黨代會年度的工作報告

　　抓黨建，進一步加強了基層黨支部建設，是黨代會的工作內容。下面小編就和大家分享黨代會工作報告，來欣賞一下吧。

　　黨代會工作報告***一***

　　六年來的工作回顧

　　我廠於20xx年1月召開上次黨代會，距今已有六年的時間。過去的六年，是我廠發展史上不平凡的六年。隨著電力改革的不斷深化，六年來，我們在市委、公司黨委的正確領導下，全面貫徹落實黨的十五大、十六大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞改革發展和生產經營任務，切實加強黨的建設，充分發揮黨委的政治核心作用，黨支部戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，解放思想，轉變觀念，開拓進取，創新創效，實現了企業持續、穩定、健康發展，三個文明建設取得了顯著的成就，企業連續實現三個安全年，發電量和銷售收入逐年攀升，先後榮獲國家電力公司“雙文明”單位標兵、全國精神文明建設先進單位、全國五一勞動獎狀、全國電力行業優秀企業、集團公司優秀髮電企業、文明單位榮譽稱號，廠黨委榮獲黑龍江省先進基層黨組織、黑龍江省“六個好”建設先進企業黨組織等項殊榮。在此，我們可以欣慰地向各位代表報告，本屆黨委沒有辜負全廠職工的期望，勝利完成了肩負的使命和任務，積累了寶貴的經驗，為企業向更高的目標邁進奠定了堅實的基礎。

　　***一***強化理論武裝，黨的思想建設得到加強

　　六年來，我們堅持日常教育與集中培訓相結合，加強全員的理論武裝，在思想上形成共識，行動上步調一致，使“三個代表”重要思想成為全廠的工作指南。我們建立了黨委中心組、支部和班組三級政治理論學習體系，系統編制學習計劃和活動方案，並落實保證措施，黨員幹部的思想教育得到加強。黨委中心組定期進行集中學習，在理論學習上做到了“五個結合”，即：集中學習與分散自學相結合、成員中心發言與專家報告相結合、中心組成員報告與相關管理技術人員講解相結合、成員集中學習與面向全廠職工宣講相結合、鑽研理論與探討實際問題相結合，並對鄧小平理論、“三個代表”重要思想的科學論述及《黨章》、兩個條例等重要內容進行了學習研討，提升了黨員幹部的黨性修養和決策水平。基層黨支部和黨小組認真開展“三會一課”活動，把“建立學習型企業，爭做學習型員工”貫穿於黨建活動中。六年來，全廠共舉辦黨建專題培訓班56期，聘請28名知名專家來廠講學，87篇職工思想政治工作研究成果獲市級以上獎勵，充分展示了政工人員結合實際開展調查研究的能力。廠黨委還有效地利用電視、網路等媒體開展數字化教育，引領理論學習、宣傳先進經驗，最大限度拓寬思想教育的深度和廣度，網路政工成果獲得原國電公司精神文明創新提名獎，形成了全員忠於崗位、勤於學習、樂於創新的濃厚氛圍。

　　***二***強化支部建設,黨的組織建設得到提升

　　六年來，我們進一步夯實黨建工作基礎，以基層黨支部建設為切入點，一方面增強基層組織的制度建設，另一方面加強基層政工幹部的系統化培訓，按照複合型政工幹部的標準出發，做到發展有計劃、培養有目標、培訓有效果，重點提升黨務工作者的業務素質和工作能力，使支部工作充滿生機和活力，切實加強了黨支部的建設，促進了基層組織的健康發展。目前廠黨委直屬有2個黨總支、23個支部，共有750名黨員，其中生產一線黨員佔54%，全廠無黨員班組數量逐年下降，基層組織作用得到充分發揮。在黨員發展工作中，我們堅持“十六字”方針，注重對入黨積極分子的教育、培養、考察工作，實行發展新黨員兩級公示制，自覺接受群眾的監督，保證了新發展黨員的質量。我們側重發展生產一線骨幹和有突出貢獻的職工入黨，六年來，共發展新黨員165名，一批政治合格、思想進步、業務精湛的優秀職工被吸收到黨組織中來。六年以來，黨內爭先創優活動豐富多彩，開展了“黨員示範崗”、“黨員責任區”、“先鋒工程”等建立活動，黨員共提出合理化建議1680項，義務獻工4600多人次，展示了共產黨員的風采，發揮了共產黨員的先鋒模範作用，在職工的心中樹立起黨組織和黨員的良好形象。

　　堅持“兩不誤、兩促進”，保持共產黨員先進性教育活動取得實效。按照公司黨組的統一部署，去年下半年我廠集中開展了保持共產黨員先進性教育活動，完成了學習動員、分析評議和整改提高三個階段的各項工作，700多名黨員寫出心得體會1000多篇，各黨支部召開座談會48次，黨員之間開展談心16720次。通過開展個人黨性分析，使全廠黨員準確把握新時期保持共產黨員先進性具體要求;通過開展共產黨員爭當“五個模範”主題實踐活動，使黨員成為各條戰線的中堅力量，黨組織的作用顯著增強，教育活動群眾滿意度達到100%。

　　***三***密切黨群關係，黨的作風建設得到提高

　　我們認真抓好黨員幹部的作風建設，黨政班子成員認真遵守廉政準則，講政治、講大局、講民主、講奉獻，保持了紮實、踏實、實幹的優良作風。班子成員自覺履行職責，帶好職工隊伍，以對企業和職工高度負責的態度創造性地開展工作，在職工中樹立了務實、廉潔的良好群體形象。班子成員經常深入班組參加政治理論學習、安全活動，與職工溝通思想，及時瞭解職工在生產、生活上遇到的困難，想職工之所想，急職工之所急，受到職工的普遍歡迎。幾年來，厂部先後採取措施解決職工生活方面的難題，投資擴建了職工食堂、增添了通勤車輛，改善了職工住房條件，對職工關心的熱點問題，做到了在思想上教育、工作上支援、行為上引導、感情上溝通，有效發揮黨員責任區的作用，進一步密切了黨群和幹群關係，增強了企業的凝聚力。深入開展“四好”領導班子建設、黨員幹部“五帶頭”活動，充分發揮了廣大黨員幹部的先鋒模範和率先垂範作用，進一步促進了各級黨組織的作風建設。

　　***四***注重教育預防，黨風廉政建設取得成效

　　我們堅持標本兼治、綜合治理的方針，圍繞企業生產經營管理工作加強黨風廉政建設，形成了一級抓一級，層層抓落實的懲治和預防腐敗保障體系。一是全面落實黨風廉政建設責任制。堅持《黨風廉政建設責任狀》、《廉潔自律承諾書》、《“三重一大”實施細則》、《領導幹部個人重大事項報告、禮品禮金登記》和領導幹部述職述廉等制度，促進了黨風廉政建設各項工作任務的落實。二是開展黨風廉政教育活動。通過學習“兩個條例”、《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《華電集團公司領導人員廉潔自律手冊》，並開展“兩個條例”知識測試、“反腐倡廉書畫作品徵集”、“我身邊的廉政事蹟”徵文、幹部廉政知識考試、“家庭廉內助”等專題教育活動，加強了黨員幹部的廉政教育，自覺遵守廉潔自律的各項規定，進一步提高了黨員幹部拒腐防變的能力。三是我們採用“危險點分析方法”預防職務犯罪工作取得了良好的成效。我廠已經連續七年實現“四零”目標，並榮獲華電集團公司紀檢監察工作先進單位等多項榮譽。中央電視臺對我廠預防職務犯罪的經驗和方法進行了專題宣傳報道。此方法在全國檢察系統、大型國有企業及電力系統的預防職務犯罪工作中得到廣泛推廣。四是積極開展效能監察，加強源頭治理工作。強化對物資採購、燃料管理、財務管理、廢舊物資管理、大修技改工程等專案的監察，並加大對“權、錢、人、物”等重點領域和部門的監督檢查，降低了生產成本，完善了企業管理制度，從源頭上預防了腐敗的滋生。

