安全生產領導講話稿五篇範文

　　【導語】：在工作的時候我們需要小心的注意自身安全，加強自身的安全意識。那麼，今天小編為大家帶來的是關於安全生產領導講話稿的範文，希望對大家有所幫助!

　　【安全生產領導講話稿】一

　　這次視訊會議，主要是通報國慶“黃金週”期間的安全生產情況，分析安全生產形勢和當前存在的問題，對10月份及第四季度的工作進行部署，確保全年目標的實現。

　　剛才，同祥同志通報了國慶“黃金週”期間以及今年前三個季度的安全生產情況;天津安全監管局和內蒙古自治區煤炭工業局、內蒙古煤礦安全監察局分別就危險化學品安全專項整治和煤礦關閉整頓工作做了發言。天津對危化品企業提出的四個百分之百、兩個提升、兩個取消、一個淘汰的做法;內蒙古加大整頓關閉力度，大力推進安全質量標準化的做法，都很有特點，請各單位結合本地區實際，認真學習和借鑑。

　　今年以來，我們認真貫徹黨中央、國務院關於安全生產的一系列的指示精神，深化專項整治，加大監管、監察力度，促使全市安全生產形勢繼續保持總體穩定、趨向好轉的發展態勢。前三個季度事故起數、死亡人數、煤礦百萬噸死亡率繼續下降。國慶“黃金週”期間，各地區、各部門和各單位加強安全防範，大部分市區安全狀況比較平穩。

　　但是，全市安全生產形勢依然嚴峻。主要表現在事故總量仍然很大，重特大事故仍沒有得到有效的遏制，一些行業特別是煤礦安全問題仍很突出。1-9月，全市工礦商貿企業發生一次死亡3-9人的重大事故369起，死亡1542人，同比事故起數減少5起，但死亡人數增加8人。其中煤礦發生一次死亡3-9人的重大事故171起，死亡768人，同比分別上升了4.9和11.6;重大危險化學品事故死亡人數同比上升了12.9;重大煙花爆竹事故起數和死亡人數同比分別上升88.9和83.3。一次死亡3-9人的農業機械事故起數同比持平，但死亡人數上升10.7。

　　特別是國慶節“黃金週”期間發生了多起重特大事故。按事故型別分，特別重大事故、特大事故、重大事故均有發生;按事故類別分，有道路交通事故、有煤礦事故，也有煙花爆竹等其它行業事故;按事故單位性質分，有生產單位，也有建設單位;按隸屬關係分，有中央企業，也有地方企業。特別是10月1日，**市公路運輸集團利民出租汽車公司，一輛客運班車墜落橋下，造成30人死亡，20人受傷。10月6日，宜賓市芙蓉煤礦發生瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，7人受傷。接連發生的重特大事故表明，當前的安全生產形勢非常嚴峻。

　　對“雙節”期間發生的重特大事故，國務院領導高度重視，及時做出了批示，提出了明確要求。為落實國務院領導的指示和要求，做好四季度的工作，毅中同志昨天專門主持召開了黨組碰頭會，對節日期間的安全形勢和當前工作進行了分析研究，對下一步工作提出了要求。根據黨組討論的意見，我講三個問題。

　　一、正確認識安全生產形勢，切實做到警鐘長鳴

　　今年以來，總局黨組把中央的指示精神和安全生產領域的實際緊密結合起來，堅持實踐“安全發展”的理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強監管，依法行政，創造性地開展工作。在大家的共同努力下，安全監管、煤礦安全監察工作不斷得到加強，全市安全生產形勢總體狀況正在向著好的方向發展。安全監管體制和機制建設不斷加強，行政執法力度進一步加大，煤礦安全基礎逐步改善，安全監管監察工作逐步步入規範化和法制化的軌道。在這個發展過程中，全市安全監管和煤礦安全監察系統的同志們做了大量的富有成效的工作。

　　在看到成績的同時也要看到當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢。目前的安全生產工作，與黨中央、國務院的要求和全市人民的願望相比，仍然有較大差距。安全生產上存在的問題仍很突出。主要表現在：

　　一是重特大事故尚未有效遏制。5月份以來，全市3人以上重大事故出現反彈。8月份，金屬和非金屬礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通、水上交通重大事故，同比明顯上升。9月份，煤礦重大事故起數上升100，死亡人數上升126.3;火災事故起數增加了5倍，死亡人數增加了9倍。特別是十月一日在**發生的特別重大交通事故，損失十分慘重。

　　二是少數行業領域的事故量上升。1-9月，危險化學品事故死亡人數同比上升10.6;煙花爆竹事故起數和死亡人數同比分別上升38.4和16.9，僅第三季度，就發生了5起非法生產煙花爆竹重大爆炸事故，造成25人死亡，17人受傷，暴露出了危險化學品和煙花爆竹行業安全生產方面存在的問題仍然很多。

　　三是非法違法生產現象有所抬頭。1-9月，因無證非法生產造成重大事故105起、死亡449人，分別佔工礦商貿企業重大事故的28.5和29.1;發生非法生產煙花爆竹事故33起，死亡76人，分別佔總的事故起數和死亡人數的36.7和50.3。金屬和非金屬礦山、危險化學品、道路交通、建築施工、民爆器材等行業領域，也都存在嚴重的違法違規行為。

　　四是重大未遂事故多發。1-9月，全市共發生重大未遂傷亡事故155起，涉及煤礦、危險

　　化學品、水上交通、建築、消防、石油、天然氣、民航飛行、漁業船舶、電力、市政工程等行業和領域，造成1000多人住院治療，6萬多人涉險、疏散。此外，自然災害引發的安全生產事故也多有發生，造成人員和財產的嚴重損失。

　　現在已經進入第四季度。大量的事實表明，每年的最後幾個月，往往是重特大事故的高發期。去年“11.27”黑龍江七臺河

　　東風煤礦特別重大煤塵爆炸事故，“12.7”某唐山劉官屯煤礦特別重大瓦斯爆炸事故,至今歷歷在目。2014年全市共發生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。其中四季度45起、1089人，分別佔33.6和35.7。去年“10.3”河南鶴壁煤業集團二礦瓦斯爆炸，“12.2”河南洛陽寺溝煤礦透水，以及某邢臺石膏礦坍塌事故、中石油吉化雙苯廠爆炸事故和汙染事件、山西長治禍及學生教師的交通事故、吉林遼源中心醫院火災、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，這一系列損失慘重、社會影響極其惡劣的特別重大事故，都發生在四季度。前車之鑑，不能不引起我們的高度警覺。

　　四季度事故多發，有一定的規律性，造成事故多發的各種因素，目前仍然存在，有的甚至更為嚴重。

　　一是完成全年各項經濟技術指標，給安全生產帶來很大壓力。進入四季度以後，各地區、各單位為了能夠完成全年的各項考核招標，必然要在最後的幾個月內加大強度，加快速度，開足馬力，突擊生產。加上國民經濟快速發展的慣性作用，後幾個月能源原材料和交通運輸市場需求仍會很旺盛，工礦企業超能力、超強度、超定員生產，交通運輸企業超載、超限、超負荷執行現象難以有效遏制。這些都給安全生產增加很大壓力。

　　二是高危行業安全條件遠未從根本上得到改善，潛伏著不少的事故隱患。煤礦等重點行業領域，都有一些重大隱患沒有得到治理。企業和公共安全基礎仍然薄弱，國有企業安全管理滑坡的狀況尚未真正扭轉。一些小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊，以及一些建築施工包工隊、交通運輸戶非法違法生產經營現象還比較嚴重。一批新建、改擴建、資源整合的礦山專案加緊施工或試生產，管理鬆弛甚至混亂。稍有放鬆，就可能發生傷亡事故甚至重特大事故。另外，處於秋冬季節更替時期，天氣乾燥，採暖設施的啟動也會對安全構成影響。

