我國公司治理文化的建設

　　公司治理文化作為治理制度的一種補充治理方式,為公司治理的發展和調節起到了重要的作用。中國公司治理文化孕育了中國公司治理模式和特點,其治理文化的觀念層、制度層和行為表現層在中國歷史文化及體制環境中逐漸形成並影響著中國公司的發展。下面一起看下。

　　一、我國公司治理文化建設的重要性

　　***一***良好的會司治理文化是會司治理結構高效運作的基本保證。公司治理結構的有效性不僅取決於公司治理的制度安排***包括正式制度與非正式制度***，而且也取決於正式制度與非正式制度之間的相容性。在一個良好且成熟的公司治理文化中，公司治理的正式制度安排與公司治理的觀念層文化相一致，參與公司治理的當事人受到一種自我激勵，這種激勵通過正式制度的確立變得更加明確。同時，正式制度與非正式制度相互相容時，它們將相互強化，並降低公司治理成本，從而提高公司的經營績效。但是在一個不成熟的公司治理文化中，公司治理的正式制度安排往往與公司治理的觀念層文化、非正式制度不一致，不同甚至對立的行為規則會給公司治理參與者帶來無所適從的感覺，從而導致正式制度的形式化，往往導致公司治理中的衝突與摩擦，最終對公司經營績效產生消極影響。

　　***二***經濟全球化與我國加入WTO程序的加快迫切需要我國會司迅速建立能促進企業全球化發展的會司治理文化。隨著科技的迅速發展，世界經濟發生了前所未有的變化，其中最為突出的是不同國家或地區之間的市場障礙逐漸解除，市場的國別邊界日趨淡化，市場由區域化擴充套件到全球化，全球市場的爭奪與競爭更加激烈，這就要求公司治理必須適應激烈的全球競爭，保證滿足公司全球化發展的需要、提升公司全球市場競爭力成為公司治理文化的重要目標。另一方面，隨著我國加人WTO，我國公司必然走向國際，開展跨國經營，參與全球競爭。但是不同國家之間的公司治理模式與文化存在差異，例如我國公司在美國設立海外子公司就常常被要求保證公司經營資訊的公開化，而我國許多公司已經習慣了資訊溝通通常只在公司內部進行。因此，我國公司必須未雨綢繆，適應跨國經營的要求，建設旨在促進公司全球化發展的公司治理文化。

　　***三***隨壽知識經濟的興起，企業經營環境與條件正在發生重火變化，形成適應知識經濟發展要求的公司治理文化是當前奮司治理髮展面臨的一個迫切常要解決的問題。在知識經濟中，公司經營的成敗不再取決於有形資本，而是取決於無形的“知識和技術”。人力資本對於企業的成長與發展發揮著前所未有的關鍵作用。隨著公司中人力資本的地位迅速提高，傳統的公司所有權基礎逐漸發生動搖，公司資本組織形式正在經歷一次新的革命。這客觀上要求建立一種新型的公司治理文化以適應知識經濟發展要求，體現知識的重要性，促進公司的迅速發展。同時，網路經濟的發展不僅使企業相互之間以及企業與其他利益相關者之間的依存關係變得更為緊密，而且為股東，特別是大股東以外的公司治理主體參與公司治理提供了更為廣闊的空間。這就要求公司建設一種更具包容性的治理文化。

　　***四***會司治理文化建設也是我國會司治理結構改革與企業發展的迫切重要。我國公司治理改革並不重視公司治理文化建設，公司治理結構與制度的變遷缺乏相應的治理文化支撐。這首先表現在，我國公司治理中的非正式制度仍十分“落後”。一個明顯的例證是我國許多公司，包括大量民營公司的治理結構中正式制度形同虛設，僅僅起著“裝飾”的作用。其次，關注公司長期發展的成熟的股東文化十分缺乏，資本市場的投機色彩濃重。這不僅導致我國公司治理質量低下，而且不利於我國資本市場的發展。

　　欲從根本上解決這些問題，加強公司治理文化建設是關鍵。與此同時，我國一些優秀企業的治理實踐也表明，重視公司治理文化建設，形成良好治理文化，就能提高公司治理效率，增強公司市場競爭力，如小天鵝公司、深圳華為公司等。由此可見，建設既體現現代經濟發展要求又符合我國實際的良好的公司治理文化是我國下一步企業改革與發展的關鍵任務。

　　二、我國公司治理文化建設的內容

　　既然公司治理文化是一個具有層次結構的系統，那麼，也就必然是一個系統工程。它需要微觀與巨集觀兩方面的協同配套。在微觀方面，公司治理文化建設的內容主要包括:

　　***一***樹立良好的公司治理理念。隨著各國政府逐步放松管制以及全球經濟一體化，公司治理文化的國別差異日漸縮小，不同公司之間的差異日益擴大，市場力量在公司治理結構選擇過程中發揮越來越重要的作用。只有公司在激烈的市場競爭中取勝，公司股東、經營者以及其他利益相關者的利益最大化才能實現。因此，公司必須樹立適應市場競爭，以增強市場競爭力為目標的治理理念。不同的公司必須根據各自的治理環境因素，同時適應治理公司要素資源由單一化***如資本***轉向複合化***如人力資本等***、員工治理地位提高、加強風險控制、防範經營危機等發展趨勢，建設符合自身實際的公司治理文化。