　　***五***緊密貼近職工，宣傳思想工作紮實有效

　　近年來，我們針對電力體制改革的形勢和企業生產經營工作的實際，圍繞難點抓隊伍，圍繞熱點抓思想，摸索出具有特色的思想政治工作“四三三”工作法，營造了良好的輿論氛圍。一是建立三級思想政治工作網路，實行雙向“一崗雙責”制，使思想政治工作與生產經營工作有機融合。二是堅持不懈開展“三觀”、“三德”教育。採取靈活多樣的形式，引導職工弘揚傳統美德，樹立崇高理想。三是超前分析，跟蹤調研，傾聽職工心聲，準確把握職工的思想動態，做到了理順情緒，釋疑解惑。四是圍繞中心，開展一年一個主題的集中教育，在企業攻堅克難中集中了職工的聰明才智，激發了職工愛崗敬業的熱情。五是加大宣傳力度，樹立良好企業形象。對內堅持正確的導向，發揮宣傳輿論陣地的作用，採取網路、展示等直觀形式，傳遞資訊，振奮精神，鼓舞士氣，營造氛圍;對外借助“三級電力報”、華電雜誌及華電網站，宣傳企業成就、先進典型和經驗作法。六年來，共有580多篇通訊報道稿件在各種媒體上刊發，樹立起在社會上的良好形象。

　　***六***突出全員參與，文明單位建設成績喜人

　　六年來，廠黨委堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，黨政一心，齊抓共管文明單位建設，取得了較為突出的成績。一是抓好文明單位的機制建設，成立了由黨委統一領導、各部門分工協作的格局。黨委與基層支部簽訂《文明單位建設及穩定工作責任狀》，明確了文明單位建設的原則、目標和任務，加強了對文明單位建設的指導和管理，進一步完善了建立機制。二是堅持開展文明建設“細胞工程”。突出全員參與，提升建立水平，使“建立文明單位、文明班組、文明家庭、爭做文明職工”活動成為職工素質工程的主線。每年，廠黨政工聯合評比表彰文明建設典型，開展捐資助學活動、獻愛心活動，弘揚了先進的企業文化和精神風尚，提升了全員的文明素質。三是緊緊圍繞企業中心工作，加大文明單位的建立力度。我們將三個文明建設任務與安全生產經營任務融為一體，有力地增強了職工的建立意識，在機組大修、煤炭儲運和搶發電量過程中，不斷充實建立活動內容，發揮導向作用，強化了對建立工作的過程管理，實現了企業三個文明建設的協調發展。

　　***七***創新建設載體，構築哈三特色企業文化

　　我們圍繞企業中心工作，堅持“以人為本”，積極開展企業文化建設活動，使企業文化管理、制度管理與經驗管理有機結合，使文化力越來越成為企業管理中不可缺少的要素。一是從實際出發，對20多年建設和發展過程中積澱的好經驗、好傳統進行總結、提煉和昇華，形成了企業理念系統，初步構建了具有哈三特色的企業文化體系，通過開展職工演講、座談、競賽和各種文藝體育活動，逐步使職工對“誠信、奉獻、創新、超越”的企業精神產生了共鳴。二是軟文化與硬任務有機結合，精心塑造“安全文化”建設，從文化管理的層面進一步落實各級人員安全責任制，強化職工安全意識，形成了“珍惜自己，關愛他人”安全文化理念。三是圍繞集團公司的發展戰略，認真貫徹集團公司企業文化理念系統，推廣VI視覺系統，引導職工樹立“誠信、高效、合作、服務、環保”的華電人形象，為企業發展提供了可靠的精神動力。

　　***八***圍繞企業中心，群團工作蓬勃開展

　　我們始終堅持全心全意依靠工人階級辦企業的指導方針，全面強化以職工代表大會為主要途徑的民主管理和民主監督工作，切實維護了職工的民主權益。設立了廠長接待日，開通廠長、書記電子信箱，進一步拓寬了民主管理渠道，使溝通更加順暢，管理更加透明，黨群、幹群關係更加密切。我們全面推行三級廠務公開，積極拓展公開領域，完善公開方式，創新公開載體，嚴格考核監督，保證了職工的知情權和參與權。我廠相繼榮獲全國模範職工之家、**市廠務公開陽光工程“十佳”標兵單位榮譽稱號。各級工會組織以“爭創學習型企業、學習員工”和“安康杯”活動為載體，積極開展各種形式勞動競賽活動，在提高職工技術素質和技能水平的同時，也調動了職工的參與熱情，提高了職工的安全意識。自20xx年以來，我廠共湧現出1名中央企業勞動模範、8名省、市級勞動模範、5個市級以上先進集體，培養出15個經濟技術創新工程先進集體，企業四次榮獲全國“安康杯”競賽優勝單位。認真開展“送溫暖”工程，六年來，共派出職工健康療養630人次，病療300人次;慰問勞動模範、探望患病職工近300人次，每年春節前對離退休人員進行慰問，及時把黨的溫暖和企業的關懷送到職工心中。積極組織開展“全民健身”運動，擇機開展職工喜聞樂見的文藝、體育比賽，定期組織職工運動會，豐富了職工業餘生活，增強了職工體質，增強了企業的凝聚力。認真開展女職工“巾幗建功”和特殊保護工作，促進了女職工業務水平和自身素質的雙提高。

　　廠團委從改進和提高基層團組織活動質量入手，開展團員意識教育，通過深化“青年文明號”、“青年崗位能手”評選等活動，不斷提升團員、青年的綜合素質，激發他們的工作積極性、主動性，使他們立足崗位為企業發展做出了突出貢獻。廠團委連續8年榮獲**市“五四”紅旗團委標兵榮譽稱號。

　　回顧過去六年的工作，我們在黨的建設、宣傳思想工作、文明單位建設、企業文化建設、群團工作方面都做出了不懈努力，並取得了可喜的成績，這是市委、集團公司黨組、股份公司黨委正確領導、親切關懷的結果，是全廠各級黨組織、全體黨務工作者辛勤耕耘，無私奉獻的結果，是廣大黨員群眾團結一致，努力拼搏的結果。在此，我代表廠黨委向上級黨組的關懷和幫助表示衷心的感謝，向全廠共產黨員所付出的辛勤努力表示誠摯的敬意!

　　實踐證明，過去的六年是我廠發展最快、取得標誌性成果最多的時期，是各項工作蓬勃開展，具有歷史意義的時期，六年的改革發展實踐使我們取得了許多寶貴的經驗，主要有以下幾個方面：

　　1、堅持與時俱進，認真踐行“三個代表”重要思想是加強黨的建設的根本保證。隨著電力改革的不斷深入，企業內外部環境發生了重大變化。面對新形勢，我們始終堅持與時俱進，努力踐行“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨的路線、方針和政策，牢記全心全意為人民服務的宗旨，積極順應時代的潮流，應對時代的挑戰，提高了企業黨組織的工作能力，切實加強了我廠黨的建設。

　　2、圍繞企業中心工作，謀劃企業發展，是加強黨建工作的基本原則。廠黨委堅持把企業黨建工作與企業安全、生產、經營等中心工作結合起來，共同謀劃企業發展，將生產經營中的難點作為黨委工作的重點，超前研究企業面臨的問題，制定切實有效的工作方案，將黨建工作真正融入中心，做到有力、有效、有為，發揮了黨組織在完成企業中心工作上的保障作用。

