在全市生態市建設會議上講話

　　善待地球就是善待自己。拯救地球就是拯救未來。但存方寸地，留與子孫耕。有限的資源，無限的迴圈。珍惜自然資源，供應生命綠色。那麼，今天小編為大家帶來的是關於城建環保的範文，希望對大家有所幫助!

　　【城建環保範文】

　　同志們：

　　下面，我簡要傳達全國環保工作會議精神，請大家認真貫徹落實：

　　一、會議基本情況

　　2005年全國環境保護工作會議於1月25日-26日上午在北京召開。各省、自治區、直轄市，新疆生產建設兵團、計劃單列市、副省級省會城市環境保護局***廳***主要負責同志;全軍環保綠化辦公室負責人;總局各直屬單位、派出機構和機關各司、局、辦的主要負責同志參加了會議。國家環保總局局長解振華、副局長祝光耀、王玉慶、汪紀戎、潘岳、張力軍和原副局長王心芳、原紀檢組長曾曉東出席會議。

　　這次會議的主題是：深刻領會黨的十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，總結2004年環保工作進展，研究部署2005年環保工作。1月25日上午，解振華局長作了題為《強化環境監管，全面落實科學發展觀》的工作報告，汪紀戎副局長宣佈了“表彰全國打擊環境違法行為先進集體和先進個人”的決定，下午，江蘇、廣東、山東、貴陽、新疆、吉林環保局分別從體制、機制創新，強化規劃指導，大力發展迴圈經濟，建設生態經濟市，抓生態保護工作，整治環境汙染等不同側面介紹了先進經驗和好的做法。26日上午，會議進行分組討論。下午，祝光耀副局長作了題為《開拓創新

　　上下聯動　努力完成“十五”環保各項任務》的會議總結報告。全國環保工作會議結束後，接著召開了全國環保系統精神文明建設指導委員會全會，潘岳副局長作了題為《以人為本，開拓創新，努力推進環保系統精神文明建設工作》的報告。

　　二、會議主要精神和特點

　　這次會議內容豐富、要求明確、重點突出、安排緊湊。會議主要精神和特點有以下幾點：

　　主題鮮明

　　簡單說就是：抓好落實，抓住機遇，強化監管。解振華局長作了題為《強化環境監管，全面落實科學發展觀》的重要講話，從十個方面總結了2004年的工作，從十二個方面對2005年的工作進行了部署，從五個方面論述了當前環境與發展的矛盾，從六個方面闡述了環境保護工作在當前全國經濟快速發展中的不適應狀況。報告實事求是、也非常全面。解局長的報告我們已印發給大家，這裡我重點傳達他特別強調的幾個問題。尤其在“六個不適應”方面，解局長除了指出墨守成規、體制不完善、能力不足、沒有充分重視社會監督等幾個問題外，對不能敏銳把握機遇、執法不到位等情況進行了批評。他指出，中央提出科學發展觀和正確政績觀，環境保護將顯現更加重要的地位，各級地方黨委、政府也越來越重視環保工作，人民群眾的環保意識顯著增強，可以說環境保護面臨極好發展機遇，但仍有些同志思想準備不足，不敢正視挑戰，存在畏難情緒，工作難有起色;在執法不到位上，除外部環境外，自身缺乏敢於碰硬的精神，自己腰桿不硬，執法不到位、行政不作為的現象較為普遍，許多群眾關注的環境問題沒有得到很好解決。因此，解局長在2005年的工作中從整體和具體措施上作了部署。即在今年和今後五年的工作中，我們必須更新觀念、拓寬思路、創造性的開展工作，努力謀劃好環保工作的發展大局。

　　***二***要求明確

　　2005年是實現“十五”環保目標、籌劃“十一五”環保大計的關鍵一年。今年環保工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發展觀和正確政績觀，堅持環境保護基本國策，大力發展迴圈經濟，積極倡導生態文明，建設資源節約型和環境友好型社會，重點地區環境質量有所改善，生態保護取得新突破，核與輻射環境安全得到鞏固和提高，強化環境法制和社會監督，探索建立環保長效機制，加強能力建設，努力完成“十五”各項環保任務，促進經濟社會健康發展。2005年環保工作重點是：

　　一是要籌備好第六次全國環境保護工作會議;二是要認真編制“十一五”環保規劃，將轉變發展方式作為規劃編制的重要內容，明確各級政府環境保護的責任和目標;三是要大力推進迴圈經濟;四是要做好汙染防治工作;五是要深化生態保護工作;六是要做好核與輻射安全監管工作;七是要嚴格規劃和新建專案環境管理;八是要繼續嚴肅查處環境違法行為;九是要健全法規、標準和政策;十是要推進國家環境合作;十一是加強能力建設;十二是加強精神文明和隊伍建設。從第七到第十二個部分，解局長用很大篇幅提出對付“六個不適應”的對策，如：

　　——加大環評改革力度，通過環評參與綜合決策;

　　——嚴格執法，對未按規定履行環評報批手續、未批先建的專案，一律責令V菇ㄉ瑁?婪ùΨ#?BR> 　　——會同有關部門深入開展以“打擊環境違法行為，保障群眾健康”的專項整治行動。按照中紀委五次全會的要求，聯合監察部對企業違法排汙、損害群眾切身利益的問題予以重點查處;

　　——完善分級審批制度，將按環境汙染和生態影響的程度調整和上收一級審批權;

　　——加大社會公開力度;

　　——嚴格環評隊伍監管，推行職業資格制度，積極穩妥地推進市場化改革，加大責任追究力度;

　　——配合立法機關修訂《水汙染防治法》、《大氣汙染防治法》，重點就加大違法處罰力度、推行排汙許可制度、建立汙染防治長效機制等進行修改;

　　——配合組織部門做好將環保納入領導幹部政績考核試點工作;

　　——認真開展保持共產黨員先進性教育活動，以這項活動作為提高隊伍素質，加強系統創造力、凝聚力、戰鬥力，增強執政能力的一個極好機遇，解決突出問題;要以貫徹“六項禁令”為重點，加強行風建設，結合行風評議對容易出問題的重點環節和部門開展調查，提出整改辦法;

　　——繼續開展政務公開，要對重點案件查處、重大專案審批、汙染治理專項資金使用等實行公開，接受社會監督，深入開展反腐和廉政工作;

　　——加強環境監察隊伍規範化建設等。

　　會議要求在2005年的工作中：①突出一個主題。就是全面落實科學發展觀，在“五個統籌”中找準環保工作的地位和奮鬥方向，齊心協力起草好中央將要釋出的環境保護決定，為實現全面建設小康社會的環保目標提供組織、制度保障。②集中力量編制好兩個規劃。即全國環境保護“十一五”規劃和全國環保系統能力建設規劃。③三大領域即汙染防治工作、生態保護工作、核與輻射安全監管工作要有新進展。④重點推進四項工作。即繼續推進迴圈經濟發展;開展執法專項行動，查處違法違規行為;嚴格環境影響評價，嚴格環境准入;加快環境立法程序，加強執法力度，提高執法水平。⑤切實加強六大能力建設。即監測、資訊、宣教、科技標準、隊伍和國際合作六個方面的能力建設。

