縣域經濟工作會議講話稿
實現縣域經濟的超常規發展，關鍵在領導，重在抓落實。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
【篇一】
這次全市縣域經濟工作會議的主要任務是，總結縣域經濟發展經驗，明確縣域經濟發展目標，進一步推進縣域經濟跨越式發展。近期我們還將相繼召開城區工作會議、全市開發區工作會議並組織城建觀摩和工業專案觀摩，努力在全市上下形成你追我趕、爭先進位的生動局面。
這次會議在邳州召開，主題就是爭先進位，通過爭先進位形成跨越式發展的格局，推動全市縣域經濟更好更快發展，進而建成全面小康社會。上午，我們看了 7 個點，大家很受啟發和鼓舞。近幾年，邳州的發展一直保持著強勁的勢頭，新型工業化年年取得新成效，城鄉面貌年年發生新變化，綜合經濟實力年年有新提升，走在全市和蘇北縣域經濟發展的前列，今年又與銅山縣共同步入了全國百強縣的行列。邳州的經驗表現在很多方面，但最關鍵的是三條： 一是始終保持昂揚向上的鬥志。 思想解放、精神振奮、鬥志高昂是邳州幹部群眾的一個鮮明特色。大家到邳州都會感受到，這裡的幹部對事業充滿激情，對工作充滿熱情，對群眾充滿感情。我始終有這樣一種感覺，每次見到邳州的幹部，都是嗷嗷叫的一種態勢。他們在落後面前敢於跨越發展，在困難面前勇於迎難而上，敢於提出“徐州率先、蘇北領先、江北爭先”和“加快建設蘇北新崑山”的目標，用高目標引領跨越發展，用高定位激發內生動力，推動發展不斷攀越新高峰。在縣域發展當中，這種敢於攀高的精神是非常寶貴的。 90 年代蘇州形成你追我趕、“六虎逐鹿”的格局，實際上就起自張家港提出要超越蘇州各縣***市***的最強項，在蘇州勇奪第一。這就是通常所說的，取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下。邳州在經濟發展當中也有一些挫折和困難，我每一次到邳州來對連玉同志最喜歡說的一句話，就是“最好的防禦就是進攻”。因為始終保持這樣一種昂揚的鬥志，你就能把很多困難克服掉，這是一種用簡單對付複雜最好的方法。連玉同志在邳州幹了 8 年縣長、書記，一個幹部在一個地方幹了這麼長時間，還能夠帶領一群人始終保持這種昂揚的鬥志，這就是一種很大的能力，我覺得要鼓勵這種人。 二是始終保持爭創一流的精神。邳州的發展目標高、氣魄大，整體發展瞄準先進地區，專案建設瞄準一流水平，爭第一、創一流是各項工作的鮮明導向。正是有了這種精神，他們才能連續六年奪取全市綜合考核一等獎，進入了蘇北縣域前五強和全國百強。邳州在工業化、農業產業化等單項上可能不如其他縣***市***，但是邳州在新型工業化、城市現代化、經濟國際化、農業產業化、城鄉一體化“五化”全面推進上是最好的。很多地方都來參觀學習邳州的城市建設，濟寧市還請連玉同志去作報告。經濟國際化縣域最好的就是銅山和邳州。縣鄉聯動方面邳州發展也很好，全市十強鎮中邳州和銅山最多，上午看的運河、炮車、官湖、議堂等幾個中心鎮，整體發展態勢十分強勁。 三是始終保持幹事創業的激情 。 引領幹部群眾不比基礎比精神，不比條件比干勁，只為發展想辦法，不為落後找理由，強化鼓勵幹事、激勵有為的用人導向，實行工作倒逼機制，用激情激發銳氣，用銳氣推動發展，開創了邳州縣域經濟發展的新局面。與邳州快速發展一樣，近幾年各縣***市***和賈汪區也呈現出蓬勃發展的良好態勢：銅山縣形成了四大產業格局，未來發展可能在徐州四大支柱產業中“三分天下有其一”;沛縣在煤化工和鋁產業方面形成了產業集聚，鋁產業加工能力達到了 40 萬噸;豐縣電動車產業異軍突起，在縣域中電動車產量位居第一，煤化工、鹽化工產業發展也很快;睢寧縣在政治小生態環境變好的形勢下，發展起白色家電、紡織等一批大產業、大專案，較好地實現了“窪地崛起”;新沂市加快推進農化工產業轉型，在煤化工、精細化工和機械製造方面有很大發展;特別是徐州經濟開發區，近幾年來發展成效十分顯著，今年上半年全市好的大專案近一半都集中在開發區，這一點是非常難能可貴的。通過這次會議，希望各地互相學習借鑑，促進縣域發展不斷達到新水平。
下面，我根據市委、市政府研究精神，講四個方面意見：
一、圍繞加快全面小康社會建設程序，進一步掀起縣域經濟你追我趕、爭先進位的發展熱潮
當前，縣域經濟發展的新形勢可以概括為三句話：發展態勢良好，競爭壓力加大，發展潛力巨大。一是發展態勢良好。近幾年來，我市縣域經濟發展步伐明顯加快，主要經濟指標增長連續三年高於市區平均水平，銅山、邳州、沛縣進入蘇北縣域經濟前五強，今年又有兩個縣攜手跨入全國百強縣行列。這說明我市縣域經濟已經進入發展快車道。我算了一下，沛縣、新沂完全有可能進入縣域經濟前百強，如果徐州有四個縣進入縣域經濟百強的話，對於凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣都有極大的作用。進入了百強，就只能進不能退，這一點我深有體會。我剛去崑山工作的時候，崑山列全國百強縣的第三位，在此基礎上我們著力實現再跨越，可以說一路拼搏的過程就是落實科學發展觀的過程，就是做大做強主導產業的過程，就是調動和激勵幹部不斷超越的過程。最後通過艱苦努力我們超過了順德、南海，我覺得在超的過程中，有很多壓力，也有很多幸福。二是競爭壓力加大。目前，全國、全省各地高度重視縣域經濟發展，採取了一系列政策措施，加快縣域經濟發展步伐。可以說，改革開放以來，中國經濟發展中最成功的事情之一，當然也是最有爭議的事情之一，就是形成了“諸侯經濟”。“諸侯經濟”的好處在於：激發了我們中國經濟的內生動力，使各個地區展開了激烈的競爭，正是在競爭當中，各個縣市得到了大力發展。當然，在競爭當中大家也感覺壓力比較大。現在，蘇南主要是比質量而不是比速度，因為省裡要給他們一個產業轉型升級的考核指標，但是蘇中和蘇北必須兼顧速度和質量，特別是蘇北各縣***市***都在制定爭先進位的目標，一個比著一個幹，一個盯著一個超，稍有放鬆，前面的就可能掉下來，後面的就會超過去，可以說是不進則退，慢進也是退，競爭態勢越來越激烈。三是發展潛力巨大。我市六縣***市***和賈汪區幅員廣闊、資源豐富，產業有特色，市場有縱深，發展的優勢很多，前景很好。但是我們也必須清醒地看到，我市市強縣弱的格局仍沒有發生根本改變，縣域經濟總量仍然偏小，去年六縣***市*** GDP僅佔全市的 48% ，而蘇州 5 縣***市***經濟總量已達全市的 60% ，徐州縣域 GDP 僅佔蘇州縣域 GDP 的24% 。這一方面說明，我們與先進地區的差距很大，另一方面也說明，我們提升的空間也很大。全市各級一定要正確分析縣域經濟形勢，充分認識到實現建設全面小康社會的目標，重點在縣域，難點在縣域，關鍵在於加快縣域經濟崛起;實現振興徐州老工業基地的目標，縣域經濟責任重大、任務艱鉅，從而牢固樹立你追我趕、爭先進位的觀念，全力推進縣域經濟跨越發展。從徐州經濟指標看，有幾個是很有潛力的，第一，我們現在雖然是城鄉二元結構，市區 GDP 佔全市的 52 %，但是反過來這個不足正是我們的潛力所在，如果我們實現了縣域達到 60 %，市區達到 40 %，在這樣動態的過程中，我們經濟的總量就增長上去了;第二，我們城鄉二元結構很明顯，這正說明我們城市化的潛力更大。所以我覺得，大家在推進新型工業化的同時，要大力推進城市化，現在徐州整體城市化率為 47% ，其中市區達到 91% ，邳州和新沂達到 40% ，其他縣***市***都接近40% ，靠近西北部的兩個縣城市化率只有 30% 。城市化和工業化是互相促進的，城市化每提高一個百分點，將對整個國民經濟產生巨大的拉動作用。還有，我們市區的經濟“南重北輕”，這是區域發展的不協調，也是徐州明顯的不足，在泉山、雲龍等地看，感覺徐州城市建設還不錯，但是到了鼓樓、九里一看，徐州好像是欠發達地區。這兩年鼓樓發展比較快，再過 3-5 年，我們要實現 3 個主城區區域協調發展，但是九里發展還是比較慢。賈汪對自己的總結是非城非縣，不近不遠，實際上還有不高不低，因為有很多采煤塌陷地，賈汪要從思想上、從交通上、從產業上與徐州對接，只有這樣才能加快融入徐州的發展。