　　3、立足廠情，發揮優勢，是加強企業思想政治工作的必要途徑。廠黨委根據企業實際, 充分相信職工，依靠職工，發揮職工的聰明才智,發揮黨的優良傳統，將著力點貼近職工生活、貼近生產一線，滲透到職工的實際工作中，拓展了思想政治工作的空間和渠道，擴大了思想政治工作覆蓋面，在內容、形式、手段和機制上進行了完善，始終保持了企業思想政治工作的生機和活力，開闢了企業思想政治工作的有效途徑。

　　4、正確處理好企業改革發展穩定的關係，是企業思想政治工作的必要前提。面對企業改革發展所面臨的新形勢、新要求和新任務，廠黨委努力提升企業思想政治工作的質量，強化思想政治工作對企業改革發展的保障作用，深入基層，注重調查和研究職工的思想動態，有針對性地加強教育，做好釋疑解惑、疏導情緒、化解矛盾的工作，轉變職工觀念，增強職工對改革的承受能力和市場經濟的適應能力，進一步保持了職工隊伍的穩定，為企業的可持續發展奠定了堅實的基礎。

　　在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我們黨的建設工作仍然存在著差距和不足，主要表現在：一是在改革的新形勢下，需要我們進一步研究和探索企業適應電力市場的新機制。二是個別黨員不注重系統學習，與黨員的先進性標準尚有差距，先鋒模範作用不夠突出。三是需要進一步研究新時期思想政治工作規律，增強靈活性，提高針對性。四是要運用現代企業管理理論指導黨建工作創新，進一步提高黨建工作的科學性，更好地適應建設和諧企業的需要。

　　在今後的工作中，對於存在的問題我們要認真進行分析研究，並採取有效措施切實加以解決。我們要團結和號召全廠黨員幹部，轉變觀念，振奮精神，紮實工作，共同開創黨委工作的新篇章。

　　黨代會工作報告***二***

　　各位領導、同志們：

　　在全黨、全國人民正在深入學習貫徹“三個代表”重要思想,全面開展保持共產黨員先進性教育，積極以實際行動迎接黨的第xx屆五中全會的召開之際，我們隆重地召開中國共產黨金塔縣建設局第一次黨員大會，這是建設局全體黨員政治生活中的一件大事。這次大會的召開，自始至終得到了金塔縣委和縣委組織部的關心、指導和幫助，充分體現了各級黨委對金塔建設局黨建工作的重視、支援和寄予的殷切希望，在此，我代表建設局全體黨員表示衷心的感謝!

　　這次代表大會的主要任務是：回顧和總結近年來建設局黨建工作，研究提出今後一段時期黨委工作的基本思路和工作目標; 選舉產生中國共產黨金塔縣建設局第一屆委員會和紀律檢查委員會;進一步動員全域性廣大黨員幹部職工，緊緊圍繞新一輪城市總體規劃，振奮精神，拼搏進取，不斷開創規劃建設改革發展的新局面。

　　下面，我受黨委委託，向大會做工作報告。請代表們審議。

　　四年來主要工作回顧

　　XX年以來，在縣委的領導下，局黨總支堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強了建設系統黨的思想、組織、作風和制度建設，正確處理改革發展穩定關係，全縣建設事業在改革中得到了不斷的發展，局機關的黨建工作，為全縣建設事業的發展，提供了有力的思想和政治保證,並在以下幾方面取得了實效：

　　***一***黨建工作得到了進一步加強。在過去的幾年裡，局機關各級黨組織始終堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全縣建設事業改革、發展、穩定的大局，狠抓了機關黨的思想、組織、作風建設，不斷提高工作水平和服務質量，機關的各項工作和自身建設得到了明顯加強。幾年來，按照縣直機關工委的統一部署，先後在局系統開展了“三學”、“三講”和“三個代表”重要思想的學教活動。每年在重大節日期間，還組織廣大幹部職工開展豐富多彩的文化娛樂活動。從1998年至XX年，曾次組織評選先進黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者活動，有個黨組織、名共產黨員和名黨務工作者，受到了縣直機關工委的表彰。黨總支還評選表彰了個先進黨組織、名優秀共產黨員和名優秀黨務工作者。從1998年至 XX年，黨總支堅決響應縣委和政府的號召，從人民的利益出發，先後為救災、扶貧等共組織次捐款活動，共捐款元，為災區人民和貧困農民獻上了一份愛心。

　　建設局黨的組織建設是隨著金塔建設事業的發展而建立的，從年設立金塔縣建設局黨支部，到年改為金塔縣黨總支，年設立金塔縣建設局黨總支，黨員人數由最初的人發展到黨總支成立時的人，直至XX年4月設立金塔縣建設局黨委，建設局黨的組織和黨員隊伍不斷得到發展壯大。止XX年8月，全域性共有幹部職工人，黨委下設8個基層支部，共有黨員86人，是規劃建設管理的一支中堅力量。

　　1、抓學習，促進了理論水平的提高。深入開展了以“三個代表”為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，通過集中學習、專題研討，思想交流、競賽強化、整改提高，黨員的思想作風明顯轉變、服務意識明顯增強，職工反映強烈的一些問題有的已經得到解決，有的正在創造條件積極解決。從完善制度入手，進一步強化了中心組學習，針對建設行業技術密集的特點，高度重視了員工素質的提高。

　　***二***進一步加強了黨的組織建設。始終把黨的基層組織作為黨的全部工作和戰鬥力的基礎，作為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。幾年來，我們根據《黨章》和《條例》的規定，按照“五個好”黨支部的要求，建立健全了黨的各基層組織，使各單位黨的基層組織能正常開展黨的工作。局系統廣大共產黨員在各個不同的工作崗位上，充分發揮先鋒模範作用，以實際行動保持了黨的先進性。不斷提高全系統各級黨組織的凝聚力和戰鬥力。從1998年至XX年共發展黨員名，現在全域性系統黨員總數已達名。形成一支認真貫徹黨的各項路線方針，為建設事業努力奉獻的骨幹力量。

　　***三***領導班子和幹部隊伍建設顯著改善。黨總支堅持黨管幹部，黨委管班子的原則，建立了一支堅強有力的建設骨幹隊伍。一是加大中層幹部隊伍管理考核。實行嚴格的德、能、勤、績跟蹤考評，有名年輕同志走上了管理崗位。二是加大溝通協調力度，增強班子整體功能。黨總支加強領導班子建設，在紀律、制度面前嚴於律已，勤政廉潔，嚴格落實領導班子議事制度、例會制度、民主生活會制度，由於班子成員都能自覺進行溝通協調，正確履行職責，極力維護單位和廣大職工合法權益，班子整體合力和中層管理能力得到顯著提升。

　　***四***建設行業黨風廉政建設和行業作風建設水平不斷提高。在黨風廉政建設上，總支通過加強黨風廉政教育和法規學習，建立和健全了黨風廉政建設責任制，每年都與各單位簽訂黨風廉政建設責任書，明確和細化班子成員對黨風廉政責任所擔負的任務。強化對班子成員和全域性中層的監督約束機制，堅持了黨風廉政建設報告制度和黨風廉政建設承諾制，建立了領導廉政檔案，完善和落實了民主管理和政務公開的措施，利用民主生活會批評和自我批評、職工大會民主評議的辦法，把領導幹部置於群眾監督之下，有效制止了各類不良傾向的發生。在行風建設上，堅持以“服務人民，奉獻社會”為宗旨，全面開展了行業作風整頓和優質服務工作，向社會公開了8項服務承諾和市政設施故障報修、服務投訴電話，設立舉報箱2個，在每年的全縣行風評議中，建設系統各單位沒有一個在3名以後，真正做到了讓群眾滿意，讓政府放心，樹立了建設行業的良好形象。