　　***三***精神文明建設內涵新意明顯

　　國家環保總局副局長潘岳代表環保系統精神文明建設指導委員會作了題為《以人為本，開拓創新，努力推進環保系統精神文明建設工作》的工作報告。潘岳同志在報告中回顧了2004年全國環保系統精神文明建設工作，他指出，2004年環保系統深入學習宣傳貫徹十六大和十屆三中、四中全會精神，以弘揚態文明、宣傳環境文化為主線，貫徹落實科學發展觀，以綠色建立活動為載體，積極推進公眾參與環境保護，提高環保隊伍素質，取得了明顯進展。大力宣傳環境文化，弘揚生態文明，形成了一批可持續發展的理論成果，環保理念日漸深入人心;積極推動綠色學校、綠色社群、綠色家庭建立活動，推進環保公眾參與;圍繞中心，突出重點，集中力量開展了太湖水汙染防治、“六·五”世界環境日、淮河水汙染防治以及迴圈經濟試點四大戰役性新聞宣傳，產生了廣泛社會影響;主動做好未成年人生態環境道德教育工作;文明行業建立成果喜人等成果都作為環保系統的精神文明建設成果，擴大了系統精神文明建立的內涵，給人以新的啟發。

　　他同時指出，環保系統精神文明建設仍存在薄弱環節。部分領導同志對精神文明建設工作重視不夠、系統內工作機構沒有理順、農村綠色建立明顯滯後等。目前，我國環境形勢依然嚴峻，全民環境意識有待進一步提高。廣大環保工作者必須積極貫徹、落實科學發展觀，抓住機遇，振奮精神，增強責任感和使命感，開拓創新，推動環保系統精神文明建設不斷邁上新臺階。

　　潘岳強調，要加強領導，齊抓共管，形成精神文明建設工作的有效機制。各級領導同志要花時間研究精神文明工作，把精神文明建設工作擺上重要議事日程;加強調查研究，及時總結經驗，推廣典型;加強機構建設，形成主要領導負責、精神文明建設辦公室協調聯絡、各部門齊抓共管的有效工作執行機制。

　　潘岳同志在報告中對2005年全國環保系統精神文明建設工作進行了部署。2005年環保系統精神文明建設要重點抓好以下工作：

　　一要認真開展保持共產黨員先進性教育，促進行風建設。要在解決實際問題上下功夫，把是否解決了群眾反映強烈的問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。二要大力宣傳環境文化，努力推進生態文明建設。要大張旗鼓宣傳環境文化和環境倫理，引導綠色生產與消費方向，使環境保護理念真正成為協調社會關係的新槓桿，成為我國生產力佈局與資源配置的調節器。三要深入開展綠色建立活動，為構建和諧社會做出貢獻。要加強對綠色學校等綠色建立活動的引導和推廣，讓更多學校和社群加入建立序列。四要大力推進環保公眾參與。要轉變思想觀念。要明確認識到公眾參與環境保護是群眾的權利。要加大環境資訊公開化，改進資訊公開的形式，不斷擴大資訊公開的範圍。要加強與不同環保組織的聯絡，搭建政府公眾對話平臺，與民間環保組織一道傳播生態文明的火種。

　　三、結合實際，開創性地做好我們的工作

　　我在這裡僅提幾個問題供大家參考：

　　1、要抓住機遇。

　　今年年初省委全委會上指出：“我們面臨的機遇與挑戰並存。應對得當，就能在挑戰中抓住機遇;應對失當，有機遇也抓不住。小平曾經說過，‘我就擔心喪失機會，不抓呀，看到的機會就丟掉了，時間一晃就過去了’。歷史的經驗教訓表明，機遇易失不易得，能否抓住機遇，用好機遇，是對我們各級領導的嚴峻考驗。”在黨中央、國務院、省委、省政府、各級黨委、人大、政府、政協、廣大群眾高度重視科學發展觀、重視生態環境、重視迴圈經濟的建立等大好形勢下，我們要怎樣工作才能適應當前的發展?

　　2、怎樣解決我們隊伍中“六個不適應”的問題?

　　3、如何理解和落實解局長報告中“通過解決環境問題，維護群眾權益，促進社會穩定，尤其是要充分認識到依法行政、嚴格執法、查處違法行為，就是維護了廣大群眾的利益，促進社會穩定，為構建社會主義和諧社會作出環保系統的貢獻”?

　　希望我們這次會議開成一個活潑的、生動的、富有成效的大會，並通過這次大會進一步提高我們的凝聚力、戰鬥力，作出我們應有的貢獻。

　　【城建環保範文】

　　同志們：

　　這次環境保護聯席會議是經市人民政府研究同意召開的，目的是為了牢固樹立和全面貫徹落實科學發展觀，進一步做好新形勢下的人口資源環境工作，貫徹落實省委九屆七次全體會議和市委一屆十次全體會議精神，貫徹落實《中共貴州省委關於貫徹落實科學發展觀進一步做好新形勢下人口資源環境工作的意見》和《中共安順市委關於深入學習貫徹省委九屆七次全體會議精神進一步做好新形勢下人口資源環境工作的實施方案》精神，進一步協調環境保護與發展的有關問題，提高環境保護與發展相結合的緊密程度，努力實現安順經濟社會發展的歷史性跨越。下面我就進一步做好我市環境保護工作講幾點意見。

　　一、認清形勢、統一思想，進一步增強做好我市環境保護工作的緊迫感和責任感

　　做好新形勢下的環境保護工作，是全面貫徹落實科學發展觀的迫切要求和重要任務，對推動我市經濟社會又快又好的發展具有重大而深遠的意義。撤地設市以來，市委、市政府高度重視環境保護工作，加強對環境保護工作的領導，在汙染防治、總量控制、飲用水源地保護等方面取得明顯成效。

　　一是對排汙不達標的企業進行限期治理。對 “十五小”企業堅決關停，限期治理並達標排放，有效地保護旅遊環境。二是對新建專案嚴格執行“三同時”制度。在全市國內生產總值年平均增長10%的情況下，汙染物排放總量並未因經濟總量的增加而增加，市城區環境空氣質量中二氧化硫濃度值在2004年首次達到國家環境空氣質量二級標準，多年來市城區環境空氣質量中二氧化硫濃度值超標準的現象得到控制，市區酸雨發生率有所降低，酸雨汙染情況有所改善。三是強化城市飲用水源地環境保護工作。為加強對此項工作的領導，市人民政府成立了夜郎湖水資源環境保護領導小組及辦公室，印發了《關於劃定飲用水源保護區和切實加強飲用水源汙染防治的通知》，夜郎湖飲用水源地一、二級保護區劃分方案已得到省政府批准。四是組織完成市區生活汙水處理廠建設專案的申報及相關工作。目前國家發改委對該專案進行立項，並下達投資計劃安排2200萬元國債用於我市汙水處理廠的前期建設。

