在全市生態家園富民工程建設會議上講話

　　近幾年來，全國各地認真組織實施生態家園富民工程，以農村戶用沼氣為紐帶，前帶養殖業，後促種植業，既發展了農戶庭院經濟，又改善了農民生活居住條件，保護了農村生態環境，成效十分明顯。那麼，今天小編為大家帶來的是關於城建環保的範文，希望對大家有所幫助!

　　【城建環保範文】一

　　一、充分認識實施生態家園富民工程的重要意義，搶抓機遇，自我加壓，進一步開創生態家園富民工程建設的新局面。

　　近兩年來，全市各地認真組織實施生態家園富民工程，以農村戶用沼氣為紐帶，前帶養殖業，後促種植業，既發展了農戶庭院經濟，又改善了農民生活居住條件，保護了農村生態環境，成效十分明顯，廣大農民群眾反響也十分強烈，認為這就是在貫徹“三個代表”重要思想，就是在為農民辦實事、辦好事。但需要指出的是，並不是所有的地方、所有的同志對此都有很高的認識。如有的認為生態家園就是搞沼氣，對它的豐富理解不深;有的認為生態家園對發展農村經濟作用不大;也有的認為生態家園建設是件可有可無、可重可輕、可緊可鬆的事情，等等。我們必須克服這些簡單、膚淺和片面的認識，充分認識實施這項工程對於加快農業和農村經濟發展、全面建設小康社會的重要作用和深遠意義，進一步統一思想認識，真正把這項工作列入重要日程，擺到更加突出的位置，精心組織，全力推進。

　　首先，要認識到生態家園富民工程建設是直接促進農業增效、農民增收的“富民工程”。農業和農村經濟發展進入新階段後，困擾“三農”的最突出問題是農民增收問題，各地都在尋求新的增長點、增長源。從池州的實踐看，生態家園建設就是現階段增加農民收入的一條有效途徑。算筆經濟賬：農戶建一口8立方米的沼氣池，一年產氣350立方米，節柴2噸以上，提供沼渣、沼液2萬公斤，戶均節支1000元。有了沼氣、沼渣這些產出物，必然帶動畜禽養殖、庭院種植的發展，增加農民的經營收入。我們身邊這樣的典型非常多。青陽的陳齊春採用“豬-沼-果”模式，辦起了千頭養豬場，發展了300多畝果園，年均純收入十幾萬元。貴池棠溪鄉利用沼氣取代薪柴發展香菇產業，種植香菇的農民人均純收入超過4000元。這是按單個農戶計算，如果進一步做大規模，形成群體效應，效益將更顯著。

　　第二，要認識到生態家園富民工程建設是建設生態經濟示範區、發展生態農業的“核心工程”。我市是國家級生態經濟示範區，如何把示範區建設向縱深推進，發揮生態特色優勢，走產業化的路子，提高產業和產品的市場競爭力，對此，我們一直在探索。生態經濟的核心是運用迴圈經濟的原理合理配置資源，改善生產和生態結構，實現無汙染、無廢物、優質、安全、高效，以促進可持續發展。這些功能性的目標，在我們實施的生態家園建設中都得到了很好的體現。用沼氣取代薪柴，促進森林植被的保護，使水土流失得到有效治理;用沼液替代農藥、化肥，降低農殘，減少農業的面源汙染，為無公害農產品、綠色食品、有機食品的發展提供良好的物質基礎。這些都是發展生態農業最核心的要素。生態家園建設還能把千家萬戶的農民都調動起來，讓廣大農民群眾都參與發展生態農業，這也為生態經濟示範區建設開闢了新途徑。

　　第三，要認識到生態家園富民工程建設是統籌城鄉發展、促進農村全面建設小康社會的“基礎工程”。黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標，要求“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率明顯提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”，概括起來就是物質文明、政治文明、精神文明、生態文明要同步發展。以沼氣建設為紐帶的生態家園富民工程的實施，既有利於推進農業結構調整、加快農村經濟發展，又有利於推動農民生活質量的提高和農村社會的進步。各地把沼氣建設與農村改水、改廁、改欄、改廚結合起來，改變了農戶房前屋後髒、亂、差的面貌，改善了農村公共衛生環境，促進了農村精神文明建設。因此，不要小看沼氣的建設，它所產生的影響已經超過了能源本身，這裡面也有政治、有全域性。

　　第四，要認識到生態家園富民工程建設是踐行“三個代表”重要思想、為群眾辦實事辦好事的“民心工程”。當前，全市上下興起學習“三個代表”重要思想新高潮。我們學習“三個代表”重要思想，就是要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，誠心實意為群眾謀利益。生態家園富民工程建設這項工作投入比較少，收效快，群眾有願望、有渴求，而我們又能夠辦成辦到。因此，各級黨委、政府要把這項工作作為踐行“三個代表”重要思想，為農民謀利益的一件實事、好事來辦。