　　***五***精神文明建設成效顯著，

　　資料共享平臺《工作報告要點》***

　　***六***思想政治工作不斷深化。幾年來，我們一直把思想政治工作作為黨的工作的一大法寶，不斷的加強深化，在機關建立了思想政治工作責任制，努力做到層層落實，人人負責，通過開展思想政治理論教育活動，進一步堅定建設系統廣大職工建設中國特色社會主義的信心，激發投身改革、建功立業的積極性，把熱愛社會主義、熱愛祖國、熱愛金塔、熱愛崗位結合起來，起到了弘揚正氣，樹立建設行業新形象的積極效果。

　　2、抓黨建，進一步加強了基層黨支部建設。一是加強了基層黨支部組織建設，結合黨委的成立，強化了對基層個支部班子的建設，調整充實了支部班子，明確了支部工作職責，黨委積極聯絡和親臨各基層組織學習並現場指導支部建設工作，使各黨支部的基層組織管理進一步得到了加強。二是逐步理順了黨員組織關係，結合黨員先進性教育工作，將長期在建設系統工作的名黨員轉入建設局黨委，將長期在建設系統外工作名黨員轉出建設局黨委，同時，按照黨員隊伍現狀，制定了黨員發展計劃，並積極發展新黨員1名。三是規範了黨費管理工作，按規定及時收繳了黨員黨費。

　　3、抓班子，充分發揮黨組織政治核心作用。建立健全了黨建工作的各項制度。結合單位實際，在原有黨務制度的基礎上,XX年又補充完善了《幹部管理監督工作聯席會議制度》、和《幹部職工領導年度考核辦法》，進一步推進了決策的科學化民主化，從制度和程式上規範了決策行為。狠抓領導班子和中層幹部隊伍建設，引導基層黨組織和全體黨員的充分發揮先鋒模範作用，廣泛開展黨員示範崗、黨員責任區和“一崗雙責”活動，確保了年度各項工作目標任務的完成。

　　4、抓黨風，提高了領導幹部防腐倡廉的自覺性。一是狠抓領導班子和中層幹部廉政教育，結合“兩個務必” 學教活動的開展，在全體黨員和領導幹部中全面開展了《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例***試行***》兩個條例的學習和專題紀律教育活動，黨員參學率達100。二是建立了黨風廉政建設常態工作機制，按照四大紀律、八項要求和建設行業八不準的規定，黨委和支部簽訂了黨風廉政建設責任書，明確和細化了班子成員對黨風廉政建設所擔負的任務，明確了源頭工作目標。三是繼續加強了黨風廉政建設。堅持教育在前，防範在先，各單位積極開展警示教育，努力增強了拒腐防變的能力，引導廣大幹部職工自覺遵守廉潔自律的各項規定，有效促進了黨風廉政建設。

　　5、堅持“兩手抓”,整體推動精神文明建設。一是狠抓了職工的“三德”教育，系統各黨支部在堅持抓好職工政治理論學習的同時，認真抓了公民道德實施綱要的學習，使幹部職工的社會公德、職業道德、家庭美德道德規範真正落實到每個黨員幹部的學習、工作日常生活之中。二是組織開展了以《建築法》、《招投標法》、《建築工程質量管理條例》為基本內容的法律法規學習競賽活動，提高了系統內幹部職工依法行政，依法治建水平。三是努力實踐“三個代表”，切實解決好群眾關心的熱點問題。局下屬單位為42戶困難戶減免水費1620元，系統幹部職工共為困難戶捐款3201元，解決了城鄉部分困難戶的實際問題。四是加強社會治安綜合治理工作。認真貫徹市縣關於社會治安綜合治理精神，把社會治安綜合治理納入年度目標責任制，採取調查摸底、宣傳教育、層層落實責任制的辦法，注重並加強了禁毒工作和青少年管理教育工作及矛盾糾紛排查處理，使系統達到了無吸毒販毒、無刑事案件、無安全事故、無違法亂紀的“四無”要求，確保了一方平安。在流動暫住人口管理方面，制定了流動暫住人口管理辦法，各建築企業加強了流動暫住人口管理，建立了流動暫住人口管理制度和管理網路，使外來務工人員來有登記，走有登出，未出現影響社會治安的問題。通過考核,下屬單位社會治安綜合治理合格率在95以上，局機關被評為社會治安綜合治理優秀單位。

　　6、建立結合，積極開展黨性實踐活動。局黨委結合行業特點，開展了“樹行業新風，讓人民滿意”、“內強素質，外樹形象”和三優一滿意***優良作風，優質服務，優美環境，讓人民滿意***黨性實踐活動;局機關在單位內部各股室***站、隊、室***開展“愛崗奉獻，服務人民”和“模範服務視窗”等建立活動，建築施工企業開展了“精品工程”、“重合同、守信用”和“四個第一”為內容的黨性實踐活動，***質量第一、安全第一、信譽第一、效益第一***在全體黨員中開展了做“三個表率”***執行政策，服務基層，推動改革***“當兩個骨幹”***專案建設、業務技術***創一個示範***黨員示範崗***的黨性實踐活動。例如金泰建業黨支部，以實踐“三個代表”思想興企業，圍繞中心謀發展，堅持想員工所想，急員工所急，解員工所難的作風，努力關心員工生活，以實際行動踐行“三個代表”，實行雙項管理，對內部管理制度、員工工資待遇、勞動定額等內部分配管理辦法進行大膽改革，實行動態管理，競爭上崗，圍生產經營開展“三優一文明”，六查六比等考評活動，工程質量安全管理水平明顯提高，同時公司黨支部，還確定了“做強做精建築業，大膽涉足生態農業為主，多業並舉，全面發展的經營理念”為公司的生產經營和發展注入了活力，使企業的經濟效益全面提高。

　　黨代會工作報告***三***

　　各位代表、同志們：

　　今天我們在這裡隆重召開中共石獅市第五屆代表大會第五次會議。這次會議的主要任務是：貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會以及泉州市委十屆八次全會精神，回顧總結今年來市委工作情況，審議《中共石獅市委關於制定石獅市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議***草案***》，部署安排今後一個時期我市工作任務，動員全市廣大黨員幹部群眾，進一步解放思想，與時俱進，振奮精神，紮實工作，努力推動石獅經濟社會又好又快發展。

　　一、今年來市委工作情況回顧

　　今年是“十一五”規劃的最後一年，也是石獅經濟社會保持平穩較快發展的重要一年。一年來，市委堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習貫徹胡錦濤、賈慶林、習近平、周永康等中央領導同志來閩考察重要講話精神，認真按照省委“大幹150天，打好五大戰役”和泉州市委“實施兩個加快，推動跨越發展”的部署和要求，團結帶領全市廣大幹部群眾全面推進我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設以及黨的建設，各項工作取得新的成效，預計全年可實現生產總值365億元，比增12.5%;財政總收入33.3億元，比增18.6%，其中一般預算收入19億元，比增23.3%;工業總產值640億元，比增21%;規模以上工業產值552億元，比增18.5%;全社會固定資產投資141億元，比增33%;社會消費品零售總額188.6億元，比增14.1%;城鎮居民人均可支配收入28388元，比增7.5%;農民人均純收入12422元，比增7.5%。