第一，要堅持在解放思想中爭先進位 。經濟欠發達地區發展落在人家後面，但思路要走到人家前面，只有這樣才能實現後發崛起，縮短趕超程序。我們要把解放思想作為加快發展的強大動力，敢於樹立高目標，善於謀劃新思路，努力走出具有鮮明地域特色的跨越發展途徑。在發展縣域經濟上解放思想，最重要的是兩句話：第一句是敢於對標比差、爭先進位;第二句是堅持揚長補短、科學發展。對標比差、爭先進位，就是在前有標兵、後有追兵的情況下，找準自己的發展途徑，形成自己的目標對策，敢於跨越，敢於超越。所謂揚長補短、科學發展，就是要瞄準自己存在的問題，根據問題找出解決辦法和措施。解放思想不是一句空話，是和解決實際問題聯絡在一起的，有很多事情從理論到理論，從邏輯到邏輯，從觀點到觀點，大家都想得通，但是一到實際問題大家都想不通，這就是空對空的解放思想。大家常講的一句話就是徐州有後發優勢。我從來都是辯證地看待這個問題，後進不是優勢，要善於吸取別人的經驗教訓揚長補短，把後進變成後發，才能形成真正的後發優勢。蘇南在工業化程序中有許多成功的經驗，我們要積極吸收借鑑這些經驗。但是蘇南在經濟發展過程當中有許多教訓，這些教訓就不要在徐州重複上演。比如要堅持集約化發展，開發區過去搞的是“蛙式”跳躍型的開發，哪裡有空地就搞一塊工廠，然後中間有村莊，發展到最後就成了難題，到本世紀初，很多地方都改變“蛙式”發展，代價很大，所以我們千萬不能再搞“村村點火、處處冒煙”。再比如環境保護，蘇南對環境保護的認識也有一個過程，我經常講從蘇南人對金山銀山和綠水青山二者關係認識的變化中，可以反映他們環保理念的變化，我們要發揮後發優勢，一開始就要認識到這個問題。我剛到蘇州時他們說的一句話是：既要金山銀山也要綠水青山，很明顯金山銀山第一位，綠水青山第二位;後來到 90 年代中期講既要金山銀山又要綠水青山，二者放到了平等地位;然後到本世紀初，又講只有綠水青山才有金山銀山，這是把環保放到了優先的位置上。所以我們一開始就要注意環保，在徐州這個水資源不是很豐富的地區，小化工、小水泥、小焦化、小鋼鐵等“六小”、“八小”企業千萬不能搞。再比如說民生專案，有些開始時候是“只長骨頭不長肉”，到後來“又長骨頭又長肉”，有些專案在開始時是隻發光不發熱，到後來是又發光又發熱，這都是一個過程，但我們在一開始要統籌考慮。還有傳統產業，我一直強調在蘇北要發展傳統產業，因為傳統產業不等於落後產業，但是我們發展傳統產業要特別注意，第一要發展那些具有高新技術的傳統產業，第二要發展那些具有品牌優勢的傳統產業，第三要發展那些能夠解決就業和稅收的傳統產業。過去講安居樂業，實際上是樂業安居，不是住下來就安穩了，關鍵要有一個好的職業你才能安穩，所以發展傳統產業要考慮到這三條。
第二，要堅持在彎道超越中爭先進位。 國際金融危機既是危機，又是挑戰，叫危中有機。國際金融危機對徐州的影響比蘇南、蘇中要小些。國際金融危機的影響大小與外貿依存度的大小是成正比關係，外貿依存度越高，金融危機影響就越大;外貿依存度越低，金融危機影響就越小，因此金融危機的影響從沿海到內地呈現出逐級遞減的狀態。在新疆，人們就感覺不到經濟危機的影響，因為它是內源型而不是外源型經濟。徐州的外貿依存度只有 12% ，我們影響也就在這 12% ，或者更大一點。我們克服金融危機就是要把金融危機給我們帶來的影響降低到最小程度，通過金融危機所形成的倒逼機制，把我們的經濟調高、調優、調強。
第三，要堅持在改革創新中爭先進位 。在縣域經濟發展的新形勢下，用老經驗、老辦法很難解決不斷出現的新情況、新問題，這就需要我們以改革創新的精神，探索建立新的體制和機制，不斷為縣域經濟發展注入新的活力。解放思想和創新觀念兩者是對立統一的，解放思想是個“破”的關係，創新觀念是個“立”的關係，要通過解放思想來贏得創新發展。創新又是個綜合體系，包括體制機制、技術、發展路徑、工作措施、具體思路等。但我反覆說，創新不要搞抽象的創新，要搞具體的創新，各縣***市***區要根據我們現在發展面臨的一些難點和瓶頸來推出一些具體的創新。市委、市政府要設定創新獎，來鼓勵解決具體問題的創新舉措。現在我們發展有許多瓶頸，像土地、資金、人才等。在這種情況下，我們要用創新思路來解決問題。比如資金問題，負債經營是個很合理的事情，只要控制在一定的比例和範圍之內，不要形成財政很大的風險就正常。企業哪有不負債經營的，政府哪有不負債投入的，越是經濟發達的地區和縣***市***負債越多。關鍵要控制風險，並有科學的投入產出機制。上次我和敬華市長一起聽了我們五大投融資平臺建設情況，正是這些投融資平臺，支撐了我們徐州這些年的城市建設和發展。高鐵站場建設已經悄無聲息地做完一期工程，二期動遷全部結束，基礎設施已經開工，也是投融資平臺的作用。還有幹部使用的問題，我覺得在蘇北這個地方，發展有一個重要的問題，就是善於把幹部政治上追求進步的要求和經濟發展的要求結合起來。一個幹部要求政治上有進步這不是壞事，就像企業家想把資產做大，教師想把職稱調高一樣，這是正常的。但是，只有讓他在科學發展的過程中實現進步，才能夠推動社會的進步。我感覺，從縣域經濟發展的方面來說，創新就是要從具體方面來創新，這樣對我們以後的發展是有好處的。今後，市裡要充分尊重縣一級經濟和社會發展的自主權，在政治上加強領導，在發展上加強指導，在政策上加強引導。下一步我們考慮要制定一個政策來鼓勵縣***市***和鄉鎮加快發展。
二、全力抓好“三重一大”，不斷開創改革發展穩定的新局面
重大產業專案、重大基礎設施專案、重大城建和實事工程專案以及事關改革發展穩定全域性的大事，是全市工作的重中之重，也是縣域經濟發展的牛鼻子。抓好“三重一大”，就要排出來發展有什麼大事、改革有什麼大事、穩定有什麼大事，只有這樣，我們才能把整個工作的重點牢牢抓在手上，切實抓出實效，用大專案支撐大發展、大跨越。
抓好“三重一大”，重點在於深化細化具體化 。各地根據全市“三重一大”專案，初步排出了自己的“三重一大”專案，總的情況是好的，但也存在著不深不細不具體的現象。各地要在此基礎上認真研究，提出完善計劃。深化就是要突出“重”和“大”兩個字，所謂“重”和“大”，必須對全域性發展產生重大的影響。比如市裡的產業大專案定在 5 億元以上，縣一級可以從自身實際情況出發，定一個標準進行排列。細化就是對“三重一大”專案要深入研究、科學論證，徵求幹部群眾的意見，在此基礎上制定科學的規劃方案，認真組織實施。具體化就是要把“三重一大”專案目標任務、分工領導、責任單位明確起來，便於督查，便於監督。沛縣的大事當中有一件排得比較好，就是關於蘇魯微山湖邊界穩定問題，這不僅是事關沛縣的大事，也是事關徐州的大事，而且是長期的大事。
抓好“三重一大”，關鍵在於求實務實抓落實。 各地對“三重”專案要實行統一協調、統一規劃、統一政策、統籌運作，特別是黨政一把手要把“三重”專案牢牢地抓在手上，對事關全域性發展的大事，要牢牢盯住不放，堅持不懈爭取，做到每件大事都有一個工作方案、一個分管領導負責、一筆工作經費、一套工作制度，確保每個“三重”專案都能有力有序推進，確保每件大事都能抓出實際成效。通過求實務實抓落實，把“三重一大”由藍圖變為現實。實際上，基層幹部的能力，最重要就是體現在抓落實的能力上。一個幹部的落實過程，就是他思考決策的過程，統籌協調的過程，調動幹部群眾積極性的過程，也是他創新的過程。我覺得特別是在縣處級崗位上，抓落實的能力太重要了。一位領導同志到南方參觀曾說過這樣一句話：“文化不高水平高，工資不高覺悟高”，就是講有些幹部善於抓落實，善於把藍圖變為現實。我覺得抓好“三重一大”，特別需要培養一批能夠抓落實的幹部。
抓好“三重一大”，核心在於正確處理改革發展穩定的關係。 改革發展穩定是相互聯絡的，“三重一大”本身就反映了這個問題。因此，我們在抓好“三重一大”落實過程中，一定要立足全域性，正確處理好三個方面的關係。發展和穩定兩者並不是對立的，我們既要實現大發展，也要實現大穩定。一個領導幹部的本領高低，就在於能否正確處理改革發展穩定的關係，能否推進經濟社會的跨越式發展。
對於改革我們要持一種積極進取、穩妥實施的策略，特別要注意兩種方法：第一種方法，對於凡是阻礙發展穩定的體制機制問題，我們要大膽地改革;凡是與發展穩定聯絡不大的，可改可不改的，可早改可晚改的，那我們就緩一緩。第二種方法，就是對涉及群眾重大利益的改革要慎重穩妥。群眾利益無小事。當時搞改革曾經提過一個口號，叫作“注重發展的速度、改革的力度、群眾的承受度”，要求把這三者結合起來。可以說，現在群眾對改革的承受度比較小。那個時候講“拿起筷子吃肉，放下筷子罵娘”，其實他罵孃的時候改革的承受度還是蠻大的。我感覺 90 年代末到本世紀初，群眾對改革的承受度比較高，因為那時外資、民資在大發展，國企經營狀況又普遍不好，大家都認為慢改不如快改、晚改不如早改。
