關於財政政策方面的論文
稅收政策作為政府部門支援企業創新的重要工具之一，日益引起政府部門的高度重視。下面是小編為大家整理的，供大家參考。
篇一
《 遼寧經濟財政政策穩增長思考 》
摘要：推動遼寧經濟發展是我國實施東北老工業基地振興戰略的重要組成部分，是促進我國地區協調發展，實現共同富裕的最終要求。財政政策作為調控市場經濟的主要手段，緊密影響著地區經濟發展，其中心和目標是根據科學發展要求，為國民經濟發展提供支援。特別是在保證遼寧經濟穩增長時期，適時出臺一系列財政政策對於推動遼寧經濟穩增長能夠發揮重要作用。
關鍵詞：遼寧經濟;穩增長;財政政策
一、遼寧省當前的經濟形勢
2014年以來，遼寧省經濟發展大體上是好的，但經濟增長呈現下行態勢，且降幅較大，出現效益下滑、預期不穩、風險上升等特點。這與國際經濟動盪因素有關，也受國內增長速度換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”大環境的影響，在一定程度上反映了遼寧長期積累的體制機制弊端及產業結構、經濟結構矛盾。
***一***供給側：工業企業生存壓力大，工業減產和企業虧損幅度相對較高
2014年全年全國規模以上工業增加值同比增長8.3%，增速比上年同期下降1.4%。規模以上工業增加值增速在全國排前三位的是重慶***12.6%***、海南***12%***、福建***11.9%***。2014年遼寧省規模以上工業增加值增長4.8%，增長排名居全國28名，倒數第四***注：規模以上工業增加值資料來源於各省統計局網站***;虧損企業累計增長22.9%，屬於虧損企業增加最快的省份之一;企業利潤總額增長-23.4%，屬於全國企業虧損較為嚴重的省份之一。遼寧省重工業比重大，受國際市場變化和國內需求不足影響明顯，加上體制機制改革滯後和一些內在因素，致使遼寧省工業減產，企業虧損幅度較高。〔1〕
***二***供給側：“三駕馬車”動力不足，各項主要指標均處於全國後位
近幾年，遼寧省經濟增長速度下滑，其原因在於經濟增長動力不足。而拉動經濟經濟增長主要依靠投資、消費和出口這“三駕馬車”。由於投資增長缺乏動力，居民消費需求乏力，出口增長缺乏動力來源等原因，遼寧省的各項主要經濟指標排名大都處於全國31省市區的後面***見表1***。
***三***調控端：政府財政壓力凸顯，穩增長與促轉型面臨嚴峻考驗
2015上半年遼寧省一般公共預算收入1460.1億元，同比減少428.6億元，下降22.7%，居全國最後。其中，核心的稅收收入同比降幅高達29.4%。上半年，全省四項涉土稅收合計減收額佔稅收減收額的70.5%，同比下降51.7%，相應拉低稅收收入達20.7%，仍然是全省稅收收入持續下滑的主因。另外，與經濟增長密切相關的五個共享稅種下降11.9%，受礦產品價格下降和資源稅改革等因素影響，資源稅下降54.9%，也制約了遼寧省稅收收入增長。作為遼寧去年同期稅收增長主要支撐的金融和汽車製造業稅收連續三個月負增長，同時，房地產、採礦等行業稅收則持續不景氣。
***四***平穩度：價格水平持續低位執行
遼寧省居民消費價格總水平***CPI***執行穩中偏弱，2015年同比增長1.1%;遼寧省工業生產者出廠價格指數***PPI***同比增長-5.3%。從供給看，一是農業生產保持基本穩定***見表2***。二是工業生產降幅趨緩。2015年遼寧省上半年規模以上工業增加值與一季度降幅比收窄0.4%;6月份規模以上工業增加值與5月降幅比收窄0.9%，與4月降幅比收窄1.6%。三是服務業發展平穩。2015年1-5月遼寧省服務業營業收入與一季度比較，交通運輸、倉儲和郵政業增長5.9%，文化、體育和娛樂業增長15.8%，衛生和社會工作增長***%。從需求看，一是固定資產投資下降勢頭有所減弱。2015年上半年遼寧省固定資產投資額為10969.7億元，比一季度收窄5.29%;相似地，第二產業收窄7.1%，第三產業收窄4.4%。二是消費品市場穩步發展。2015年上半年遼寧省社會消費品零售額為6091億元，比上年同期增長7.5%，6月份比上年同期增長8.5%。其中，城鎮消費品零售額為5542.6億元，比上年同期增長7.6%;鄉村消費品零售額為548.4億元，比上年同期增長5.7%。三是外貿進出口降幅收窄。2015年遼寧省外貿進出口總額為483.9億美元，比一季度收窄1.39%，其中出口兌額為263.4美億元，比一季度收窄***%。〔2〕
二、支援遼寧經濟發展的財政政策
根據前述經濟發展的形勢和問題，遼寧省應適時出臺一系列財政政策，以推動經濟穩定增長。