　　當前推進生態家園建設正面臨著十分難得的機遇。一是國債資金支援農村中小型基礎設施建設，特別是支援農村沼氣建設這是前所未有的;二是農業部組織實施生態家園富民計劃，支援全國農村各地開展生態家園建設;三是省委、省政府全面啟動“生態安徽”建設，我市被列入重點建設區域。有這樣好的機遇就要千方百計抓住，進一步開創生態家園富民工程建設的新局面。

　　二、不斷創新生態家園富民工程的工作思路，突出重點，注重實效，努力提高生態家園建設水平

　　一要重點突破，擴大建設規模。全市有33萬農戶，目前生態家園才建了1萬多戶，這與示範市的要求不相適應。能否通過3～5年的努力，使全市發展到10萬戶的規模。市委、市政府近期要研究出臺“十五”、“十一五”期間生態家園富民工程的建設規劃，各縣區也要因地制宜制定發展規劃。當前關鍵要從點、線、面三個重點進行突破：所謂面，就是29個市級以上生態示範村、九華山風景區和城市郊區包括縣城的城鄉結合部，這些地方有一定的工作基礎和經濟條件，要爭取一步到位，村兩委班子成員要帶頭建，有積極性的農戶要優先建，力爭達到農戶總數的85%。所謂線，就是國道、省道沿線，要結合其他專案的實施，把生態家園建設作為重點工程進行配套。所謂點，就是鄉鎮機關、學校和敬老院要優先建，既節能降耗又改善生活環境，特別是鄉鎮機關要帶頭把沼氣建起來，發揮示範引導作用。

　　二要創新模式，提升建設品位。建設生態家園的關鍵是提高生態家園的與品位，在“富民”上做文章，這樣的生態家園才有生命力。必須把生態家園建設與優化農業佈局、培育主導產業、提高農產品質量結合起來，大力發展有機食品、綠色食品、無公害農產品，提高建設效益。要積極推廣豬-沼-果、豬-沼-茶、豬一沼一魚、豬一沼一菜等不同模式在不同地區的應用，加強技術組裝，延伸產業鏈條。要不斷拓展生態家園建設領域，在綜合利用上下功夫。農戶要依託生態家園大力發展庭院經濟，調整生產結構，實行種、養結合，發展優質安全農產品;鄉、村要圍繞生態家園建設，引導農民連片建設，積極幫助他們建設無公害食品、綠色食品基地，培育特色主導產業;縣區要從優化區域佈局入手，與調整產業結構、退耕還林、招商引資、旅遊開發等相配合，進一步豐富生態家園建設，發揮更大效益。

　　三要依靠科技，提高建設質量。生態家園建設是一項新的事業，必須依靠科技，加強管理，把好事辦好。要嚴格按照規定的技術標準施工，選擇符合質量標準的產品，指定合格的技術員承包，堅決防止坑農現象發生。要積極引進、吸收生態家園富民工程最新科技成果，使我們的建設水準處於全國、全省的領先水平。要加強生態家園富民工程的能力建設，加強專業技術隊伍的培訓，造就一支高素質的建設隊伍，儘快使基層技術隊伍滿足建設發展的需要。要加強專案實施的監督管理，保證建設質量。要積極推行專業化施工、物業化管理、社會化服務，為生態家園的進一步發展提供更為有力的保障。

　　四要拓寬渠道，加大建設投入。生態家園富民工程建設資金要堅持農戶自籌為主、國家扶助為輔的方針。政府投入主要起引導作用，運用市場機制廣泛吸引社會資金才是增加投入的大頭。今年國家加大農村小型公益設施資金的投入，要做好專案爭取工作。各級財政也應視財力狀況予以支援，村有集體資金也應安排。要加強對各種專項資金的協調，人畜飲水、改水改廁、移民建鎮、扶貧開發、農業綜合開發等資金要作適當安排，集中捆綁使用。要創新金融為農服務的方式，可以開展500元到1000元的小額信貸，由村級擔保，鄉鎮貼息，農民增收節支後再償還。要引導企業投資生態家園建設，並利用國際社會關注環境保護的有利時機，積極引進外資。

　　三、加強領導，創新機制，切實把生態家園富民工程建設這項富民工程、民心工程辦好辦實

　　一要堅持齊抓共管。各級黨委、政府要切實加強指導和協調，充分調動各方面力量，齊抓共管，形成合力。涉農部門要結合各自職能，各司其職做好工作;財政部門要繼續幫助籌集資金，支援農村小型公益事業的發展，指導實施農業綜合開發專案的鄉鎮開展生態家園建設;水利、林業等部門要結合水土保持專案、天然林保護工程的實施，抓好示範點建設;共青團、衛生、民政等部門要結合農村改水改廁、星光計劃等工程的實施，與生態家園建設實行同步規劃、同步設計、同步施工;婦聯和人武部門要結合婦女“雙學雙比”、民兵“百點千兵工程”的實施抓好一批農戶生態家園的建設。總之，要形成強大的合力，來推動生態家園建設。