　　三是由於今年以來全市安全生產保持了總體平穩、趨於好轉的發展態勢，個別單位產生了盲目樂觀和鬆懈情緒。較之去年的這個時候，社會輿論反映安全生產事故的密集程度有所下降。一個時期來，全市安全生產工作戰線、各地安全監管和行業管理等部門，付出了辛勤的勞動，做了大量的工作，也取得了一定成績。在成績面前，個別單位、個別同志產生了盲目樂觀情緒，對面臨的困難、潛在的危機缺乏應有的警覺，甚至放鬆了安全管理工作，這是最危險的。另外,四季度重點工作、各種會議多，也會導致精力分散，容易造成管理失控，應引起同志們的高度重視。

　　對安全生產工作的長期性、艱鉅性和複雜性，以及當前安全生產形勢的嚴峻性，必須要有足夠的認識。前三個季度的成績來之不易，滲透著大家的心血和汗水。希望同志們保持高度警惕，警鐘長鳴，思想上要始終繃緊防範重特大事故這根弦;治之於未現，防患於未然，越到年度後期，越要把工作抓細、抓實抓好。

　　二、打好兩個攻堅戰，確保煤礦安全形勢穩定

　　煤礦安全始終是安全生產的重中之重。打好煤礦安全兩個攻堅戰是今年的一項重要任務。通過全市上下的共同努力，攻堅戰取得了重要進展。進入第四季度，攻堅戰也到了攻堅克難的關鍵時期，必須下大力氣加以推進，完成既定的任務。

　　***一***切實抓好煤礦整頓關閉工作。最近，國務院辦公廳轉發了國家安監總局等12部門《關於進一步做好煤礦整頓關閉工作的意見》，對煤礦整頓關閉工作的目標任務、政策措施，以及工作機制提出了明確要求。各有關地區和部門要統一思想，提高認識，堅定信心，抓好落實。

　　一是要認真學習宣傳，統一思想認識。國辦的《通知》實質是去年《緊急通知》的繼續和深化，是指導煤礦整頓關閉工作重要的政策性檔案。這個檔案的一個重要精神，就是在關閉非法和不具備安全生產條件煤礦的基礎上，還要關閉那些不符合產業政策、佈局不合理、破壞資源、汙染環境的煤礦，淘汰落後的生產能力，清理糾正違規越權核准和不符合安全生產標準的新建、改擴建煤礦專案。這是煤礦整頓關閉工作深入推進的重要標誌，要通過宣傳形成全社會的共識，採取更加有力的措施，打好整頓關閉第二仗。這一仗打好了，就可以鞏固發展第一仗的成果。

　　二是政府要加強對煤礦整頓關閉工作的統一領導。各地政府要組織研究制訂本地區煤礦整頓關閉的工作目標和任務，提出到2014年允許保留的小煤礦數量限制目標。要按照調整和優化煤炭產業結構、實現煤炭工業可持續發展的要求，根據國家法律、法規和政策規定，結合實際研究建立小煤礦退出的有效機制，並制定相關的經濟政策和配套措施。

　　三要對照《意見》明確的16種關閉礦井型別，認真清理確定上報關閉礦井的數量和名單。要把關閉煤礦的任務逐級分解，層層落實到市***地***、縣***市***、鄉***鎮***人民政府，建立健全政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，制定並執行規範的工作程式和實施細則，積極穩妥地推進煤礦整頓關閉工作。要及時向社會公佈關閉的礦井名單，建立群眾監督機制，鼓勵並認真核實群眾舉報，充分發揮社會輿論監督作用。

　　四要加強和規範煤炭資源整合，從嚴控制新開工建設專案。要嚴格按照安全監管總局、發展改革委等11部***委、局***聯合下發的《關於加強煤礦安全生產工作規範煤炭資源整合的若干意見》***安監總煤礦〔2014〕48號***的規定，由縣級以上人民政府制定本地區煤炭資源整合方案，經市級人民政府批准後組織實施。煤炭資源整合必須是合法礦井對有開採價值的資源進行整合，已關閉或者屬於上述16種關閉範圍的礦井原則上不得納入資源整合範圍。所有納入資源整合的礦井必須先關閉後整合、以大並小、以優並差，整合後礦井規模的底線絕不能突破。整合後形成的新礦井只能有一套生產系統，杜絕一證***礦***多井。要加強新建煤礦的監管，抑制低水平盲目建設。對所有在建煤礦專案要按照發展改革委等5部門《關於印發新開工專案清理工作指導意見的通知》***發改投資〔2014〕1538號***規定，抓緊進行清理，凡屬違法、違規或者越權審批的，一律責令停止施工。

　　***二***貫徹全市國有重點煤礦安全基礎管理工作座談會精神，切實抓好國有重點煤礦的安全工作。9月28-29日，總局和煤監局在兗礦集團召開了全市國有重點煤礦安全基礎管理工作座談會，對加強國有重點煤礦的安全基礎管理、建立本質安全型礦井進行了全面部署。國有重點煤礦是煤礦先進生產力的代表，但是在安全基礎管理上也存在很多漏洞。近幾年煤礦發生的一些特別重大事故，特別是30人以上的特別重大事故，許多都是國有重點煤礦。四季度，一定要確保國有重點煤礦不出大事故。希望各地區、各有關部門要認真學習貫徹會議精神，圍繞建設“兩型三化”礦井***建設安全高效型、本質安全型礦井，做到基礎管理精細化、技術裝備現代化、人員培訓制度化***這一總目標，細化分解各項任務，並將責任落實到部門、到單位、到個人，紮紮實實地抓好各項工作的落實，要督促各國有重點煤礦對照先進找差距，打牢安全生產的基礎，使國有重點煤礦在全市率先實現安全生產形勢明顯好轉的奮鬥目標。

　　***三***繼續按照“十二字”方針的要求，抓好瓦斯治理工作。治理煤礦瓦斯是煤礦安全的重中之重，一刻也不能放鬆。要認真貫徹落實晉城現場會精神和國務院辦公廳印發的《關於加快煤層氣抽採利用的若干意見》，抓好瓦斯治理和利用工作。要在繼續抓好先抽後採、監測監控的基礎上，把以風定產作為企業安全生產管理的重點來抓。抓好“以風定產”，關鍵要抓住三個環節：一是搞好礦井通風能力核定，把通風能力作為限定礦井生產能力的前置性因素;二是改善生產系統，加強區域性通風管理，嚴禁隨意斷電停風，杜絕“迴圈風”和不合理串聯通風;三是嚴格現場瓦斯濃度監測，樹立“瓦斯超限就是事故”的觀念，真正做到“寧停三天，不搶不一秒”，瓦斯一旦超標，立即停產作業，撤離人員，保證安全。

　　***四***認真抓好節後復產的安全管理，防範重特大事故的發生。今年國慶期間，全市有三分之一的煤礦停產放假或檢修。節後復產的安全工作是非常關鍵的環節，各地要切實抓好、抓細，要借鑑春節後復產的經驗，督促復產煤礦制定嚴格的安全技術措施，並報當地煤礦安全監管、監察部門審批。必須做到認識到位、人員到位、資金到位和各項防範措施到位。特別對復產前的瓦斯檢查，一定落實到人、到採掘面、到有可能產生瓦斯積聚的場所。凡發現瓦斯超限，必須按規定排放，達到標準方可恢復生產。各地安全監管部門、煤礦安全監察機構要切實加強對節後復產煤礦的安全監管、監察，落實各項防範措施，抓實細節，防患未然。