同時，凡是搞重大改革，風險評估是很重要的。安徽合肥拆遷 500 萬平方米沒有一戶上訪，一條重要的經驗就是搞風險評估。下一步，我們對於徐州城市管理和拆遷建設等方面也要搞一些風險評估。比如說棚戶區改造，泉山區的同志告訴我，有一個棚戶區，政府要補貼一個億讓它舊貌換新顏，可一瞭解民情， 30% 以上的居民反對。我就和泉山區的同志講，如果工作做不通，就暫時緩拆。像類似的拆建改建工程都要建立風險評估機制，大家統一思想再做工作，這麼好的政策，一定要讓群眾理解黨委、政府是關心他們的，如果談下來，達到大多數，我們就啟動;如果達不到，我們就延期。還有一些重大的舉措，也可能涉及到老百姓的利益，我們也要搞風險評估。比如說大家反映較多的“殘的”問題，對社會穩定影響也比較大。那麼我們就要進行論證，論證的過程就是細化方案的過程。首先考慮他們的收入，成立“貨的”公司，免費培訓司機，把人妥善安置好，然後把計程車市場和“貨的”市場統一管理，使整個城市井然有序。我們不要把必要的論證、必要的程式、必要的方法看作累贅，其實現在繁瑣，以後就簡便。做任何工作都是這樣，開始細緻、後面輕鬆;今天不走路、明天就跑步;今天你不把活幹得細緻，明天你就得幹更多的活。
我覺得正確處理改革發展穩定的關係，還要在維護穩定上下功夫，建立健全信訪調解機制和維穩工作快速反應和處置機制。只有穩定了，才敢大發展。下一步，要建立一個穩定工作責任制。無論是市委，還是政府副市長，包括各部門單位負責人，大家都是一崗雙責。有人說我們是業務部門，沒有維護穩定的工作手段。其實關鍵不在於維穩手段，而是要靠做大量的深入細緻的思想工作。要建立一個大的穩定協調機制，真正做到“預防在先、發現在早、處置在小”。人們對一個城市的瞭解，往往從你的經濟發展資料、社情民意、有沒有大的案件三個方面來看。有時候一個城市有一個大的案子、大的亂子，就對這個城市的影響非常巨大，我們一定要嚴格控制住這種情況。
三、大力實施“東進”戰略，加快徐連經濟一體化程序
伴隨江蘇沿海開發上升為國家戰略，江蘇沿海正在成為對外開放的先行區、我國東部地區新的重要增長極。作為與我省沿海地區接壤的重要腹地，徐州要在振興老工業基地的同時，承接沿海開發上升為國家戰略的機遇，實現兩個機遇的疊加，加快實施“東進”戰略，主動融入沿海開發，加強與連雲港國際大港的共建合作，全力推進經濟一體化程序。
第一，要用足用好“兩大機遇” 。省委、省政府加快振興徐州老工業基地是我市特殊的歷史機遇，國家實施江蘇沿海開發戰略是我市面臨的重大機遇，這兩大機遇同時出現在我市加快發展的關鍵時期，可以說是機遇難得，適逢其時。我們一定要不失時機地實施“東進”戰略，把兩個機遇抓緊抓牢，疊加起來發揮最大的效應。振興老工業基地政策的含金量很高，把這個政策用足、用好、用活，關鍵一條是各有關部門要在政策實施期間加強對上爭取和溝通聯絡。市委近期將召開振興徐州老工業基地排程會，全力抓好各項工作落實。在借力沿海開發上，要充分認識到“東進”戰略對我們徐州來講既是機遇，又是必然選擇。徐州城市正在沿著新城區、開發區、高鐵站區齊頭東進，形成全市大的發展格局。徐州向西發展沒有出路，只有向東發展，儘快實現與沿海開發的對接。如果對接得好，我們很可能成為沿海開發最大的受益者。正如上海浦東開發最大的受益者不在“龍頭”上海，而是在“龍脊”蘇州、無錫等市。正是在浦東開發的過程中，整個蘇南地區抓住機遇，實現了產業由內向外、由低向高、由散向聚的轉變。我們對接沿海開發，不單純是連雲港，還包括鹽城、南通等整個沿海地區。總之，我們要藉助江蘇沿海開發的機遇，力爭成為沿海開發最直接、最大的受益者。
第二，要加快實施“三個對接”。 一是思想對接，解放思想，放寬視野，開闊胸襟，主動牽手連、鹽、通，融入大開發，堅定不移地加快徐連經濟一體化步伐。二是基礎設施對接，要以大交通對應大港口，加強與沿海地區快速通道聯接建設，加速形成通江達海、連線東西、溝通南北的快速交通網路，提高集聚國內外生產要素的能力和水平，特別要充分發揮率先進入高鐵時代的優勢，做大做優高鐵工程，加快一類開放口岸的驗收步伐，加快大通關建設，加快國際航空線路的開闢，借沿海開發之力形成大開放的新格局。三是產業對接，發揮四大支柱產業優勢，加強與沿海城市分工合作，進一步增強產業競爭力。特別是東隴海線上邳州、新沂兩市，要形成既有競爭，又有對接，在競爭中發展，在發展中對接沿海開發的生動局面。
第三，要著力推進“四項工作”。 一是抓住國家重大產業專案在沿海佈局的有利時機，發揮我市裝備製造業優勢，積極為沿海石化、風電等產業專案提供裝備，推進先進製造業大發展。二是抓住連雲港國際大港建設機遇，發揮我市區位和綜合交通優勢，進一步做大做強現代物流業。三是抓住沿海開發集聚外商投資的機遇，積極吸引專案、資金、技術、人才向我市匯聚，提升我市經濟國際化水平。四是發揮我市沿海腹地中心城市的優勢，為沿海開發提供科教、金融、人才、商務等綜合服務，進一步提升區域性中心城市的集聚輻射能力。各縣***市***都要統一思想認識，加快實施“東進”戰略，加速融入沿海步伐，不僅要與沿海地區共同發展，而且要爭取比沿海地區發展得更好更快。
四、深入貫徹落實科學發展觀，推動縣域經濟社會又好又快發展
各地要以深入組織開展學習實踐科學發展觀活動為強大動力，樹立理性執政的理念，科學駕馭縣域經濟發展的全域性，統籌推進新型工業化、城鎮現代化、經濟國際化、農業產業化和城鄉一體化，努力實現縣域經濟社會全面協調可持續發展。特別是要正確處理好“三個關係”：
一要正確處理增速、結構、投資三項指標的關係 。增速指標、結構指標、投資指標具有緊密的相關性，處理得好，經濟發展就協調，就可持續;反之，就會影響和制約經濟健康發展。這三類指標是我們把握科學發展的一個重要導向。實際上落實科學發展觀，主要就在於控制好這“三大指標”，同時注意解決好“四大問題”：一是環境保護，二是集約發展，三是自主創新，四是關注民生。各縣***市***區主要負責同志一定要增強這方面的分析，通過資料分析，堅持發展速度與發展質量相協調、保增長與調結構相統一，著力處理好“好”與“快”的辯證關係，切實做到速度加快、結構變優。要充分發揮好投資的導向作用，既要重視擴大投資，保持較高水平的增長速度，更要重視提高投資質量，以有效的增量帶動存量的調整，推動結構優化和產業升級，真正做到既能順利完成近期保增長促發展目標任務，又能為長遠發展增添後勁。這裡特別要指出，各縣***市***和賈汪區正處在需要擴大投入的發展階段，要在國家收緊銀根之前，抓緊做好融資工作，儘可能地多爭取一些資金，贏得發展的主動權。
二要正確處理經濟發展和社會事業的關係 。經濟發展是社會事業發展的前提和保障，社會事業發展又為經濟發展提供了人才、科技等要素支援。我們要在加快經濟發展的同時，創新促進縣域社會事業發展的各項機制，加大公共財政對社會事業的投入力度，大力提升各類教育特別是義務教育現代化水平，完善農村公共衛生、醫療衛生服務體系，加快鎮村文化設施達標建設，完善現代農村流通體系，加強農村社會保障體系建設，切實做好被徵地農民基本生活保障、農民最低生活保障、新型農村合作醫療和農村養老保險等社會保障工作，努力改善廣大農民群眾的生產生活條件，實現經濟與社會事業快速、穩定、協調發展。
三要正確處理城鎮建設和農村發展的關係 。城鎮是農村發展的龍頭，農村是城鎮建設的基礎。要堅定不移地推進城鄉統籌發展。在經濟發達地區一般講城鄉一體化，在經濟欠發達地區，比較妥當的是講城鄉統籌發展。工業化的過程是農村向城市轉移、農村資源向城市流動、農村人口向城市集中的過程。在這個過程當中，我們特別要堅持“三個集中”，就是：工業向園區集中，人口向城鎮集中，農業向規模化集中，這是多年來各地經濟發展過程中的成功經驗，絕不是一句空話，必須把它轉變為一種思維、一種實踐。比如徐州所有的城市改造都遵循集約發展的理念，絕不搞零散的、孤立的專案，要建就按功能、按道路、按片區建設。縣一級在遵循“三個集中”的同時，還要做到“三個避免”：一是避免全面推開村鎮建設，集中建設各個中心鎮，二是避免沿路開發，三是避免功能分散。同時要紮實推進新農村建設，總結各地新農村建設的成功經驗，充分發揮廣大農民建設新農村的主體作用，進一步加大指導推進力度，落實新農村建設以獎代補資金，辦好新農村建設六件實事，確保今年實現 150 個示範村提檔升級，推動農村整體面貌有明顯改觀。在新農村建設過程中，我們可以搞新的示範村，但前置條件是必須拆掉舊的。如果建新不拆舊，對於徐州來講將是一場災難;如果建新的、拆舊的，我們就既能利用建設社會主義新農村的好政策，又能夠促進城鄉增減掛鉤應用實施。
同志們，當前加快縣域發展機遇難得，振興縣域經濟正當其時。我們一定要乘勢而上、搶抓機遇，奮發有為、爭先進位，以縣域經濟跨越式發展助推老工業基地振興，以經濟社會又好又快發展的優異成績，迎接新中國成立 60 週年!