　　在環境質量上，市區和各縣城區環境空氣質量均達國家環境空氣質量二級標準，黃果樹、龍宮景區環境空氣質量達到國家環境空氣質量一級標準;市境內主要河流三岔河和北盤江出境斷面水質達《地表水環境質量標準》Ⅲ類標準;城市集中式飲用水源地夜郎湖、桂家湖水質達《地表水環境質量標準》Ⅱ類標準，全市環境質量總體良好。

　　由於安順是全省乃至全國喀斯特地質地貌最為集中的地區，生態環境遭破壞後不易恢復;同時安順又地處長江流域與珠江流域的分水嶺，城市生活汙水、工業廢水向北面排放將汙染飲用水源夜郎湖、紅楓湖，向南面排放將影響風景名勝區黃果樹和龍宮等特殊的地理條件限制，導致經濟發展與環境保護的矛盾仍然十分突出，經濟發展仍未擺脫高消耗、高汙染、低產出的粗放型增長方式;區域性區域汙染物排放量超過環境自淨能力，一些河流環境受到汙染，特別是油菜河受上游排放生活汙水的影響，水質已由Ⅱ類水下降到Ⅲ類水，水體功能在降低，有富營養化發展趨勢;市城區和各縣城區道路交通噪聲值近兩年來長期超標居高不下，整體處於中度以上汙染水平;生態環境十分脆弱，石漠化治理任務相當繁重。

　　進入新世紀、新階段，中央提出了科學發展觀，高度重視環境保護工作，我們必須認清形勢、統一思想，進一步增強做好我市環境保護工作的緊迫感和責任感。要加大環境保護力度，從嚴控制汙染，積極發展迴圈經濟，建設環境友好型社會，努力實現加快發展與全面、協調、可持續發展的有機結合。把保護環境作為經濟社會發展的重要前提，堅決摒棄“先汙染、後治理”的落後觀念，決不能走以犧牲環境、破壞資源為代價的發展路子，正確處理好眼前利益與長遠利益，局部發展與全域性發展的關係。要堅持按照自然規律辦事，切實把促進人與自然相和諧作為經濟社會發展的重要內容，建立和維護人與自然相對平衡的關係。

　　二、認真實施環境保護目標責任制，努力改善環境質量

　　環境保護目標責任制是落實地方各級人民政府對本轄區環境質量負責的法律制度，以簽訂責任書的形式，規定市長、縣長在任期內採取措施改善環境質量。自2004年市政府與省政府簽定了第四屆環境保護目標責任書，市政府又將目標責任書分解到各縣、區人民政府***管委會***和市直35個部門後，各級政府和管委會不斷深化環境保護目標責任制工作。

　　雖然在環境保護目標責任書完成上取得了一定的成績，但在工作落實上還存在一些問題，2005年省對我市檢查考核得分860.46分，雖在全省9個地州市中排名第4位，但城市環境綜合整治定量考核部分得分僅42.82分，在全省13個城市***包括縣級市***中排名第10位。究其原因，一是涉及城市環境綜合整治定量考核的單位不重視，提供的資料不完整、不充分，丟了不該丟的分。二是目標責任書內容中公路沿線和城鎮中心區汙染治理進度落後，鐵合金等高能耗、高汙染企業治理距省裡的要求還有差距。三是普定縣、平壩縣建設汙水處理廠無實質性進展，省政府每年考核時都作為一項未完成的目標內容，對安順市政府進行通報扣分。這項工作是省政府落實三峽庫區上游水汙染防治規劃貴州省實施計劃的要求。

　　為了更好地完成環境保護目標責任制，努力改善環境質量，市政府在今年底將對各縣、區政府***管委會***和市直35個環保目標責任書單位進行屆中檢查考核，在《安順日報》上公佈考核排名，按照《安順市環境保護目標責任制實施細則》進行獎懲。各縣、區政府***管委會***要按照目標責任書的要求作好檢查前的準備工作，特別是對涉及市長環境保護目標責任書的內容部分，要作好資料的收集和歸檔。要對轄區內的環境質量進行連續監測，釋出環境狀況公報;黃果樹和龍宮管委會要對景區環境空氣質量和水環境質量進行監測，公佈景區環境質量的達標率和優良情況。

　　各目標責任單位一定要在2006年3月省政府對各地州市環境保護目標責任書進行屆中檢查考核前，落實責任內容，提高我市的考核得分。市直部門涉及城市環境綜合整治定量考核指標的單位要切實履行責任，市城區汙水處理廠的建設採取公開競標，選擇業主，力爭今年內開工建設;安順市危險廢物集中處理中心建設專案,市城管局要儘快完成相關審批手續後，加緊申報建設。交通和社會生活噪聲值的降低，由市公安局制定和採取降低噪聲的措施，使其達到考核的要求;生活垃圾處理率的提高由市城管局落實，力爭考核得分;城市環境保護投資指數的提高由環保目標辦製成統一規範的表格，下發各單位進行統計，避免漏項;二氧化硫濃度平均值在冬季增高的現象，由市城管局在冬季對經營性燃煤爐灶進行取締。建成區綠化覆蓋率的提高，由市建設局落實。建設專案環境影響評價檔案經依法批准後，由專案審批部門批准該專案建設，土地行政管理部門辦理徵地審批手續和頒發採礦許可證，城市規劃行政主管部門核發建設用地規劃許可證，工商部門方可頒發營業執照的“一票否決制度”，從而提高環境影響評價執行率，達到目標責任書規定的要求。

　　三、實施“環境立市”戰略，全面推進各項環境保護工作。

　　“環境立市”戰略是我市走可持續發展道路，落實科學發展觀的具體體現。“環境立市”指的是兩方面的內容，一是生態環境，二是投資軟環境，今天重點談生態環境方面的內容。胡錦濤***今年春節期間在我省視察工作時指出“貴州資源豐富、環境優美，但總體上生態環境十分脆弱，極易受到破壞而很難修復，因此，節約能源資源、保護生態環境的工作絲毫不能放鬆，要抓得緊而又緊、實而又實”。9月3日市委召開一屆十次全體會議把人口資源環境工作作為一個重要議題，並制定《中共安順市委關於深入學習貫徹省委九屆七次全體***擴大***會議精神進一步做好新形勢下人口資源環境工作的實施方案》，對進一步做好全市人口資源環境工作的提出了明確要求。

　　良好的環境質量是我市發展以山水風光為主的旅遊業的前提，我們要實現把旅遊業培育為重要支柱產業的目標，就必須把環境保護工作作為一項長期而重要的基礎性工作，切實抓得緊而又緊。因此，各級各部門要認真學習、深刻領會新形勢下進一步做好人口資源環境工作的精神實質，牢固樹立科學發展觀，充分認識做好環境保護工作對我市經濟社會發展的重大意義，把環境保護工作放在更加突出的位置，努力抓好“環境立市”的各項工作。