　　三、切實做好重點行業和領域的安全防範工作

　　今年以來，道路交通、水上交通、危險化學品、消防火災、漁業船舶等行業和領域重特大事故時有發生，四季度和年底，是各類事故的高發期。各地安全監管部門一定要轉變作風，強化監管，把工作抓實抓細，努力防範和控制各類重特大事故的發生。

　　***一***加強對道路交通的安全監管，嚴格控制重特大道路交通安全事故。近來，道路交通事故頻發。針對“10.1”**市公路運輸集團公司發生的一起特別重大交通事故，國家安監總局、公安部、建設部、交通部聯合發出《通報》，對道路交通安全工作提出了明確要求。各級安全監管部門要按《通報》要求，積極配合有關部門落實好預防重特大道路交通事故的各項措施;要加強對公共交通和道路交通運輸企業的安全監管，確保客運安全。防止不符合安全條件的企業、車輛、人員進入城市公共交通和道路運輸市場。要配合有關部門加大對城市公共交通和道路運輸市場秩序的整治力度，下大決心清理整頓違法行為。要抓緊危險路段的安全整治，通過增設交通標誌標線、設定安全警示和防護設施、工程改造等手段，消除安全隱患。

　　***二***深化危化品道路運輸安全整治，加強化工建設專案安全監管。要對安監總局、公安部、交通部聯合下發的《關於加強危化品道路運輸安全管理的緊急通知》的貫徹落實情況，進行跟蹤檢查。按照安監總局、環保總局聯合發文的要求，9月30日是地方化工企業解決事故狀態下“清淨下水”不得排放問題的最後期限。各地安監機構要會同環保部門，對這項工作的落實情況進行督促檢查。

　　針對一些地方的化工行業目前存在的盲目投資、忽視安全的情況，安監總局最近頒佈了《危險化學品建設專案安全許可實施辦法》，規定危化品建設專案必須進行安全評價，接受安全設施設計審查和“三同時”竣工驗收。不符合安全標準、未得到安全許可的專案，尚未建設的不得開工，在建的要停止，已建成的不得投入生產。這方面的工作，請安全監管部門加強監督管理。十月份還要組織專門督查。

　　***三***嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。今年以來，受市場拉動，煙花爆竹事故上升，非法生產抬頭。特別是國慶期間還發生了廣東梅州和安徽安慶兩起煙花爆竹爆炸事故，造成6人死亡。進入四季度以後，煙花爆竹生產開始進入旺季，打擊非法生產經營刻不容緩。國務院安委會已下發了《關於進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》，要求各地在黨委和政府統一領導下，各部門相互配合，建立聯合執法機制，嚴格產、運、儲、銷各個環節的監管，堅決取締非法生產經營窩點，嚴厲打擊非法違法和犯罪行為。安監總局將會同公安、質檢、工商等部門，針對重點地區，組織開展檢查和督查，堅決遏制煙花爆竹事故上升勢頭，確保旺季到來之後全市煙花爆竹安全形勢的穩定。

　　***四***認真開展好火災隱患的普查與整治工作。9月30日，國務院安委會印發了《關於集中開展火災隱患普查整治工作的方案》，要求認真組織一次火災隱患的全面普查，模清隱患存量，分類建立檔案，切實找準制約隱患整改的突出問題，採取有針對性的措施。要督促地方人民政府、有關部門和社會單位落實整治火災隱患工作責任制，落實隱患整改措施，打擊違法違規行為，查處假冒偽劣消防產品，堅決遏制重特大火災事故特別是群死群傷惡性事故的發生。《方案》對普查整治的重點、工作步驟，以及有關部門的責任進行了明確，各市***區、市***、新疆生產建設兵團的安全監管部門要積極配合公安部門抓好各項工作的落實。要督促各地政府把火災隱患普查整治工作擺上重要議事日程，把工作責任逐級落實到基層，對存在的問題要及時採取堅決果斷的措施加以整治。

　　***五***落實危險路段整治任務，推廣g道路監控系統。關於2014年危險路段整治任務，交通部最近已經下達到各市區市。要求市區安全監管機構，積極配合交通部門，主動做好相關工作，確保今年整治任務的完成。安監總局最近對四川市以長途客車、危化品運輸車輛和大型貨車為重點，安裝道路運輸g監控系統的經驗進行了總結，下一步要與公安、交通部門聯手，加大在全市的推廣力度。繼續以治理超載、超限和非法載客為重點，深化道路交通的專項整治，遏制重特大事故的發生。

　　***六***做好建築施工、民爆器材等行業的安全督查。前一時期，有關部門已經對房屋市政、公路、鐵路、水利、通訊、電力6個方面的工程建設施工安全整治情況，分頭進行了自檢自查。10月份，安監總局將會同建設部、交通部、鐵道部、水利部、資訊產業部和電監會，組織6個聯合督查組，開展專項督查。安委會辦公室已就此發出通知。希望各部門積極配合，認真做好工作。同時，安監總局還將配合國防科工委，以查處超員、超儲、超產、超時為主，對遼寧、某、山東、河南4市的民爆器材生產企業進行重點督查。凡存在“四超”現象的要限期整改，問題嚴重的要停產整頓，直至依法關閉轉產。對其它各市區市的民爆器材生產企業“四超”問題，由各市區市的安全監管機構會同相關部門做好督查工作。

　　***七***繼續做好其他行業領域的安全整治工作。金屬和非金屬礦山資源開發和生產秩序的整頓規範、渡口渡船和低質量船舶專項治理、農機安全整治等方面的工作，都要按照已經做出的安排部署，在主管部門的牽頭組織下，繼續抓緊進行。

　　最後強調一點，就是要抓好“十一五”安全生產規劃和“十一五”安全科技規劃的落實工作。要對照規劃，及早編制2014年的專項計劃，重點專案要及早上報，力爭在規劃的落實上取得突破。同時進入第四季度以後，各單位要對今年的工作進行認真的總結，既要總結經驗，更要查詢不足，吸取教訓;同時，要著手謀劃明年的工作，明確工作思路和目標任務，為明年的工作有個好的開局做好準備。

　　十六屆六中全會結束之後，總局黨組還要召開會議進行傳達學習和貫徹。十月份學習、工作各項任務繁重。希望大家以十六屆六中全會精神為動力，按照黨組的部署，求真務實，真抓實幹，統籌兼顧，突出重點，打好兩個攻堅戰，推動煤礦和全市安全生產狀況的穩定好轉，為落實科學發展觀和構建和諧社會，做出應有的貢獻!

