省反覆強調，必須把貧困識別建檔立卡作為搞好精準扶貧的“一號工程”和打好攻堅戰的“第一戰役”，確保“首戰必勝”。準確識別貧困物件意義重大、地位重要。系統資料失真將給精準扶貧和精準脫貧的有效實施帶來無窮後患。市扶貧局要就紮實做好貧困識別和資料核查工作儘快出臺具體落實方案，堅持問題導向、嚴查實核、不打招呼、不留情面的原則，“下硬茬”，“做笨活”，倒查資料，擠幹水分，做到市有系統、縣有平臺、村有檔案、戶有手冊，真正實現真實、可靠、管用的目標。一要抓好倒查。按照貧困識別“九步法”和“不抓到底不鬆手、不改徹底不收兵”的要求，採取“選單式核查、點位式推進、問責式督辦”的辦法，對建檔立卡資料進行全面系統、認真仔細倒查核實，對應“問題選單”，核查到到點到位，整改到點到位，責任到點到位，做到一個不多、一個不少，徹底消除後患。二要建好機制。按照誰核查誰負責、誰到場誰簽字的要求，建立貧困識別核查“糾錯監督”和“問責考核”機制，落實責任到人，問責考核到縣。一方面，要求核查責任人與核查物件在門前合影，並將影像資料錄入資訊系統，同時設立精準扶貧舉報監督電話和微信二維碼，向社會公佈，接受監督;另一方面，以縣區為單位，以“選單”為依據，進行全市通報，晒出“清單”，晒出“排名”，晒出“壓力”，對資料核查問題較多的縣區進行問責，並將貧困識別建檔立卡效果納入扶貧工作年度考核，實行嚴考實核。三要抓好監測。按照脫貧出、返貧進要求，及時做好年度資料更新和資訊錄入工作，確保扶貧開發從物件識別到脫貧返貧、從規劃專案到落地實施、從資金使用到扶持效果全程納入動態監測，實施系統管理。四要用好資料。要始終堅持識別結果與扶貧政策緊密結合、扶貧物件與幫扶措施一一對應、系統資料與政策落實相互銜接的原則，用好系統資料，做好專案對接，並把貧困識別結果與移民搬遷、民政救助系統無縫對接，做到“三個系統共享一個平臺”，努力實現各級政府與貧困戶、搬遷戶和低保戶網上資訊“直通車”。五要建好系統。國家明確提出扶貧資訊系統“一五六”建設目標，即，建成“一個全國大集中的系統”、發揮“五大功能”業務管理、資金專案管理、決策支援、業務協同、公共服務、實現“六級網路”中央、省、市、縣、鄉鎮、村動態管理。要按照中省要求，抓緊構建我市扶貧資訊化硬軟體平臺和管理系統，早日實現我市扶貧開發管理現代化目標。六要搞好保障。各縣區扶貧局、鎮辦要按照省市要求和扶貧開發工作需要，儘快配齊專職幹部、配齊監測裝置，安排專項經費，並不斷加大對扶貧幹部的培訓力度，努力適應新時期扶貧開發工作新要求。
第二、圍繞解決“扶啥”的問題，紮實做好扶貧開發“十三五”規劃編制工作。要按照多規融合、謀定後動、精準發力、整體推進的要求，在全面總結評估10 年扶貧《綱要》和“十二五”扶貧規劃實施進展情況的基礎上，科學編制扶貧開發“十三五”規劃。始終堅持“片區規劃突出縣、行業規劃突出村、專項規劃突出戶” 的原則，以縣為單位算好“摘帽帳”，以村為單位算好“脫貧帳”，以戶為單位算好“越線帳”，特別是要把規劃編制和專案落實一攬子考慮，做到目標更準、分類更細、融合更深、銜接更緊，為實現精準扶貧、精準脫貧、精準兜底目標奠定堅實基礎。一要科學編制《片 區攻堅實施規劃》。要按照區域發展與扶貧攻堅相結合要求，重點突出制約區域發展瓶頸的交通、水利、能源等重大基礎設施建設專案，主要做好基礎設施建設、農村生產生活條件改善、基本公共服務、特色產業發展、生態建設與環境保護等五大領域建設專案規劃。市縣扶貧、發改等部門要加強聯絡和溝通，爭取更多的專案列入中省對口規劃盤子。二要精準編制《行業扶貧實施規劃》。要按照推進“六大機制創新”和落實“十項重點工作”要求，重點做好到村基礎設施、公共服務和產業發展等專案規劃。要以縣區為單位、以貧困村為單元、以行業部門為依託，紮實做好行業規劃與部門規劃的深度融合，做到縱向對口、橫向對接、意向統一。三要仔細編制《專項扶貧實施規劃》。要按照“一村一策、一戶一法”要求，重點做好到戶脫貧專案具體規劃，力求通過規劃專案落地實施、實現精準脫貧目標。