***一***調整投資結構，增加有效投資
2015年上半年，遼寧省全面清理和規範與專案審批相關的前置要件及其條件，出臺差別化政策支援有效投資，使得投資結構更加合理。一是民間投資佔比有所提高。上半年全省民間投資佔固定資產投資比重72.5%，比上年同期提高0.5%，比一季度提高2%。二是高技術和資訊服務領域投資增長較快。上半年全省高技術投資比上年同期增長6.2%，佔遼寧省固定資產投資比重為3.1%，所佔比重比2014年同期提高0.6%。資訊傳輸、資訊科技服務業和軟體投資增長28%，佔全省固定資產投資比重為1.3%，所佔比重比上年同期提高0.4%。
***二***扶持小微企業發展生產
2015年6月，遼寧省出臺了《遼寧省工商局關於鼓勵大眾創業支援小微企業加快發展的若干意見》並正式實施。《意見》中的14項政策為眾創空間等型別小微企業登記降門檻、搭平臺，激發我省大眾創業、萬眾創新。營業場所設在科技園、孵化園、創業園等集中辦公區樓宇內的小微企業，可免於提交場地使用證明;利用網際網路經營商品或者提供服務的小微企業可直接使用“電子商務”字樣作為企業名稱，住宅也可作為經營場所;遼寧省將實現“一照一碼”。公安部門企業印章刻製備案將納入“三證合一”登記制度，縮短了小微企業註冊時間、簡化註冊手續。〔3〕
***三***搶抓發展新機遇，振興遼寧經濟發展
“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的提出為遼寧省提供了重要機遇，一方面加強了與周邊國家的經貿合作，另一方面也聯結了亞歐大通道的出海口。國務院提出的京津冀協同發展戰略，為遼寧省提供了新的發展機遇，尤其在承接產業轉移，聯通國內大市場和高新技術輻射方面更為重視。國務院提出的這些重大舉措同時施行，發展機遇疊加降臨，使得遼寧省的發展潛力更加突出，發展優勢更加明顯。
***四***解決遼寧體制機制和產業結構問題，讓“四個驅動”共同發力
遼寧省為了解決機制性問題與產業結構問題，將同步實施“四個驅動”，即創新驅動、改革驅動、市場驅動和開放驅動。創新驅動就是要抓住國家實施創新驅動發展戰略的機遇，打造具有遼寧特色的創新體系，激發科技創新原動力，發揮企業的主體作用。改革驅動就是要用改革手段為一切創新開路、除弊、清障。政府要轉變職能，簡政放權，減少干預，為改革發展創造環境，匯聚內生自主發展的強大動力。市場驅動就是要尊重市場規律，充分發揮市場資源配置，讓市場來選擇新技術、新產品、新業態、新模式，形成大眾創業、萬眾創新的發展局面。開放驅動就是要積極主動的實施開放戰略，引進國內外優質資源，打造遼寧的產品和技術，拓展遼寧經濟發展的更大空間。〔4〕
***五***建立現代金融組織體系
要想建立有效的金融組織體系，首先要向國家爭取放開外資金融機構在遼寧經濟集聚區的准入門檻，簡化行政手續，吸引資金雄厚、服務領先的金融機構進駐。其次應鼓勵外省的貨幣金融公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司等在遼寧設立分支機構，支援大型金融機構增資擴股、綜合經營、重組併購，同時在技術上和人才使用上給予傾斜，使遼寧省的金融走上綜合化、多元化經營道路。最後應制定具有創新性和前瞻性的政策體系，為振興遼寧經濟做出貢獻。〔5〕
***六***推進三大區域發展戰略和新型城鎮化
三大區域指瀋陽經濟區、遼寧省沿海經濟帶和遼西北經濟區。遼寧省要促進工業化和資訊化融合，推進瀋陽經濟區新型工業化綜合配套改革，加快產業結構調整。要加快對新型工業化示範區和影響力較強的中部城市群建設。對沿海經濟帶的區位和先發優勢，遼寧省應突出大連東北亞國際航運中心、區域性金融中心、國際物流中心的帶動作用，開展港口資源的良好整合，加強港口物流的服務功能，積極融入“遼蒙歐”、“遼滿歐”的交通運輸大通道和北極東北航道建設。遼西北經濟區應積極推進基礎設施和民生建設，加快重點產業叢集和現代農業建設，對生態環境加強保護。因此遼寧省應積極推進城鎮化建設，促進農業轉移人口市民化，促進大中小城市和小城鎮協調發展，增強城鎮化的文化內涵。〔4〕
***七***加快推廣PPP模式
2015年9月7日，遼寧省政府出臺《關於推廣運用政府和社會資本合作***PPP***模式的實施意見》，鼓勵各級政府在多領域開展與社會資本的合作，共同參與專案論證、建設、運營等;推進融資平臺公司存量專案按照PPP模式改造;建立健全PPP專案庫，進行成本、效益、風險等全面分析;保障各類投資主體平等參與，不得對非公有制資本單獨設定附加條件等。PPP模式推廣運用情況將納入對各市政府的績效考核範圍。〔6〕
參考文獻：
〔1〕2014年遼寧省國民經濟和社會發展統計公報〔R〕.遼寧省人民政府，2015.