　　——推進發展方式轉變，經濟實力顯著增強。堅持把經濟發展重點放在優化提升傳統產業和優先發展高新技術產業、現代服務業上，以科技創新為動力，發揮綠色增長方式導向作用，全面提升經濟執行質量。傳統工業產業發展方面：採取一系列扶持政策和措施，以專案帶動引導產業發展方向，以技術改造淘汰落後產能，以品牌戰略提升產業效益，積極扶持培育企業改制上市，產業核心競爭力不斷增強。今年新增中國馳名商標2個、省著名商標8個，新增上市公司1家，我市再獲“中國休閒服裝名城”殊榮。高新技術產業和新興產業發展方面：加快石獅經濟開發區、臺資企業園區等工業園區開發建設進度，積極引進電子資訊、光電、生物化工等高新技術產業以及新材料、新能源等新興產業。今年新增高新技術企業6家，國家創新基金專案4項，國家農業轉化基金專案1項、省創新基金專案3項、省星火計劃專案3項，石獅海峽兩岸科技孵化基地入駐科技企業17家。現代服務業發展方面：積極引進與工業產業配套的研發設計、品牌推廣等專業機構，加快發展生產性服務業。有效整合提升紡織服裝專業市場，以服裝城為龍頭的西南片區紡織服裝貿易商圈實現空前繁榮;加快規劃建設鋼材、建材、五金輔料等各類專業市場，著力構建規模化、專業化的區域大商貿中心、購物中心。加快發展文化旅遊產業，著力整合開發旅遊資源，全面啟動黃金海岸二期續建改造工程等旅遊專案建設。大力發展港口物流業，加快石湖港5號、6號泊位和海關監管堆場等配套設施建設，開通石湖港至臺中港貨運直航。農業經濟發展方面：穩步發展海洋捕撈業，加快發展水產品深加工和高效、特色農業，農業產業化水平不斷提升。外經貿方面：積極拓展國際市場，東盟、美國等市場份額大幅增加，預計全年自營出口10.8億美元，比增30.6%。

　　——加快城市建設步伐，城鄉一體化聯動發展。認真開展城市總體規劃修編調整及各重點片區規劃、專項規劃編制工作，進一步完善石獅環灣片區發展戰略規劃，主動融入泉州環灣發展格局。出臺《提升城市規劃建設管理水平，加快推進城鄉一體化，全面建設現代宜業宜居城市的若干意見》等6份檔案，為城市建設提供政策支撐。堅持“外延拓展、內涵提升”的思路，採取組團式、城市綜合體式的建設模式，全面推進“七大片區”開發改造建設，進一步撐開城市框架，長福、城北片區改造工作開始啟動。動工建設中心城區“四縱二橫一景觀帶”宜居城市景觀塑造工程，重點抓好路面瀝青化、電線下地、廣告清理、景觀整治等工作，全面開展“四綠”工程建設，城市環境不斷改善。加快福輝路等6條市區通往各片區的道路以及泉州環城高速二期、石獅高速互通接線等對外通道建設，積極構建對接泉州、內外通透的綜合交通體系。加快永寧小城鎮片區開發建設步伐，推動實施規劃面積1968畝的閩南黃金海岸大型濱海娛樂國際化社群、規劃面積1500畝的濱海新城建設等小城鎮建設專案。

　　——統籌社會事業發展，民生保障水平不斷提高。堅持把廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞保障和改善民生工作，全面發展社會各項事業，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，今年共確定24個關係民生的重點專案、為民辦實事專案，總投資43.5億元，年度已完成投資14億元。著力加快“教育強市”步伐，深入實施教育教學改革，全面加強校安工程建設，優質教育資源不斷拓展，教育工作水平不斷提升，以優異成績通過省政府教育工作督導評估，被授予省級教育先進市稱號。著力促進公共衛生服務均等化，加快建設市醫院新院和基層醫療衛生服務體系，醫療保障能力進一步增強，新型農村合作醫療覆蓋率達100%。著力深化文明城市建立活動，在今年全省公共文明指數測評中獲全省縣級市第2名。著力完善住房保障體系，1293套經濟適用住房和廉租住房正在加快建設。著力加強計生工作，突出解決流動人口計生管理服務、出生人口性別比失衡、政策外生育等計生重難點問題，全市共建立生育關懷基地27個，計生服務水平持續提升，利益導向不斷強化。著力強化環境保護工作，以迎接國家“創模”複查為契機，全力加快汙水處理廠和汙水管網建設，全面加大重點行業、重點區域環境監管力度，著力加強近海水域、小流域環境綜合整治工作，共責令關閉取締和停產整頓360家汙染企業。

　　——加強治安綜合整治，社會保持和諧穩定。集中開展社會治安綜合整治專項活動，加大嚴打整治和治安管控工作力度，刑事案件破案率、打黑除惡、偵破命案、打擊“兩搶一盜”等工作均位居泉州市前列。堅持市、鎮***街道***領導定期下基層接訪制度，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。集中力量解決歷史遺留問題，有效推進汽車站周邊安全衛生交通綜合整治，大侖渡槽順利拆除，聯邦商業城改造取得重大突破。深入做好部分群眾的思想工作，泉州肉品加工廠實現復工建設。深化法制宣傳教育活動，加強基層法律服務，普法依法治市工作不斷深入，以優異成績通過泉州市“五五”普法總結驗收。加大安全生產工作力度，紮實開展“三合一”建築、道路交通、水上交通和漁業生產、危險化學品等重點行業、領域的安全生產專項整治，切實保障人民群眾的生命財產安全。

　　——深化創先爭優活動，黨的建設繼續加強。以“強化領導班子建設提升領導水平、強化幹部隊伍建設提升執行能力”為載體，深入開展創先爭優活動，大力倡導“五加二”、“白加黑”的實幹精神，促進各級領導班子和廣大幹部保持較好的精神面貌和工作激情。全面加強學習型黨組織建設，擴大幹部教育培訓規模，提升幹部教育培訓實效，切實把廣大黨員的學習力轉化為落實力和執行力。制定完善12份工作制度、規定，進一步規範各項工作程式要求;市四套班子領導實行月工作計劃安排制度，增強工作的計劃性、科學性和有效性。大力加強機關效能建設，加大治庸治懶力度，深化行政審批制度改革，不斷提高審批服務效率。深化“破解熟人經濟，提升服務水平”專項工作，緊緊圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，紮實抓好專項整治，切實糾正損害群眾利益的不正之風。加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，加強規範行政自由裁量權工作，嚴肅查辦各類違紀違法問題，全年共立案51件，處分違紀違法人員51人，其中科級幹部3人。積極推進民主政治建設，加強和改善對人大、政協工作的領導，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋樑和紐帶作用，重視民族、宗教、僑務和對臺工作，愛國統一戰線不斷鞏固和發展。

　　與此同時，黨校、黨史、老幹、老齡、編制、檔案、機要、保密等工作也得到進一步加強，並取得明顯成效。這些成績的取得，是在省委、泉州市委的正確領導下，全市各級黨組織和廣大黨員幹部群眾團結奮鬥的結果，是全市政法幹警、武警官兵和駐石部隊、駐石單位共同努力的結果，是全市各民主黨派、工商聯、人民團體、各界人士以及港澳臺同胞、海外僑胞積極參與、大力支援的結果，是各位老領導、老同志關心指導鼓勵的結果。在此，我代表市委，向所有關心支援石獅建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市經濟社會發展還面臨不少困難和問題，主要是經濟綜合實力還不夠強，產業結構比較單一，現代服務業發展相對滯後，自主創新能力亟待提高，人才、資源等因素制約發展的問題日益突出;城市管理不夠科學，市民文明素質和城市文明程度有待提升，統籌城鄉發展的任務仍然較為艱鉅;個別基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用發揮不夠充分，個別幹部的執行力不夠強，各級幹部做好新形勢下群眾工作的能力水平還有待提高等。對此，我們要高度重視，在今後的工作中採取有效措施努力加以解決。

　　二、深刻學習領會十七屆五中全會和省委、泉州市委全會精神，在新的起點上奮力開創石獅科學發展、跨越發展新局面

　　黨的十七屆五中全會回顧總結了我國“十一五”時期發展的巨大成就和豐富經驗，科學分析了國內外形勢和麵臨的新機遇新挑戰，審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，主題鮮明、主線突出，充分體現了科學發展觀的要求，對於我們奪取全面建設小康社會新勝利，具有重大而深遠的意義。省委、泉州市委高度重視五中全會精神的傳達學習，先後召開省委八屆十次全會、泉州市委十屆八次全會進行貫徹和落實，對今後一個時期全省、泉州市的工作任務進行了全面的部署和安排，並審議通過了省委、泉州市委關於制定“十二五”規劃的建議。