這裡需要強調的是三個規劃雖然相輔相成，但是各有側重。特別是“行業規劃”和“專項規劃”更加具體、更加直接、更加關鍵。因此，在搞好“片區規劃”的基礎上，必須更加重視、更加精細。市扶貧局要專門制定出臺行業規劃和專項規劃編制工作方案，按時保質完成規劃編制任務。在專案確定上，要堅持戶為基礎、村為單位、倒編專案、逐項對接的原則，一個村一個村定專案，一個縣一個縣嚴稽核，一個部門一個部門搞對接，確保專案到村戶、責任到人頭;在資金投放上，要本著既看政策可能、又看行業優勢、更看脫貧需要的原則，最大限度地把到村到戶脫貧專案按類分口列入規劃盤子;在落地實施上，要實行行業部門落實專案“清單制”、貧困村實施專案“銷號制”、規劃專案落地“通報制”，做到一村一網頁、半年一公佈，確保規劃一個實施一個，實施一個銷號一個，真正解決工作推進“最先一公里”和“最後一公里”問題。
第三、圍繞解決“咋扶”的問題，紮實做好貧困村戶脫貧增收工作。穩定增收是加快脫貧的根本前提，發展產業是增加收入的必然選擇。根據中省要求，市上明確堅持以產業精準扶貧為主線、以精準搬遷和精準兜底為重點、以社會參與扶貧為補充的總體思路，工作到村，扶貧到戶，對症下藥，綜合施策，從根本上解決貧困群眾生產生活問題。一是堅持以產業精準扶貧為主線， 改革創新扶貧到戶方式方法，切實解決貧困群眾增收致富問題。按照省上關於“瞄準貧困、突出特色、整合資源、注重效果、民辦公助、擇優扶持”的有關要求，積極推行“政府供銷社+龍頭企業+合作社+貧困戶”或“政府供銷社+合作社+貧困戶”模式試點，通過扶持培育龍頭企業帶動貧困戶等方式，把發展區域特色主導產業與扶貧到戶有機結合，引導經濟組織與貧困戶建立緊密的利益聯結機制，增強貧困群眾自我積累和自我發展能力，進而實現持續增收、穩定脫貧目標。要認真總結推廣產業扶貧試點的經驗，嘗試通過扶企業、扶龍頭、扶合作社、扶能人大戶等帶動貧困戶，貧困戶通過土地流轉、入股分紅、勞力務工等多種形式獲得收益，並把金融扶貧“5321”扶戶政策擴大到扶企、扶社、扶龍頭、扶能人大戶，做到“政府所有、龍頭使用、金融配套、雙重受益、市場連結、實現保值、滾動發展”。二是加力實施 精準搬遷，幫助貧困群眾“挪窮窩”。一要聚力抓搬遷，集中力量確保今明兩年6.2 萬戶的搬遷任務按時高質量完成，為十年搬遷任務的順利完成奠定決定性基礎。二要堅定移民搬遷與促進城鎮化、促進人口規模聚集相結合的思路不動搖，力促進城入鎮住社群，集中規模安置，落實“三優先”，破解夾心層搬遷問題，探索農村新型社群的合理設定，規範用好分散安置政策。三要緊抓關鍵環節，十三五移民搬遷規劃涉及的基礎設施、公共服務設施、後續產業發展等內容到了“縣為平臺、縣長整合”的階段，需要各縣區長親自上手，推進整合。搬遷扶貧的任務越來越重，投入也會逐步加大，縣區搬遷辦的力量需要同步加強，考核的權重需要同步加大。三是堅持以兜底扶貧包括教育扶貧、健康扶貧、以及五類特殊人群的社保、五保兜底等為重點，一個不多，一個不少，切實解決貧困群眾基本生活問題。通過實施國民教育、貧困助學、技能就業、拓展提升“四大工程”，實現教育扶貧“六個全覆蓋”目標，保證不讓一個貧困家庭子女因為貧困失去接受基礎教育和高等教育機會，徹底阻斷貧困代際傳遞;通過加快推進健康扶貧，做好因病因殘致貧人口的扶貧工作，防止因病致貧、因病返貧;通過全面落實民政、醫保、社保、殘聯等各項資助保障政策，逐步實現低保標準和扶貧標準“兩線合一”，進一步完善低保補差辦法、加大扶貧補助力度，確保特殊困難群眾兜底脫貧，努力實現“能扶的富起來、該保的保起來、有病的好起來”目標。四是堅持以社會扶貧為補充，切實解決扶貧開發多渠道投入和多 途徑參與問題。在各級、各部門、各單位及廣大幹部持續開展駐村幫扶的基礎上，廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發，不斷提高社會扶貧的針對性、有效性和持續性，做到扶貧開發人人皆可為、人人皆能為、人人皆願為、人人皆有為，努力形成多點發力、各方出力、共同給力的“大扶貧格局”，把社會各界關注扶貧、參與扶貧的熱情轉化為實實在在的實踐行動。