〔2〕2015上半年遼寧省經濟發展趨向平穩〔EB/OL〕.中商情報網，2015-08-04http：//.
〔3〕趙銘.我省出臺意見支援小微企業加快發展鼓勵企業等社會力量註冊“眾創空間”〔N〕.遼寧日報，2015-06-02***2***.
〔4〕遼寧省人民政府.2015年遼寧省政府工作報告〔R〕.2015.
〔5〕車正蘭，車泰根.遼寧現代服務業：支撐因素與政策安排〔J〕.遼寧經濟，2013，***10***：12-16.
〔6〕遼寧省政府出臺推廣運用PPP模式實施意見〔EB/OL〕.
篇二
《 促進中小企業發展的稅收政策 》
摘要：二十一世紀以來，隨著經濟全球化和一體化程序的不斷加快，中小企業在競爭日益激烈的市場經濟環境下取得了很大的發展，並且逐漸成長為支援我國經濟發展的重要力量，這些都離不開國家相關稅收政策的支援。本文主要對現階段促進我國中小企業發展的稅收政策進行了闡述，進而對於如何強化稅收政策對中小企業發展的促進作用提出了幾點建議和對策。
關鍵詞：中小企業;稅收政策;作用;發展建議
隨著我國市場經濟體制改革的進一步深入，中小企業逐漸成長為促進我國社會經濟發展的重要力量，並且越愛越受到國家和政府的重視，中小企業在促進就業、優化市場環境、推動創新型社會發展方面都發揮著重要作用。相對於大型企業而言，中小企業具有內部組織結構簡單規模較小，經營管理方式靈活多變等優勢，但同時也正是由於這些優勢，導致中小企業存在穩定性差、抗風險能力弱等劣勢，不利於中小企業在激烈的市場競爭環境下取得持續發展。針對這一現狀，我國政府開始重視加大力度扶持中小企業，致力於為中小企業營造良好的發展環境。新世紀以來，我國一直把支援中小企業發展作為一項重要的任務，制定了一系列支援我國中小企業發展的稅收政策，但是從目前的情況來看我國中小企業稅收政策還很不完善，企業稅收負擔仍然處於較高的水平，導致中小企業實現快速發展還有一定的阻礙。因此，在新時期對促進中小企業發展的稅收政策進行研究和改進具有深遠意義。
1現行促進中小企業發展的稅收政策
1.1財政專項補貼政策
針對中小企業在發展方面的不穩定性和資金來源的不確定性，我國依據中小企業的成長特點以及國家巨集觀的經濟發展政策目標制定了一系列扶持中小企業發展的財政補貼政策，主要表現在對科技創新型企業的財政支援。比如我國成立了科技型中小企業技術創新基金，通過貸款貼息、資金注入等優惠和補助措施來加大力度促進科技型中小企業的自主創新發展，從而加快科技型中小企業產業成果的轉化，進而為社會的進步和發展創造更大的經濟價值。由此可見，財政補貼對於中小企業的發展發揮了很好的引導作用，同時也在一定程度上促進了中小企業的自主創新能力的提高。
1.2稅收優惠政策
目前，我國為了促進中小企業的發展，在多方面的稅收給予了中小企業一定的優惠。比如在所得稅方面，對於符合條件的中小企業減按20%的稅率徵收企業所得稅，對國家重點扶持的高新技術企業減按15%的稅率徵收企業所得稅。在中小企業發展過程中採取稅收優惠政策，不僅可以有效低效企業融資、稅負方面可能面臨的風險，幫助中小企業減少融資投資方面的壓力和困難，為中小企業的健康持續發展提供了強有力的支援。
1.3政府金融支援
