自主創業優惠政策解讀

　　隨著各項“雙創”政策措施落地生根，創業創新者不斷湧現，下面跟著小編一起來解讀最新的自主創業優惠政策。

　　自主創業優惠政策

　　1.國務院辦公廳《轉發人力資源社會保障部等部門關於促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》***國辦發[2008]111號***

　　2.人力資源和社會保障部《關於推動建立以創業帶動就業的創業型城市的通知》***人社部發[2008]87號***

　　3.福建省政府辦公廳《轉發省勞動保障廳等部門關於促進以創業帶動就業工作意見的通知》***閩政辦[2009]33號***

　　4.《龍巖市建立創業型城市工作意見的通知》***龍政綜[2010]511號***

　　1.在人力資源和社會保障政策方面對創業者有哪些政策支援?

　　***1***鼓勵重點人群自主創業。就業困難人員在享受社會保險補貼政策期間實現自主創業，領取了工商營業執照正常經營的，允許其繼續享受社會保險補貼至規定期滿。高校畢業生參加創業培訓後實現自主創業，領取了工商營業執照正常經營的，可比照就業困難人員靈活就業申請享受不超過3年的社會保險補貼。失業人員在享受失業保險待遇期間實現自主創業，領取了工商營業執照正常經營的，可將其按規定未領取完的失業保險金一次性支付給本人。

　　***2***擴大創業培訓補貼範圍。創業培訓補貼的範圍由失業人員擴大到登記失業的大中專畢業生、技工院校畢業生、復退軍人、返鄉農民工、殘疾人、農村被徵地農民和實行計劃生育的獨生子女戶、二女結紮戶人員，並逐步將城鄉所有有創業願望並參加了創業培訓的勞動者全部納入享受創業培訓補貼的範圍。創業培訓補貼標準根據培訓專案和培訓內容確定，在省定的基礎上逐步提高創業培訓補貼標準。

　　2、我縣在財政金融信貸方面對創業者有哪些政策支援?

　　答：***1***設立創業扶持基金，確保建立創業型城市工作的各項費用支出。各級政府每年可從再就業基金和失業保險基金中安排一定比例資金充實創業扶持基金，確保創業扶持基金規模逐年擴大。創業扶持基金主要用於提供貸款擔保、貸款貼息、創業孵化基地的補助、經營場地的補貼、創業成功獎勵、實訓基地補助、專案推介補助、創業師資人員的聘用等。

　　***2***加大小額擔保貼息貸款支援力度。就業困難人員、城鎮登記失業人員、復員轉業退役軍人、高校畢業生和返鄉創業農民自主創業的，可申請小額擔保貼息貸款或其他形式的小額貸款貼息。小額擔保貼息貸款額度最高可達到8萬元，貸款期限最長不超過2年。對符合現行規定條件的人員首次小額貸款還本***付息***後，再次新創業或設立分公司***店***，在其新辦理工商註冊登記後，允許其再次申請小額貸款，貸款***或貼息貸款***額度最高不超過人均8萬元，貼息利率和貼息期限仍按現行有關規定。

　　勞動密集型小企業當年新招用符合小額擔保貼息貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%***超過100人的企業達15%***以上、並與其簽訂1年以上勞動合同的，小額擔保貼息貸款經辦金融機構可根據企業實際招用人數合理確定小額擔保貼息貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。對達不到上述規定條件的，可根據其實際吸納符合小額擔保貼息貸款申請條件的人員數量，按人均2萬元的標準合理確定小額擔保貼息貸款額度，最高不超過人民幣200萬元。小額擔保貸款利息由財政在中國人民銀行公佈的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點以內，給予全額貼息。

　　3、我縣在創業經營場地方面有哪些政策支援?

　　答：***1***建立創業孵化基地。依託現有工業園區、專業化市場中已創業成功的優秀企業，或利用各地閒置的廠房、場地等設施，按照政府扶持、市場化運作的原則，建設各具特色的創業孵化基地，為缺乏創業經驗和經營場地的創業者提供開業指導、經營管理、投資融資、市場開發等孵化服務。對於列為縣級創業孵化基地的單位，通過以獎代補的方式，由政府創業扶持基金給予孵化基地一定數額的補助資金。基地內創業企業按照國家規定享受相關的稅收優惠政策，提供相關的創業服務。鼓勵各類成功企業加盟孵化基地，成功企業為創業培訓人員提供實訓、孵化服務的，由政府創業扶持基金給予一定的補助費用。

　　***2***放寬經營場所限制。按照法律、法規規定的條件以及程式和合同約定，允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。經電信主管部門核發許可證並依法辦理註冊登記手續後，鼓勵在網際網路上開辦公司從事經營活動。對法律、法規未規定必須辦理工商登記的城鎮、農村流動經營業戶，大中專畢業生個體從事學習輔導、翻譯服務等，可免予辦理工商登記手續。

　　4、我縣對創業者在工商、稅收方面有哪些政策支援?