　　***二***推進產權多元化改革。產權結構與公司治理文化密切相關。特定的產權結構體現了特定的公司治理文化，同時，產權結構的變化也影響著公司治理文化的變遷。產權主體的多元化，尤其是引人具有現代公司治理理念的投資者，有利於形成符合現代公司發展要求的良好的公司治理文化。在這一方面，三九集團就在全球化發展的目標指引下，提出了“產權進一步多元化”的任務，以適應公司跨國發展的需要。

　　***三***加強奮司治理的制度化建設。在兩權分離的條件下，公司治理的核心問題就是以保證股東為主體的利益相關者為前提的一整套有關公司治理權利安排、責任分工以及激勵約束的制度安排。這就要求在公司治理結構中，加強制度建設，通過制度明確股東、股東大會、董事、董事會、監事、監事會、經理層的權利與責任，並形成有效的相互制衡、科學決策以及激勵與監督機制。可以說，目前我國公司治理的制度化建設相對滯後，許多涉及利益相關者的問題缺乏制度保障，如中小股東以及員工利益的保護等;公司治理結構的運作存在許多不規範的地方，如董事會與總經理的責權不明確，對管理層***包括董事與監事***的激勵與約束缺乏明確的規定，監事會的獨立監督缺乏制度保障，公司資訊披露極不規範。這些都不利於維護公司利益相關者的合法權益，不利於公司健康發展。

　　因此，我們必須樹立規範運作的治理理念，加強公司治理的制度化建設，從而形成有效且規範的公司治理結構與機制。

　　同時，我國公司治理文化建設也需要巨集觀層次的配套改革，這主要包括:

　　***一***完善市場體系，形成奮平、有序的市場競爭環境。充分的市場競爭環境是形成科學、成熟的現代公司治理文化的重要保障。通過公平、有序的市場競爭和優勝劣汰，可以指導企業建立適應環境的良好的治理文化，加速我國公司治理文化建設程序。

　　而長期以來，缺乏一個公平、有序的競爭環境是我國公司，尤其是國有公司治理文化建設滯後的重要原因。因此，應從解除企業之間不平等的競爭條件人手，如免除國有公司的各種政策性負擔，放棄對國有公司各種行政保護，同時，加強市場經濟秩序的建設，為公司治理文化建設提供良好的外部市場環境。

　　***二***加快立法程序，建立一套完整的、相互支援、相互補充的會司治理法律體系。隨著體制改革的深人，我國公司治理所面臨的新問題層出不窮，而與此同時，我國公司治理的立法程序相對滯後。由於無法可依或者政策法規不適應環境變化，導致我國一些公司，甚至是上市公司接連不斷出現問題，如ST猴王、ST鄭百文等。目前，我國立法部門以及政府相關部門已經著手加快相關的立法工作，如中國證監會目前正在探討並制定《中國上市公司治理結構的基本原則和水準》以及相關的配套法規，如《上市公司董事會運作指引》、《關於上市公司和控股股東之間的關係的規範意見》、《在上市公司設立獨立董事的規定》等。當然，一個完善的公司治理法律體系包括法律法規、行業自律性規則以及公司治理的最佳做法***有時也稱“公司治理原則”***等三個層次。只有三個層次規範的相互支援、相互補充，才能有利於我國良好的公司治理文化的形成。

　　***三***掛承與弘揚我國化秀的民族丈化，推動其有我國特色的現代會司治理文化的形成。綜觀近代以來世界現代化的程序，我們可以發現一個民族的文化傳統與公司治理文化的關係是相當密切的。而改革開放二十年的實踐證明，公司治理結構改革要有一種人文精神作為支柱和動力，這種人文精神對公司治理的發展具有規範和推動作用。儒家文化是我國重要的民族文化傳統，它在東亞現代化中所獲得的成功雄辯地證明了儒家文化中一些優秀成分可以促進現代公司治理的形成以及市場經濟的發展。其人文精神中所包含的集體主義、重視秩序、自律和教育等的價值觀念，在經過現代的轉化之後，無疑將成為我國公司治理結構的文化基礎。

　　***四***進一步探索符合會司治理髮展要求的政治文化，建設具有社會主義特色的公司治理體制。

　　“官本位”一直是我國政治文化的一大特色。在計劃經濟時期的企業治理中，“官本位”文化具體體現在三點:一是企業經營者與行政官員身份合二為一;二是企業幹部由上級黨政部門任免、考核，只對上級黨政部門負責;三是企業幹部只升不降，穩坐“鐵交椅”。顯然，這不符合市場經濟條件下公司治理髮展的要求，也阻礙了我國公司治理改革程序。隨著我國公司治理改革的深人，需要在重新界定黨組織在企業治理中的地位與作用的基礎上，探索黨組織介人公司治理的新方式。我們認為，公司中黨組織的主要任務是圍繞提高企業經濟效益，保證監督黨和國家的方針、政策在企業中得到貫徹執行。應廢除“官本位”的企業級別，同時，積極探索黨組織依法介人公司治理的途徑與形式。比如，黨組織的保證監督工作可以與公司監事會作用的加強相結合。