　　二要創新運作機制。要真正把生態家園做成一個大產業，單靠政府分任務、下指標推動是不行的，必須創新機制，走市場化運作的路子。如果說全市生態家園工程建設可以做到上億元的規模，那麼圍繞這個規模就能應運而生一系列的服務性產業，如維修裝置、更新技術、升級換代，沼氣池在使用過程中會出現許多問題等等，這裡的商機無限。可以組建沼氣技術服務公司，由能源辦來幹，也可和企業聯合，把技術力量和各項資源整合起來，統一按標準為農民提供配套服務，把這個產業做大了，實力增強了，以後還可以向全省、全國輻射，在這方面要很好地探索，以好的機制來推動生態家園建設健康發展。

　　三要加強督導檢查。今年全市1.5萬戶的建設任務能否完成，關鍵在各級領導真抓實幹。各地各有關部門的主要領導要切實把這項工作擺上重要位置，拎在手上抓，要樂於當“沼氣書記”、“沼氣縣長”、“沼氣鄉鎮長”。要加強對生態家園工程建設的督促檢查。市委、市政府將在8月底安排四個督查指導組到各縣區進行督查、督辦，每個鄉鎮都到，採用看、查、找、議的辦法進行跟蹤推進。看就是看工程建設的現狀;查就是查各地對這次會議的貫徹落實情況;找就是找出存在的問題;議就是尋找解決問題的辦法。要用這樣的力度，把這項工作全面推開，確保各項任務落到實處，使工程建設切實見到成效，使農民群眾切實得到實惠。

　　【城建環保範文】二

　　各位領導：

　　今天縣委、縣政府召開全縣國土資源和統計工作座談會，對如何依法用地、集約用地，解決經濟發展和用地要素供給控制日益突出的矛盾，促進我縣經濟社會更快更好發展進行研究和討論，十分必要和及時。這既是縣委縣政府積極應對國家巨集觀政策調控的有效舉措，更是我縣落實科學發展觀，實現經濟社會全面、協調、可持續發展的題中之義。作為城鄉規劃建設管理的職能部門，我們將從自身職責出發，嚴格貫徹執行縣政府《關於嚴格保護耕地鼓勵集約用地的意見》精神，積極加強規劃巨集觀調控，鼓勵和引導企業集約利用土地。在具體工作上主要做好以下幾方面：

　　一、強化規劃控制，提高土地利用率

　　對於新建工業專案，我們從三方面控制來提高土地利用率：

　　一是從嚴控制分散用地和零星用地規劃審批。在工業專案選址時，原則上停止零星工業佈局建設用地審批，通過規劃控制加快工業企業向開發區和工業園區、工業集聚點集聚。同時允許企業充分利用規劃工業用地內的閒散用地如荒地、廢棄河漊、池塘、不成片又無法耕種的零碎用地、破產企業閒置用地等在符合規劃的前提下辦理規劃用地手續。

　　二是從緊控制各項規劃控制指標。對新建工業專案，改變原來各項規劃控制指標只設上限的管理方法，在選址階段提出規劃設計條件時，對規劃控制指標如容積率、綠地率、建築密度等，既設上限又設下限，避免企業佔地圈地，浪費土地。

　　三是從實控制企業搞“小而全”。對工業企業廠區內的廣場面積、辦公、生活配套設施按相關要求進行控制，同時禁止企業在具體工業專案用地範圍內建造成套職工住宅等設施，引導企業合理、科學、集約利用土地。

　　二、鼓勵加層改造，提高土地容積率

　　針對由於歷史原因造成的一些企業工業用地內容積率不高、土地利用率較低的情況，我局積極鼓勵企業通過加層改造和拆舊變新等多種途徑，提高土地容積率。

　　一是鼓勵廠房單層加層，對在原有一層廠房基礎上進行加層改造的，先由勘察、設計單位對原有建築技術資料進行分析論證、荷載驗算，再提出具體安全可行的改造方案。同時由我局做好建築質量上的技術指導和質量監督工作。對拆除原一層車間、廠房，原地改造新建多層車間、廠房的，允許企業可以按照正常程式進行審批。

　　二是鼓勵廠房改造升級。對因企業發展或新上專案需要土地的，鼓勵企業通過拆除破舊房、改造老廠，利用內部整理和企業間土地餘缺調劑，新建標準廠房、車間。

　　三是加強單層車間、廠房建設規劃控制。除專案有特殊的工藝要求外，不再對建造單層廠房的用地進行審批。同時也鼓勵技改專案儘量利用現有廠房、土地，對以技改名義搞擴建和新建的用地一律不再進行審批。