　　***一***堅持預防為主、防治結合，切實加大環境保護力度

　　一是採取嚴格的環境保護措施，推行清潔生產、實行排汙許可和排汙收費等措施，嚴格控制各種專案的排汙總量，確保汙染物排放量控制在省規定的範圍之內。對安順電廠建設，現有的要建成和使用脫硫設施，即將要新建的三期要同步配套建設和使用脫硫設施;對化工、鐵合金行業，要按照國家有關要求，限期實現汙染物達標排放，汙染物排放仍不能達標的企業，要堅決依法予以關閉。在風景名勝區、城鎮人口密集區、飲用水源保護區，嚴禁發展高汙染專案。

　　二是要建立市場化、多元化、社會化的汙染治理投融資機制。按照“誰投資、誰受益”的原則，加快建立統一開放、競爭有序的環保公用事業市場體系和多元化的投融資機制，使環保基礎設施的建設和執行有穩定的資金保障。積極爭取中央支援，拓展與國際組織、發達地區及周邊省區市在環境保護方面的合作，引進國內外資金及社會資金參與環境建設和保護。全面貫徹實施《排汙費徵收使用管理條例》，將“誰汙染、誰治理”逐步過渡到“誰汙染、誰付費”，加快汙染治理市場化、專業化程序。

　　三是要大力發展迴圈經濟。迴圈經濟是提高資源利用效率，減少環境汙染的一種新的科學發展模式，強調的是要以最小的資源成本和經濟代價，獲取最大的經濟效益、社會效益和生態效益。我市的經濟發展是資源型粗放式的經濟發展模式，現面臨資源緊缺、汙染物排放量大等壓力，出現區域性區域大氣、河流汙染及酸雨、滑坡等區域性環境和生態災害。發展迴圈經濟是推進我市綜合旅遊經濟區建設和發展，走新型工業化道路和“環境立市”的必然選擇。要按照發展迴圈經濟，建立資源節約型社會的要求，採取法律、經濟手段，大力推廣節能降耗生產技術，鼓勵廢物回收和資源再生利用，積極開展清潔生產，加快建立一批迴圈經濟型企業。與此同時，要建立城鄉廢舊物資和再生資源回收利用系統，提高資源迴圈利用率和無害化處理率。各縣區政府和市直有關工作部門要大力促進企業在資源和廢物綜合利用等領域進行合作，開展ISO14000環境管理體系認證和清潔生產，大力支援工業廢石、廢渣、廢液、廢水和廢舊工業品的綜合利用和二次開發利用，特別要做好粉煤灰、煤矸石、鋇渣的綜合利用，降低廢物的排放量，提高經濟效益。

　　四是要堅持汙染防治與生態建設並舉，努力營造良好的人居環境和生態環境。我市資源型產業在整個國民經濟中所佔的比重較大，這些產業對環境的汙染相對較重，加之我市是典型的喀斯特地區，山高谷深，土層瘠薄，水土流失嚴重，生態環境十分脆弱。因此，加強環境保護和生態建設仍然是實現全市經濟社會可持續發展的一項緊迫任務。要加大汙染治理力度，著力解決生態環境保護中的突出問題。從當前的實際出發，要突出重點區域，加大汙染源限期治理力度，對鐵合金行業、貴黃路沿線可視範圍內的汙染源實施限期治理，對集中式飲用水源地依法劃定保護區範圍，對保護區範圍內無汙染治理設施的汙染源，提出限期治理和整改要求，對汙染嚴重而又治理無望的，限期搬遷或關停。要加快國有企業改制的步伐，使之儘快落實汙染治理措施，達標排放。對新上的專案，要按照“三同時”的原則，抓好三廢處理設施的建設和執行。對經過治理，汙染排放仍不能達標的企業，要堅決依法予以關閉，堅決取締嚴重汙染環境的“十五”小及新“五小”企業。

　　***二***加強領導，深化改革，不斷提高環境保護工作水平

　　一是要通過實行環境影響評價制度、汙染物排放許可證制度，對企業准入和新建工程進行全面評價，促進產業結構優化升級。在制定區域開發、流域開發、旅遊開發、城市發展和行業發展規劃時，必須按規定嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，堅決防止先汙染、後治理，嚴格控制發生新的汙染和生態破壞。在招商引資中，禁止引進浪費資源、汙染環境的企業及落後技術和裝置。

　　二是要強化責任，切實把我市環境保護工作的各項決策和部署落到實處。各級政府一定要真正把環境保護工作納入經濟社會發展總體規劃，進一步完善目標管理責任制，確保工作責任到位、政策落實到位、保障措施到位、資金投入到位。

　　三是要加強環境監測能力建設，提高環境監管水平。環境監測是環保工作的基礎，是環保部門執法的耳目。在新的形勢下要認真研究和開展好環境監測工作，規範監測制度、程式，在開展公益性監測任務時，市財政要適當增加執行費用，納入預算管理。要加快環境監測現代化建設，加快城市空氣質量和重點流域水質自動監測系統等環境監測網路建設，建立完整的應急監測體系，向社會發布環境質量公報、河流、飲用水源地水質報告，釋出城市環境空氣質量週報、日報等環境資訊，為政府與公眾間的溝通和互動提供快捷通道，把政府保護環境的號召變成群眾的自覺行動。

　　***三***強化環境保護宣傳教育，倡導綠色文明。

　　要通過各種典型案例的報道和違法事件的曝光，把環境汙染、生態破壞造成的危害和後果說深、說透，讓廣大市民充分認識本市環境保護和建設面臨的巨大壓力，喚醒人們的憂患意識和危機意識。要運用多種形式普及環境保護基本知識，倡導綠色生產、綠色銷售、綠色消費，使綠色理念深入人心。要立足長遠，著眼當前，依託各級黨校、行政學院，加強環境保護政策、法規、國情和決策能力的宣傳、培訓，進一步提高各級領導幹部環境意識和環境綜合決策能力。一是充分發揮新聞媒體的影響力和感染力。電視、廣播、報刊、網站和其它宣傳媒體要把環境宣傳作為一項重要工作，播放環境公益廣告，開設環保專欄，及時組織報道，加強輿論監督。二是充分發揮各類建立、宣傳活動的作用，提高市民的參與度。倡導市民圍繞身邊的環境，開展建立綠色社群、垃圾分類收集、廢電池回收、種綠護綠、舉報違法行為等環境保護公益活動，形成人人保護環境的良好社會氛圍。

　　同志們，做好環境保護工作，意義十分重大，任務相當艱鉅。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，不斷提高環境保護工作的水平，為我市實現全面建設小康社會的目標作出積極貢獻。

　　【城建環保範文】

　　今天召開全市生態市建設領導小組***擴大***會議，主要任務是認真學習國務院關於<<落實科學發展觀加強環境保護決定>>及第六次全國環保工作會議精神，回顧總結我市生態市建設工作情況，分析當前形勢，尋找存在差距，明確下一步任務。現就下一階段的工作，我再講三點意見：