　　認真學習貫徹五中全會和省委、泉州市委全會精神，是我市當前和今後一個時期的一項重要政治任務。全市各級黨組織一定要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統一到中央、省委和泉州市委的部署要求上來，以時不我待、只爭朝夕的精神，加快推進石獅科學發展、跨越發展。為此，必須把握好以下四個方面：一要搶抓機遇、乘勢而上。“十一五”期間，我們積極應對國際金融危機的衝擊，全力推動經濟社會持續快速健康發展，基本完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務，為我市“十二五”時期又好又快發展打下了堅實的基礎。去年國務院出臺了支援海西建設的《若干意見》，今年來胡錦濤***等中央領導先後來閩考察，明確表示支援海峽西岸經濟區先行先試，使福建在全國發展大局中的區位優勢和重要作用進一步凸顯，特別是泉州市提出並實施環灣城市建設，這為我市產業轉型升級和城市建設提供了十分有利的環境條件。能不能抓住機遇推動發展，是能不能贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在。因此，我們要倍加珍惜和用好這些機遇，進一步統一思想，堅定信心，在完成“十一五”目標任務的基礎上，把握新機遇，實現新發展，推動新跨越。二要振奮精神、開拓創新。改革開放、石獅建市，激發了石獅人民愛拼敢贏、敢為人先的潛質與激情，在歷屆市委、市政府的堅強領導下，石獅人民銳意進取，奮力拼搏，闖出了一條具有石獅特色的發展道路。這種勇於改革、敢於創新的精神，是我們推進新一輪發展的動力。因此,我們要看到自身的優勢和潛力，進一步提振幹事創業的激情，發揮優勢，挖掘潛力，凸顯特色，以進一步提升城市綜合競爭力。三要因勢利導、破解瓶頸。破解發展難題，優化發展環境，是科學發展、跨越發展的持久動力。我們要清醒地認識，石獅經過20多年的高速發展，目前確實存在一些困難和問題，這些困難和問題是前進、發展中的困難和問題。因此，我們要統一思想認識，不畏艱難，因勢利導，大膽摒棄不適應不符合科學發展觀要求的做法，著力解決好這些長期積累的深層次矛盾和問題，做到活血化瘀、增強活力、推動發展。四要調動各方、凝聚合力。石獅建市以來的發展實踐證明，只有形成工作合力才能更好地推動發展。在新的起點上推進石獅科學發展、跨越發展，仍然需要發動全市廣大黨員幹部群眾、社會各界人士、海內外石獅人都來關心、推動石獅的發展。因此，我們要重視加強對人大、政府、政協和各民主黨派、群團組織的領導和協調，廣泛聽取社會各界和港澳臺同胞、海外僑胞的意見和建議，進一步調動方方面面的積極性、主動性和創造性，促進全市上下思想統一、步調一致，以形成推進工作的強大合力。

　　按照中央、省委和泉州市委的決策部署，結合石獅實際，“十二五”時期，我市要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，按照省委八屆十次全會和泉州市委十屆八次全會的部署，積極融入海西建設和泉州環灣發展大局，加快轉變發展方式，推動科學發展、跨越發展，圍繞“一市一城”發展戰略，突出加快現代城市經濟、現代宜業宜居城市、創新型城市、和諧平安城市建設，致力提升產業轉型升級、城鄉一體化、體制機制改革創新、民生保障水平，努力把石獅建設成為實力雄厚、功能齊全、品位高優、時尚活力的現代工貿港口旅遊城市。到2015年，全市地區生產總值達650億元以上，年均增長12%以上;財政總收入達70億元，年均增長15%以上，一般預算收入達40億元，年均增長16%以上;工業總產值達1400億元，年均增長14%;規模以上工業產值達1200億元，年均增長17%;全社會固定資產投資達350億元，年均增長20%;社會消費品零售總額達366億元，年均增長15%;城鎮居民人均可支配收入達43600元，年均增長9%;農民人均純收入達19100元，年均增長9%;三次產業在更高層次上協調發展，其結構由2010年的3.5:53.9:42.6調整為3:51:46;城鎮建成區面積達65.8平方公里。為實現上述目標，我們在實踐工作過程中，要突出加快“四項建設”，致力提升“四個水平”，努力推動“十二五”時期石獅經濟社會各項事業再上新臺階、取得新成效。

　　***一***加快現代城市經濟建設，致力提升產業轉型升級水平。加快建設現代城市經濟是轉變經濟發展方式的客觀需要，是推動石獅科學發展、跨越發展的必由之路。我們要堅持調高調優調強的基本取向，在重點領域求突破，在薄弱環節下功夫，使經濟發展結構更優、質量更高、效益更好、競爭力更強。

　　圍繞轉型升級，鞏固提升傳統主導產業。目前全市業已形成的紡織服裝、鞋業鞋材、印刷包裝、五金配件、體育用品、食品飲料等主導產業是我市的支柱產業，這些傳統產業通過運用高新技術和資訊科技實施技術改造，已成為新型工業，是朝陽產業而不是夕陽產業。要繼續突出抓好這些主導產業的產業鏈完善和發展，積極推動這些傳統主導產業全面升級。抓好產業載體建設，加快整合規劃建設石獅經濟開發區、永寧臺資企業園區等工業園區，促進我市工業園區化、集中化，更好地發揮集聚規模效應。實施品牌帶動戰略，重點培育一大批品牌企業上規模上檔次，抓好上市後備企業的培訓、指導和服務，推進一批企業改制上市。加快農業發展方式轉變，在發展海洋捕撈業的同時，著力提高水產品深加工能力和綜合利用水平，切實提高產品附加值。

　　圍繞轉變方式，培育壯大高新技術產業。發展高新技術產業，既可提高單位土地面積生產效益，又不影響城市環境，既可促進市民就業，又可集聚各種人才、技術、資金、資訊等資源。要加快推進電子資訊、光電、生物化工等高新技術產業以及新材料、新能源等新興產業發展，推動高新技術產業和新興產業做強做大，向產業鏈高階攀升，向研發設計和銷售服務兩端延伸，培育形成新的先導性、支柱性產業。

　　圍繞優化結構，鼓勵發展現代服務業。發展空間和載體缺乏是我市產業經濟發展的弱勢，必須集約空間大力發展以金融保險、現代物流、商務會展、休閒旅遊、資訊服務、文化創意為重點的現代高階服務業。要著力發展現代商貿業，繼續提升和完善服裝城、面料市場和服裝輔料市場等大型專業市場，大力推進電子商務和網路市場建設，積極構建區域性、專業性大商貿中心和購物中心。大力發展現代物流業，依託石湖港和各專業市場物流配送，加快構建現代物流網路體系，形成製造業、商貿業與物流業聯動發展格局。結合城市片區開發改造建設，鼓勵中心城區“退二進三”，發展具有城市特色的總部經濟、樓宇經濟等新興業態現代城市經濟。積極發展會展經濟，著力建設輻射周邊地區的會展高地，打造集產品展示和商務採購為一體的綜合商務平臺。大力發展文化旅遊產業，堅持文化旅遊產業和服裝商貿等專業市場相互結合、相互促進的理念，通過發展文化旅遊產業來推動服裝商貿等專業市場的繁榮發展，通過服裝商貿等專業市場的繁榮來帶動文化旅遊產業的發展。