　　三、挖掘土地潛力，適當降低綠地率

　　針對土地供需矛盾，我局通過調整工業專案的綠地率控制指標，充分挖掘企業用地潛力，促進土地集約利用，引導企業健康發展。

　　一是適當降低新上工業專案綠地率。工業專案規劃審批時原綠地率控制指標為：城區，一般工業專案綠地率30%以上，汙染專案綠地率35%以上;村鎮，一般工業專案綠地率20%以上，汙染專案綠地率30%以上。經過調整，現工業專案綠地率指標統一調整為20%—30%，一般工業專案綠地率統一調整為20%以上，汙染專案綠地率統一調整為25%以上，必要時綠地率最低可控制在15%，個別專案帶徵綠地面積較大的，含帶徵綠地的綠地率可不超過25%，同時對平原鎮和山區鎮採用不同的綠地率指標，山區鎮的工業專案綠地率在平原鎮的基礎上再下調5%。

　　二是對已建成投產的工業企業，允許參照現時綠地率指標執行。同意企業在符合消防通道、防火間距等方面消防規範的前提下，利用超面積的綠化用地建造廠房，解決企業發展建設使用用地需要。同時由我局協助消防部門做好規劃總平面消防安全初審把關工作。

　　四、做好服務工作，加快推進集約用地

　　一是在規費上進行優惠。對超過工業專案用地容積率1.0標準50%以上部分建築面積涉及建設的行政性規費、技術服務費實行減半收取。對企業拆舊建新的，原一層車間、廠房建築面積已交的有關費用，在新建多層車間、廠房中允許折抵。

　　二是在程式上進行簡化。凡涉及企業集約用地專案審批，我局將通過開設綠色通道與現場辦公相結合的方式，儘快幫助企業啟動專案建設。對工程投資額在30萬元以下或建築面積300平方米以下的工程，我局同意企業可以不辦理施工許可證申請。

　　三是在審批上搞好服務。對於加層、綠地改建、舊廠改造專案，我局將積極配合企業進行改造，特別是在消防安全、建築質量安全上積極做好技術指導工作。

　　【城建環保範文】三

　　同志們：

　　這次全市春季植樹造林暨綠色長廊二期工程建設動員會是春節之後召開的一個重要會議。剛才，祝安副市長對去年工作作了總結，對今年任務進行了部署，並與縣區政府簽訂了責任狀。他的講話我都贊同。下面，我再強調兩點意見：

　　一、統一思想，搶抓機遇，切實加快生態經濟示範區建設步伐

　　眾所周知，池州是安徽省五大山區市之一，山場面積佔國土面積近70%，林業是池州的優勢和潛力所在，也是生態經濟示範區建設的重要內容。“五八”造林綠化規劃完成以後，池州的森林覆蓋率有了很大的提高，林木蓄積量得到快速增長。但是在實施“五八”規劃的過程中由於只強調綠化，偏重環境效益，而對林業結構調整、經濟效益、林業產業有所忽視，所以後來提出要搞林業二次創業。推進林業二次創業，關鍵是資金問題，但這個問題單靠我們自己的力量很難解決，靠省裡支援也很困難。現在國家實施退耕還林政策，使我們面臨了難得的發展機遇，特別是今年全市所有林業重點工程專案，實實在在的可以到位資金1億元，其中70%是無償資金。機不可失，時不再來。各級各有關部門一定要統一思想，把握機遇，如果這個機遇抓住了，池州生態經濟示範區建設就有了落腳點，生態強市就有了實質性內容。

　　現在從全球來說，環境問題越來越引起世界各國的高度重視。為什麼荷蘭政府、德國政府要來援助我們搞林業建設?發達國家有自己的考慮，他們的工業化完成以後，覺得現在大氣層破壞了，環境惡化了，就要援助發展中國家把環境保護好。從另一角度來講，搞好林業專案建設，也不僅僅是給改善全球環境作貢獻，我們自身也能獲益。尤其重要的是，加快發展林業也是農民增收的一個重要途徑。今年全市農民人均純收入要增長4%，從哪裡來?僅靠種田、打工是不夠的，還要在林業上下功夫。我算了一筆帳，如果今年林業專案建設有7000萬元的補助，按全市120萬農民計算，人均增收50多元，這50元是實實在在的。農民收入增加以後，就可以提高農村購買力，從而拉動整個經濟發展，這個作用非常大。