　　一、領會精神，提高認識，增強生態市建設的緊迫感

　　自2003年啟動生態市建設以來，我們以生態市建設規劃為指導，按照2007年基本達標的近期目標，全市上下齊心協力，做了大量紮實有效工作，取得了積極成果。主要體現在：一是生態市建設全面推進，二是汙染整治取得階段性成果，三是生態市建設氛圍逐漸形成。當然也要看到存在的問題和差距：1、在思想上對生態市建設和汙染整治重要性的認識並沒有真正到位。有些單位沒有把生態市建設工作擺上重要議事日程，有些企業環保意識淡薄，違法排汙現象比較嚴重，完全是假認識真利益。2、達標任務繁重。對照2007年及2010年生態市建設的指標，我們有很大差距，生態鄉鎮建立、GDP水耗、COD排放強度、水環境質量等個別指標完成難度還相當大。3、造紙汙染整治效果還不夠明顯。造紙行業的結構調整進展緩慢，環保基礎設施的建設進度不甚理想，小流域綜合整治任務依然艱鉅，水環境質量不容樂觀。4、社會壓力越來越大。目前從上自下對生態建設環境保護的重視程度、工作力度都越來越大，而富陽地處錢塘江上游這一敏感區域，是省“811”整治行動的重點監管區，造紙已成為重點監督行業，成為社會關注的熱點。

　　對以上這四方面問題，我們要正視，不能迴避，要充分看到富陽生態市建設和環境整治形勢的嚴峻性，進一步增強憂患意識和危機感，要採取更加有力和務實的措施，認真整改。首先要在思想認識上進一步統一。生態市建設是落實科學發展觀的重要舉措，是執政為民、提高執政能力的實際行動，是構建和諧社會的有力保障，是全面建設小康社會的內在要求，是實現富陽 “十一五”規劃的重要目標。我們要進一步提高對生態建設重大意義的認識，認真學習貫徹<<決定>>和第六次全國環保工作會議精神。其次要牢牢把握環境與經濟協調發展這一基本原則。我們不能就環保抓環保，環境與經濟的協調發展才是我們的最終追求目標。我們要在發展中解決環境問題，在保護中促進經濟發展，認真處理好經濟快速發展與資源發展約束的尖銳矛盾，進一步強化“綠水青山就是金山銀山”，“發展經濟是政績，保護好環境是更大的政績”的理念。堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，確保富陽經濟社會全面協調可持續發展。

　　二、堅定目標，突出重點，狠抓各項工作落實

　　要堅定目標，就是要緊緊圍繞三大目標：即“十一五”規劃，生態市建設目標，造紙汙染的三年整治和摘帽目標，對這三大目標必須要牢牢把握，咬定不放鬆，堅定不移地努力實現。

　　要實現三大目標，必須突出重點，狠抓落實。生態市建設是一項系統工程，是一項長期任務，但又必須立足當前。當前要突出“整治、調整、建設、氛圍”的工作重點。

　　整治：1、水環境整治。這是當前竭盡全力必須攻克的問題，要以鐵的決心，鐵的手腕，狠抓重點區域、重點流域、重點行業、重點企業的整治。重點區域主要是江南片，重點流域主要是大源溪和松溪，重點行業主要是造紙業，重點企業主要是每年排定的限期治理企業。具體措施：1***繼續關停。今年6月底前必須關停22條生產線，之後要抓緊排定繼續關停的企業。2***加強監管和處罰。要切實做到從嚴監管，從重處罰。要上下聯動，共擔責任，整合力量，加強協作，密切配合，絕對不能上推下，下推上;要提高檢查頻率，擴大檢查覆蓋面，地毯式不間斷檢查，做到“貓鼠”同步，把檢查力量集中到薄弱環節上;要經常性組織專項整治，什麼問題突出就整治什麼問題，並結合“6.5”世界環境日，大張齊鼓、大造聲勢地進行專項整治，把市委、市政府的決心，把從嚴監管、從重處罰的方案公之於眾;要從重處罰，今年的處罰力度一定要重於去年的處罰力度，超標排放發現一次限電一星期，二次限電二星期，三次限電三星期，達標無望的企業堅決依法關停。3***完善應急處理機制。對限產預案，清淤方案要抓緊制定，充分做好應急準備。4***制定未納管企業的整治方案。2、工業汙染整治。富陽的工業汙染整治除了造紙，還有化工和銅業的汙染整治。要敢於下手，要全面整治。3、農業農村面源汙染整治。加大畜養殖業汙染整治，大力推廣清潔能源，高度重視並開展生態鎮建設，積極推進農村生活汙水設施建設。

　　調整：要認真實施市政府關於加快造紙結構調整***2005***1號檔案精神，加快造紙行業產業升級，引導企業大力引進先進適用生產技術，加大研發投入，提高產品的科技含量和附加值，同時積極推進企業兼併重組;要全面推行清潔生產，大力發展迴圈經濟。今年要努力完成74家清潔生產企業任務，抓緊編制迴圈經濟規劃，抓緊制定富陽發展迴圈經濟的實施意見。

　　建設：要堅定目標，加快環保基礎設施建設進度，到2007年底完成江南片5個汙水處理廠和新登汙水處理廠的建設任務;要全力土地、資金等要素制約;要為專案建設提供全程服務，第一時間發現問題，第一時間研究問題，第一時間解決問題，不能讓問題成為工程推進的重大制約;要讓已建成的基礎設施正常執行，要真正發揮作用。

　　氛圍：要利用多種渠道加大宣傳，宣傳生態市建設重大意義，提高社會的環保意識，強化環保觀念，特別是形成公眾、社會、媒體的參與機制;工、青、婦、教育等部門要充分發揮各自的動員優勢;人大、政協等要加強對環保有關法律、法規及生態市建設的視察和檢查;進一步完善有獎舉報制度，加大曝光和輿論遣責的力度，報紙、電臺、廣播電臺要開設曝光欄。

　　三、加強領導，落實責任，確保各項任務完成

　　嚴格責任制落實。環保是國策，市委、市政府與各鄉鎮***街道***及有關部門都已簽訂了環保責任狀，這些責任制必須要真正落實。各鄉鎮***街道***黨政一把手是轄區內生態保護工作第一責任人，必須要負總責，敢於負責，必須要親自抓，抓得狠抓得實。要嚴格目標考核，嚴格執行一票否決制，並把生態建設工作業績納入政績考核，作為幹部使用的重要依據。同時，對因失職所造成的重大損失和事故要進行責任追究。加大投入。環保工作要捨得投入，加大財政投入：在排汙費全部用於環保建設的同時，財政要落實1000萬元的生態建設專項資金，力爭逐年有所增加。同時要用足用好資金，人大、監察、審計等單位要加強對排汙費、專項資金使用情況的監督;要探索多元化的投入機制，爭取更多的社會投入，對已簽約的專案，要督促投資商抓緊到位資金，儘早組織施工。提高能力。要提高環保的監管能力。要充實環保執法隊伍力量，組織成立江南、新登兩片的環保執法監察中隊;要加強環保執法隊伍建設，執法人員要敢於碰硬，敢做難人，甘於奉獻，公平公正，努力提高環保執法水平;要加大對裝置的投入，用精良的裝備武裝隊伍。