【篇二】
同志們：
同志們，這次我們全省縣域經濟工作會議，如果說有一個很大的特點，就是我們是在一個五年計劃的第一年剛剛過了第一季度開始的時候，在這樣一個時刻開全省縣域經濟工作會議意義十分重大。今天五位發言，昨天和今天上午看了現場，相信給同志們提供了一個“風向標”，什麼“風向標”呢?就是縣域經濟發展的“風向標”。昨天晚上我們在晚餐的時候，克振同志講了一句話，我很贊同，我們新一輪縣域經濟發展要“換腦袋”，要換思路，要換模式，我們今天的發言，這兩天提供給大家看的典型是“風向標”，不是簡單的高大上，不是簡單的大規模，所以這很重要。為什麼邀請阿里巴巴副總裁孫利軍先生，他來給我們作這場報告，今日邀請“孫大聖”，因為發展需要“換腦袋”，也需要換思路。相信同志們聽了孫總的報告之後應該經歷了一場頭腦風暴，目的就是要換思路，在思維理念更新上下功夫。我們也有一條很實的，前幾天我們和國生同志到浙江，後來一起到了河南，到浙江也好，到河南也好，特別是到浙江，我們是以武漢軍區到馬雲阿里巴巴網際網路新業態總司令部去彙報工作的角度，去年 11 月份的時候馬雲總裁到湖北來，把湖北武漢賦予很高的地位，高度重視，我們商定湖北這一塊要影響、要輻射整個中部，是過去八大軍區、七大軍區時代的武漢軍區，責任重大。這次我們去更深一步地認識到了阿里巴巴集團對中國、對世界的貢獻，更重要的，我的最大收穫是更深刻地理解了阿里巴巴發展的理念，我認為這是最重要的。今天專門請“孫大聖”來，“金箍棒”揮舞幾下，攪動我們的思維，“換腦袋”，掀起頭腦風暴。但是不能風暴一刮，五級風、六級風過去就完了，我們要落實，省委省政府已經下定決心，我們要網際網路時代走在潮頭，而且還要以勇於擔當的精神敢於引領，選擇今天這個時候請“孫大聖”來作報告，就是省、市、縣三級主官均到場，如果說我們請來作報告的是頭腦風暴，是第一個方面。第二個方面是任務部署，各位市委書記、市長、縣委書記、縣長、區委書記、區長，回去之後一定要認真地消化理解“孫大聖”的報告，爭取湖北省要在全國，在網際網路新時代，在農村這一塊走在全國的前面。今天既是報告，又是部署，回去之後趕緊對接，特別是剛才孫總講的三張網，“天網、地網、人網”，“天網、地網”是硬體建設，“人網”是軟體建設，人才不容易，更重要的還是人的腦袋，非常重要，應該說時代給予了我們一個一下子可以改變我們的位次，如果梁山泊不打仗，位次永遠是 1 到 10 排著，現在大仗來了，新時代來了，我們就可能換位次，這是機會。我們這次縣域經濟工作會議在“十三五”開局之年的年頭召開，意義非常重大。
五位講得很好，典型也很好，材料都很充分，兩大本子，我們要認真地看一下，一會兒國生省長還要作重要講話，我們要抓好貫徹部署，我借這個寶貴機會強調講三點。
一、我們要用“五大發展理念”引領新時期縣域經濟的發展。如果說十八屆五中全會以後，或者說黨的以來，我們經濟發展進入一個新的時代，就是以“五大發展理念”引領的新的時代。這“五大發展理念”核心是處於理念的層次，屬於指導思想政策的最高階，“五大發展理念”也是黨的以來治國理政“三新”新思想、新理念、新戰略的重要內容，我們要學習系列重要講話精神，還要抓好貫徹落實，學習不僅是開會，作報告，講一講，講完之後還是外甥打燈籠――照舅***舊***，老一套，一定要把的新理念、新思想、新戰略學深學投。對於發展來講，黨的十八屆五中全會之後新的理念，“五大發展理念”，創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，用“五大發展理念”引領縣域經濟的發展。對這個問題我們要高度重視，特別是現在的綠色發展理念，縣域經濟，過去一提縣，肯定是國家大專案，省裡的，市州的，到了縣那就允許粗糙一點，粗放一點，利潤低一點，落後一點，今天這個時代已經不允許了。過去我們也已經強調綠色決定生死、市場決定取捨、民生決定目的，到今天黨的十八屆五中全會以後，我們要以貫徹落實黨的決議、執行命令、落實工作部署要求的力度來抓“五大發展理念”的貫徹落實。當前特別是“綠色生態”這個問題，在重慶召開座談會的時候特別強調長江經濟帶要“共抓大保護、不搞大開發”，這是從發展理念源頭的角度對我們進入新的發展時期的指導思想，“共抓大保護、不搞大開發”，不是不要發展，而是要實現綠色生態的發展。這一條我們要記住，特別是我們湖北，將近 1100 公里的長江中游寶貴江段，黃金水道，江面又寬闊，水利充沛，兩岸青山綠水，資源非常豐富，如果我們的縣域經濟還是過去“蘇南模式”，社隊企業的模式，老一套，那勢必要毀掉長江，把長江搞臭、搞窄、搞毀了，我們今天在這裡要特別強調把“五大發展理念”作為“指揮棒”來指導我們的縣域經濟發展。可以說這次會議提供的典型，發言的典型，還是我們看了現場，都是貫徹“五大發展理念”的典型，程度不一樣，不可能一下子都達到很高的標準，但是“風向標”、“指揮棒”、前進方向已經明確，這一定要作為本次會議的一個重大指導思想。這是首要的，“五大發展理念”作為“指揮棒”。“五大發展理念”指導下的，當前提出經濟發展進入新常態，第一個新是新理念，第二個新是進入新常態，新常態就是我們國家進入經濟發展的新的時期，這個新的時期的特點是要求我們要優化升級，結構要優化，產業發展水平要升級，我們縣域經濟的發展也要優化結構，要升級，我們要與時俱進，在進入新常態歷史時期內湖北的縣域經濟也是新常態，要按照這個新的目標，結構調整，優化結構。
當前我們還有一個新，就是貫徹落實“五大發展理念”，進入新常態，根據新特點、新任務，當前我們有五大任務，這是五中全會部署的五大任務，就是“三去一降一補”的問題，去產能、去槓桿的問題，特別是去產能的問題，我們縣域經濟當中相當一部分也有很繁重的任務，小鋼鐵、小水泥、造紙等專案，該去的一定要有力度，該去的要堅決去，這一條不能含糊。去庫存的問題，房地產庫存，各地的情況不一樣，武漢現在也就是隻夠供七八個月的，良性的週期是 15 個月，我們還不夠。去槓桿的問題，湖北省總體來看，金融槓桿可能有些方面還要加槓桿，增加槓桿率，根據實際情況。特別是去產能、去庫存的問題，我們縣域經濟的任務非常繁重。“一降一補”，降成本、補短板，特別是在降成本的問題上，省委省政府已經下了決心，我們開了幾個座談會，現在各地抓貫徹落實還是比較好的，這兩天我們聽到反饋情況，說企業感覺在湖北有比較大的改觀，收費這個問題上有比較大的改觀。這是大家共同努力的結果，希望我們一定要繼續抓好降的問題，主要是降成本。說到底，網際網路作為先進生產工具，除了從本質上改變業態以外，對於相當一部分企業來講就是降成本。還有一個新的任務就是供給側結構性改革，供給側結構性改革，我們一定要把重心放在結構性改革上。供給的產品，供給的產業怎麼改，我們服務，由企業家去操盤，比如剛才孫總所講的這一套，我們認真消化、學習、領會，怎麼樣做是企業家的事，企業家和從政者、做公務員的分擔著社會發展的不同職責，我們就是做好服務，下一步農村淘寶、農村電商方面怎麼做，我看就是做好服務，這是根本。我們抓供給側結構性改革，某種意義上來講縣域經濟的供給側結構性改革相對於中心城市、大都市的任務更為繁重，結構性改革主要是抓供給更多體制機制改革措施，審批制度的改革，通過供給多提供，多在結構問題上、體制機制上下功夫，至於說產品怎麼改，企業會根據需求側的需要來進行具體操盤，不用我們去今天這樣加強投入，明天那樣加強投入，搞不好會犯再計劃經濟的一些錯誤和問題。關於供給側結構性改革的問題，我們要把這一條作為縣域經濟發展的一個很重要的任務。新理念的問題，新常態，新任務，這些作為縣域經濟發展的指導思想，重心，一定要把握好。這是我所強調的第一點，一定要用“五大發展理念”作為“指揮棒”，這一條絕不能含糊。特別是在綠色發展問題上，保護長江的問題上，省委省政府將堅決依法堅決執法，堅決貫徹黨中央的決策部署，這個方面的力度會加大，各級黨委和政府對於涉及到綠色發展、保護生態的問題上一定要一個立場，黨中央的立場，省委省政府的立場，千萬不要和一些小企業綁在一起，為了那麼一點稅收，為了拿 1 塊錢付出的成本是 10 塊錢，不能幹這個買賣，而且堅決不允許。
二、發展縣域經濟要補短板。