　　二、加快改革，創新思路，運用市場化的辦法積極推進林業建設

　　在市場經濟條件下，很多工作都涉及到利益問題。造林工作也是這樣，從下達任務、供應種苗到檢查驗收，每個環節都靠政府及林業部門用行政的辦法去推動，很難達到預期的效果，因為這不是他要幹，而是你要他幹。因此各級政府，特別是林業主管部門，要認清形勢，創新思路，用市場化的辦法抓好林業專案建設，變“要我幹”為“我要幹”。現在從全國來看，可以說99%以上的工業產品都是供大於求，因而很多工商資本包括國外資本開始進入到農業、林業領域，特別是沿海發達地區這種勢頭更加明顯，現在我市的一些個私企業也在朝這個方向發展。為什麼會這樣，應該說，這些人投資農業包括林業專案，具有發展眼光。農業也好，林業也好，雖然都面臨市場和自然雙重風險，但是通過我們這麼多年大搞水利基本建設，農業抗災能力已經有了很大提高，自然風險大大減少。就市場風險而言，應該說不管將來生活水平怎麼提高，吃的問題仍然是首要問題，生存環境也越來越重要，所以好多有眼光的企業家看準了這一塊。這一塊無非是週期長一點，投入大一點，風險跟其他產業相比可能還小些。

　　今年全市造林25.93萬畝，任務十分繁重，我們不能完全靠行政的辦法推著老百姓幹，而要充分利用國家退耕還林政策，引導農民幹，引導外商幹，引導民營企業幹，這樣才能確保完成今年的各項造林工作任務。在實際工作中要注意做到幾個結合：一是把林業重點工程建設與地方經濟發展有機結合起來。林業專案建設不僅是林業部門的事，也不僅是農民自己的事，而是全市人民的事，是一項關係到發展生態旅遊、建設生態強市的系統工程。無論是從實踐“三個代表”的要求，還是從全面建設小康社會的目標來看，都要堅持以人為本，努力改善人居環境，創造良好的生態環境，實現人與自然的和諧統一。二是把林業重點工程建設與農業綜合開發，山區扶貧專案、竹業致富工程等有機結合起來。三是把林業重點工程建設與招商引資結合起來。特別是在林業招商引資方面，要結合好、利用好退耕還林政策。過去政策只允許包給集體，不允許包給個人，現在政策放開了，你只要按照政策要求幹，都可享受國家政策。這個方面可以作為招商引資的突破口，搞好了可謂是一舉多得，既可以完成國家下達的退耕還林任務，又推進了生態經濟示範區建設;既完成了招商引資，又致富了農民。四是把林業重點工程建設與發展個私經濟結合起來。五是把林業重點工程建設與恢復破壞的植被環境結合起來。大家都講池州處處山青水秀，但事實上並不是這樣，沿國省道兩旁“瘡疤”還不少，因此，怎樣找準結合點，結合實施林業重點工程建設，在符合國家政策要求的前提下，把因公路建設、礦山開發破壞的山體恢復起來，做到“一舉兩得”。六是把林業重點工程建設與推進農業和農村經濟結構戰略性調整結合起來，既要追求生態效益，也要注重經濟效益。各級政府和林業部門一定要解放思想，轉變觀念，創新思路，加快推進林業改革，進一步拓寬林業發展的路子。要發揮典型引路的作用，可以組織有關人員到搞得好的大戶現場看看，讓搞得好的大戶現身說法，示範引導，以推動面上工作的開展。

　　同志們，一年之季在於春，林業工作季節性強，時間不等人，2月20日到3月20日這一段時間要抓緊抓緊再抓緊，如果錯過，就要耽誤一年。浙江安吉縣的做法對我們啟發很大。安吉縣與我們石臺縣情況差不多，去年林業產值38億元，財政收入幾億元，人家真正是山青水秀，滿山遍野處處是雷竹，雷竹發展了，然後就變成了產業，做到生態效益和經濟效益相結合，公益林和經濟林相結合。如果我們林業這一塊做好了，將會大大提高我市經濟的綜合競爭能力，對池州加快發展、富民強市目標的實現必將起到積極的推動作用。所以希望大家在不斷總結經驗的基礎上，切實把池州的林業工作幹得更出色。

　　【城建環保範文】四

　　今天，市政府在年關將至的大忙時節，專門召開這個現場會，主要目的是進一步推動我市“放心菜”銷售專區建設工作，讓全市人民儘快吃上“放心菜”，促進我市“菜籃子”工程再上新臺階。剛才，我們參觀了貴池區紅光、翠百路兩個市場的“放心菜”專區現場，大家對此項工作也發表了很好的意見。下面，我就這項工作再強調三點意見。

