射埠鎮返鄉農民工創業政策
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湘潭縣創業孵化中心、農民工返鄉創業園在射埠鎮掛牌成立
為支援農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉創業，整合湘潭縣創業資源、優化創業環境，推動大眾創業、萬眾創新，促進全縣經濟社會發展，7月1日上午，湘潭縣創業孵化中心、農民工返鄉創業園在射埠鎮正式掛牌成立。縣人社局負責人、射埠鎮相關負責人出席了揭牌儀式。
湘潭縣創業孵化中心設在該縣交通便利的射埠鎮茶油市場內，該中心由縣創業孵化中心與射埠城鎮建設投資有限公司共建合作。縣創業孵化中心為入駐孵化中心和創業園的創業者在經營管理培訓、職業技能培訓、創業能力培訓、創業貸款貼息、社會保險補貼、招聘員工等方面提供扶持和服務，協助相關部門落實針對創業人員、創業企業和孵化企業的各項優惠政策。射埠城建投公司為入駐孵化中心和創業園的創業者提供生產經營場地、辦公條件和後勤保障服務，發展電子商務、物流，開闢創業扶持優惠區，將為創業者提供13000平方米的廠房、3000平方米的辦公用房，在一至三年內免租金。
“創業孵化中心將大大提高鎮域經濟發展潛力，提高群眾的創業積極性，受到全鎮群眾、私營業主和政府工作人員的一致好評，也有利於落實‘以創業促進發展、帶動就業’的理念” 射埠鎮相關負責人表示，下一步，將進一步完善基礎配套設施和入駐企業管理服務制度的規範建設。
據瞭解，該創業孵化中心和創業園發展來勢喜人，前期已有5家企業入駐，安置就業人員700人。
2016年農民工返鄉創業政策
從國家發改委官網獲悉，國家發改委、工信部、人社部等十部委日前聯合印發《關於結合新型城鎮化開展支援農民工等人員返鄉創業試點工作的通知》***以下簡稱《通知》***，提出將結合新型城鎮化開展支援農民工等人員返鄉創業試點工作。
這是繼《國務院關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》和《國務院辦公廳關於支援農民工等人員返鄉創業的意見》後，國家層面支援農民工返鄉創業的又一政策利好。
讓農民工自發組建創業聯盟
記者搜尋國家發改委的新聞發現，今年以來，國家發改委的足跡遍佈綏陽、匯川、寧都等縣級地區，其調研組相繼到上述地區調研外出務工人員返鄉創業情況，並在此後出臺了《通知》。
根據《通知》，農民工返鄉創業的政策壁壘此後將得以破解，通過加速經濟資本、人力資本、社會資本的提升、擴散、共享，勞務輸出地返鄉創業的參與率、成功率也將得到全面提升，試點地區返鄉創業的探索將為全國提供可複製、可推廣的實踐經驗。
《通知》要求，勞務輸出地應避免盲目借返鄉創業發展落後產業，承接落後產能。通過借力“網際網路+”等現代商業手段，加快培育具有區域特色的優勢返鄉創業產業叢集，引導返鄉人員圍繞龍頭產業、龍頭企業叢集創業。
“傳統農民的創業缺乏社會網路支援，返鄉創業者專業技能相對較弱。”國家發改委高技術司副巡視員徐建平認為，通過政策的引導，讓有共同意願、共同理想的返鄉農民在一起創業，可以打造一種新型的農民創業模式。“要形成各具特色的返鄉人員創業聯盟，通過自發的方式，讓返鄉創業人員也像城市產業發展組建成的產業聯盟一樣，自發地組建成創業聯盟，打造具有農村特色的創業叢集和優勢產業叢集。”
打通農產品進城“最後一百米”
徐建平此前曾表示，據不完全統計，現在全國網路就業總人數達1000萬人，其中約一半是農村戶籍人口。而我國2.7億農民工中許多都有返鄉創業的意願，但農民工返鄉創業卻面臨許多問題：基本公共服務平臺雖基本建立，但轉移接續尚存在一些問題;基礎創業面臨嚴重人才瓶頸和資訊瓶頸;農民工創新創業的融資仍比較困難等。
對此，《通知》鼓勵符合條件的地方，發行中小企業集合債券、公司債券，依託股權眾籌投資試點，擴大直接融資渠道，同時創新貸款擔保方式，加大返鄉創業金融支援力度。
《通知》還要求落實完善鼓勵創業的用地支援、稅費、租金減免和資金補貼等扶持政策，適當放寬用電用水標準，吸引更多農民工等人員入園創業、叢集創業。
此外，《通知》提出，加快實施寬頻鄉村工程，開展電子商務進農村綜合示範，整合利用已有資源，搭建便捷高效的電子商務交易平臺，改善基層網際網路創業基礎條件。通過創新支援方式，吸引社會資本加大投入，建設智慧電商物流倉儲設施，打通“工業品下鄉、農產品進城”到千家萬戶的“最後一百米”。
試點地區可獲定向優惠政策
《通知》明確試點採取三年滾動的實施方式，每年選擇一批縣級地區開展試點。
在試點範圍的選擇上，《通知》要求以新型城鎮化建設任務較重，農民工、大學生、退役士兵等外出務工人員較多的輸出地為主，選擇一些縣級城市結合新型城鎮化開展支援農民工等人員返鄉創業試點。
《通知》要求，申報試點示範的地區應具備一定條件：試點地區主要領導應親自負責組織實施;該地區近年來已經按照新型城鎮化建設的要求，出臺了支援返鄉創業的鼓勵政策，具有一定的工作基礎;優先考慮國家新型城鎮化綜合試點城市和中小城市綜合改革試點城市;同時，試點地區應具有明確的方向和工作重點，能夠突出本地區鼓勵返鄉創業的區域特色，且有一定的代表性和典型意義，具備進行普及推廣的示範價值。
“對於符合條件的試點地區，加快商事登記制度改革，落實定向減稅和普遍性降費政策，創新新型農業經營主體財政支援方式，加大支援力度。”《通知》稱，國家將根據試點申報情況，在整合資源、盤活存量的基礎上，予以政策支援、專案支援和渠道支援。
國務院：確定支援農民工等人員返鄉創業政策
會議指出，支援農民工、大學生和退役士兵等返鄉創業，通過大眾創業、萬眾創新使廣袤鄉鎮百業興旺，可以促就業、增收入，開啟工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展新局面。會議確定，一是簡化創業場所登記手續，推進“一址多照”、叢集註冊等改革。二是落實農民工等人員返鄉創業定向減稅和普遍性降費措施，對創業擔保貸款財政按規定給予貼息。三是在返鄉創業較為集中地區探索發行中小微企業集合債券等，鼓勵銀行加大信貸支援和服務。四是依託現有開發區、農業產業園發展返鄉創業園和孵化基地。鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動網路創業。五是加強創業培訓，將返鄉創業農民工等納入社保、住房、教育、醫療等公共服務體系，運用政府購買服務等機制，幫助返鄉創業人員改善經營、開拓市場。
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