總體上看，全省縣域經濟發展短板問題是不少的，我們要補短板。“三去一降一補”就是要補短板，我今天專門把補短板的問題單獨拎出來重點強調一下，我們受到了浙江省委的啟發，也是湖北當前在推動經濟社會發展當中，特別是縣域經濟發展當中我們需要做的重心重點任務。我們到了浙江，正好趕上第二天要開省委全會，這個省委全會只確定了一個主題，找短板的全會，補短板的全會。我聽了之後深受啟發，也受到震撼，如果要講經濟社會發展水平，浙江是第一梯隊，發展水平高，如果要講短板，我相信他們的短板一定比我們要少，不可能沒有，一定比我們少得多，但是作為一個省委全會專門找短板，令我們感覺到受到深刻的教育。如果將兩個省比起來，我們的短板一定會很多，起碼要多於浙江，短板少的找短板，短板多的我們一定要下功夫、下力量找短板、補短板。我們今後的發展水平如何，我們居於什麼樣的層次，就是我們短板的問題找到什麼樣的程度、補到什麼樣的程度，“問題導向”，“木桶效應”，所以要找短板、補短板，全省共同思考我們的短板在哪裡，相信我們有很多方面的短板，硬的短板、軟的短板，比如說交通基礎設施這個短板要補，一些硬體設施建設短板要補，我們還有一些優勢的地方，人才、教育、科技是有相當優勢的，但是發展著重看短板。剛才孫總的報告，如果我們倒過來品位的話，如果我們把孫總所點出問題的短板補上，我們就達到了先進發達省份的水平，就是補短板。
關於補短板的問題，我今天借這個寶貴機會強調幾個補軟短板的問題，我們最大的短板還是解放思想不夠，新理念、新思想、新道法不夠。 “十三五”我們湖北省經濟社會發展取得了比較好的成績，我們位次五年前移了 3 位，我們很多指標都保持了良好的態勢，這是不錯了。我們當初提出叫“彎道超越”，今天要借這個機會，我們要再提出一個超越“換道超越”。什麼叫“換道超越”?馬雲先生在阿里巴巴總部的時候，我們去考察學習的時候他講到要“換道超越”的問題，如果說“彎道超越”還是在同一個路徑上是快慢的問題，因為拐彎的時候趁著拐彎我們超到前面去了。“彎道超越”應該說話用湖北省“十二五”發展的實際成績，說明“彎道超越”是成立的，而且能夠做到，湖北是受益的，得益於黨中央的領導、我們幹部群眾的努力。“十三五”期間，我們要想完成“率先、進位、升級、奠基”，特別是“奠基”，什麼叫“奠基”?為後“十三五”發展要奠定基礎，我們把新產業、新業態、新的基礎要在“十三五”埋下，要在“十三五”後期，後“十三五”時代要發揮作用。所以換“彎道超越”基礎之上的“換道超越”成為必然。“換道”我覺得換兩個“道”：一是理念之道、思想之道;二是方法路徑之道。一定要“換道超越”，而當前應該說我們趕上了這個新時代，網際網路時代、資訊化的時代。在大的態勢面前，如長江之水浩浩東流，順之者昌、逆之者亡。我們一定要抓住這個寶貴的機遇，要想抓住機遇，首先我們要“換腦袋”，還要繼續解放思想。
浙江省的經濟一個特點是縣域經濟和地市經濟，也就是說下面鋪天蓋地地而且搞得都很好，來源於什麼?我琢磨了一下，從源流上看“浙東學派”為現在浙江生活的“敬商”、“暖商”、“重商”，為現在的人文思想、人文環境奠定了基礎。“浙東學派”是明朝後期清中葉以後形成的學派，這個學派的特點是什麼?大家都做學問，都是研究四書五經，“浙東學派”那些大家，像黃宗羲等等這些，都是一樣的，但是同一個“經”不同的解釋，中國古代是“農為本”，重農抑商，但是經過“浙東學派”的解釋“工商亦本”，工和商也是本，這是不得的。大家都強調農是本，工、商也是本，還有它的新的“義利觀”，什麼叫“義利觀”?賺了錢了，你才有資格去救濟窮人，才有能力去展現你的為民、慈善、博愛，空有一張嘴，手捧幾本經，你靠什麼來去博愛、靠什麼來去義?它是“義利合一”的。所以它鼓勵什麼?致富，要搞發展，要去經商。這個不同，我們為什麼強調這一條，很重要，“經世致用”，我們老講科教優勢，我們的科教優勢是專利，專利是供給杭州去用了。專利過一段就要作廢了，有人講就像“冰棍”一樣，“冰棍”不吃化掉了沒了。所以我們的科教優勢要想發揮出來，還是要主張“經世致用”。大學有它的自己的任務如何?我們是另一回事，作為我們黨政推動經濟發展的一定要在“重商文化”上、“重商”的理念上向浙江學習。我們有“二程”，我剛來湖北的時候，二程鎮在黃岡紅安縣，同樣我們這裡也是一個學派，老祖宗這個學派不同，“天經地義”主張老解釋成“老經”、“老義”，傳統文學我們要傳承的，但是傳承的不一樣。
在浙江“家譜文化”，金華有一個縣，這個人搞家譜，張王李趙、趙錢孫李這些家譜，居然搞成了一個產業，每年幾千萬的銷售額，就一個家譜。前些年我們的江夏，本來是天下黃氏宗族的源流，向省裡的一個機關請示，我們能不能利用搞一個黃氏宗族的活動，搭個平臺搞點什麼東西，我們省裡機關批這是封建活動，不同，差別很大，如果這一點我們不改，我相信我們對於今天“孫大聖”給我們作的報告消化理解吸收，特別是用，特別是馬上去搞層次不一樣。所以這一點“經世致用”，這很重要，“工商皆本”，崇尚什麼東西?這很重要。強調要用，我們有人才，湖北人才多，關鍵要用，有些還要讓他商業化，用人才很重要。這是屬於補解放思想的這個短板，還要繼續補。
另一個短板是“新經濟”、“新業態”的短板。為什麼今天把“孫大聖”請來，我們去浙江阿里巴巴總部，為什麼我們到鄭州看它的跨境電商物流，我們的“新業態”是短板，我們空有地處中部、九省通衢、祖國立交橋、大學很多、人才很多，但是業態不行，這些條件本來是給我們搞“新業態”準備的條件，我們今天是講“危機”，實際上我們幹了不少，不是說沒有幹，我們還要從找短板上，哪個短板找，“新業態”的短板。這次到鄭州，中華民族的發祥地、黃河流域，過去一提中原肯定務農為本、農業、農村，現在鄭州不要小覷，跨境電商這塊相當不錯。那天我們幾位去了一看，有好多物流件是發給武漢的，你想比如說吃澳洲大龍蝦，你下了電商訂單了，兩三天新鮮活蹦亂跳的大龍蝦就來了，你想喝智利的紅酒、澳洲的紅酒兩天就到了，跨境電商那幾個公司我們去看了很受震撼。近期“雙馬”到湖北，特別是我們請馬雲，去年 10 月份來了，我們馬上又過去，我們意在就是補“新業態”的短板、“新經濟”的短板。比如說剛才孫總講到的城鄉一體化是一個大機遇，也是一個大難題，因為我們是“二元社會”，今天我受啟發很大，在新的發展理念時代，城鄉一體化絕不是把農村都搞成電燈、電話、水泥，都搞成像城市一樣。用網際網路的思路、理念，把城鄉連在一起，我認為可能是真正會實現農村又能享受到便利的現代化的方便的服務，又能夠迅速地匯入到現代世界市場、中國市場、湖北市場當中去交流、去販賣、去銷售自己的東西，可能就要靠網際網路，這就是城鄉一體化。一體一體在哪裡?可不能用水泥一體。光用一樣的樓房建成這一體，根本在網路的連線、理念、服務等等這些，享受到共同的軟體、硬體的服務，這是根本，就要靠網際網路。
去年我到羅田，我在羅田有一個重大發現，因為我去過以色列，在以色列我吃過一個柿子，一拿硬梆梆的，我說這能怎麼好吃，但是沒想到到以色列不能白來，也得嘗一嘗，切開了青的硬的一吃，非常好吃，硬柿子。我到落談發現了硬柿子，我真是沒想到我們湖北還有硬柿子，這個比以色列的還好吃，還是硬的，硬度很好，這個就可以用電商銷往全世界，確實很好，它賣得也是不錯。但是我相信如果孫總他們來，網際網路進來肯定能賣出更大的價錢，給山區的群眾致富會更好。剛才孫總講有一個賣土豆，有的 2 塊，有的收購 4 塊，最後是 8 塊錢銷售出去，跨境電商這個是我們要補的一個短板。今天孫總來跟我們講，一個是給我們講了網際網路、農村淘寶等等這些，這是一個方面，更重要的阿里巴巴的原意是“芝麻開門”，我們要開啟我們的頭腦，把我們的思維頭腦給開啟出來適應這個時代，這是最根本的。
因為時間很緊張，短語補短板的問題我們有很多短板要補，但是首先要補新理念、新思想的短板，繼續解放思想，要補新業態的短板，跟上潮流，千萬不要被這個潮流所甩棄了。而且我認為什麼叫機遇?對於一些很落後的地方，它以在大的機遇面前一旦抓不上，他可以說我也錯過機遇了，但更重要的是有條件抓住機遇，而失掉機遇的，那是最慘的。我們湖北我認為除了沿海發達地區，包括沿海發達地區之內，我們湖北是最具條件抓住新機遇的，如果丟掉了我們上對不起黨中央，下對不起荊楚群眾。補短板的問題很多，重點我們還要繼續念好“綠色大學”、“市場大學”、“開放大學”、“人民大學”。
三、要以從嚴治黨為統籌，為縣域經濟發展抓好幾項保障。
從總的來看，全面從嚴治黨就是我們各項事業的根本保證，我們要繼續按照黨中央的部署，繼續在從嚴治黨的力度上不減，保持一個力度，特別是當前我們要借全黨“兩學一做”教育的東風為契機為載體，在從嚴治黨上狠下功夫，為我們抓好湖北新一輪的縣域經濟提供保證。