　　【城建環保範文】

　　同志們：

　　我們今天在這裡召開城區綠化工作動員大會，其目的就是為了部署城區的綠化工作，更好的完成今年的綠化任務。縣委、縣政府對沙洋城區的綠化工作和環境建設一向高度重視，希望大家對城區的綠化工作也給予充分關注。

　　去年，政府加大園林綠化建設方面的投入，完成了包括電信綠化廣場、荷花路口綠化遊園、踏平湖東岸護坡花壇、洪嶺大道兩側綠化隔離帶和漢津大道中段隔離帶花壇重建等多處綠化工程建設，城區綠化帶的面積、總量和檔次都有了較大的提升。但在城區綠化工作中仍存在一些不容忽視的問題，突出表現在園林綠化的現狀與“濱江園林城市”的標準不相適應。_城區目前建成區綠化面積263.7公頃，人均佔有公共綠地面積4.5m2***不含水面面積***，城區綠化覆蓋率是24%，而省級園林城市標準是35%，上述兩項指標離省級園林城市標準都有一定的差距。_城區不光是綠地面積少，而且綠化質量也不高，綠化品種比較單調，能夠體現_形象的綠化精品不多。按照_縣城市總體規劃，_城區被定性為“濱江園林城”，那麼我們每一個生活在_這塊土地上的人都有責任、有義務把_朝“濱江園林城”方向建設和發展。但是，實現這一目標不是一年兩年的事，也不是一句口號可以解決問題的。這就需要我們繼續作出堅持不懈的努力，缺什麼就補什麼，力爭儘早把_建成真正的濱江園林城市。

　　為了搞好今年的城區綠化工作，我講幾條具體意見：

　　一、提高認識，增強城區綠化和義務植樹工作的責任感和緊迫感

　　***一***搞好城市綠化是改善人民生活條件的需要。綠色是希望和生命的象徵。園林綠化作為城市自然空間的締造者和維護者，預示著城市的發展潛力和未來。讓城市綠起來，全面提高園林綠化數量和質量，是城市可持續發展的需要，是一個城市充滿生機與活力的象徵，也是人類繼承古老文明和邁向現代文明的重要標誌之一。嚮往自然、迴歸自然、熱愛自然、追求自然是人類共同的願望，也是時代發展的總趨勢。以往人類建設城市獲取的主要教訓之一就是使城市遠離了自然，把人類引入了鋼筋混凝土、水泥森林式的人居環境。“人類渴望自然，城市呼喚綠色”成為城市建設的現實寫照，也反映了現代社會人們追求自然與綠色的普遍願望。

　　***二***搞好城市綠化是促進經濟發展的需要。今年，_的經濟建設工作任重而道遠，縣委、縣政府在年前召開的經濟工作會議上，把招商引資、環境建設作為經濟工作的重中之重來抓。園林綠化建設作為環境建設的一項硬指標，其重要性不言而喻。作為國民經濟的重要組成部分，園林綠化工作不僅直接體現_形象和文明程度，還對經濟發展具有舉足輕重的影響。試想，一個地方環境凌亂，灰塵滿天，誰還來投資?隨著社會的發展、歷史的前進，作為社會主義國家的園林綠化事業，應最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。作為園林綠化這一經濟建設不可分割的一部分工作，縣委、縣政府十分重視。最近，幾次召開會議討論研究並將園林綠化工作列為當前主抓的幾件大事之一。_城區的園林綠化工作一定要上檔升級，這樣才能體現_濱江園林的風貌。因此，縣建設局、縣園林部門要搞好城區園林規劃，合理佈局，多搞適合_特色的園林精品，當好園林綠化的主力軍。要從改善人民生活環境、促進全縣經濟穩定增長的高度來認識搞好園林綠化工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，變壓力為動力，變責任為自我加壓，切實把這項工作抓緊、抓好，抓出新的氣象。

　　***三***義務植樹是法律要求我們每個公民的應盡義務。五屆全國人大四次會議做出的《關於開展全民義務植樹活動的決議》明確要求：“凡是條件具備的地方，年滿11歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年義務植樹3至5棵”。縣直各部門、各單位也要站在講政治、講大局，從發展_經濟、改善人民生活環境的高度來認識搞好園林綠化工作的重要性，不能事不關已，高高掛起，要增強責任感和緊迫感，切實配合園林部門把分配的綠化工作完成好。同時我們也希望駐沙單位的同志對城區綠化工作給予大力支援。我們必須統一思想、提高認識，進一步加大園林綠化工作的力度，多渠道增加綠化投入，喚醒市民愛綠惜綠、熱愛自然、綠化城市的綠化意識，增強歷史責任感和事業心，不斷改善我們的生存環境和生活質量。

　　在提高認識的同時，要克服三種思想：一是要克服義務植樹與己無關的思想，牢固樹立政府的事就是大家的事、“義務植樹、人人有責”的思想。二是要克服義務植樹就是集資植樹的思想。植樹是我們應盡的義務，各單位、每個公民要把義務植樹作為我們自覺自願的行動;要站在保持共產黨員先進性的高度來看待這項工作。三是要克服資金緊張的畏難思想。我們已經充分考慮到大家的實際困難，所以我們只按照人平植4棵樹、1棵樹5元***人平20元***的標準分配任務。請大家完成好這項工作。

　　二、突出重點，紮紮實實推進義務植樹工作

　　義務植樹是公民必須履行的法定義務。今年城區綠化大約需投入資金263萬元***其中義務植樹需資金13萬元、公共綠地建設需資金94萬元、庭院綠化建設需資金158萬元***。在義務植樹資金籌集方式上，根據《國務院關於開展全民義務植樹運動的實施辦法》，主要採取以資代勞的辦法，按照人均植4棵樹、每棵5元錢計，以人平20元收取義務植樹費。縣政府辦要組成專班，縣園林所派出專人，負責收取這個費用。這個工作務必要在3月6日前完成。一年之季在於春，義務植樹工作季節性強，時間不等人，當前是植樹造林最佳時期，希望同志們積極支援配合他們的工作。

　　2005年城區綠化工作的重點是城區主幹道行道綠化和孔家灣的繼續綠化。_城區現有行道綠化總長36公里、街道綠化普及率90.5%***與國家要求的城市街道普及率還差7.5個百分點***，但我們的綠化還普遍存在綠化品種單一、檔次低、缺株多等問題，這些問題必須切實引起園林綠化部門的足夠重視。加大對城市綠化的投入固然是一個關鍵環節，但更為重要的，是我們負責園林養護的同志要切實負起責來。還有孔家灣也存在這樣的情況，據說附近的老百姓在樹林裡放牛，不說人為破壞的，光牛就轉死了我們不少樹。同志們，孔家灣是要建成我們的森林公園的，如此一邊建林、一邊毀綠，森林公園何日才能建成?園林部門要會同_鎮研究一個切實可行的管理辦法，確保植一棵樹、活一棵樹，植一片樹，成一片林。在此基礎上，切實抓好庭院綠化工作。我瞭解到園林部門結合這次的保持共產黨員先進性教育活動正在開展“園藝服務進庭院”活動，各單位有什麼需要指導的地方，完全可以與他們聯絡。_中學、縣自來水公司等單位庭院都綠化得不錯，希望我們今後多湧現一些這樣的文明庭院。