第四、圍繞解決“誰扶”的問題，紮實做好扶貧開發基層基礎工作。說，“做好扶貧開發工作，基層是基礎。”扶貧到 村到戶，幹部到村到戶，最根本的是效果要到村到戶。要圍繞充分發揮掛聯領導、包抓單位、駐村隊員、“第一書記”、鎮村組織等各方力量，進一步明確細化職責、制定完善辦法、建立健全機制，真正形成齊抓共管、合力攻堅局面。一要進一步明確幫扶工 作責任。各級幫扶工作團、隊、組及駐村幹部要按照領導盯到村、幹部盯到戶、責任盯到人要求，在摸清底子、制定盤子、理清路子、結準對子、建好班子的基礎上，積極協助鎮村幹部貫徹落實各項強農惠農政策，一攬子抓好扶貧、黨建和支教等各項幫扶工作。原則要求駐村幹部與原單位工作脫鉤，全身心用於駐村扶貧，三年一輪換，不脫貧不收兵，做到工作到村戶、責任到幹部、村村有包抓、戶戶有幫扶。通過各級有效幫扶，實現貧困村、貧困戶收入翻番、穩定脫貧、持續發展目標。二要進一步夯實鎮村扶 貧工作職責。鎮村幹部特別是村級組織“是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎”，是永遠不走的“工作隊”。鎮村幹部是推動貧困村組持續發展、帶領貧困群眾脫貧致富、促進地方和諧進步的中堅力量。通過有效幫扶和培養，充分發揮兩委班子的“主體專責” 作用，大幅增強貧困村發展實力和貧困戶致富能力，從根本上解決內生動力和發展活力問題。三要進一步落實“第一書記”工作任務。按照中省要求，“第一書記”的主要任務有四項，即，加強基層組織，推進精準扶貧，為民辦事服務，捉升治理水平。具體講，“第一書記”的第一責任是抓黨建、第一要務是促發展、第一要求是保穩定、第一目標是惠民生。要準確把握、正確面對，特別是要積極穩妥地處理好與“原有書記”的關係，合力推進各項工作。四要進一步擴大駐村幫扶工作覆蓋面。按照“一人駐村、 單位全覆蓋”要求，儘快把幫扶工作擴充套件到全體黨員幹部，做到一對一幫扶、點對點支援、個盯個脫貧。同時，要進一步提高縣級以上機關單位派駐幹部的比例。全市1209 個貧困村26.7 萬貧困戶分兩個批次實施，其中首批2014—20xx啟動實施579 個村、覆蓋貧困戶13 萬戶;剩餘貧困村戶從2017 年起實行全覆蓋，做到每個貧困村都有單位常駐、每戶貧困戶都有幹部幫扶。五要進一步落實駐村工作保障措施。儘快研究制定駐村扶貧工作管理 細則，一方面妥善解決駐村幹部工作生活具體問題，為駐村工作提供必要保障;另一方面要加強對駐村扶貧的監督、檢查和考核， 強化過程監管，實行績效問責，落實激勵政策，確保駐村幫扶工作取得實實在在效果。
同志們，“各級黨委政府要把握時間節點，努力補齊短板，科學謀劃‘十三五’時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020 年如期脫貧。”這是中省打贏扶貧開發攻堅戰的總號令，也是我們圓滿完成脫貧任務的總要求。我們一定要領會中省精神、正視存在問題、在關鍵階段抓住關鍵環節，在全面完成當年任務的同時，紮實做好各項工作，為全市十三五扶貧開發的健康有力推進奠定堅實的基礎。
篇3
尊敬的趙潤田副省長，各位領導，同志們：
根據會議安排，我就全省林業產業精準扶貧工作情況和下步打算，彙報如下：