第一，要認清發展機遇，抓住發展機遇。最近我思考一個問題，因為 20**年國際金融危機之後，中國的中部、東部、西部“三部論”有一個時代的特點，這幾年的增長，東部和西部速度低於中部，中部脊樑隆起，我覺得這是事實。但是我們現在看要認真理性思考一下，如果中部地區不警醒，不狠下功夫、狠補短板，可能短暫的中部隆起會結束。為什麼?大家可能認為東部發展遇到了瓶頸問題，“四個難以為繼”：土地、人才、環境、容量，加上原材料等等這些。但是現在我感覺到東部先遇到問題也先解決問題，迎來了新一輪的高質量、優結構的大發展，大家看看各省的一季度增長情況來看，像江蘇 5 萬多億的基數，一季度還是超過 8，不得了;廣東還是 7 點幾;浙江是 7 點幾。不得了，而且我們看到什麼?蒸蒸日上，勢態很猛。對東、中、西部“三部論”，我們還真要認真思考，不要太陶醉於風水輪流轉，今天到中部，湖北有科技教育優勢、人才眾多，如果這一輪機遇抓不住，特別是自覺性不夠、努力不夠，脫胎換骨式那種革命性力度不夠的話，可能“高坡”還是在東部。現在從質量和結構來看，“高坡”肯定是在東部，但是湖北要發揮我們的優勢，要在質量、結構和總量的結合上要有新天地，就是機遇要抓住，絕非易事，我們還要加大努力的力度。還是說那句話，什麼叫機遇?作為湖北來講，我們要是失去機遇，和西部有些地區和落後地區失去機遇，那是不一樣的，人家是努力抓住機遇，某種意義上來講還不具備抓住機遇的條件，而我們努力抓住機遇我們是具備抓住機遇的條件，再抓不好，那我們的責任就大了，如果從倒看歷史的角度，是我們在座的罪過。為什麼這樣講?我們具備發展條件，具備這樣的條件，這麼多的高校教育人才水平，這麼好的地理條件，可以說如果抓不住機遇，那是我們的問題，那是不一樣的，人家是“犯錯”，我們是“犯罪”，人家由於是“錯過了”，那我們就是“大的過錯”，對於這一點要提高認識。
在抓住機遇的問題上，這次開縣級經濟工作會議，之所以把孫總請來給我們上了一課，就是要在正確認識東部、正確認識抓住機遇，而且抓住機遇的難度和危機感，提高我們這種認識，現在阿里巴巴把我們作為“武漢軍區”，賦予了很重要的地位，很多東西都在這裡先試，我們向馬總表態就是把武漢、把湖北作為“根據地”，我們立足於就是在新一輪的潮頭中“換道”，“彎道超越”我們也繼續，在原有的路徑上我們繼續加快，但是同時“換道超越”，用“換道超越”來抓住機遇。這是關於認識機遇問題。
第二，要保證通過從嚴治黨保發展的生態環境。發展的生態環境：一是理念要先進;二是政治生態要清明，班子要團結，大家要共同為一個目標而奮鬥，特別是在從嚴治黨大的時代背景之下，我們更要政治要清明，觀念落後，政治生態不好，勾心鬥角，團結不好的地方，這企業家能去嗎?一定會避而遠之，儘管三番五次邀請，但是人家會敬而遠之。這是關於發展生態問題。
第三，要保精神狀態和挺住湖北的發展氣場。我們要繼續堅持“精神經濟學領先”的思想。“精神經濟學”，這次我們去了河南的蘭考，去緬懷焦裕祿、學習焦裕祿，我發現 50 年代的時候焦裕祿就有一個思想叫“精神原子彈”，和我們今天提的“精神經濟學”有相似之處，所以我眼睛一亮，焦裕祿當時叫“精神原子彈”是精神的作用，精神區位，精神的經濟學。湖北發展的氣場一定要堅定不移地要維護，繼續提振精神，繼續維護湖北的發展氣場。前幾天中央網信辦的主任，中宣部副主任魯煒同志來，他在武漢接觸了幾個方面，我看他是一片真誠地講，”到湖北來感覺到你們幹部的精神狀態好氣場好。”所以我們一定要繼續保持這樣的發展氣場，強調精神狀態。
第四，通過從嚴治黨要提升或者要保證我們的發展能力問題。對領導幹部而言，發展能力很重要。我再談談去蘭考的收穫，這次去蘭考又有一個收穫，焦裕祿同志過去只把他當作好縣委書記、艱苦奮鬥、戰天鬥地、艱苦樸素等等典型，我這次發現焦裕祿同志曾經在哈爾濱工業大學，在哈工大進修過，在 50 年代那個時候應該就是黨內的大知識分子，他之所以對蘭考研究得那麼深那麼透，他拿出那些措施，包括治沙、治鹼、治風，當時蘭考“三大害”，沙丘、風大，黃河古道，鹽鹼地，拿出那些方法是一個高素質的、專業素質的領導幹部幹出來的。我當時就跟有些同志講，不能把焦裕祿同志看成是一個“土幹部”，這就是縣委書記。時代不同了，在那個時候 50 年代都是這樣，我們現在的話更應該也要向焦裕祿同志學習，要認真提高我們的能力素質，現在就是拼能力的時代。
阿里巴巴小公司怎麼能夠殺出來，還是那個團隊的能力，誰不想幹大，哪個公司不想幹大，說到底還是能力的問題，我們在新的時代面前要提升我們的能力。在鄭州去看，鄭州的新區特點是規劃手筆很大，規劃得很好，這是請國際一個大家群體來的，最後用了日本的一個方案，這個規劃很好。使我最震撼的就是它的跨境電商物流，怎麼能夠搞起來呢?主要的還是因為人。我們現在搞這一類的工作，首先突破的是體制機制。中央政府的某些部門的認識、省一級某些部門的認識和體制機制障礙，一方面要企業家，像今天孫利軍副總裁所講到的這些都是國際上最先進的理念，怎麼樣把國際上最先進的理念，要懂他們和我們的體制機制能夠對接到一起，該清除障礙的清除障礙，還有一些策略藝術，能夠解決這個問題的唯一的橋樑是要內行，是要懂行，門外漢只能是幹跺腳，企業家說的聽不懂，不知道怎麼落實，然後我們又想發展很著急，跟上級彙報、跟有關部門彙報，我們不知道最重要的核心點在哪裡?要害在哪裡?命門在哪裡?所以提高能力、提高專業素質，能力很重要。現在貫徹中央的“能上能下”的政策，省委省政府已經推出了比較硬的措施，就要通過“能上能下”的機制來保證在崗位上的幹部是有能力，所謂“能上能下”核心說得不好聽就是淘汰機制，我們不是跟哪個幹部過不去，是黨和人民的事業要求我們一定要有能人幹、要有能力的幹部來幹。所以要提高我們的能力，用從嚴治黨這個力度來保證。
第五，保優良作風，保證把“三嚴三實”的作風要落地的問題。“三嚴三實”我們搞了專項的教育工作，這次到蘭考去學習，焦裕祿同志是我們的縣委書記的好榜樣，一個是有理想信念、忠於黨、忠於人民的事業，精神，去世的時候才 40 多歲，在蘭考也就幹了一年多，還當了一兩個月的副書記，其實那麼短的時間內，為什麼能夠留下這麼大的業績，給蘭考人民留下那麼深刻的印象，我覺得就是精神，理想信念堅定，為人是示範的。我們要向焦裕祿同志學習，幹事創業要有實實在在的作風，幹事為官一任，既要想著進步，更要想著為人民留下什麼東西，我現場到蘭考去看了，這是我終生的一個願望到蘭考去，現場看更受震撼，現在已經沒有當年的風，也沒有當年的沙，也沒有鹽鹼地了，現在蘭考也在發展，還是可以的。但蘭考現在目前有一個好東西叫泡桐，就是一種桐樹，現在搞樂器，古箏、古琴、琵琶這些樂器最好的材料，全國都有泡桐，但唯獨蘭考的泡桐是最好的，所以帶出了一個大的樂器產業。由此想到，一個領導幹部留下什麼，這是焦裕祿去世了 50 多年以後，終於他因己造福於群眾了，當年就是把認為治沙治鹼種泡桐比較好，現在都成為參天大樹了，都成為材料了，都成為具體造福於那個地區幹部群眾的具體福利了。我一直想到什麼?首先多想想留點什麼東西，這是最重要的，所以泡桐在蘭考有一個代名詞叫“焦桐”，焦裕祿之桐，幹部只要為老百姓做點事，人民不會忘記的。焦裕祿當年是縣級的幹部又命名“焦桐”，新疆有“左公柳”，左宗棠當年新疆之戰保衛新疆的時候，留下的也是造福了當年的老百姓，武漢有“張公堤”，張之洞修的堤壩，都會記著的。我前些年去蘇州，蘇州也有一條堤，是縣太爺的，過去大幹部、大官在歷史上做點事留下名來，只要真做了事，老百姓都會記著的。我們要為老百姓留下什麼，這個非常重要。拿這個泡桐來講，現在成了造福蘭考，形成一個大產業了。
我們幹事創業為民留下什麼，還要紮紮實實、實實在在。比如說我們講的“五大發展理念”、“新常態”、“供給側結構性改革”，我們也不是說一講創新都要像阿里巴巴公司這樣，阿里巴巴公司是創新寶塔的“寶塔尖”，但是還要有人做寶塔的“基座”，我們不僅要有搞大，還要搞小的，所以圍繞著“需求側”，市場需要。去年***主席在我們湖北代表團講過，“不要一講創新就搞個大的，小的也可以創新。”有的普通的產品也能夠創新，要紮紮實實，不要搞貪大求洋，不搞則已，一搞搞高大上，不管賣得出去、賣不出去，不管有沒有經濟效益，最後實際上形成了就是輿論上批判的，那就是“政績工程”了、“形象工程”了，那是不行的。所以大家都要做內行，提升我們的能力，與這個時代同頻共振，吸收一切先進理念，與企業家同頻共振，來給我們作報告，來到我們這裡發展，能夠同樣的思路理解他們，才能更好地為企業家服務;另外於新事物、新理念、新業態能夠同頻共振。
第六，要勇於擔當。要勇於擔當發展的責任，從某種情況上看，經濟下行壓力大，進入新常態，在這種情況下，發展縣域經濟不像當年那種“蘇南模式”，搞“社隊企業”，有勁就能出活，只要肯幹就能幹出事業來，現在不是了，要靠智力、要靠內行、要靠機遇、要靠人才。所以當前需要敢於擔當、勇於探索，省委省政府非常明確為改革創新、為發展，所謂的“有過”、“有錯”都是為幹事創業必須付出的代價，只要不出廉潔問題，這一切都是沒有問題的，都是改革比較付出的代價，保護改革創新者，既崇尚“成功者”，我們又要理解保護所謂的“失敗者”，失敗是成功之母，為其他人創新、出成績而奠定基礎。
最後我再次把馬雲給我們講的話，我們再次強調一遍，“十二五”湖北通過“彎道超越”取得了比較好的政績，我們“十三五”繼續“彎道超越”再加上“換道超越”，跟上時代的步伐，相信“十三五”在縣域經濟發展這一塊，一定會像“十二五”那樣或超過“十二五”，為全省的經濟社會發展作出更大的貢獻。
謝謝大家!
