多部委重拳出擊土壤汙染治理

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　　 相關法規標準正制定

　　據農業部網站9日訊息，農業部印發關於貫徹落實《土壤汙染防治行動計劃》的實施意見。另外，環保部部長陳吉寧9日下午在十二屆全國人大五次會議記者會上表示，正在落實土壤汙染詳查的工作方案，推動相關法規標準的出臺。

　　意見提出，到2020年，完成耕地土壤環境質量類別劃定，土壤汙染治理有序推進，耕地重金屬汙染、白色汙染等得到有效遏制。優先保護類耕地面積不減少、土壤環境質量穩中向好;受汙染耕地安全利用率達到 90% 左右，中輕度汙染耕地實現安全利用面積達到4000萬畝，治理和修復面積達到 1000萬畝;建立針對重度汙染區的特定農產品禁止生產區劃定製度，重度汙染耕地種植結構調整和退耕還林還草面積力爭達到2000萬畝。到2030年，受汙染耕地安全利用率達到 95% 以上，全國耕地土壤環境質量狀況實現總體改善，對糧食生產和農業可持續發展的支撐能力明顯提高。

　　意見表示，實施綠色生態為導向的農業支援保護補貼政策，引導農民綜合採取秸稈還田、深鬆整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施，切實加強耕地質量保護，減少耕地汙染。進一步整合測土配方施肥、低毒生物農藥補貼、病蟲害統防統治補助、耕地質量保護與提升、種養結合迴圈農業、畜禽糞汙資源化利用等專案資金，更多用於優先保護類耕地集中的縣***市、區***，耕地重金屬汙染治理修復等專案資金適度向耕地汙染防治重點區域傾斜。

　　另外，進一步創新金融、保險、稅收等支援政策，對開展耕地汙染治理的農業經營主體或市場主體優先實施信用擔保、貼息貸款或稅收減免，完善耕地汙染防治保險產品和服務。

　　意見指出，健全耕地汙染防治市場機制。完善耕地汙染防治投融資機制，建立目標績效考核制度，因地制宜探索通過政府購買服務、第三方治理、政府和社會資本合作***PPP***、事後補貼等形式，吸引社會資本主動投資參與耕地汙染治理修復工作，逐步建立健全耕地汙染治理修復社會化服務體系。鼓勵有條件的地區，探索通過第三方治理或PPP模式，實施整縣***區***或區域一體化耕地汙染治理修復。

　　陳吉寧說，土壤汙染治理不是粗放無序的治理，不是簡單把汙染土壤都挖出來，而有些企業總是想做這樣的事情。“土十條”將是下一步解決土壤汙染問題的基本部署。

　　“基本的工作部署是2、2、3、3。”陳吉寧說，第一個2是兩大基礎，即摸清家底，開展土壤汙染詳查。雖然目前已公佈了一些土壤汙染超標率，但是隻點位超標率，並不代表土壤汙染的分佈和狀況。第二個基礎是建立健全法規標準體系，這也是目前在推動的工作，環保部正在抓緊制定相關標準。第二個2是農業用地分類管理和建設用地分類管理。已出臺的《汙染地塊土壤環境管理辦法》明確了從風險管控的角度監管什麼，各方責任是什麼，是一個全過程管理的方案。目前，環保部正聯合農業部，制定農用地土壤環境的管理辦法。第一個3是三大任務;第二個3是加大三大保障。

　　“下一步，將落實汙染詳查的工作方案和法規標準的出臺。通過這些，會把‘土十條’的工作一步步落實下去。”陳吉寧說。