20xx年11月，在中央扶貧開發工作會議上強調，要在山水上做文章，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收。還明確提出，把生態補償作為“五個一批”工程的重要內容，強調要探索一條生態脫貧的新路子。為落實好關於生態補償脫貧重要指示和魯發[20xx]22號檔案精神，省林業廳主要抓了三項工作。一是在充分調研的基礎上，編制完成了《山東省林業扶貧實施方案》，明確提出了今後三年林業扶貧的目標任務、重點工作和具體措施。二是推動符合條件並有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員，根據我省森林資源保護需求，正在對已建檔立卡貧困戶進行調查摸底，對有一定勞動能力並願意從事護林工作的貧困人口優先錄用。三是做好“第一書記”幫包村工作，堅持精準發力，安排6090萬元專項資金支援省派“第一書記”幫包的609個貧困村，通過開展村莊綠化、發展林業產業帶動貧困戶脫貧致富。下一步，我們將深入貫徹落實這次會議和趙潤田副省長的重要講話精神，大力推進生態保護扶貧、特色產業扶貧，惠農政策扶貧，不斷提高林業精準扶貧、精準脫貧的成效，為我省扶貧工作作出應有貢獻。
一、大力發展林業產業，實施產業精準脫貧。第一，紮實推進退耕還果還林。適合退耕的地區也是貧困人口較為集中的區域。目前，國家已同意將我省25度以上坡耕地納入全國退耕還林規劃範圍。下一步，省裡還將積極推進15-25度坡耕地的退耕還果還林工作，建立貧困戶退耕還果還林檔案，認真落實國家退耕還林資金補貼和糧食補助等政策，讓退耕貧困戶短期內通過政策補貼脫貧，長期通過林果收益致富。第二，加快推進特色經濟林產業。規劃到2018年，按照“因地制宜、突出特色、規模發展”的原則，在省定貧困村所在縣，新建和改建核桃、大櫻桃、文冠果、榛子、樹莓、元寶楓等特色經濟林，促進和帶動貧困人口脫貧致富。第三，扶持培育林業新型經營主體。大力培育林果龍頭企業、林業專業合作組織、家庭林場、林業種植大戶等新型經營主體，通過入股分紅、訂單合作、定點幫扶等多種形式，帶領貧困戶興林增收。第四，努力發展林下經濟和森林旅遊產業。鼓勵和引導貧困村、貧困戶以森林資源為依託，發展林下特色種植、養殖和食用、藥用菌類產業，提高林地綜合利用效率和經營效益。支援貧困縣市、區依託自然保護區、森林公園、溼地公園和國有林場開發森林旅遊，開展休閒和健康養生旅遊活動，支援貧困戶建立森林旅遊人家。
二、加強生態修復保護，積極開展生態扶貧。第一，推進有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員。《山東省實施<森林防火條例>辦法》規定，每500畝應配一名護林員。根據我省森林資源情況，全省現有護林員3.2萬人，按要求還需新增護林員7810人。目前，省林業廳正在對已建檔立卡貧困戶進行調查摸底，同時制定《山東省森林資源管護人員遴選辦法》，堅持“縣管、鄉建、站聘、村用”的原則，優先把有勞動能力的貧困人口納入護林員隊伍。第二，加大貧困地區生態修復。推進國家重點造林、森林撫育經營等工程專案向貧困地區傾斜，吸納有勞動能力的貧困人員參加造林隊、管護隊，積極參與植樹造林、栽後管護、病蟲害防治、森林撫育等工作，增加貧困人口的勞動收入。第三，以推進國有林場改革促扶貧。全省國有林場改革已正式啟動，要求到2017年底全面完成國有林場改革任務。我省國有林場貧困人口比較集中，要以這次國有林場改革為契機，按照“資源增長、林業增效、職工增收”的目標，不斷提高林場職工生活水平。
三、切實落實惠農政策，確保貧困戶得到實惠。第一，加強政策支援。將貧困縣市、區列為林業專案資金安排的重點，對符合條件的，全部享受國家造林補貼和重點防護林工程補助。加大貧困地區生態修復力度，對省級留成的森林植被恢復費，優先用於貧困地區徵佔用林地的森林植被恢復。第二，加強金融服務。積極協調金融機構，在貧困地區開展林權抵押貸款、小額信用貸款，並優先安排中央財政貼息，為貧困戶發展林業產業提供資金支援。積極推進政策性森林保險，將發展林業產業的貧困戶優先納入保險範圍，增強抵禦風險的能力。第三，加強科技支撐。在貧困地區建設林業科技示範基地，優先推廣應用林業科技成果。建立科技人員幫扶貧困戶的聯絡機制，加強林業實用技術培訓，不斷提高貧困戶的科技水平。
彙報完畢，謝謝大家!
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