【篇三】
同志們：
這次全市縣域經濟工作座談會是在全省上下認真學習貫徹胡錦濤視察河南時的重要講話精神和盧展工書記在省委上半年經濟形勢分析會上的講話精神、推動經濟社會又好又快發展重要時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實胡錦濤視察河南時的重要講話精神，學習借鑑平輿縣發展縣域經濟的經驗，探討縣域經濟發展的新思路，推動全市縣域經濟又好又快發展。
大家都知道， 7 月 9 日至 11 日，胡錦濤到我省視察工作，在深入洛陽企業、鄉村、科研機構調查研究，聽取河南省委、省政府工作彙報後，發表了重要講話。在充分肯定河南取得成績的同時，要求河南要牢牢把握國家加大促進中部地區崛起力度的寶貴機遇，突出抓好加快經濟發展方式轉變、夯實農業農村發展基礎、做好保障和改善民生、不斷提高黨的建設科學化水平等四項重點工作。為學習貫徹胡錦濤在河南視察時的重要講話精神，省委專門發出了學習通知，要求全省各級各部門認真學習、深刻領會，珍視成績、牢記使命，堅決貫徹、務求實效，立足當前、謀劃長遠。 7 月 16 日，省委召開了全省上半年經濟形勢分析會，盧展工書記在會上作了重要講話，對全省今後的經濟工作提出了具體要求，省委盧書記講話也已經印發到各縣區。希望各縣區委組織好對胡錦濤和盧展工書記講話精神的學習，切實把講話精神學習好、貫徹好、落實好。
平輿縣作為一個傳統農業大縣、工業小縣、財政窮縣，既無資源，也沒有十分明顯的區位優勢，但近幾年平輿縣生產總值、財政收入、工業增加值、城鎮化率、城鄉居民收入等各項主要經濟指標的增幅都高於全市，發展速度很快，變化很大，後勁很足，勢頭很好，令人振奮。回顧平輿的發展歷程，總結平輿的發展經驗，我感到主要有三點：一是思想解放。特別是在發展經濟方面，始終把發展作為第一要務，主動從建設工業集聚區標準廠房抓起，運用民間資本等多種手段進行標準廠房建設，取得了明顯的成效，在這方面不論是在全市乃至全省都起步早、抓得好、成效大，尤其在融資方面思想比較解放，為全市樹立了榜樣。正是由於思想解放，他們抓住了很多機遇，在集聚區建設、行政新區搬遷、經營城鎮、城區教育發展等方面都有很多創新的舉措，走在了全市的前列。二是務實重幹。平輿的幾任領導班子都很務實，安排部署下來的工作都一抓到底，硬起手腕抓落實。他們開會開得最多的是解決實際問題的現場辦公會，發文最多的也是解決問題的會議紀要，不說、少說，多幹、實幹是平輿的一種風格和精神，這既樹立了黨委、政府的良好形象，又促進了經濟的發展，培養了幹部的務實作風。三是為民意識強。平輿縣委、縣政府堅持以人為本，加快關係民生的城區道路、醫院、學校、遊園等公共基礎設施建設，如通過公辦、民辦、民辦公助等形式興辦城鎮教育，解決了學生上學難的問題，建設醫院解決了群眾看病難問題，建設公園、遊園解決了群眾休閒去處問題等，這不但改善了民生，也為加快發展、招商引資、促進社會和諧等方面打下了堅定基礎，非常符合科學發展觀的要求，很值得大家學習。希望各縣區認真研究平輿經驗，學習借鑑平輿經驗，結合本地實際，理清工作思路，抓好工作落實，促進經濟社會又好又快發展。
縣域經濟是整個國民經濟的基礎環節，是真正的地方經濟，始終發揮著承上啟下、連線城鄉的作用，縣域經濟發展的快慢，直接影響到整個區域經濟的發展。縣級作為一級重要單元，也是一個幹部特別是主要領導幹部幹事創業，施展才能的重要舞臺，只要思路正確，重點突出，務實苦幹，就能夠幹出一番事業，就能夠推動縣域經濟快速發展，平輿縣就是一個很好的例子。今年 4 月份，盧展工書記在深入學習貫徹科學發展觀、加快經濟發展方式轉變專題研討班上強調指出，“縣域經濟的發展對於中心城市和中原城市群的發展是有力的支撐”。提出要形成“一百單八將鬧中原”局面。目前，縣域經濟是我市經濟發展的“短板”，駐馬店之所以發展落後，之所以經濟實力不強，一個最重要的原因就是縣域經濟發展緩慢，縣域實力不強。駐馬店要搶抓機遇、加快發展，儘快縮小與先進地區的差距，重點和難點在縣域，優勢和潛力在縣域，這也是市委、市政府痛下決心，千方百計發展縣域經濟的初衷。下面，我就縣域經濟的發展再談幾點意見。
一、統一思想，認清新形勢
對於縣域經濟的發展，我們要有一個全面客觀的判斷，真正把形勢把握準、分析透，達到思想認識的高度統一。
首先，要在全域性中把握定位，充分認識縣域經濟發展的重要性。我市作為一個農業大市，城鎮化率比較低，縣域經濟在全市佔有十分重要的位置。全市縣域國土面積 1.4 萬平方公里，佔全市總面積的 94.8% ;人口786.2 萬人，佔全市總人口的 92.2% ;去年縣域 GDP744.41 億元，佔全市的 82.4% ;財政一般預算收入16.24 億元，佔全市的 55.4% ;規模以上工業增加值 155.34 億元，佔全市的 68.8% 。可以說縣域經濟的發展對全市的發展起決定性的作用。我們要破解三農難題、推進城鄉區域協調發展、加快經濟發展方式轉變都必須從縣域抓起，只有縣域實現科學發展、跨越發展，全市經濟才能實現科學發展、跨越發展。
其次，要在對比中認清差距，切實增強縣域經濟發展的緊迫感。從近年來的情況看，我市縣域經濟總體發展比較快，縱向比有了很大進步，但與全省比、與發達地區比仍然差距很大。一是實力不強。 20** 年，全市縣均 GDP83.25 億元，僅相當於全省平均水平的 65.9% ;縣均財政一般預算收入 1.8 億元，僅相當於全省平均水平的 42% ;全省財政一般預算收入超 10 億元、 5 億元的縣***市***分別有 10 個、 27 個，而我市沒有一個，最高的也僅有 2 億 2 千多萬;在全省縣域經濟排序中，我市排名最靠前的排在第 38 位，最靠後的 104 位，總體經濟實力仍比較弱。二是結構不優。二、三產業增加值在 GDP 中的比重偏低，低於全省平均水平 11.9 個百分點;二、三產業從業人員僅有 47.7% ;工資性收入在農民人均純收入中所佔的比重偏低，僅有 35% ;財政一般預算收入佔 GDP 的比重僅有 2.2% ，規模以上工業增加值在二產中的比重 91%，分別低於全省平均水平 0.9 、 1.5 個百分點，這說明，我市的縣域經濟結構不合理、效益不高。三是發展不平衡。縣與縣之間差距明顯，並且有逐步擴大的趨勢。以 20**年為例，人均 GDP 最高的縣 18078元，是最低縣的 2.2 倍;人均財政一般預算收入最高的縣 422 元，是最低縣的 3.14 倍;人均社會固定資產投資最高的縣 13106 元，是最低縣的 3.7 倍。四是環境不優。儘管我們在優化發展環境上下了很大力氣、出臺了很多政策措施，但服務意識不強、辦事效率不高的問題依然不同程度地存在，特別是一些職能部門沒有急發展之所急，辦經濟發展之所需，過分強調本部門工作的原則性、程式性，造成效率低下，阻礙了經濟的發展。今年上半年，全市經濟呈現高開低走執行態勢，預計全市 GDP466 億元，同比增長 9.8% ，完成全年增長 12% 的目標難度較大，規模以上工業增加值、社會消費品零售總額分別居全省第 15 位、 18 位，特別是工業增速緩慢，呈逐月回落態勢，除市直幾個大中型企業生產環比下降外，各縣區的情況也不容樂觀。
再次，要在挑戰中看到機遇，堅定加快縣域經濟發展的信心。在看到問題與不足的同時也要看到，當前縣域經濟發展也面臨著很好的機遇。從巨集觀經濟走向看，隨著危機影響的逐步消除，我國經濟將進入新一輪快速增長期，巨集觀經濟環境對我們加快發展比較有利。從政策取向看，省委、省政府出臺扶持產業集聚區發展的政策，有利於我們招商引資，發展工業，推進工業化程序;國家出臺土地規劃修編和城市規劃修編的政策，有利於我們儲備、盤活足夠的城市建設和工業發展用地，為推進城鎮化打下基礎;國家和省出臺對糧食主產區加大扶持的政策，有利於我們加快農業基礎設施建設，大力發展現代農業，壯大農產品加工業。從產業轉移動向看，沿海發達地區由於受土地、勞動力等資源要素制約，加之傳統產業換代升級，部分產業向內地梯度轉移步伐加快，我市擁有良好的區位優勢和獨特的資源稟賦，承接產業轉移有著得天獨厚的條件。機遇十分難得，稍縱即逝。我們一定要強化搶抓機遇、加快發展的意識，倍加珍惜機遇，切實用好機遇，努力使我市的縣域經濟在新一輪的競爭中實現大發展。
二、把握關鍵，強化新舉措
當前和今後一個時期，發展壯大縣域經濟的總體要求是：以科學發展觀為統領，以富民強縣為目標，以改革創新為動力，以工業經濟為主導，以現代農業為基礎，以農業產業化為載體，加快轉變發展方式，積極調整經濟結構，著力發展特色經濟，突出發展民營經濟，大力發展園區經濟，全面提升勞務經濟，統籌城鄉經濟社會協調發展，努力實現縣域經濟向更大規模、更高水平發展。按照這一總體要求，重點抓好以下幾方面的工作。