　　剛才，_宣讀了《2005年_城區綠化實施方案》，這個方案裡把綠化植樹的任務分配到了各部門、各單位。縣政府也已經以檔案形式將任務、要求和標準印發給了各責任單位，希望各單位認真對照任務和要求，抓好任務分解落實。到會的同志們回去後，要以部門和單位再開一個類式的動員會，傳達本次會議精神，各部門、各單位主要領導要親自過問綠化植樹工作，還要根據需要成立專班，指定專人抓好、抓實這項工作。還有一些單位有庭院綠化建設任務，也要借春季綠化植樹工作的東風，掀起庭院綠化建設新高潮。縣園林部門也要切實做到道路修到哪裡，花草樹木就栽到哪裡，哪裡缺損樹木，就到哪裡補栽。同時還要進一步加大管理力度，強化管理手段，嚴懲破壞樹木和綠化帶的不文明行為，為美化城市環境，保護綠化成果做不懈努力。

　　我在這裡強調一點，凡規劃確定的園林綠化、公園保護地帶，不準改作他用;在稽核工程用地面積時，由建設、園林綠化部門參加稽核綠化用地面積;因特殊原因無法達到規定的綠化面積標準的，由建設、園林部門按所缺面積的造價收取綠化補償費，用於異地綠化;未繳納綠化補償費的，規劃部門不得辦理“建設用地規劃許可證”。這是一項硬制度，請各部門執行。

　　三、高標準，嚴要求，積極探索_自己的園林綠化風格

　　綠化城市、美化環境是功在當代、惠及子孫的民心工程，是實施可持續發展的重大舉措。從總體上講，我縣過去的城市綠化檔次低、欠帳大，沒有形成自身的風格和特色。因此，我們必須加大力度，積極探索，真抓實幹，進一步加快城市綠化程序，不斷提高城市園林綠化水平。

　　人們常說，西安以“古”為美、蘇杭以“秀”為美、北京以“雄”為美、桂林以“奇”為美、昆明以“花”為美，而我們_能不能以“綠”為美，以“綠色城市”之稱，創造綠色城市呢?在城市發展中，我們必須從_的歷史、人文和地域特點出發，突出城市特色，把_建設得更加美麗、更加別具風采。

　　園林綠化是以組織自然為特徵的環境藝術，一定要因地制宜，講求實效;要充分發揮優勢，突出地方特色。佈局上要做到科學合理，講究喬灌樹木花草合理搭配，宜草則草、宜林則林、宜花則花，不生搬硬套、顧此失彼。要在城區適當的地方，要有針對性地引鄉土樹種、大樹、名樹、古樹進城，突出地方特色。在可能的情況下，適當多種些大樹，多種些花卉。高大喬木可以豐富綠色空間，有很強的標識性，可以造就綠地的風格，能更好地防止空氣汙染、噪聲汙染和光輻射汙染，也能調節氣候、改善環境，而花卉姿容豔麗，色彩豐富，令人賞心悅目，更有柔化環境，為綠色增色點睛的重要作用，加上大片的草地、多樣的灌木，合理巧妙地配置植物，就會使城市顯得層次分明、生機勃勃。

　　隨著城市園林建設的不斷髮展，園林綠化不僅要做到喬灌花草相結合，還要平面綠化和立體綠化相結合，公共綠地和庭院綠化相結合，進一步提高園林綠化水平，增強文化藝術氛圍，體現地方特色。主要公路幹道和街道、出***、廣場、河岸，要以種植鄉土常綠樹種為主;工廠廠區及其周圍，以種植抗汙染和淨化環境的植物為主;對綠化空間小的單位和部門,利用建築物與自然地形中的山、水，可以圍合成院落或花園。總之，我們要因勢利導，因地制宜，不斷豐富綠色空間，充分體現_城市綠化的多樣性，使建築群和園林綠地起伏變化，把千姿百態的自然景觀與建築園林融為一體，通過臺階式、多層次的規劃設計，形成高低錯落、進出有序的新景觀，增添城市的鄉土特色和文化氛圍，展示出“城在園中、園在城中，四季常綠、一年花開”的城市風貌。在綠化質量這個問題上，希望建設和園林部門的同志多到外地看一看，多引進幾個有實踐經驗的專業技術人才。綠化工作做得好，相應的城市環境就優化了，環境好了就可以留得住人，引得來資金，還怕經濟上不去?

　　四、加強領導，精心部署，確保綠化工作順利實施

　　一是要廣泛宣傳。植樹造林、建立園林城市，是治理河山、改善生態環境、促進經濟發展、造福子孫後代的偉大事業，是一項事關全縣改革開放的形象工程，也是一個地區綜合實力的體現。各部門、各單位要把抓好綠化工作、建立園林城市，放在加強生態環境建設，促進經濟與人口、資源、環境協調發展這個大局上去認識。要務必使全體市民都認識到，“義務植樹，人人有責”，切實在全社會興起愛綠、護綠、建綠的熱潮。

　　二是要加強領導。要緊緊抓住春季綠化的有利時機，強化領導，廣泛宣傳，深入發動，精心組織，做到認識上真正統一，領導上真正重視，措施上真正到位，工作上真正務實，迅速掀起以全民義務植樹運動為重點的綠化高潮，使建立濱江園林城市活動紮紮實實，富有成效。各部門、各單位要堅持一把手抓綠化，要把抓好綠化工作作為當前開展的共產黨員先進性教育活動的一項內容，把綠化工作切實擺上重要位置，認真研究，從資金、用地、管理等方面搞好協調，抓好落實。

　　三是要嚴明紀律。縣委、縣政府在組織紀律上要求是比較嚴格的，這方面在坐的同志們也是有一定體會的。我們這樣做無非是要使廣大幹部，特別是領導幹部要增強為人民服務的公僕意識。所以說在這次城區綠化工作上，也是檢驗各部門、各單位組織紀律性的一次考驗。據說，往年我們城區搞綠化工作，有少數單位的領導同志認為植樹綠化是園林部門的事，與已無關，對園林綠化工作不積極、不支援，義務植樹不參加。今年，我們在這裡給同志們吹吹風，如果有哪個部門、哪個單位不服從安排，不積極完成分配的綠化任務，我們就嚴肅地處理哪個部門、哪個單位的主要負責人。