　　【安全生產領導講話稿】二

　　剛才，我們收聽收國務院、省政府召開的安全生產電視電話會議。會議分析了當前安全生產形勢，部署了2014年元旦、春節期間安全生產工作。請各縣區、各部門、各單位認真學習領會中央和省領導的講話精神，並切實加以貫徹落實。下面，我就落實國家和省會議精神，做好我市當前安全生產工作，再講幾點意見。

　　一、警鐘長鳴，不斷增強做好安全生產工作的緊迫感

　　今年以來，各縣區、各部門堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產責任網路，積極開展安全生產大檢查、安全生產專項治理、安全生產宣傳、安全生產行政執法督查活動，使得全市安全生產形勢平穩。

　　1—11月，全市共發生各類事故1385起、死亡315人、傷1135人，同比分別下降32.2%、4.8%和28.1%。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、傷1126人，同比分別下降37.7%、8.7%和30.7%;火災事故337起，同比上升26.6%，死亡3人，同比上升50%，傷9人，同比上升125%;水上交通事故1起，死亡1人，去年同期無傷亡;海上漁業事故4起，同比上升33.3%，死亡2人，失蹤3人，同比下降16.7%;非煤企業事故23起，同比下降8%，死亡23人，同比下降14.8%;煤炭企業事故1起，同比下降50%，死亡2人，同比持平。到目前為止未發生重特大安全生產事故，預計全年將實現事故起數和死亡人數雙下降的“雙控”目標。

　　雖然我市今年以來安全生產工作取得了一定的成績，但仍存在許多薄弱環節。12月6日，新文區墟溝林場黃草溝採石場發生塌方致使一死一傷;12月7日，新浦區雲臺鄉鳳凰採石一廠又發生山體塌方事故，死亡1人、重傷1人;12月11日，達龍世貿城建築工地發生高空墜落事故，死亡1人。接連三起事故暴露出我們在安全生產工作中存在著許多共性問題：一是安全監管不到位。雲臺鄉鳳凰採石一廠12月4日夜間曾發生過一次塌方，雲臺鄉安監所的安監人員在巡查時發現12月4日塌方後的山體仍存在隱患，要求工地負責人進行排除，在工地負責人已同意進行排險的情況下，沒有采取停產排險、設立警界標誌等進一步的措施，未能阻止死傷事故發生。二是安全措施不到位。鳳凰採石一廠12月4日塌方後，12月5日、6日連續陰雨，採石場山體受雨水滲透，岩層間摩擦力減小。7日下午，塘主竟然憑經驗認為只要發生過一次塌方，短期內該處不會出現再塌方，貿然在未進行排險的情況下，安排14名工人在原塌方的滑坡體下方作業，另安排一名安全員現場監管。二次塌方時，幸虧安全員發現及時，大聲呼喊，在原塌方體下方作業的12名工人方才脫險，但仍有一名鑿巖工因手持機械躲避不及，當即被塌方山體砸埋死亡，另有一名拖拉機手被砸成重傷，同時有6輛手扶拖拉機被埋。如果不是安全員及時發現，後果不堪設想。三是教育培訓不到位。12月6日，新文區墟溝林場建築採石場事故中排險人員在對山體上部險情未排盡的情況下，就在山體下部進行排險;12月7日新浦區雲臺鄉鳳凰採石一廠事故中在場的15名職工***含安全員***在原塌方體下方進行作業;12月11日九龍世貿城建築工地事故中5名工人在無法系安全繩、天窗下安全網被拆除，安全無保障的情況下從事高空作業，有關人員都未拒絕違章指揮或提出相關的安全措施要求，這反映了職工的安全培訓不到位，安全意識差，對什麼情況下安全，什麼情況下不安全不清楚。四是責任追究不到位。今年以來，全市除交通、火災事故外，發生了30多起亡人事故，除了直接責任人受到責任追究外，仍有一部分單位的領導責任沒有追究到位。責任追究不到位，安全生產就不可能得到重視。這三起事故給我們的教訓是深刻的，說明安全生產決不能有絲毫的鬆懈麻痺，必須警鐘長鳴，常抓不懈。

　　2014年元旦、春節即將來臨。由於春節是在1月22日，兩節間隔時間短，民工返鄉、學生放假、探親訪友，客流多方匯聚，客運高峰將提前到來。另一方面，據氣象部門預測，1月份雨雪天氣可能較多。這都將給我市節日期間的安全生產工作帶來壓力。對此，各縣區、各部門要針對新情況、新問題，按照這次全國、全省和全市安全生產電視電話會議的部署，全面落實元旦、春節期間的各項安全生產工作措施。要進一步提高做好安全生產工作的認識，增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，認真研究本地區、本部門安全生產中的重點和薄弱環節，強化安全生產責任制，嚴肅安全生產責任追究制，加強安全生產的監督管理和事故防範工作，根據本地區、本單位節日期間安全生產特點，制定切實有效工作方案，全力防範各類事故的發生，堅決杜絕重特大事故，確保節日期間的安全。

　　二、注重實效，紮實開展安全生產大檢查

　　11月12日，市政府召開了市安委會擴大會議，部署了以防火為重點的冬季安全生產大檢查，目前正在進行之中。安全檢查經常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生產工作中，要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”是環環緊扣，必須配套推進。剛才所說三起事故的發生就說明，安全生產工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒上去，整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效，必須做到三個“到位”，即組織領導要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領導到位，就是檢查要有計劃、有組織，領導同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視;檢查到位，就是檢查要嚴、細、實，不留死角;整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施，及時整改到位。當前的安全生產檢查重點抓好以下五個方面：

　　一是交通運輸安全檢查。針對我市路多車多的實際和春運工作特點，公安、交通、鐵路、民航、海事等部門和各類運輸企業要加強交通運輸安全檢查，特別要加強春運期間客運安全檢查，根據客流量調整車次、船期和航班。要加大執法力度，堅決杜絕交通運輸工具帶病執行和車船超載、超速、疲勞駕駛等違反交通安全規定的現象。要嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具。節日期間要嚴厲打擊鄉鎮私渡行為，發現一個、打掉一個，決不能心慈手軟。

　　二是消防安全檢查。針對我市山多林多的特點，林業部門要切實加強森林防火，重點檢查防火責任制落實情況、撲火隊伍及護林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎設施情況。各縣區、各部門要認真吸取湖南衡陽11月3日特大火災事故教訓，加強學生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強對車站、機場、碼頭、商場、影劇院、網咖、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，保證消防設施和救生裝置完好、有效，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的，要堅決予以停業整頓。節日期間舉辦的各類大型活動，要有嚴密的安全防範措施和意外事故處置預案，確保不發生群死群傷及重特大事故。

　　三是煤礦和非煤礦山安全檢查。煤礦企業要認真貫徹“先抽後採、監測監控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針，針對冬季煤礦井下安全生產的特點，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產生瓦斯積聚隱患。各煤炭生產企業都要向安全生產條件a級標準衝刺，加大安全投入，堅持裝備、管理、培訓並重原則，繼續更換無“煤安”標誌的舊裝置，嚴格落實現場安全監管和領導跟班制度，搞好職工安全知識教育和安全技能培訓，不斷提高礦井生產的安全度。非煤礦山要重抓冬季露天礦場塌方事故防範和職工防寒保暖，雨雪過後開工要切實貫徹先排險後生產的原則，落實各級安全生產責任制。國土、公安、工商等部門要加強協作，形成合力，堅決取締非法開採的礦山企業。安監部門要嚴格新建礦山的“三同時”審查制度及在採礦權拍賣、轉包過程中的安全監管。要認真吸取事故教訓，嚴查生產現場違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象;積極推行非煤礦山安全生產條件評估管理，督促其加大安全投入，實現規模化、機械化、集約化、規範化開採。到2014年，全市年產5萬噸以上採石企業才具備開採資格，並且必須實現機械化分層開採。

　　四是特種裝置安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器執行的重負時期，各縣區、各部門、各單位要加強對特種裝置的動態管理和安全檢查，確保各項制度和措施落實到位。要認真吸取上海12月3日個體浴池鍋爐爆炸事故教訓，堅決杜絕常壓鍋爐承壓使用。質監部門要組織力量開展專項檢查，除常規檢查外，要重點對個體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或監督拆除，堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發生。