***一***立足一個“特”字，創新發展理念。平輿縣立足傳統優勢，大力發展建築防水業，成為“中國建設工程防水之鄉”;平輿縣不產皮革，無中生有，積少成多，卻成為遠近聞名的皮革加工基地。實踐證明，縣域經濟就是特色經濟，要實現縣域經濟新跨越，必須在“特”字上做文章，努力挖掘特色、創造特色、提升特色，大力發展特色經濟，靠特色出彩，靠特色取勝。挖掘特色，就是要根據自己的歷史文化、區位特色、資源稟賦、環境條件，找準比較優勢，宜工則工、宜農則農、宜商則商、變潛在優勢為現實優勢，變特色優勢為經濟優勢。創造特色，就是要在把握全域性中打造特色，在揚長避短中培育特色，在資源整合中形成特色，在差異發展中突出特色，做到人無我有，人有我優，人優我新，人新我特，人特我精。提升特色，就是對已形成的特色產業，要做大做強，形成品牌，發揮特色優勢，打造特色產品、培育特色品牌、做大做強特色產業，在這方面希望各縣區都從自身縣情、區情出發，認真地去想一想，考慮考慮，理出一條思路來。
***二***突出一個“快”字，加快“三化”程序。中央提出“好”字當頭，好中求快，但我們作為欠發達地區，與全國、全省的差距都很大，再按部就班地發展可能會越拉越遠。所以，對我們來講，好就是快，沒有快就談不上好，一定要突出一個“快”字，保持超常規、跨越式發展的態勢。一要抓好工業化這個重點。駐馬店之所以落後，就落後在工業上，主要缺少科技含量高、對財政貢獻大的大企業的支撐。大力發展工業仍然是今後全市工作的重中之重，各級各部門要繼續按照“全部工作以經濟建設為中心，經濟建設以專案建設為重點，專案建設以工業專案為主導”的基本要求，大力發展工業經濟。要積極運作專案，擴大投資規模。工業經濟的發展離不開專案。平輿縣這些年的發展關鍵是有專案做支撐，每年上馬一批新專案。各縣區在今後要繼續高度重視專案建設，積極論證、篩選、儲備一批專案，保持一定的投資規模，為今後的發展備足後勁。要強化扶持引導，壯大龍頭企業。從重點行業、重點企業中排出一批成長性強、附加值高、帶動作用突出的龍頭骨幹企業，進行梯次培植髮展，切實做大做強現有骨幹企業。要建好園區，促進產業集聚。採取市場化運作方式，加強產業集聚區基礎設施建設，努力把產業集聚區建設成為招商引資的平臺，專案生成的搖籃，企業發展的沃土，新型工業化的橋頭堡。二要抓好城鎮化這個載體。要搞好科學規劃。抓住目前國家及省裡“三個規劃”修編的機遇，高起點、高站位、高水平做好城鄉發展規劃、土地利用總體規劃和產業集聚區規劃工作，為縣域工業化和城鎮化的發展留足空間。要加快建設進度。按照“城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎設施社會化”的思路，學習借鑑平輿縣在城市建設上的一些做法，探索建立多元化的融資平臺，加快城市基礎設施建設。要加快小城鎮建設，強化小城鎮的經濟功能，增強小城鎮的聚集力、輻射力。要加強城鎮管理。繼續以建立文明城市、深化“四城聯創”為抓手，以治理髒亂差為重點，提高城市管理水平，提升城市品位。要大力發展第三產業。平輿縣的第三產業這些年發展很快，包括商貿、物流、餐飲、休閒娛樂等形成了一定的規模。各縣區要重視第三產業的發展，規劃市場，營造寬鬆環境，推進第三產業健康發展。三要抓好農業現代化這個基礎。高度重視糧食生產，積極打造國家糧食生產核心區，提高糧食綜合生產能力，為國家糧食安全作貢獻。要積極推進農業產業結構調整，重視發展優質高效、特色農業。加快推進農業產業化經營，培育壯大農業產業化龍頭企業，拉長產業鏈條，提高農產品附加值。要不斷探索農村土地流轉的實現形式，積極發展農村新型經濟合作組織，推進農業標準化生產、規模化經營。要大力發展勞務經濟，加強培訓、組織引導，提高農民收入水平。
***三***把握一個“活”字，深化改革開放。縣域經濟不是縣內經濟，更不是封閉經濟，縣域經濟要實現大發展，必須在“活”字上做文章，在改革開放上下工夫，激發活力源泉。一要繼續解放思想。我們與發達地區比之所以落後，不是落後在資源上，而是落後在思想觀念上，缺乏開拓創新、敢闖敢試的勇氣和信心。要實現縣域經濟跨越發展，各縣區市直各部門都要急經濟發展之所急，想經濟發展之所想，辦經濟發展之所需，堅決破除影響發展的思想、體制、政策障礙，樹立敢想敢幹、敢闖敢冒的新觀念;要大膽借鑑外地經驗，不斷進行探索和嘗試，不要怕失敗，不要瞻前顧後，放不開手腳，認準了的事就要大膽地去做，真正以思想的大解放、觀念的大創新，推動縣域經濟的大發展。二要加強區域合作交流。繼續把全國“農洽會”作為擴大開放、借力發展的重要載體，推動全國“農洽會”向專業化、市場化、規範化方向發展，把“農洽會”辦成農業部和省政府在我市召開的一個常態性會議，通過辦會，擴大對外的合作與交流，力爭在區域合作交流上實現新突破。三要加大招商引資力度。招商引資是我市一項常態性工作任務，要貴在堅持，貴在持續。要重點圍繞資源、產業優勢，採取專案招商、以商招商、園區招商、中介招商、網上招商和節會招商等形式，加大對長三角、珠三角等重點區域的招商引資力度，承接產業轉移。要加強與國內外大企業、大財團的聯絡，爭取引進一批投資規模大、科技含量高、經濟效益好的大專案，力求做到實施一個專案、建立一個基地、帶動一個產業。四要大力發展民營經濟。民營經濟是縣域經濟的主體。要繼續按照市委、市政府《關於推動全民創業的意見》要求，進一步降低創業門檻，拓寬民間資金投資領域，大力實施“鳳還巢”工程，鼓勵民間投資以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式參與道路、城市建設、文化場館等基礎設施和社會公益事業建設，鼓勵他們為縣域經濟發展多作貢獻。
***四***謀求一個“和”字，優化發展環境。縣域的發展不僅是經濟的增長，還包括社會事業的發展，社會的和諧安定，是全面協調的發展。各縣區在注重經濟發展的同時，一要更加關注民生，大力發展各項社會事業。優先發展教育事業，促進教育均衡發展。學習借鑑平輿辦學經驗，加快發展職業技術教育，促進和規範民辦教育發展，積極構建學有所教、學有所助、學有所用的教育體系。大力發展醫療衛生事業，努力健全覆蓋城鄉的公共衛生、醫療服務、醫療保障體系，切實解決群眾看病貴、就醫難的問題，努力提高突發公共衛生事件應急處理能力。加強衛生食品、藥品安全工作，完善藥品監督和食品安全網路建設，切實把好事關群眾健康的“***關”。進一步提高城鎮居民基本醫療保險和新農合參保率，積極擴大養老保險覆蓋面。二要深入開展平安建立工作，全力維護社會大局穩定。加強社會治安綜合治理，大力開展嚴打整治鬥爭，切實提高人民群眾的安全感，為發展壯大縣域經濟提供良好的治安環境和法制環境。要高度重視信訪穩定、安全生產工作，保持社會大局和諧穩定。三要切實轉變作風，提高行政效能。強化機關效能建設，加快行政管理體制改革，精簡審批事項，轉變政府職能，提高行政效能。市紀檢監察部門要加大經濟發展環境治理力度，對不作為、亂作為、刁難外來投資者，搞“吃拿卡要”和“三亂”的單位及個人，堅決嚴肅查處。
三、加強領導，開創新局面
實現縣域經濟的超常規發展，關鍵在領導，重在抓落實。全市各級各部門必須進一步增強大局意識、機遇意識、責任意識，加強領導、強化責任，與時俱進、開拓創新，轉變作風、狠抓落實，不斷開創縣域經濟發展新局面。
***一***要勇於開拓創新。發展縣域經濟，必須要有強烈的競爭意識和積極的進取精神，特別是對於我市來講，縣域經濟整體實力相對落後，更要有一種等不起的責任感，坐不住的緊迫感，慢不得的危機感。我們一方面要善於用改革創新的辦法去破解難題，另一方面也是很關鍵的要有克難攻堅的勇氣和魄力，把困難作為對自己意志的考驗、能力的檢驗、作風的錘鍊，以堅定的信念、頑強的毅力、昂揚的鬥志、務實的作風，知難而上不言難，迎難而上不畏難，帶領廣大幹部群眾真抓實幹，埋頭苦幹，克難制勝求發展。唯有如此，我市縣域經濟才能實現跨越發展。駐馬店平安崛起才有希望。
***二***要落實領導責任。壯大縣域經濟是各級黨委和政府的共同任務，縣委書記、縣長是縣域經濟發展的第一責任人和主要責任人。市裡將成立縣域經濟發展指導協調機構，市委分別聯絡一個縣，切實加強對縣域經濟發展的指導，幫助出謀劃策、排憂解難。各縣要把加快發展縣域經濟作為深入學習實踐科學發展觀、實現統籌發展的重要任務，深化對縣情的認識，準確定位，把握規律，切實增強責任感和主動性，做到領導落實、責任落實、措施落實。特別是縣區主要領導要以對歷史負責，對現實負責的態度，切實把縣域經濟發展抓在手中，進一步明晰發展思路，確定發展重點，超前謀劃專案，用打破常規的辦法和力度推進各項工作。
***三***要形成工作合力。發展壯大縣域經濟是各級各部門共同的責任。各級領導幹部要把謀發展、促發展放在第一位，真正把心思用在加快縣域經濟發展上，把精力用在為人民群眾造福上，進一步轉變政府職能，強化服務意識，改進工作作風，提高服務效率，為縣域經濟發展創造良好環境。市直各部門要通力合作、齊抓共管，把支援縣域經濟發展作為加強機關效能建設的重要方面，認真落實機關效能建設各項制度，精簡審批事項，提高辦事效率，真正做到管理上放權、改革上放手、政策上放活。財政部門要加大財政扶持力度，優化財政支出結構，整合現有各類專項資金，扶持縣域中小企業發展。工商、稅務部門要認真落實支援縣域經濟發展的各項優惠政策，最大限度地減免稅費。各金融機構要進一步解放思想，努力擴大信貸投入，緩解縣域經濟發展中的“融資難”問題。
***四***要狠抓工作落實。省委盧書記提出的“三具兩基一抓手”的工作要求，對我們轉變作風抓落實、大力發展縣域經濟具有很強的指導性、針對性。要解決縣域經濟“發展難”的問題，首先必須解決“落實難”的問題。要完善機制抓落實，省委、省政府專門修訂出臺了全省縣域經濟社會發展監測考評暫行辦法。市委、市政府著眼於構築縣域經濟發展的長效機制，將研究出臺《關於進一步加快縣域經濟發展的意見》，激發縣域經濟發展的活力。市直有關部門要進一步健全完善縣域經濟發展的考核評價體系，建立縣區黨政正職定期就發展縣域經濟工作專項述職制度、縣域經濟發展情況巡查和現場觀摩制度。要轉變作風抓落實，堅持一線工作法，到基層去，到困難多的地方去，到群眾意見大的地方去，摸實情、出實招、辦實事、求實效，力戒浮誇和做表面文章，堅決防止搞短期行為、搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”。要嚴格獎懲抓落實，加大縣域經濟在年度目標責任考核中的權重，每年對縣區黨政班子發展縣域經濟情況進行一次專項考核，根據在全省縣域經濟排名進退情況，嚴格兌現獎懲，並將考核結果與幹部任用相掛鉤，在全市形成以發展論英雄、憑實績用幹部的用人導向，充分調動廣大幹部發展縣域經濟的積極性。
同志們，當前我市縣域經濟發展既面臨嚴峻挑戰，又擁有難得機遇。我們一定要振奮精神、開拓進取、務實重幹，努力開創全市縣域經濟發展的新局面，為推動我市經濟社會又好又快發展、加快駐馬店平安崛起作出新的更大貢獻。
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