　　四是要搞好協作。綠化工作是一項全社會共同參與的系統工作。各級、各部門和各單位要加大對這項活動的宣傳。電視臺、_日報和縣“兩辦”要充分發揮宣傳主渠道的作用，開設城區綠化宣傳專欄，集中時間、集中力量，對今年的綠化工作進行全過程、全方位、多角度、深層次的連續報道。要準確、有效地宣傳黨和國家關於加快植樹造林，綠化祖國的方針、政策，大力弘揚典型人物、先進單位的時代精神和輝煌業績。要把有關綠化的法律、法規納入普法教育內容，讓每個適齡公民都能認識自己應盡的植樹義務和責任。要加大對青少年造林綠化和保護生態環境的教育力度，增強青少年的綠化意識，進而形成全社會、全民的植綠、護綠、興綠、愛綠的綠色文明新風。同志們，植樹造林是改善生態環境，塑造城市新形象，提高人民生活質量，促進經濟發展的重要舉措。希望同志們認清當前形勢，搶抓機遇，圓滿完成_城區綠化植樹工作，為實現_“濱江園林城”而努力奮鬥。

　　【城建環保範文】

　　同志們：

　　第一次參加城建局系統中層幹部參加的大會，今天大會既是總結提高的大會，也是全面部署今年工作的動員大會。王局長對去年工作進行系統總結表彰，查找了差距和不足，對今年工作進行了詳細部署，提出的要求符合喀左實際，我完全同意。關於具體工作，不再重複。2003年，縣委、縣政府從喀左實際出發，站在全縣經濟發展的高度，制定“工業強縣，農業富民，城市牽動，體制創新”十六字方針，完全適應全國農村形勢，更加具體，更加實際，十六字方針中心是改革、發展、穩定，主題是富民強縣，其中城市牽動更有舉足輕重的意義，是富民強縣的重要措施。喀左是農業大縣，更是經濟窮縣，工業化水平低，癥結是城市建設水平落後。近年來，我縣城市建設有了翻天覆地的變化，有了很大的起色，這是有目共睹的，在座的各位都付出了大量的勞動和辛苦，但與其他縣市區相比，我縣特別是農村仍很大差距，與經濟發展不相適應。喀左要在富民強縣上崛起、奮進，首先應在城建上發力，如何發力，必須超常規，不能按部就班，不能墨守成規，南方發展成功經驗就是強力推進，不這樣就是一句空話。縣委、縣政府大下力氣，下大力氣，才能寫出大手筆。尤其是縣城建設，城建系統是主力軍，責任和擔子更重，我們全域性上下應怎麼辦?答案兩句話：一是大幹快上，二是迎接挑戰，圍繞城市牽動講三點意見：

　　一、要形成城市牽動共識，著力解決加快城市建設的動力源問題 　　不管完成什麼任務，首先有思想準備。統一認識，是做好各項工作，是完成任務的前提的基礎，貫徹城市牽動戰略，也是一樣。什麼叫城市牽動，怎麼牽動，對我們提出了一個很重要的課題。我感覺城市牽動，就是牽動經濟發展。我們知道，我國最大問題是如何發展的問題，最緊迫的問題是如何加快發展。當前，農業、農村、農民是制約經濟發展的關鍵環節，農民不達小康，全國乃至全縣就達不到小康。目前農民的境況比較差，儘管搞產業結構調整，但從生產效益上比較仍較低，農民收入少，支出多，來錢路少，花錢路多。加上我縣農業人口是城鎮人口七倍，形成制約經濟發展的瓶頸。怎樣解決三農問題，減少農民才能致富農民，縮減農村才能發展農村，一減一縮，主要靠城市牽動。縣城和小城鎮規模不做大，農村和農民無法減少。同時城鎮形成規模，還可帶動二、三產業發展，人氣集聚，才能富民強縣。我們要認識到不僅僅是修路建公園那樣簡單，更重要的是把農民牽引過來。做到這點，關鍵是加快城市建設速度和規模，搞好城鄉結構調整，必須在這方面超出可能。一哄而上不行，四平八穩發展更不行。我縣城區拉力有限，鄉鎮更是微乎其微，與北寧、溝幫子有很大差距，如把我縣比喻為一馬拉車，其他小馬駒上不了套。今年我們只能在城市牽動上做文章，在短時間內讓縣城的拉力強一些，任務重一些。城建必須體現大幹快上的氣勢，認清自身地位的重要性和歷史責任，充分準備，把認識統一到縣委、縣政府城市牽動戰略上來。

　　二、要努力建設過硬的城建隊伍，著力解決工作能力和戰鬥力問題 　　一個隊伍、群體在關鍵時刻能否拉得出，我瞭解城建系統90%以上幹部思想是端正的，技術是過硬的，作風是頑強的能夠不折不扣地完成縣委、縣政府交辦的各項任務。為更好地抓好各項工作，需要注意幾個問題：

　　一是工作標準不夠高，持之以恆做工作精神有待加強。工作拖拉，心中沒數，究竟工作如何組織安排缺少章法，一干到底的精神不足;二是私心太重。工作不是從全域性出發，打個人算盤，看工作對自己有沒有利，縣裡訂的事都是從大局出發，無須與你們商量，不應說三道四;三是個別同志、個別單位沒有把主要精力放在工作上，忙的忙，閒的閒，主要精力多半在搞應酬，環衛等部門就研究工作，縣城衛生狀況明顯改觀;四是存在自由主現象。個人問題，不該說的也說，不該評論的也評論，不該傳的也傳，這邊工作，那邊弄事;五是責任性不強。好事是自己的，壞事是他訂的。為了工作要敢擔責任。這些問題叫不正之風，任其蔓延，城市牽動就是一句空話。體制創新就是打破計劃經濟舊套路，今後園林、市政等部門都要搞股份制，大家要有責任感和危機感。如不然，到時就是體制不容你，集體不容你，大家不容你，沒有緊迫感要吃虧。不正之風和偏見都能改好，罪魁禍首是體制問題。要儘快走出誤區，以嶄新的面貌投入到工作中。如何加強隊伍建設，我強調三點：一是進行思想教育，進行疏導;二是抓典型、樹正風;三是健全制度，規範工作，不章可循，有法可依。

　　三、要確立較高的工作標準，著力解決服務和保障到位的問題

　　城建兩大任務是服務和保障。工作關聯度高，涉及千家萬戶，必須高標準要求，講四條原則： 　　一是及時有效。供水、供暖、供氣及維修，出了問題，不能雷厲風行，群眾就不滿意。及時性涵蓋有效性，光有效有及時，照樣不滿意。有效性必須把及時性體現出來，做到這點，有兩個條件，即責任心強、技術過硬;

　　二是講求質量。不管哪項工作必須堅持質量第一，必須對黨和全域性負責，有一點疏忽，就可能釀成大禍，每項工作必須經得起時間和使用者檢驗。

　　三是精打細算。計劃經濟是管理粗放，我縣財力有限，資金籌措十分難。各部門要研究專案，有限財力用在刀刃上。

　　四是協同配合。各部門工作標準要統一，管理學上有木桶效應。一個板短，其他再長也沒有用。群眾利益無小事，今年任務重，各部門要充分做好準備，做到大幹快上。