中小企業的發展離不開足夠的金融支援，近年來，我國政府加大了對中小企業的金融支援力度。如前文所述，中小企業規模較小，固定資產價值相對較低，企業資金穩定性差，資金週轉把控存在困難，因此中小企業經營狀況普遍都不穩定，這就使得銀行、金融機構等不願意在貸款方面給予中小企業更大的優惠和支援，這就成為了阻礙中小企業實現快速發展的一大障礙。針對這一問題，我國政府也制定了一系列金融支援政策，全面放開了對貸款規模的限制，並大力支援銀行業金融機構加大對中小企業的信貸支援，從根本上減小了中小企業融資困難的問題;我國財政部門還從中小企業發展專項資金中調撥一部分資金，專門用於支援中小企業信用擔保機構的發展，來支援和完善中小企業貸款擔保機構的發展;另外，我國還加大了金融機構產品創新的力度，為中小企業發展創新了多元化的融資方式，搭建了政策性的融資平臺，這對於解決中小企業的融資難題起著至關重要的作用。
2強化稅收政策對中小企業發展的促進作用的發展建議
2.1健全和完善以促進中小企業發展為目標的稅收政策法律
要想使我國促進中小企業發展的相關稅收政策切實發揮作用，就需要有一套完善的稅收政策法律制度作為保障。目前，我國促進和支援中小企業發展的相關稅收政策大多都是規範性檔案，其制度性和約束性相對較差，法律效力也比較低，難以真正保障中小企業的切實利益。因此，這就需要我國政府相關部門根據中小企業實際的發展情況將稅收政策逐漸納入法制軌道，提高政策的透明度，以法律手段來保證中小各項利益得到應有的保障。比如，針對中小企業面臨的稅收徵管方面的不公平待遇，企業就可以通過法律手段提起訴訟，維護自身的合法權益，從而保證稅收政策實施的公平性和規範性，進而切實促進我國中小企業的健康持續發展。
2.2健全中小企業稅收優惠方式，擴大優惠政策的覆蓋範圍
稅收優惠作為促進我國中小企業發展的主要支援政策，應該在現有基礎上得到進一步完善，豐富優惠方式，擴大稅收優惠政策的覆蓋範圍，使更多的中小企業享受到國家政策的支援和輔助。比如，可以根據企業經營性質的不同適當降低企業所得稅的稅率來達到扶持作用，即低稅負政策;還可以在現有的針對部分企業免徵企業所得稅的基礎上，對企業規定資產實施加速折舊的支援政策，鼓勵中小企業加大力度及時更新裝置、技術等，從而實現創新發展。另一方面，我國要不斷提高納稅服務的質量，優化納稅環境，加大力度在更大範圍內推行支援中小企業發展的稅收政策，擴大優惠政策的覆蓋範圍，從而使更多的中小企業獲得國家政策的支援，最終實現持續穩步發展。
2.3加大力度建設專門服務於中小企業的政策性銀行
針對目前我國服務於中小企業的銀行和金融機構較少且服務質量差的現狀，我國要借鑑國外的先進經驗，加大力度建設專門服務於中小企業的政策性銀行，為中小企業提供一個良好的發展環境，減少企業在融資、投資方面的障礙。比如我國要鼓勵大中型商業性銀行加大力度給予中小企業貸款方面的優惠，還可以根據實際情況適當提高中小企業的融資利率;還要加大力度建設政策性銀行，為我國促進中小企業發展的稅收政策的高效實施提供一個良好的環境和載體，比如通過政策性銀行向符合條件的中小企業提供低息、無擔保貸款等，幫助中小企業減少資金壓力，從而促進中小企業實現創新發展。總之，要想使促進中小企業的稅收政策切實發揮作用，需要社會各界的共同努力，為政策的實施提供一個良好的環境，政策才能切實發揮效用，中小企業才能真正實現發展。
參考文獻：
[1]呂旭.稅收政策支援科技型中小企業的發展[J].商,2014,08:118.
[2]吳明婷.促進中小企業發展的稅收政策研究[D].吉林財經大學,2013.
[3]胡佳.我國中小企業財稅政策研究[D].西南財經大學,2014.
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