　　一、進一步提高認識，把蔬菜安全當作關心人民群眾切身利益的大事來抓

　　黨的“十六大”提出，全面建設小康社會，必須統籌城鄉社會經濟發展，大力發展現代農業，進一步調整農業結構，增加農民收入，中央農村工作會議指出，我國農業和農村經濟正處在新的發展階段，必須積極推進農業和農村經濟結構戰略性調整，實現農業增長方式的轉變，發展優質、高效、安全的農產品。提高農產品安全，一方面是我國農業同國際接軌、加入WTO的需要;另一方面也是提高人民群眾生活水平的迫切要求。在農產品中，除了糧、油、棉等大宗農產品以外，蔬菜與人們日常生活關係最密切。從“菜藍子”工程入手，抓好農產品的質量安全，是推動我市無公害農產品生產的一個突破口。各級政府、各有關部門要從貫徹落實“十六大”精神，從實踐“三個代表”的高度，提高對“菜籃子”產品安全重要性的認識，當作一件大事抓好。今天，我們看的兩個專區，儘管還只是起步，還有許多不盡完善的地方，但這是一項新工作 ，它說明我們政府把蔬菜的安全工作擺在重要的議事日程，標誌著我市抓“放心菜”工作、抓農產品安全工作已經進入實質性運作階段，意義十分深遠。

　　二、突出重點，抓好“放心菜”專區***櫃***建設

　　春節前，各縣區務必抓緊將城關鎮市場的“放心菜”專區建設起來。目前，儀器、試劑購置、人員培訓等基礎工作都已完成，只要大家抓緊時間，周密安排，按時完成專區的建設工作是完全可以的。在運作機制上，要做到政府推動、業主承辦、部門配合。政府推動上，各地要按照農業部《無公害農產品行動計劃》的要求，切實為無公害農產品的生產、加工、銷售工作搞好服務。特別是各地蔬菜市場，必須按照國家無公害農產品行動計劃的要求來建設無公害銷售專區，這是政府對市場業主的要求，必須做到。貴池區政府對這項工作很重視，在全市帶了好頭。各地也要用行政推動的方法，搞專區、建專櫃，最終實行市場準入制度。其次，政府要牽頭組織。要組織好操作人員培訓，開展社會宣傳，協調各部門合作，制定檢測制度。同時，政府要把好裝置選購關，確保檢測的儀器裝置符合有關部門的要求和標準，杜絕偽劣裝置進入市場檢測。第三，要解決好藥品經費。各地可採取政府包一年、補一年的方法，以後逐步取消，讓專區通過有償服務自行運營。業主承辦上 ，就是由市場經營者來承辦。市場經營者是專區建設的主體。市場經營者要在政府指導下搞好專區攤位的規劃、檢測室的建設等工作，選調有文化的年輕人培訓上崗，做好每天的檢測和日常管理工作，確保專區正常執行。部門配合上，各相關部門要按照市政府[2002]55號專題會議紀要要求，加強配合，密切協作，共同抓好專區執行。總體上，由市菜籃子辦公室牽頭。各縣區沒有菜籃子辦的要儘快建起來，要儘快銜接好。牽頭單位要制定好規劃，主動協調各項工作，包括人員培訓、裝置選購、藥品購買發放等;工商部門要負責市場的現場管理，包括管理規章制度制定與實施、對業主檢測的監督、維護秩序等;質檢部門要從質量監督上進行抽查、仲裁、協商;財政部門要負責資金的籌集和供應。

　　三、創新機制，大力抓好無公害蔬菜基地建設

　　蔬菜基地建設，要突出無公害、綠色蔬菜的特點和內容，做好基地的整體規劃工作。我市的蔬菜基地目前主要有以下幾種型別：一是出口基地。如九華冷凍公司在貴池、青陽等地建立的無公害蔬菜基地。二是山野菜基地。我市山場廣闊，野生蔬菜資源十分豐富，開發利用前景良好，各縣區要結合實際，抓緊建立山野菜基地，進一步把山野菜產業做大做強。三是高山蔬菜基地和水生蔬菜基地。水生蔬菜也要注意安全問題。四是為城市居民生活服務的城郊蔬菜基地。為了讓本地菜市場的無公害蔬菜得到滿足供應，各縣區要立即著手，認真進行市場調研，因地制宜地制定好發展規劃，從源頭解決蔬菜的農藥殘留問題，擴大無公害蔬菜生產基地規模。在基地建設上，各地要突出以下重點：一要從春菜抓起。如果春菜抓不好，到了夏天農藥用量大，農殘就更加難以控制。二要強調規模效應。一般要求每個基地的規模要在500畝左右。三要有專人負責。抓蔬菜基地要充分發揮農業服務體系功能和作用，指派農技幹部專人負責基地工作。剛才秉順同志講要創新機制，抓蔬菜基地建設也要創新機制，機制創新了，問題也就解決了。但是，鼓勵科技人員下去調承包，不能損害科技人員的利益，不能削弱農技服務體系的建設。四要有系統規劃。規劃不僅僅是蔬菜品種選用和無公害生產技術規劃，還包括土壤監測等許多內容，一定要系統、完整。五要落實建設經費。菜籃子工程是關係廣大群眾切身利益的大事，各級政府和財政部門要設法安排必要資金，保證“放心菜”專區的試劑供應和無公害蔬菜基地建設的活動經費。

