廣東公務員考試申論鄉鎮真題

　　廣東公務員考試申論的備考，做真題是必要的。接下來，小編為你分享。

　　一、給定材料

　　材料1:

　　中共中央政治局委員，廣東書記胡春華指出：“聯絡和服務群眾‘最後一公里’問題沒有解決好，主要是鎮***街***與村***居***的聯絡沒有完全打通。”2014年10月，印發了《關於建立鄉鎮***街道***領導幹部駐點普遍直接聯絡群眾制度的意見》，要求駐點普遍直接聯絡群眾必須長期堅持下去，做到常態化、制度化，按照省裡的統一要求，各地結合實際，積極貫徹落實。

　　粵北某縣A鎮新園村村委會林主任說：“前幾年，鎮裡面都會派一兩個鎮幹部到村裡掛職鍛鍊，但大多有事才來，沒事就不來了。”

　　“以前要到鎮裡才能見到楊書記，現在不用了，每週二他都會來。有啥事兒直接去村委會找他就行了。”村民李伯口中的“楊書記”,就是A鎮黨委書記。也是直接聯絡新園村的駐點團隊負責人。

　　楊書記說：“現在鎮黨政領導班子成員全部帶隊當組長，我自己和鎮裡的4名幹部組成的駐點團隊，以及村幹部和大學生村官組成的輔助團隊，每週星期二都到村裡上班。”

　　駐點的聯絡制度實行後，不少地方鄉鎮幹部的下鄉，逐漸由以往的不固定變成一種習慣，成為日常工作中固定的一部分，雷打不動。

　　A鎮西街社群居民小陳反映路燈損壞，沒想到第二天就修好了。之前，很少有機會接觸鎮領導的他，抱著試一試的想法向該社群駐點團隊反映問題，對方說：“好，我知道了，馬上派人去。”小陳說：“我原本以為要一個星期才能修好，沒想到第二天晚上路燈就亮了。”

　　2014年12月23日，又是一個陽光明媚的週二，A鎮5名駐點幹部與5名盛隆村“兩委”成員在鎮人大副主席帶領下，分成兩組，一組4人負責在村委會辦公樓接待反映問題的群眾，另一組7人進村入戶聽取群眾意見建議。

　　“上門的團隊成員要走進田間地頭，邊幹活邊和群眾拉家常。”鎮人大副主席說。“不僅要挨家挨戶走一遍，還要寫駐點日誌，做工作臺賬，幫助貧困戶脫貧，協助村裡制定集體經濟發展規劃。”

　　在A鎮東口社群，家家戶戶都收到了一張聯絡卡。“您好，我是鎮長老關。這是鄉鎮領導幹部駐點普遍直接聯絡卡，上面有我們團隊全體成員的姓名、職位、手機號、微訊號，如果您對社群、鎮政府有什麼意見和建議，或者個人有什麼問題需要我們解決的，請直接和我們聯絡。”關鎮長帶著駐點團隊來到聯絡點東口社群，走家入戶派發聯絡卡，“小小聯絡卡搭起了黨員幹部和群眾心連心的橋樑，承載了為民服務的信念。”

　　“我們鎮統一了駐點聯絡工作流程，對於群眾反映的每一個意見建議，駐點團的成員都會記錄駐點日誌，回來以後再把收集到的問題彙總成工作臺賬。是村***社群***負責的，還是鎮負責的，我們劃清責任再處理，不包辦、不代替。”關鎮長說。

　　為保證駐點聯絡工作有效推行、不走過場，鎮裡建立了組織考核與群眾滿意度測評相結合的績效評估考核機制，實行問責制度。鎮黨委將駐點聯絡工作列入鄉鎮***街道***機關幹部和村幹部年度考核內容，涉及鄉鎮***街道***領導幹部駐點普遍直接聯絡群眾的事項佔60%考核分值，直接與鄉鎮***街道***機關幹部的獎勵考核、村幹部的績效相掛鉤。

　　材料2:

　　B鎮地處粵西山區，下轄15個村委會和1個社群居委會，總人口約36萬。當地充分利用優越的自然條件，大力發展種植業和養殖業。

　　2014年7月22日-24日，受第8號強熱帶風暴“韋爾森”影響，B鎮境內風力達10級，傾盆大雨連續下了三天三夜，農田、魚塘、房子處處遭受水浸，全鎮共有4所房屋倒塌，89所房屋遭受不同程度的損壞。尤其是B鎮受災最為嚴重的竹坑村，村道共15處嚴重受損，唯一通往鎮中心的竹坑橋塌方，村裡與外界的交通幾乎中斷。“韋爾森”共造成7人受傷，其中1人重傷昏迷。

　　“我活了60多年，還沒見過這麼大的雨，居然下了三天，我本來還要去種地呢，結果村幹部勸我說，雨大危險就別出門了。現在想起來還有點後怕，辛虧沒出門，撿回了一條命!”竹坑村村民老王說，“但隔壁小周就沒那麼幸運了，可能是擔心剛買回來沒幾天的鴨苗，想過去看看，才走出家門沒幾步，就被刮落的枯枝擊中頭部，現在還躺在醫院。”

　　其實在“韋爾森”來臨之前，鎮政府就召開了緊急會議，佈置搶險救災工作。由鎮領導牽頭，鎮幹部、村“兩委”幹部組成工作小組，連夜進村，根據村裡情況分小組通知到每家每戶，叮囑農戶停止戶外生產作業，並且提前做好防禦。

　　23日，傳來了“韋爾森”加強為颱風的訊息，空中烏雲密佈，風捲雲集，雨點時疏時急。鎮政府當機立斷，“所有危房戶必須轉移!首先就近轉移到親戚或其他村民家，實在不行就轉移到村委會辦公室，鎮村幹部要負責將危房戶安頓好。”

　　天色越來越暗，風越吹越急，就剩竹坑村沒有完成轉移了。竹坑村李主任說：“我們從來沒有這麼大規模地轉移過群眾，村裡的情況又很複雜，路難走，大部分房子都是幾十年前修建的，經不起這麼大風雨。村裡又沒什麼年輕人，都是老人、小孩，有的不願走，有的走不動。”得知這一情況後，鎮領導立即趕往竹坑村。

　　“房子的牆都有裂縫了，我肯定是想走啊。但兒子都外出打工了，自己的腿腳不好走不了啊!”彭大娘無奈地說，鎮領導村裡的情況後，找來了村幹部和紀委鄉賢，分成兩個小組，一個小組負責勸說危房戶轉移，另一個小組動員群眾調集了幾輛農用車，負責轉移行動不便的危房戶。由於需要轉移安置的人員較多，一部分轉移到村委會，另一部分則被安置到附近的學校。儘管鎮村幹部苦口婆心地勸說，但到了晚上7點多，竹坑村的危房戶餘大爺還是不願意離開，“我在竹坑村都幾十年了，有什麼大風大雨沒見過，怕啥!”正在這個時候，轟隆一聲，大家跑出門外一看，不遠處一所房屋被泥石流衝倒了。這一幕讓大家都驚呆了。最終，餘大爺聽從了鎮村幹部的建議。晚上8點，颱風登陸的徵兆越來越明顯，全鎮幹部一刻也沒有放鬆，通宵留守駐點等待“韋爾森”的來臨。24日凌晨4點，“韋爾森”在省內沿海地區登陸，並向偏西方向移動。上午9點，“韋爾森”經過B鎮，但已減弱為強熱帶風暴。

　　材料3:

　　C區氣候溫和，雨量充沛，加上陽光充足，適宜荔枝種植。去年，當地荔枝平均畝產約370斤，種植面積1.82萬畝，約佔全市荔枝種植面積的5%.