　　五是重點生產經營單位和重點部位安全檢查。各縣區、各部門、各單位要對重點危險部位、重點崗位的規章制度、安全操作規程、安全生產責任制落實情況進行檢查，堅決杜絕“三違”現象發生。加大建築企業安全生產監管，認真做好冬季“三防”工作，嚴格按建築工程冬季施工規範要求進行施工，切實落實施工現場安全責任措施，堅決杜絕為趕工程進度而忽視安全生產，遏制建築事故多發勢頭。海洋漁業要認真檢查、清理“三無”、“三證”不全的漁船，加強監管漁船進出港簽證情況，嚴查非法海洋捕撈行為。當前氣候寒冷，更要強化安全教育和檢查，未按規定配足救生器材的運輸器械、未配備救生設施的人員不得下海從事養殖和捕撈生產作業。對容易發生事故的化工、石油，以及水、電、燃氣、熱電等易燃易爆生產經營單位和裝置設施要進行反覆、深入、細緻的檢查，加強對危險化學品的生產、包裝、儲存、運輸、銷售和使用各個環節的監督檢查，及時消除各類事故隱患。加強對煙花爆竹生產經營單位的監督管理和檢查，嚴格生產、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關規定，嚴厲打擊煙花爆竹私產、私存、私運和私銷違法行為。

　　三、未雨綢繆，認真落實“安全第一，預防為主”方針

　　抓好安全生產的目的，就是保證人民群眾生命財產安全。在工作中要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎抓起，做到未雨綢繆，防患未然。

　　一是進一步加強事故隱患整改和危險源監控。要進一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對安全生產大檢查中發現的事故隱患和問題，要落實責任，制定整改措施，及時整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實責任單位、責任人和嚴格的防範措施，做到萬無一失，確保安全。

　　二是進一步落實安全評估***評價***和建設工程“三同時”制度。各縣區、各部門、各單位要認真落實國家、省、市關於安全評估***評價***有關通知精神，切實開展好安全評估***評價***工作，特別是非煤礦山和化工企業的安全評估***評價***，要確保達到100%。對達不到安全標準的企業，要堅決進行停產整頓，直至關閉。要認真落實建設工程“三同時”制度，各級安監部門要對今年以來這一制度的落實情況進行認真檢查。對沒有嚴格執行“三同時”規定的建設專案***工程***，依據《安全生產法》的規定，發整改通知書督促整改，對整改不到位或拒不整改的，對責任人進行處罰。對不執行“三同時”制度引發安全事故的單位的責任人，要嚴肅追究法律責任。

　　三是進一步強化安全生產教育培訓。各縣區、各部門、各單位要認真做好安全生產教育培訓工作，進一步加大對企業負責人、安全管理人員、從業人員、特種作業人員的安全管理知識、安全操作規程、安全操作技能和特種作業操作等方面的培訓教育，努力提高各類人員的安全素質。2014年企業負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗率要達到100%。

　　四是進一步提高安全生產監管水平。要樹立抓好監管，就是為企業、為基層服務的思想，減少事故，就是為企業增加效益的觀念，從宣傳、培訓、檢查、整改、事故處理等環節體現監管工作的成效和水平。各級安監部門要按照《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等相關法規要求，深入基層和生產單位實施安全生產監管，加大對安全生產違法違規行為和安全生產責任事故的處罰力度。各級監察部門要嚴肅追究相關責任人的責任，查處要有力，真正達到懲前毖後的效果。

　　今年即將過去，新的一年又將開始。12月12日，市政府常務會議專題研究了我市明年的安全生產工作，各縣區、各部門、各單位要認真總結今年安全生產工作的經驗和教訓，分析存在的問題和不足，制定明年安全生產工作計劃，落實各項措施。做到既要治標，又要治本，逐步建立安全生產長效管理機制，遏制安全生產事故的發生。元旦、春節臨近，全市上下要高度警惕、嚴防死守，切實行動起來，堅決杜絕發生重特大和影響較大的事故，確保安全生產穩定，讓廣大群眾過上一個歡樂祥和的節日，為全市國民經濟和社會事業的發展創造安全穩定的良好環境。

　　【安全生產領導講話稿】三

　　同志們：

　　年末歲尾是安全生產工作的關鍵時期，當前，今年各項工作已經進入了掃尾階段，如何在這關鍵時刻始終確保繃緊安全生產這根弦，確保實現安全生產，關乎我們一年來的辛勤努力和付出能否得到上級黨委、政府和群眾的認可。我和周玲副縣長商量，不管大家有多忙，今天都要把大家召集到這裡，主要就是要再敲一下大家的警鐘，安全生產來不得半點馬虎和大意，同時也藉此機會傳達一下近期省、州有關安全生產的會議精神，認真吸取其他地州安全生產的經驗教訓，仔細查詢當前我縣安全生產工作中存在的問題，進一步研究制定解決的措施，安排部署下步工作，確保全縣安全生產工作平穩執行，為完成全年既定的各項工作任務提供安全保障。下面，我講三個方面的意見。

　　一、認真貫徹落實上級安全工作的有關會議精神

　　10月20日國務院、省政府召開了安全生產電視電話會議，對今冬明春安全生產工作作了安排佈置，特別是對煤礦整頓關閉工作作了具體安排佈置。11月25日，我省曲靖市富源縣昌源煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡，28人受傷。針對這一事故，11月28日上午，省人民政府組織召開了全省安全生產緊急電視電話會議，會上，常務副省長羅正富作了重要講話，對曲靖市富源縣昌源煤礦“11·25”特大瓦斯爆炸事故情況進行了通報，並對全省當前及下步安全生產工作作了全面部署。在省政府電視電話會議結束後，州人民政府王承才州長也作了重要講話，通報了今年以來全州的安全生產情況，指出了當前我州安全生產面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題，並要求各級各部門在下步工作中，要繼續統一思想認識，加強黨委、政府對安全生產工作的領導，全面落實“黨管安全”的思想，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，把工作重點轉移到治理隱患、防範事故上來，通過綜合治理，使全州安全生產工作得到全面落實和加強，隱患得到及時徹底的整改，事故防範做到紮實有效。同時要求全州上下要認真吸取曲靖富源縣“11·25”事故教訓，以此為鑑，繼續抓好安全生產專項整治，解決危險化學品、道路交通、非煤礦山、消防安全等重點行業領域的薄弱環節和突出問題，大力推進應急救援體系建設，高度重視事故的救援工作，認真按照州委、州政府《關於進一步加強安全生產工作的緊急通知》和《州人民政府關於開展安全生產大檢查和督查工作的通知》要求，紮紮實實做好今冬明春的各項安全生產工作，確保2014年元旦、春節、“兩會”期間的安全生產工作。

　　同時，28日上午，省人民政府還召開了全省火災隱患普查整治工作電視電話會議。會議要求從今年11月起，用7個月的時間，在全省範圍內組織各地區、各部門、各單位和廣大群眾進行一次火災隱患全面普查。***這裡先通報一個情況，11月26日，我縣大慄樹鄉嘎白村就發生了一起火災事故，燒燬大房子4間，小房子2間，烤房一座，糧食7000斤，電視機、洗衣機各1臺，現金6000元，造成直接經濟損失7萬餘元。這一起火災事故造成的損失非常大，農戶辛辛苦苦積攢大半輩子的家產，一場大火化為灰燼，大家一定要吸取教訓。各鄉鎮要借年終各項工作檢查之機，要求各工作隊下到農村後要廣泛宣傳農村消防安全的重要性，提高農村群眾的防火意識。***我縣的火災隱患普查整治工作實施方案已經制定出來了，今天就要印發到各鄉鎮和有關部門，各級各部門一定要按方案認真抓好組織實施，具體的工作要求我在後面還要仔細講。

