事業單位考試學術論文

　　事業單位，無論其稱謂還是機構性質，在西方發達國家都沒有對應的詞彙，可以說是典型的中國特色。下面是小編整理了，有興趣的親可以來閱讀一下!

　　篇一

　　淺談事業單位改革

　　摘要：事業單位改革的艱鉅性和長期性，將事業單位改革的困難和可能引發的矛盾控制在最小的範圍之內，遵循改革本身的規律，審慎地設計改革的方法和步驟，進一步深化事業單位改革，使事業單位管理體制和執行機制適應市場經濟發展的需要，探索符合我市實際的事業單位改革的模式，確保事業單位改革健康、規範、平穩地推進。

　　關鍵詞：事業單位 改革目標 策略

　　目前，事業單位改革越來越受到社會各界的關注，已成為國企改革以後，又一個改革的熱點。進一步深化事業單位改革，使事業單位管理體制和執行機制適應市場經濟發展的需要，探索符合我市實際的事業單位改革的模式，研究涉及改革的一些基本問題，統一思想，提高認識，規範操作，平穩推進，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。為此，就事業單位改革的目標趨向、主要原則和基本思路，本人談幾點粗淺的認識。

　　一、關於事業單位的定義

　　事業單位，無論其稱謂還是機構性質，在西方發達國家都沒有對應的詞彙，可以說是典型的中國特色。1965年國家編委規定：“凡是直接從事為工農業生產和人民文化生活等服務活動，產生的價值不能用貨幣表現，屬於全民所有制的單位，列為國家事業單位編制”。

　　隨著市場經濟體制建設的程序，事業單位的內涵也在不斷地豐富、完善。根據最新、最權威的專家表述是：事業單位是由國家、集體或其他組織與個人，利用國有資產、集體資產或私有資產***包括外資、合資、股份制***主辦的，面向社會或群體，直接為國民經濟和社會生活各個方面提供具體的業務性服務和業務監督，並且不以為國家積累資金和營利為主要目的社會服務組織。

　　二、關於事業單位主體崗位類別的確定

　　事業單位主體崗位類別應按照機關編制部門核定的社會功能、職責工作性質了確定。主體崗位類別不明確的，事業單位或主管機構編制部門認定。1是主要以專業技術機構提供社會服務的事業單位，如學校、醫院，2是主要承擔社會事務管理職能的事業單位，如辦事處、社群，3是主要承擔技能操作維護、後期保障和服務等職責的事業單位。

　　三、關於事業單位改革的目標、原則和思路

　　事業單位在我國社會主義市場經濟發展中佔有重要地位。其存在的空間主要應該是與社會事業、公共服務、社會共濟、慈善救助以及政府和企業間服務相關的一系列領域。其主要承擔的職能應是：推進公共產品的生產和公共服務的提供，不斷滿足日益增長的公共消費需求;推動扶貧濟困事業的發展，促進社會成員的共同富裕與和諧相處;通過溝通協調，促進社會經濟發展目標和人的全面發展目標相統一，樹立全面、協調、可持續的社會經濟發展觀。

　　1、事業單位改革要實現的目標。一是事業單位也要建設成為適應市場經濟規律要求的法人實體和市場競爭主體。事業單位的服務物件不僅僅是政府和企業，而關係到每一個社會成員。因此，堅持“以人為本”的科學發展觀和改革觀，服務多元化的利益群體，是事業單位應承擔的社會責任。二是創新事業單位的發展機制，徹底改變依靠政府權力收費及自然壟斷公用事業型服務水平和價格管理脫節的現象，做到平衡投資者和公眾利益，在確保消費者得到持續高效服務的同時，促進公益事業單位的健康發展。三是從增強黨的執政能力的大局出發，努力建設公共服務型政府和公共服務體系，發展與現代市場經濟和全面建設小康社會目標相適應的公共服務業。

　　2、事業單位改革的主要原則。一是堅持政事分開的原則。理順事業單位與政府、市場的關係，合理界定政府在社會領域的職責，明確事業單位的功能定位、工作職責和業務範圍，與行政機關在職能、人員、財務、資產上實現分離，使事業單位成為資產清晰、權職明確的獨立的法人實體。二是堅持分類推進的原則。根據現有事業單位的不同性質，結合經費預算管理形式，進行合理分類，分別實施相應的改革政策和措施，分類推進改革，分步加以實施。三是堅持面向市場的原則。適應社會主義市場經濟發展的要求，凡是能面向市場經營的事業單位，要積極面向市場，能由市場承擔的職能，要改變國家包辦的格局。引入市場機制，廣泛利用和發掘社會資源，實行舉辦主體多元化。

　　3、事業單位改革的基本思路。根據事業單位的現狀和問題，推進改革的基本思路是：分類改革，優化結構;創新機制，加強管理;強化監管，科學治理;配套改革，明確權責。

　　四、關於事業單位改革需要解決的問題

　　1、向建設公共服務型政府轉變。合理界定政府提供公共產品和服務的方式和內容。

　　2、加快社會領域的市場化程序。確立公共產品提供者的市場主體地位，鼓勵多元投資參與，鼓勵各類主體之間公平競爭。尤其是現有生產經營類和大部分公益類事業單位要積極進行產權改革，確立真正的法人實體和市場主體地位。

　　3、著力解決目前社會事業領域存在的突出問題。主要是在科技、教育、醫療衛生三個方面。科技領域主要是進一步解決好科技和經濟的結合，建立科研開發機制;教育領域主要應形成教育供給適應人才需求變化和多元化投資辦學的競爭機制;醫療領域主要是解決醫療資源合理配置，降低過高的醫療費用和藥品價格，使廣大老百姓特別是弱勢群體能看得起病。事業單位改革的成功與否，應以能否解決這些領域面臨的突出問題來檢驗。

　　五、關於事業單位改革的策略

　　事業單位改革的任務艱鉅，阻力和制約條件很多，雖然要求改革的呼聲強烈，但是具體的改革方案卻遲遲難以出臺。為了打破這種改革程序停滯不前的被動局面，我們有必要在改革的思路上更加靈活，方式方法上不斷創新。所謂存量的改革，就是改革目前已有的事業單位管理體制中的種種弊端。具體說來，一是讓現有的事業單位擺脫不理想的管理體制，二是建立一套較理想的管理體制，三是讓現有的事業單位去逐步適應理想的管理體制。所謂增量的改革，就是將今後新產生的事業單位從一開始就投入到理想的管理體制之中。從目前改革的實際情況來看，存量改革面對的是制度創新和改變慣性這兩個難題，而增量的改革只有制度創新這一個難題。因此，在克服阻力減少社會動力，控制不穩定因素等方面，增量的改革要比存量的改革要容易得多。

　　事業單位管理體制的每一步改革都會連帶地產生一些新的問題，不得不面對一些實際困難和可能引發的矛盾，不得不事先安排一些配套性的改革措施或事後的應對辦法。

　　事業單位改革涉及到經濟、社會和政治的方方面面，是一項比國企改革更加複雜的系統工程，不可能一蹴而就。我們要充分估計事業單位改革的艱鉅性和長期性，將事業單位改革的困難和可能引發的矛盾控制在最小的範圍之內，遵循改革本身的規律，審慎地設計改革的方法和步驟，認真結合本地實際，制定切實可行的改革方案，並穩妥地組織實施，確保事業單位改革健康、規範、平穩地推進。

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