　　圍繞增強後勁，大力實施專案帶動戰略。專案建設是經濟社會發展的強大推進器。要按照“加快竣工投產一批、加快開工建設一批、加快前期突破一批”的要求，加強建設管理，強化監督檢查，加快重點專案投建投產速度。特別是要以轉變發展方式為導向，著力抓好PTA、熱電廠等一批科技含量高、投資量大、帶動性強的生產性專案，以及服裝城物流配送區、黃金海岸續建改造工程等一批第三產業專案;以加強民生保障為根本，著力抓好市醫院新院、圖書館新館等一批民生和社會事業專案。同時，要認真篩選、生成、儲備一批事關全域性、事關長遠發展的中長期專案，做好專案前期工作，切實增強經濟發展後勁。

　　圍繞長遠發展，積極開展招商選資工作。招商選資工作是我市持續發展的生命線。要堅定不移地把招商選資作為重點工作來抓，實施“大招商、招大商”戰略，全方位加大招商選資力度，努力引進能夠引領產業未來發展方向的大專案、好專案，以新的大專案、好專案的不斷建成投產來推動產業優化升級。堅持“引進來、留下來、請回來”三管齊下措施，對一些符合我市發展實際的專案要不等不靠，主動上門做好招商引資工作。充分發揮僑鄉的優勢，繼續加強與港澳臺的經貿交流合作，特別是要緊緊抓住兩岸簽訂ECFA的重大機遇，爭取在與臺灣電子資訊、機械製造、現代物流等產業合作以及貿易往來等方面取得新進展。實施“迴歸創業”工程，加大和在外企業家的交流合作，鼓勵他們回鄉投資創業，千方百計促成專案迴歸、資金迴流、技術回傳、總部回遷，為城市經濟發展注入新的動力。

　　***二***加快現代宜業宜居城市建設，致力提升城鄉一體化水平。城市是產業的載體，什麼樣的城市環境，造就什麼樣的產業。我們要圍繞“一市一城”發展戰略，主動對接泉州環灣城市建設大局，向海灣靠，向泉州靠，在區域一體化發展中做好與泉州中心城區的銜接和呼應。

　　注重空間拓展，加快推進片區開發建設。片區開發改造建設是推進宜業宜居城市建設的重要抓手。要採取組團式、城市綜合體式的成片開發建設模式，合理佈局，突出特色，加快推進“七大片區”開發改造建設。蚶江、永寧、城北是對接泉州環灣發展的新城區，要加快開發建設，撐開城市框架，擴大城市規模，為我市經濟社會發展提供新的空間載體。鎮中、大侖、僑中、長福是更新改造的舊城區，要加快改造步伐，切實緩解中心城區的交通壓力，解決“城中村”危舊房問題，改善群眾居住環境，提高石獅城市品位。此外，要抓住市區服裝批發商戶向服裝城轉移和聚集的有利時機，進一步打造以服裝城為中心，連線服裝面料、輔料、機械等各要素的紡織服裝商業圈。著手考慮華侖華南片區的改造建設，使僑中、鎮中、華侖華南、大侖片區連片發展，成為打造中心城區品質提升的重要片區。

　　注重引擎帶動，積極促進港城聯動發展。港口是石獅重要的發展條件和基礎，是產業發展和城市建設的重要引擎。要抓好石湖港深水泊位建設，積極構建港後物流、疏港配套網路，提高港口競爭能力。健全石湖港口內的海關、海事、出入境檢驗檢疫等辦事機構和外代、外運等代理機構，建立“大通關”機制，為港口經濟發展營造良好條件。充分挖掘石湖港區的資源優勢和發展潛力，科學規劃石湖港港後區、跨海大橋橋頭片區，大力發展臨港工業和保稅物流業，促進產業、城市、港口聯動發展、互動共進。

　　注重長效管理，加快統籌城鄉一體發展。規範而高效的城市管理，是確保城市規劃全面實施、城市建設有序推進、城市各項工作順利開展的關鍵。要按照“建管並舉、重在管理”的原則，努力推動城鄉規劃建設、產業發展、基礎設施、公共服務、社會管理、社會保障“六個一體化”。要加強小城鎮公共設施建設，大力發展小城鎮教育、文化、衛生、體育等社會事業，增強小城鎮綜合服務功能。立足石獅的實際和特點，積極探索農村開發改造的投資體制和建設模式，進一步提高新農村建設的質量和水平。嚴格落實城鄉環境衛生長效管理機制，深入開展環境衛生和市容市貌、村容村貌及其景觀整治活動。全面開展城市道路交通綜合整治工作，不斷改善城市道路交通狀況。大力加強城鄉管理聯合執法，堅決制止違法佔地、違法建設行為。

　　注重生態文明，持續加大環境保護力度。推進生態文明建設是中央根據新形勢、新要求作出的一項重大決策，是貫徹落實科學發展觀的內在要求。要切實加強生態建設，加大環境保護力度，節約集約利用資源，推進資源節約型、環境友好型社會建設，全面增強可持續發展能力。以建設生態示範市為目標，大力實施“四綠”工程，不斷提高城鄉綠化美化水平。嚴格落實環保“一崗雙責”規定，繼續抓好近海水域、小流域環境汙染治理，切實解決環保熱點難點問題。重視抓好迴圈經濟和節能減排工作，樹立綠色低碳發展理念，積極探索低碳能源、低碳消費、低碳產業等發展模式，堅決淘汰高消耗、高排放的落後產能，確保單位生產總值能耗和二氧化碳、主要汙染物排放量等指標完成省、泉州市下達的減排任務。

　　***三***加快創新型城市建設，致力提升體制機制改革創新水平。建市以來，我們勇於嘗試，大膽實踐，率先進行一系列綜合改革，贏得了改革發展的先機。當前，我們要以建設創新型城市為目標，進一步創新體制機制，提升改革開放水平，不斷增強經濟社會發展的動力和活力。

　　突出政策推動，繼續加快科技創新步伐。創新是一個地方經濟發展和社會進步的不竭動力。要完善自主創新政策措施，建立科技創新投入穩定增長機制，激勵企業創新投入。加強石獅海峽兩岸科技孵化基地、博士後工作站等創新服務平臺建設，鼓勵企業建立行業技術研發中心、設計中心、諮詢中心和培訓中心等技術服務中介機構，促進關鍵技術和核心技術的研究開發、對接推廣。研究制定促進企業自主創新的工作措施，發揮企業主體作用，鼓勵企業借腦、借智，通過技術專案改造、技術成果對接，加強與高校、科研機構的技術研發合作。

　　突出改革攻堅，加大體制機制創新力度。隨著工業化、城市化程序的不斷加快，過去一些做法已顯得不合時宜。要適應新形勢新要求，在體制機制創新方面有更大的力度，邁開更大的步伐。在行政管理體制方面，要深化行政審批制度改革，規範行政許可，繼續清理、取消和調整行政審批專案，減少審批環節，實現全部審批事項進駐市行政服務中心集中辦理;認真開展規範行政處罰自由裁量權工作，確保行政處罰自由裁量權依法、規範、合理行使。在城市建設投資體制方面，要積極運用多元投資模式，注重完善融資平臺，通過採用BOT、BT等開發建設方式，引進各種社會資金參與城市開發建設。在城市環境衛生管理體制方面，要把管理許可權下放到各個鎮***街道***、村***社群***，充分運用基層的力量進行市場化、常態化的管理，以確保城市環境衛生管理有序、管理到位。

　　突出人才支撐，努力營造引才聚才環境。當今區域競爭說到底就是人才競爭，高新技術產業、新興產業發展離不開人才支援和智力支撐。要樹立人才資源是第一資源的觀念，認真貫徹落實省委、泉州市委出臺關於人才工作一系列檔案精神，大力實施“人才強市”戰略，採取有力措施，切實做好人才服務工作，加快形成育才、引才、聚才、用才的良好環境和政策優勢，更好服務和推動我市經濟社會發展。以大企業、大專案為支撐，以新興產業集聚發展為載體，在人才培育引進方面形成競爭優勢。同時，要重視培養和引進醫療衛生、教育等社會發展重點領域中急需緊缺的專業技術人才。