　　28日下午，州人民政府還組織召開了全州森林防火工作會議。會上，胡榮副州長明確了全州今冬明春森林防火工作的總體目標，並強調各級各部門要提高認識，加強領導，多形式、多渠道加強全民防火宣傳教育，突出重點，強化火源特別是野外火源的管理，努力降低火險隱患，認真抓好責任制的落實，嚴格防撲火措施，推進依法治林工作，奪取今冬明春森林防火工作的勝利。

　　在同一天內，省州黨委、政府針對當前的安全生產形勢，分別召開了三個會議，專門就安全生產工作作了安排部署，這充分說明，越是接近年末歲尾，各級黨委、政府越是把安全生產工作擺在了更重要的位置，人民群眾在享受一年勞作成果的同時，也對我們各級政府抓好安全生產，確保群眾安居樂業提出了越來越高的要求。因此，各級各部門要強化思想認識，充分認清當前安全生產的形勢，始終把安全生產作為事關經濟社會發展、事關社會穩定的頭等大事來抓，認真落實好各項安全生產措施，努力實現經濟發展和安全生產的雙豐收。

　　【安全生產領導講話稿】四

　　我就貫徹落實好全國安全生產電視電話會議精神強調四點意見，請大家抓好貫徹落實。 第一，要在領會精神，統一思想上狠下功夫。國務院召開的全國安全生產電視電話會議，也是今年的全國安全生產工作會議。剛才，張德江副總理全面總結了去年的安全生產工作，深刻分析了當前的安全生產形勢，系統部署了今年的安全生產工作，決定在全國開展“安全生產年”活動。張德江副總理的重要講話對今年和今後一個時期安全生產工作具有非常強的指導意義。各區縣***自治縣***人民政府和市政府有關部門、各企事業單位要迅速傳達學習張德江副總理的重要講話和本次會議精神。主要領導要帶頭學習，親自研究，親自部署，班子成員特別是分管安全生產的同志和安全生產監管領域的同志，要認真學習，深刻領會，把握會議精神的實質。要通過學習，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的全新部署和要求上來。在學習中，要認真對照要求，找出差距。張德江副總理講安全生產工作的“五個不到位”，對各級各部門有非常強的針對性，我市安全生產存在的突出問題，也就是“五個不到位”出的問題。各區縣***自治縣***人民政府、市政府有關部門、有關單位要在1月20日前將學習貫徹情況報市政府辦公廳。在一季度的市政府安委會例會上，市政府安委會成員單位要彙報貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神情況;各區縣***自治縣***政府安委會也要對貫徹落實會議精神情況進行一次專門檢查。

　　第二，要在抓好結合，認真貫徹上狠下功夫。各區縣***自治縣***人民政府、市政府有關部門和各企事業單位要認真按照全國安全生產電視電話會議的部署，緊密結合各地、各部門、各企事業單位實際，在結合上下功夫，提出具有針對性和操作性的貫徹實施意見。要把貫徹全國安全生產電視電話會議精神與“保增長、保就業、保民生、保穩定”的工作大局有機結合起來，與推進“平安**”建設有機結合起來，與貫徹落實全市安全生產電視電話會議和安全生產工作會議精神有機結合起來，要把我市“安全生產基層基礎強化年”活動和全國“安全生產年”活動有機結合起來。我們實施“335工程”***即全面加強基層安全監管能力、企業安全管理能力、基層組織領導能力等“三個能力”建設，繼續深化企業安全標準化建設、隱患排查治理、重點行業領域安全專項整治等“三項重點”工作，著力強化安全投入、安全科技、安全文化、監察執法、應急救援等“五大保障”措施***符合全國“安全生產年”活動的“三個行動、三個建設”的有關要求。各區縣***自治縣***人民政府、市政府有關部門、有關單位要對照要求，認真檢查，融匯貫通，要通過做好結合這篇文章，使安全生產工作思路更清、目標更明、重點更突出，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。

　　第三，要在增添措施，促進落實上狠下功夫。各區縣***自治縣***人民政府、市政府有關部門和各企事業單位，要按照全國安全生產電視電話會議的要求和市委、市政府作出的部署，採取更加務實、更加有力的舉措，拿出實招、硬招，狠抓落實。為什麼要加強安全生產工作?安全生產應該抓些什麼重點?這些問題，中央和市委、市政府的部署是很清楚、很明白的，全市各級政府、市政府各部門、各企事業單位也是比較清楚的。現在缺什麼?缺怎麼抓落實，缺工作措施。各區縣***自治縣***人民政府、市政府有關部門、有關單位要以創新的精神和務實的作風，研究制定工作措施，使安全生產工作重點能夠得到落實，難點能夠有效破解，制約因素能夠有效解決。

　　第四，要在抓好當前，把握主動上狠下功夫。今天距春節只有9天了。對確保老百姓過一個平安、詳和、歡樂、安全的春節，張德江副總理作了特別強調，提了明確要求。希望全市各級各部門要按照“分級管理、屬地負責”的要求，認真組織好市政府已經部署的安全生產大檢查、大督查。這裡，我要特別強調四項工作。一是切實做好交通運輸安全。這是大頭，是難點，是最容易出問題的。各行業***領域***、各區縣***自治縣***人民政府要全面按照北京奧運會安保工作對道路交通安全、水上安全、民航安全、鐵路安全、輕軌安全的要求，務必落實嚴格的安全措施，嚴加防範各類安全事故發生。各客運企業、車站碼頭、機場、輕軌站、火車站要按照北京奧運會安保工作的要求來管理，落實各項安全措施，特別要加強對旅客的安檢。春運已進入高峰期，要把所有措施上上去，市政府有關部門要組織明查暗訪。二是切實做好防火消防安全。對所有的文化娛樂場所、網咖等人員密集的場所要進行全面的隱患排查，研究針對性措施，防止群死群傷事故、火災事故。三是切實做好群眾性大型商貿文化活動安全。春節期間組織開展大型商貿文化活動，主辦單位和所在區縣***自治縣***人民政府要認真負責，務必採取切實有效的措施，防止垮塌、踩踏、擁堵等群死群傷事故發生。四是切實做好旅遊安全。春節期間是親戚聚會、朋友出遊的時候，市政府有關部門、有關單位一定要嚴格落實旅遊景區各類設施裝置的安全措施和安全責任。昨天下午市政府召開了煙花爆竹燃放安全管理工作電視電話會議，請大家按會議要求抓好落實。要特別抓好落實安全生產工作的還有一些重點，但這幾項工作是重中之重。各區縣***自治縣***人民政府，市政府有關部門、各企業單位一定認真貫徹這次會議精神，抓好當前各項安全工作落實，確保春節期間安全生產的形勢穩定好轉，把握今年的主動權，一個月一個月的把握好，全年安全生產工作就有希望。就提這麼幾點要求，希望大家結合實際抓好落實。