　　四、加強領導，確保專區建設工作順利實施

　　“菜籃子”工程是系統工程，要強化領導。做到一把手要親自過問，主要領導要帶頭抓，分管領導要緊抓不放，逐級建立責任制。各部門要積極配合，強化為農民服務、為老百姓服務的服務意識，為“專區”和基地建設創造條件。市縣區農委要樹立自身形象，繼續牽好頭，努力把“菜籃子”工作抓好，增加工作亮點。各級各部門要把菜籃子工作當作農業結構調整的重頭戲和突破口來抓實抓好。同時，要加強督促、檢查和評比工作，表揚好的，通報差的。我相信，只要全市上下同心協力，攻艱克難，努力奮鬥，我市新一年的“菜籃子”工作一定會大有起色。

　　【城建環保範文】五

　　今天，市領導率市直有關部門負責同志，就城建工作進行調研，說明市委、市政府對城市建設與管理工作的高度重視。通過上午的實地察看，我最深的感受可以用十二個字來概括，即“形勢喜人，前景美好，任務艱鉅”。剛才閩旭同志作了十分重要的講話，大家要認真領會，抓好落實。下面，我就一些具體問題談點個人看法。

　　一、立足地改市的新起點，進一步強化領導，更新觀念，努力做好城市建設與管理工作

　　池州撤地建市，對市區幹部、對全體市民都是一個極大的考驗，特別是對城建系統工作人員的素質提出了嚴峻的挑戰。地改市後，我們的工作重心開始由農村向城市轉移，並且這種轉移隨著時間的推移將會越來越明顯。市直各部門都要儘快適應形勢發展的需要，以此作為新的起點，進一步解放思想，更新觀念，調整用力方向，切實把城市建設與管理工作抓緊抓好。

　　***一***領導精力和注意力要向城市集中，財力、物力要向城市傾斜。按照職責要求，市政府60%～80%的精力是抓城市工作，20%～40%是指導縣區和農村工作。城市建設與管理是城市工作的重要組成部分，如果城市建設與管理工作抓不好，指導下級就沒有說服力。因此，市政府領導的力量、精力和注意力都要相對集中到城市建設與管理上來，財力、物力也要相對向城市傾斜，特別是對城市文化、教育、體育、衛生、道路、供排水、電力、通訊等基礎設施，要加大投入，儘快改變目前城市功能不配套、建設品位不高的落後面貌。

　　***二***市直各部門要積極支援和參與城市建設管理工作。城市建設與管理工作對我們來說是一項全新的工作，需要我們在實踐中不斷地進行摸索，積累經驗，提高水平。市直各部門要牢固樹立加強城市建設與管理是主業而不是副業的觀念，自覺地支援和參與城市建設與管理工作。要充分認識到，抓好城市建設與管理是我們共同的事情，也就是說，支援城市建設不只是支援建委的工作，也是支援市政府的工作;參與城市建設不是份外的事，而是市政府賦予各部門的應盡之責。市委、市政府的工作重心開始轉移的時候，也就預示著各職能部門的工作重心發生了轉移。各職能部門都必須緊緊圍繞市委、市政府的工作部署和安排，分清主次，兼顧全面，密切配合，抓好落實。

　　二、立足於建設山水園林城市、歷史文化名城的高起點，精心謀劃，精雕細琢，努力打造現代精品城市

　　我們不僅要立足於地改市的新起點，更要著眼於山水園林城市、歷史文化名城的高起點，抓好城市的規劃、建設與管理。雖然我市建市時間晚，物質基礎薄弱，市民素質有待提高，但生態環境優美，文化底蘊深厚，具有建設現代優秀旅遊城市的天然稟賦。我們有理由相信，通過幾年的艱苦努力，完全有可能把池州市打造成現代城市的精品。為此，在城市建設與管理中一定要注意以下六個方面的問題：

　　***一***切實維護規劃的嚴肅性和統一性。規劃是城市建設的龍頭，起著導向作用，這些年我們下大力氣抓城市規劃是十分正確的。這裡，我要特別強調一下規劃的嚴肅性，規劃一經制定，就必須遵照執行，任何單位和個人都必須尊重規劃、服從規劃，凡是不按規劃實施的，規劃主管部門不開一個“綠燈”。同時還要保持規劃的統一性，城市的建築風格要協調一致、高低層建築的搭配要有美學理念，各類功能區的劃分要科學合理，這個問題，市城建、規劃部門下一步要多加考慮。為了更直觀地反映城市規劃區的全貌，市建委要抓緊製作城市沙盤模型，包括電網的佈局要整體設計，以便市規劃委在討論審批有關專案建設時，定位和決策儘可能地做到更準確些。

