關於全國兩會關注的二胎政策

　　國務院常務會議通過全國實施全面兩孩草案了，下面是小編收集到的資料，供大家參考!

　　全國兩會二胎政策時間表最新訊息

　　國務院12月2日主持召開國務院常務會議，聽取人民幣加入特別提款權情況和下一步金融改革開放相關工作彙報;部署在多地開展金融改革創新試點，提升金融服務實體經濟能力;決定全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造，大幅降低發電煤耗和汙染排放;通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案***草案***》和提請全國人大會授權國務院在部分行政區域暫時調整實施有關法律規定的決定草案。

　　會議指出，日前國際貨幣基金組織決定將人民幣納入特別提款權貨幣籃子，這是國際社會對中國改革開放成就的認可，中國政府表示歡迎。這有利於助推人民幣逐步國際化程序，促進我國在更深層次和更廣領域參與全球經濟治理，實現合作共贏。要以此為契機，進一步深化金融改革開放，完善巨集觀審慎管理，堅持有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，妥善化解風險，完善配套制度，有序實現人民幣資本專案可兌換。

　　會議認為，堅持突出特色、重點推進，選擇一批條件成熟的地區分類開展金融改革創新試點，可為深化金融改革開放積累經驗，增強服務實體經濟能力。會議決定，一是建設浙江省台州市小微企業金融服務改革創新試驗區，通過發展專營化金融機構和網際網路金融服務新模式、支援小微企業在境內外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業融資難題。二是在吉林省開展農村金融綜合改革試驗，圍繞分散現代農業規模經營風險、盤活農村產權，對農村金融組織、供應鏈金融服務、擴大農業貸款抵質押擔保物範圍、優化農業保險產品等進行探索。三是支援廣東、天津、福建自由貿易試驗區分別以深化粵港澳合作、發展融資租賃、推進兩岸金融合作為重點，在擴大人民幣跨境使用、資本專案可兌換、跨境投融資等方面開展金融開放創新試點，成熟一項、推進一項。有關部門和試點地方要向國務院專題報告試點工作情況。

　　會議指出，按照綠色發展要求，落實國務院大氣汙染防治行動計劃，通過加快燃煤電廠升級改造，在全國全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標準，是推進化石能源清潔化、改善大氣質量、緩解資源約束的重要舉措。會議決定，在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低於310克、新建電廠平均煤耗低於300克，對落後產能和不符合相關強制性標準要求的堅決淘汰關停，東、中部地區要提前至2017年和2018年達標。改造完成後，每年可節約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業主要汙染物排放總量可降低60%左右。會議要求，對超低排放和節能改造要加大政策激勵，改造投入以企業為主，中央和地方予以政策扶持，並加大優惠信貸、發債等融資支援。中央財政大氣汙染防治專項資金向節能減排效果好的省份適度傾斜。同時，要結合“十三五”規劃推出所有煤電機組均須達到的單位能耗底限標準。

　　會議通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案***草案***》。草案明確在全國統一實施全面兩孩政策，並對獎勵保障等配套制度作了調整完善。會議還通過關於授權國務院在北京市大興區、天津市薊縣等試點縣***市、區***暫時調整實施物權法、擔保法有關規定的決定草案，為推進農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點提供法律保障。會議決定將上述草案提請全國人大會審議。

　　全國兩會人大代表建議全面放開二胎 嚴控三胎

　　關於全面放開二胎政策的建議，全國人大代表、廣東中山紀念中學校長賀優琳今年已是第五次向中央提出。

　　賀優琳認為，中國“單獨二胎”政策實行近一年，申請生二胎的人數卻遠遠低於官方預期。截至2016年12月，符合條件的1100萬對夫婦當中，只有106.9萬對單獨夫婦申請再生育，而生育的僅47萬對。從全國來看，不僅生育意願低，而且實際出生人數更少。浙江去年實際出生1.6萬餘人，遠低於預期的8萬人;河南去年受理再生育申請3萬對，實際出生人數僅為1萬人;河北63.15萬對“單獨一孩”家庭中只有20.49萬對確定生育二胎。

　　單獨二胎”已無法緩解中國面臨的人口危機。特別是在經歷了迅速從高生育率到低生育率的轉變之後，我國人口的主要矛盾已經不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調等。全面開放已是當務之急。在低生育率和人口老齡化加速的社會大趨勢下，全面放開二胎政策，這是對人類生育權的合理尊重，也是對中國未來發展的負責任。同時，開放“雙獨、單獨二孩”並沒有解決獨生子女政策的根本問題——如果結婚的雙方不是一方獨生子女，仍然只能生一個，還在製造獨生子女家庭。人口結構將會變成怪異的“葫蘆型”，必定難以持續。“單獨二孩”註定只能是一個過渡。

　　“即使所有的單獨家庭都要二胎，有人統計廣東省也只有3-4萬個單獨家庭。這些家庭在一年生孩子也只是多3-4萬，能一下增加多少壓力呢?而就我所生活的中山市來說，全市中小學生源已經開始減少。”賀優琳稱。

　　賀優琳表示，要解決以上問題唯有儘快全面放開二胎，越晚越被動。在全面放開計生政策的基礎上還要做好鼓勵生育的準備。賀優琳認為，早期的一胎政策對城市的控制比鄉村更嚴，如今政策放寬後，受影響較大的是居住在城鎮的夫婦，大多數是上班族，但城市的教育費用和樓價都很昂貴，生育二胎會讓家庭收入大幅減少，加上育兒成本，會使家庭生活質量嚴重下降，加上依靠子女養老的可能性降低，“生得起，養不起”令許多符合政策的夫妻對生二胎並不積極。

　　因此，賀優琳認為加大各方面的民生優惠政策力度很重要，不僅是生育政策，還包括教育、就業、健康等一系列的政策，這樣才能使我國的實際生育率略有上升、接近人口生育更替水平，從“一對夫婦生育一個孩子”向“一對夫婦生育兩個孩子”軟著陸，逐步實現少兒人口、青年人口、勞動年齡人口以及總人口規模的穩定。