　　【安全生產領導講話稿】五

　　同志們：

　　今天我們講安全生產工作是一個沉甸甸的話題。剛才省安監局賀德安處長對耒陽市泗門州新坡煤礦“11.8”事故情況進行了認真全面的分析，切中要害，入木三分;陳濱處長通報了對耒陽市煤礦安全生產的督查情況，所列事實觸目驚心;嚴寅初副局長對我們的工作作出了實事求是的評價，提出了中肯的意見。今天召開的這次全市安全生產形勢分析會就是要進一步認清形勢，認真貫徹省安監局嚴寅初副局長的指示精神，全力以赴，全民動員，採取切實可行的措施，確保今冬明春全市安全生產形勢穩定好轉。下面，我講四點意見：

　　一、認真吸取耒陽“11.8”事故和祁東“12.5”煙花爆竹爆炸事故教訓，高度重視人民群眾生命財產安全，把“安全生產百日攻堅”擺在當前工作的首位。

　　發生在耒陽新坡煤礦“11.8”特大瓦斯爆炸事故，正值省黨代會剛剛召開，全省震驚，引起了省委、省政府領導的高度重視，省委、省政府領導先後作出重要批示，省安監局謝局長、許冬生副局長、嚴寅初副局長以及省煤炭局領導親自坐鎮指揮。經過全力搶救，仍然導致9人死亡、4人失蹤。就在前天下午5:40左右，祁東縣歸陽鎮邱塘村羊山鞭炮廠又發生爆炸事故，造成3人當場死亡。這些事故的發生給人民群眾生命財產造成嚴重損失，性質非常惡劣，影響極壞。在不到一個月的時間裡先後發生2起重特大事故，不能不引起我們在座的每位同志的深思。我們應該更加認真地吸取這兩次事故慘痛教訓，舉一反三，進一步深化安全專項整治，落實安全生產責任，徹底地排查清除安全隱患，堅決遏制類似事故的再度發生。我們各級各部門各單位都必須始終牢記這些事故的教訓，更加切實高度重視安全生產工作，要時時刻刻意識到安全工作直接關係到人民群眾生命財產安全，直接關係到改革、發展、穩定的工作大局，不僅是一個經濟問題，更是一個嚴肅的政治問題。如果這些慘痛的教訓都不能使人警醒，如果我們還不殫精竭慮地抓好安全工作，那就對不起黨賦予我們的職責和權力，對不起千千萬萬的衡陽老百姓，那就是工作嚴重失職瀆職，就是對黨和人民的犯罪。各級各部門必須站在講大局、保穩定、促發展的高度，把安全工作這項“人命關天”的大事時刻放在心頭，時刻保持如履薄冰、如臨深淵的心態，警鐘常鳴，常抓不懈，切實增強抓好安全生產工作的緊迫感、危機感、責任感和使命感。

　　目前，我市安全生產工作形勢不容樂觀。1-10月份，全市共發生各類事故1573起，死亡415人，受傷1629人，不完全統計直接經濟損失980.4萬元，安全生產“四項指標”呈現出“兩升兩降”態勢，“兩升”即死亡人數和受傷人數分別上升9.5、7.45;“兩降”即事故起數和直接經濟損失分別下降2.05和19.37。最近兩起重特大事故更說明我市安全形勢不容樂觀，同時我市煤礦企業、煙花爆竹企業安全工作形勢十分嚴峻。煤礦企業傷亡事故41起，死亡58人，同比上升28.13、28.89;煙花爆竹傷亡事故4起，死亡8人，同比上升300、62。

　　另一方面，我市潛在的安全事故隱患仍然很多。我市是一個經濟欠發達的工業城市，煤礦、非煤礦和危險化學品、煙花爆竹等高危企業多，全市現有200餘個煤礦，900多個非煤礦山，130多個煙花爆竹生產企業，100餘個危險化學品生產企業以及800餘家危化品經營單位，還有2014多個市屬和民營企業，潛伏著大量安全隱患，一些困難企業拿不出資金用於事故隱患整改。2014年10月，衡陽市橡膠廠45米煙囪嚴重傾斜，目前還沒有完全整治到位。2014年9月22日，衡陽市尚卿礦業有限公司尾礦庫壩面坍塌，壩下64戶村民被迫緊急撤離。2014年6月7日至8日，常寧市龍鑫礦業有限公司尾礦庫連續兩次發生大面積滑坡。目前，全市重大安全隱患沒有整改到位的還很多，市政府辦衡辦發傳電***2014***83號和衡政辦傳電***2014***48號《關於進一步加強重大安全隱患整改的通知》所通報的64處重大安全隱患，仍然還有41處沒有整治到位，其中非煤礦山5處，消防火災12處，危險化學品11處，水上交通9處，其他4處，這些重大安全隱患如果得不到整治，可能會發生重特大安全生產事故。

　　“安全生產百日攻堅”是市委、市政府基於我市安全生產現狀和安全生產形勢十分嚴峻的大背景下而採取的非常措施，這項行動從11月8日在全市範圍內全面鋪開之後，全市各級各部門都高度重視，各縣市區都立即行動，按照市委、市政府指出的“活動要有行動方案，要有專門隊伍，要有工作聲勢，要有輿論監督，要有工作成效”“五要”要求，做到了決心大、聲勢大、震動大、效果大，但是發展還不平衡，因此，各級各部門務必要進一步提高認識，強化領導，把“安全生產百日攻堅”擺在當前工作中的突出位置，採取有力措施，集中時間、集中精力，突出重點，全面深入，真正把安全工作作為工作的重中之重，抓緊、抓好、抓實，抓出成效。

　　二、突出煤礦和煙花爆竹安全整治重點，堅決杜絕同類事件再度發生

　　煤炭是我市的一大產業，尤其在耒陽支柱產業地位突出，耒陽是全國百個重點產煤縣***市***之一，是湖南省最大的產煤縣***市***，煤炭遠景儲量5.6億噸，保有儲量3.7億噸，現有煤礦110對，主要分佈在三都、南陽等16個鄉鎮，常寧煤礦主要分佈在鹽

　　湖、三角塘等鄉鎮。儘管近年來全市通過深化專項整治，嚴厲打擊非法開採和違法生產行為，“四整頓、五關閉”工作取得了一定的成效，但由於受利益驅動，合法礦大量突出生產，非法開採仍屢禁不止。剛才陳濱處長對耒陽的情況進行了通報，所反映的問題是實際存在的。前天，我和市安監局、煤炭局等相關職能部門的同志在對礦山安全生產明察暗訪中，發現耒陽市東湖鄉非法煤礦反彈嚴重，現場發現，文言華煤礦、謝長根煤礦、周乙富煤礦、陳奇陽煤礦等四個非法煤礦有反彈跡象，用圓木、木板、塑料布將井口掩蓋，再用碎石覆蓋井口和鐵軌、捲揚等裝置設施，工棚中有晾烤的溼衣，也有剛吃剩的飯菜和熱水。這四個非法煤礦已經多次被取締，但都不徹底。今年5月市政府組織的聯合執法時曾發現反彈，東湖鄉政府隨即於5月28日予以炸燬。不久前，市煤炭局在進行日常督查時再次發現死灰復燃。至此，東湖鄉四處非法煤礦已是市政府有關職能部門五次發現反彈，當地政府均未取締到位。可見，問題嚴重到何種程度，為什麼耒陽泗門洲鎮新坡煤礦會發生瓦斯爆炸事故，剛才賀處長講的，不就是一起典型的責任事故嗎?還有什麼比這更痛心的呢?與此相反，煙花爆竹不是我市的主導產業，卻也為什麼接二連三地出事呢!珠暉區“5.24”酃湖煙花爆竹廠燃爆事故，致5人死亡，祁東縣歸陽鎮印塘村羊山鞭炮廠“12.5”爆炸事故，造成3人死亡。痛定思痛，我們必須貫徹省委、省政府領導的批示和部署，集中力量，突出抓好煤礦和煙花爆竹安全檢查，全面消除煤礦和煙花爆竹安全隱患。