　　***四***加快和諧平安城市建設，致力提升民生保障水平。打造平安穩定的社會環境、建設文明和諧的幸福家園，是經濟社會發展的保障，也是人民群眾的期待。我們要堅持以人為本，進一步保障和改善民生，不斷提高人民群眾的幸福指數。

　　立足民生優先，健全完善社會保障體系。社會保障直接關係人民群眾的切身利益，必須加大社會保障投入，完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，切實提高社會保障水平。要把擴大就業作為改善民生的重中之重，優化創業環境，多渠道增加就業崗位，特別是要完善面向困難群眾的就業援助，構建和諧勞動關係，使勞動者在體面勞動中獲得尊嚴。繼續提高城鄉最低生活保障、新型合作醫療、社會救助、社會福利等保障水平，不斷擴大養老、失業、工傷、生育等保險覆蓋面，大力發展慈善事業，著力解決困難群眾的生產生活問題。完善住房保障制度，加快推進經濟適用住房和廉租住房建設，逐步解決中低收入家庭的住房困難問題。

　　立足群眾福祉，不斷增強公共服務能力。經濟社會發展的目的，是要不斷提高公共服務能力，不斷增強人民群眾的幸福感。要堅持把教育擺在優先發展的位置，完善教育設施，優化教育結構，推進教育發展均衡化、標準化、現代化。注重發展文化事業和文化產業，進一步完善城鄉文化設施和公共文化服務體系。鞏固和完善市、鎮***街道***、村***社群***三級醫療衛生服務網路，切實提高群眾的健康保障能力。強化計生服務和管理，完善人口計生利益導向機制，進一步提高人口計生工作水平。

　　立足文明建立，著力提高市民文明素質。精神文明建設對打造城市品牌至關重要。要深化文明建立活動，加強文明城市、文明村鎮、文明社群、文明行業、文明機關、文明家庭等群眾性精神文明建立活動，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，不斷提高全社會文明程度。進一步開展移風易俗活動，努力形成健康向上、科學文明的生活方式和社會風尚，摒棄不合乎科學文明的生活方式，反對婚喪喜慶講排場搞攀比、大操大辦、鋪張浪費。

　　立足平安建設，切實維護社會安定穩定。社會安定穩定工作關係全市大局，是經濟社會發展的重要保障。要堅持市、鎮兩級領導幹部定期下基層接訪群眾，深入基層、深入群眾，充分聽取群眾意見，瞭解群眾意願和訴求，切實幫助群眾解決存在的實際問題。要繼續加強社會治安綜合治理，對嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”侵財犯罪等重、特大案件和系列性、多發性案件，要堅決打擊，堅持不懈，決不手軟;對“黃賭毒”問題，要進行全面清理，實施打擊和教育。要加大對重點路段、重點場所、重點目標的治安巡邏巡查力度，提升治安防控水平。深入開展普法教育，繼續做好社群矯正試點工作，積極推行流動人口管理服務新模式，進一步建立健全流動人口管理服務網路，不斷完善流動人口管理體制。繼續深化平安家庭、社群、單位建立活動，持續推動平安建設向更高水平邁進。認真落實安全生產責任制，完善突發公共事件應急處置方案，繼續開展重點行業、重點領域安全生產專項整治工作，堅決遏制重特大事故發生。

　　三、以改革創新精神推進黨的建設，為石獅科學發展、跨越發展提供堅強有力的保障

　　推動石獅科學發展、跨越發展，必須加強黨的建設。全市各級黨組織和廣大黨員幹部要繼續以“兩強化兩提升”為載體，深入開展學習型黨組織建設和創先爭優活動，不斷提升黨的建設科學化水平。

　　要強化理論武裝，進一步提高思想政治水平。大力加強學習型黨組織建設，提高黨員幹部思想政治素質，對推動我市科學發展、跨越發展至關重要。要健全集體學習制度，進一步加強和改進黨委***黨組***中心組學習，率先把各級領導班子建設成為學習型領導班子。加強思想政治工作，引導黨員幹部努力學習政治理論，不斷加強黨性鍛鍊和黨性修養。堅持工作學習一體化，把學習貫穿於工作的各個環節和全部過程，把學習成果轉化為推動我市科學發展、跨越發展的思路，通過學習使我們視野更開闊一些，膽子更大一些，辦法更多一些，步子更快一些。

　　要強化能力提升，進一步增強班子隊伍活力。我市能否順利實現科學發展、跨越發展的目標任務，關鍵要有一支朝氣蓬勃、充滿活力的幹部隊伍。要注重抓好領導班子建設，加強領導幹部領導水平的提升，不斷提高各級領導幹部謀劃科學發展、保障改善民生、維護和諧穩定、落實運用政策和解決實際問題的本領，以及增強新形勢下依法辦事、應急管理和輿論引導的能力。加大幹部培養培訓力度，創新培訓內容和方式，增強培訓實效，通過培訓幫助幹部掌握做好工作所需的新知識、新技能和新本領。創新干部實踐鍛鍊形式，要抽調幹部參加重點專案建設和城市建設，將優秀幹部放到基層、放到工作第一線。樹立正確的選人用人導向，真正把那些堅持科學發展有韌勁、謀劃科學發展有思路、推動科學發展有激情、實現科學發展有貢獻的幹部選出來、用起來。認真貫徹落實中央關於幹部選拔任用的四項監督制度，以最堅決的態度整治跑官要官問題，防止和糾正用人上的不正之風。

　　要強化基礎工作，進一步加強基層組織建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎。要大力推進創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員在完成重點任務、破解發展難題、推動科學發展中創先爭優。加強農村基層黨建工作，統籌推進機關、街道社群、學校等各個領域基層黨建工作。著力抓好村***社群***黨組織書記隊伍建設，切實增強村***社群***班子的凝聚力、戰鬥力和執行力，以基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設。認真落實“全覆蓋、強作用、促發展、見成效”的要求，大力加強“兩新”組織黨建工作，積極探索黨組織設定形式和發揮作用方式。

　　要強化作風保障，進一步優化發展創業環境。作風關係幹部形象，作風影響工作成效。各級領導幹部要深入基層、深入群眾，認真研究和把握新形勢下群眾工作的新特點和新要求，不斷改進群眾工作方式方法，紮實做好聯絡群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作。堅決克服官僚主義、形式主義，提倡說短話、開短會，少發文、多幹事，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，把精力放在發現問題、分析問題、解決問題上，切實做到抓發展不懈怠，抓工作不敷衍。大力加強機關效能建設，進一步加大治庸治懶力度，及時發現和下大力氣解決幹部隊伍中作風散漫、效率低下、推諉扯皮、無所作為等問題。

　　要強化反腐倡廉，進一步規範幹部從政行為。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全完善教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，積極探索反腐倡廉工作新機制。認真貫徹《廉政準則》，加強反腐倡廉宣傳教育，深化廉政文化建設，促進各級領導幹部遵紀守法、廉潔自律。加大查辦案件工作力度，對違規違紀違法的幹部，要嚴肅查處，絕不姑息遷就。深化基層黨風廉政建設，進一步抓好村級集體資金、資產、資源管理，全面推行村務村財公開，充分保障群眾的知情權、表達權、參與權、監督權。

　　各位代表、同志們，推動科學發展、跨越發展，把石獅建設成為現代工貿港口旅遊城市是新的起點上石獅的必然選擇，也是時代和石獅人民賦予我們的神聖使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為***的黨中央周圍，在黨的十七屆五中全會精神的指引下，在省委、泉州市委的正確領導下，同心同德，開拓進取，在“十二五”期間努力把石獅建設得更加繁榮、更加美好!