　　***二***堅持長遠目標與分步實施相統一。我們的城市建設欠賬太多，資金缺口很大，要一下子解決所有問題是不可能的，因此必須堅持長短結合，分步實施。要制定一個長期的建設規劃，同時根據實際情況分年組織實施。今年這16個專案搞好了，明年的專案建設就要提早考慮。我認為，清溪河治理、南外環建設工程，是明年城市建設的兩項重點工程，西外環也要適時啟動，圍繞這三項工程建設，沿線的土地要提前進行收儲，並初步作好規劃安排。南外環300多畝土地如何規劃，沿江這一片怎麼建設，開發區起步區怎麼搞，此外，齊山、杏花村的建設等，城建、規劃部門要做到心中有數，及時給市委、市政府當好參謀。在城市建設中，還要抓的是垃圾處理場和汙水處理廠建設問題。一個城市沒有垃圾處理場和汙水處理廠，就算不上一個真正意義上的城市，尤其與我市生態經濟示範區的地位很不相稱。要把垃圾處理、汙水處理、清溪河清淤和冶煉廠搬遷這四件事，擺上重要的位置，多渠道籌措資金，力爭早日解決。同時，要加快圖書館、博物館、體育場、遊樂場等設施建設，進一步完善城市功能。通過幾年的努力，把這些問題解決了，池州將會以一個高品位城市的嶄新面貌出現在世人面前。

　　***三***堅持建築、園林、燈光、環保、水系和管理等規劃相統一。過去我們講規劃，往往只注重建築規劃、街道規劃，現在看來，必須把燈光、園林綠化、環保、水系、管理等規劃統一納入其中，形成一個完整的、立體性的規劃。市建設、規劃部門要把規劃工作做細做實，不能大而化之。比如，建築物的單體設計，包括外牆用什麼樣的塗料、什麼樣的窗子、什麼樣的玻璃等這些細節問題，在規劃時都應考慮到，這樣我們制定的規劃才是一個高水平、高質量的規劃。

　　***四***堅持城市硬體與軟體建設相結合，不斷提高城市品位。在城市建設中，一定要做到“軟硬兼施”，既要加大城市基礎設施等硬體投入，更要挖掘城市文化，千萬不能忽略了軟體建設。一個城市硬體建設無非是個投入問題，一般經過三到五年的努力，硬體設施就能得到明顯改善，但一個城市文化的豐富、城市意識的增強、市民素質的提高，則需要幾代人甚或更長時間才能完成。現在各地的城市建設都越來越注重歷史文化因素，池州要打造歷史文化名城，一方面要挖掘傳統文化，另一方面要在此基礎上進行合理創造。如建設中的秀山門浮雕就很有歷史文化的和特色，也很有品位。我希望市建委順著這條路走下去，寧可在建設中多花點財力，也要把城市的文化品位提升上去。

　　***五***堅持政府投入與市場運作相結合，多渠道解決建設資金。當前，制約城市發展的“瓶頸”問題仍然是資金問題，因此加快城市建設必須堅持政府投入與市場運作相結合，內資外資一起上，多渠道籌集建設資金。城市建設有時就是要負債經營，只要是堅持為城市建設辦實事，我想都能贏得老百姓的理解。再說搞城市建設，也是為了進一步優化發展環境，更好地擴大招商引資規模，經濟實力上去了，將來就一定有能力還清以前的債務。要進一步放開政策，城市基礎設施建設包括社會公益性事業專案，能招商引資的就招商引資，能依靠社會資金的就不要財政投入。當然更多地要通過土地市場化運作籌集資金，只要把土地盤活了，城市建設的資金就有了重要來源。

　　***六***堅持依法治市與依德治市相結合。城市的建設和管理與老百姓的生產生活息息相關。在城市建設與管理中，要重視解決好群眾的切身利益問題。凡是涉及老百姓的切身利益問題，除了依法辦事，還要做深入細緻的思想工作。老百姓不答應的事情不做，老百姓暫時不理解的事情緩做。這樣說並不是就無所作為，而是要依靠政策做大量說服教育工作，在說服教育中，贏得老百姓的理解和支援。比如這次計程車換車，本是一件好事，但牽涉到很多個體司機，有的買得起車，有的買不起，怎樣把好事做好?我想可以先把業主、車主召集在一起開個座談會，說清楚計程車換車既是市委、市政府的要求，也是城市建設管理的需要。買車有困難的可以提出來，建委可商請擔保公司幫助提供小額貸款擔保，但必須按政策執行。這樣一來，既宣傳了政策，又化解了矛盾，同時還解決了部分個體司機的困難，一舉三得。我們開展工作時，一定要做到依法治市和依德治市相結合，要把強制性命令與說服性引導相結合，儘量少一些磨擦，多一些理解。堅持這兩點就能做好群眾的思想工作，就能把我們的各項工作做好。