　　***一***採取斷然措施，堅決關閉非法煤礦。對督查中發現的東湖鄉文言華煤礦等4家非法煤礦下達市長督辦令，責成耒陽市人民政府組織力量，在12月10日前將東湖鄉四個非法煤礦嚴格按“六個標準”堅決關閉到位，對東湖鄉主要領導要進行嚴格的責任追究，依法依規嚴肅處理;同時耒陽市政府務必要引以為戒，舉一反三，加強對煤礦的日常巡查，嚴厲打擊非法煤礦，堅決按標準依法關閉到位，嚴防非法煤礦反彈，對非法煤礦打擊不力，關閉不到位的鄉鎮主要負責人，將按照國務院446號令嚴肅查處。

　　***二***集中打好“瓦斯治理”和“整頓關閉”兩個攻堅戰。煤礦安全要打好“瓦斯治理”和“整頓關閉”兩個攻堅戰，要把瓦斯治理和整頓關閉，作為全市安全生產工作的重中之重和煤礦安全生產工作的中心任務來抓。要堅持把瓦斯治理作為預防煤礦安全事故的頭等大事來抓，針對頂板事故多發的實際，要研究和制定有效防範措施，有效遏制頂板事故的發生。要注重工作方式方法，努力協調解決好工作中出現的困難和矛盾，同時加大工作力度，在今年底完成46家整頓關閉任務，明年完成20家整頓關閉任務的基礎上，全市煤礦數控制在96家以內。

　　***三***加強煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售等環節的安全管理。堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸行為，堅決糾正違規生產。凡未辦理安全生產許可證的一律取締，非法的提請當地政府關閉;已辦許可證的企業進行復查，經複核後不符合安全生產條件的必須進行整改，該吊證的吊證，該扣壓的扣壓;打擊非法使用氯酸鉀等違法行為;依法規範經營，確保煙花爆竹安全生產。同時，嚴格控制新辦煙花爆竹生產企業和批發經營單位。各級各部門未經市政府批准同意，一律不得新辦煙花爆竹生產企業和批發經營單位。

　　三、舉一反三，深入開展各項安全專項整治工作，全面排查重大安全隱患

　　安全工作直接關係到人民群眾生命財產安全，直接關係到黨和政府的工作大局，必須做到“預防為主、事前把關”，“防”在安全工作中始終是處在第一位的。因為一旦出了事故再來追究責任就為時已晚，生命和財產的損失已經無法挽回。所以，我們抓安全工作，必須把百分之九十九的功夫下在事先預防上、下在事前防範上。要仔仔細細排查每一處安全隱患，認認真真整改每一處安全隱患，這來不得半點馬虎、來不得絲毫僥倖。在狠抓煤礦和煙花爆竹安全整治的同時，要舉一反三，全面推進其他領域各種安全隱患整治工作的進行。

　　***一***紮實抓好非煤礦山安全專項整治。要加強對非煤礦山及尾礦庫的檢查監管，關閉各類非法和不具備安全生產條件的礦山，打擊超深越界開採行為，要深入細緻摸排事故隱患，落實安全措施，防止礦井透水、尾礦庫垮壩等安全生產事故發生。列為關閉物件的49處金屬和非金屬礦山，目前尚有32處沒有關閉，要抓緊工作，年底之前關閉到位。要按照整頓規範礦產資源開發秩序聯席會議的部署，積極配合國土資源部門，做好整頓規範的督查驗收工作。

　　***二***紮實抓好道路和水上交通安全專項整治。結合季節性特點，針對存在的突出問題和薄弱環節，採取有效措施，繼續抓好道路和水上交通領域的安全生產工作。重點檢查交通運輸安全責任制落實情況和運輸企業、客運站點對客運車輛及駕駛員的管理情況，切實加強客運車輛安全技術檢驗和客運駕駛員的安全教育，及時堵塞客運車輛安全和危險化學品運輸管理中存在的漏洞。對客運車輛超載、超速、客貨混裝和駕駛員疲勞駕駛、故障車輛上路、農用車非法載客等違規違章行為必須堅決予以糾正，從源頭上消除事故隱患。水上交通安全要對載人船隻進行全面的安全檢查，並進一步在制度上規範運輸行為。

　　***三***紮實抓好人員密集場所消防安全專項整治。公安消防部門要加大監管檢查和執法力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業整改，特別要重點加強對車站、碼頭、機場、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網咖等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或佔用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴重安全隱患的娛樂場所，要立即停業，限期整改。公安機關對舉辦大型聚集活動要嚴格審批把關，按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定嚴格的安全保障措施，防止群死群傷事故的發生。

　　***四***紮實抓好其他相關領域的安全專項整治。建設行政主管部門和相關部門及企業要重點加強對建築施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，切實加強對施工人員的安全教育和管理，加強施工現場的安全管理。對現場管理秩序混亂、問題突出，隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格後方可恢復施工。同時，要對冶金、建材、電力、軍工、漁業船舶等行業和領域加大監督檢查力度，對不具備安全生產基本條件的企業，一律停產整頓，整改後仍達不到要求的要堅決關閉。此外，與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣等部門，也要加強監督檢查、檢修和維護工作，確保安全。

　　四、切實加強領導，精心組織實施，確保“安全生產百日攻堅”活動取得明顯成效

　　安全工作事關人命財產。我們黨和政府是為人民謀利益的，而生命財產安全是保障人民利益最起碼的要求，也是廣大群眾最關心的問題。全市各級各部門必須把安全工作作為促進經濟建設、維護社會穩定的大事來抓，放到當前階段性工作的首位來抓。

　　***一***要強化領導責任，層層負責抓好落實。各級、各部門一定要本著對黨和人民高度負責的態度，從根本上扭轉安全生產工作中存在的屢改不變、走過場、監管不嚴的不利局面，落實政府安全監管主體責任。主要負責同志是安全生產第一責任人，對“安全生產百日攻堅”活動要親自安排，親自部署，親自檢查，對安全生產重大問題要親自研究解決。各相關部門要各負其責、相互配合，綜合運用法律的、經濟的和必要的行政手段，全方位抓好安全生產工作。要加大對各部門的監督和考核，對思想上不重視、行動上不主動、工作上不落實、效果上不顯著而造成嚴重後果的單位和責任人要嚴肅處理。

　　***二***要廣泛宣傳發動，有序推進“安全生產百日攻堅”活動。按照活動“既要有聲有色，轟轟烈烈，又要紮紮實實”的要求，再造宣傳聲勢，大力宣傳“安全生產百日攻堅”活動的重要性和必要性，推廣先進典型和經驗;對忽視安全生產、導致安全事故的典型事件，要及時予以曝光;要加大工作力度，強化督查督辦，做到善始善終，切不可掉以輕心，克服厭煩鬆勁情緒，將“安全生產百日攻堅”活動向縱深推進，同時要及時總結活動中好的經驗、好的作法，努力營造全社會高度關注、廣泛參與、積極有效監督安全生產工作的有利氛圍。

　　***三***要加強督查督辦，強化責任追究。對“安全生產百日攻堅”活動中發生的事故，要從嚴、從重、從快查處;對工作不力，事故多發沒有得到遏止的縣市區、部門，將予以通報，並在年度安全生產目標管理考核中將下調一等;對安全生產事故指標超控和發生特大安全生產事故的縣市區、部門將進行安全生產“一票否決”。