　　答：***1***放寬市場準入。除國家法律、法規明令禁止的行業和領域外，所有行業和領域全面向各類創業主體開放，公民和各類組織均可依法自主創業，申辦有限責任公司、股份有限公司、個人獨資企業、合夥企業、農民專業合作社等各類經濟實體和個體工商戶。鼓勵發展一人有限公司。允許創業人員選擇最低出資門檻註冊企業，並允許註冊資本分期到位。創業人員申辦合夥企業、個人獨資企業以及個體工商戶，可自行申報出資數額，出資多少不受限制。以科技成果出資的，經公司全體股東一致同意，其出資比例可達到註冊資本總額的70%。 ***2***實行稅費優惠。稅務部門對登記失業人員創辦企業的，凡符合相關條件，按國家規定享受稅收優惠政策。符合有關殘疾人就業優惠條件的，享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。工商部門實行行政事業性收費減免，登記失業人員、殘疾人、退役士兵以及畢業2年以內的高校畢業生，凡從事個體經營***除建築業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網咖、氧吧等***的，自其在工商部門首次註冊登記之日起3年內，免交管理類、登記類和證照類有關行政事業性收費。

　　5、如何通過建立創業培訓和實訓基地以及加強創業培訓師資隊伍建設來提高全民創業能力?

　　答：***1***加強創業培訓基地、實訓基地建設。實行創業培訓定點機構制度，制定和完善創業培訓定點機構認定標準、管理辦法。以連城縣職專學校為基礎，以社會培訓機構為補充，通過考評招標方式確定創業培訓定點機構***創業培訓基地***。對創業培訓基地實行動態管理和退出機制，對管理不善、培訓質量差的創業培訓基地取消其創業培訓定點機構資質，責令退出創業培訓市場。選擇一批優秀企業確定為創業實訓基地，安排經過創業培訓的人員到基地進行實訓，提高其創業實踐能力。對提供實訓的實訓基地由政府創業扶持基金給予一定的實訓費用補貼。***2***加強創業培訓師資隊伍建設。實施創業培訓師資培養計劃，建立專業化創業培訓師資隊伍。到2011年，全縣創業培訓專業師資達到5人以上。其中每個創業培訓基地保證專業教師不少於2人，每所高校不少於3人。制訂創業培訓師資管理考核辦法，專業師資實行持證上崗，每年組織1次進修培訓，組織1次資格考核。

　　6、我縣如何建立健全創業服務體系，切實開展創業指導服務?

　　答：***1***建立專案庫。採取政府開發、社會徵集、個人提供、有償設計等多種形式進行專案採集。加強與專利管理部門、科技管理部門、產業管理部門和各經濟團體聯絡，拓寬創業專案徵集渠道。廣泛徵集投資小、見效快、市場前景好的創業專案，建立全市統一的專案庫，2011年底縣創業專案庫專案總量不少於50個。專案庫專案被採用運作後，按吸納就業人數由政府創業扶持基金給予專案提供者一次性補助。建立創業專案庫動態管理機制，每年新入庫專案數不少於總量的20%，每兩年更新一批無人選用的專案。重點扶持勞動密集型創業專案，努力創造品牌效應，促進當地特色產業發展。***2***建立創業孵化基地。依託現有經濟技術開發區、工業園區、專業化市場中已創業成功的優秀企業，或利用各地閒置的廠房、場地等設施，按照政府扶持、市場化運作的原則，建設各具特色的創業孵化基地，為缺乏創業經驗和經營場地的創業者提供開業指導、經營管理、投資融資、市場開發等孵化服務。對於列為市級創業孵化基地的單位，通過以獎代補的方式，由政府創業扶持基金給予孵化基地一定數額的補助資金。基地內創業企業按照國家規定享受相關的稅收優惠政策，提供相關的創業服務。鼓勵各類成功企業加盟孵化基地，成功企業為創業培訓人員提供實訓、孵化服務的，由政府創業扶持基金給予一定的補助費用。2011年縣級各建立2家創業孵化基地。***3***組建創業服務中心。在各級公共就業服務機構的基礎上組建創業服務中心，選定業務骨幹力量，建立創業服務平臺，設立創業服務視窗，強化創業輔導服務。各級公共就業服務機構作為建立工作的主要實施者，要健全制度，落實責任，創新服務方式和手段，形成創業培訓、開業指導、專案開發、融資服務、用工維權服務等“一條龍”的創業服務體系。***4***建立創業導師團，從全縣優秀企業和相關行業當中聘請優秀企業家、專家作為“創業導師”。創業導師實行一年一聘，定期或不定期為創業培訓學員開設講座，介紹創業經驗，指導創業過程。導師團成員按照不同行業，做好與創業人員的對接，根據創業者需求，進行對口服務。***5***設立“創業連城”網站，向社會發布國家和本縣的各項創業扶持政策、辦事流程、創業資訊、創業專案等公共資訊服務。