　　荔枝種植業曾經是C區的優勢傳統產業，但幾年來荔枝產業走入了低谷，上世紀九十年代荔枝種植面積的快速增長，導致鮮果產量相對過剩，荔枝價格持續低迷，經濟效益低，挫傷了果農積極性，導致部分荔枝園處於粗放管理狀態。因此，影響了荔枝的產量和品質。也有農戶嘗試新的發展路子，結合本地的旅遊資源做起農家樂，嚐到了一些甜頭，一位荔枝園經營者說：“我們把果園開放給遊客，供他們採摘品嚐。這樣確實有賺頭，但現在才剛起步，知道的人不多，想做大還要打響知名度才行啊!”

　　六月，荔枝大量上市。“我們的荔枝品質優良，但出了家門卻鮮為人知，主要是我們沒有做外銷的大企業，以農戶個體小規模經營為主，專業合作社只有1家，產業效益低。”C區水口街道陳書記說。C區荔枝雖然品質優良，但一般都被採購至外地並冠名為外地品牌銷售。在該區的荔枝批發市場，果農們紛紛騎著摩托車，載著荔枝來銷售，而市場旁邊的街道上停的大多是外地牌照的貨車，等著收購荔枝。

　　從荔枝種植上說，肥料、農藥、人工等方面每年每畝需投入的資金約2500元。“我們也想多種一些，給加工企業收購，但是投入實在太高。如果貸款，還了利息也賺不了多少，所以就只有少種幾畝了，”水口街道荔枝種植戶表示。“荔枝品質雖然上乘，但是實在不好儲存，摘下來不及時賣掉的話，很快就會爛掉。要是有技術能讓荔枝儲存時間長一點，那我們的銷售量肯定大大提升。壓力也就沒那麼大了。”荔枝產期短、上市時間集中，採摘後很容易變質。因此，如果保鮮、貯藏等環節跟不上，就會極大影響荔枝鮮果的銷售。除了銷售鮮果外，不少農戶也會將荔枝做成傳統的荔枝幹產品。有的農戶為了使荔枝幹儲存時間更長，往往會把荔枝加工得很乾，一點水分也不留，致使荔枝中的果糖變成了焦糖。這樣一來，荔枝幹的品質下降，賣不起價錢。

　　此外，要建設規模化生產的種植基地，在標準園區建設、採後保鮮、冷鏈運輸、貯藏加工等基礎設施和裝置方面也需要大量資金投入。例如，建設一座小型冷庫需要投資二十多萬元，購買一臺冷鏈車也動輒數十萬元，而種植基地通常在這方面也存在融資難的問題，基礎設施建設和裝置採購受到限制。

　　除了荔枝鮮果銷售外，C區也有企業對荔枝進行加工銷售。該區現有荔枝深加工企業1家，也是目前全市唯一的荔枝萬噸精深加工企業。該企業擁有荔枝產品深加工生產線，能夠包裝荔枝鮮果，生產荔枝醋、荔枝酒等產品，增加產品附加值。但該企業每年2萬噸的荔枝深加工量，相對於全市的鮮果產量來說只是杯水車薪。“我們公司的深加工專案獲得了90萬的資金扶持，但這相對於我們的投入來說，能產生的效益並不算多，深加工行業流動資金佔用的時間較長，如果在銀行貸款政策等方面給予相應的扶持，我們就可以收購更多鮮果。”該企業的負責人表示，“現在精深加工的品種還比較少，荔枝罐頭、荔枝果汁加工還處於空白，主要是技術還不成熟，這也是我們下一步努力的方向。”

　　材料4:

　　為激發農村發展活力，D縣近年來積極探索完善農村基層組織設定和社會治理模式，積累了一些經驗，以下是該縣幾個比較典型的例子：

　　***一***東塘村

　　坐落在雲峰山腳下的東塘村，是一個人口僅300多的小山村，2008年被評為市衛生村及社會主義新農村建設“明星村”,這與它較早成立理事會無不關係。

　　20世紀80年代，東塘村決定從山裡引水，解決居民生活用水問題。村民推選10名代表監督村幹部籌備資金，這是東塘村理事會的雛形。1987年理事會正式成立，現年60多歲的黃立名當時是市裡的一名教師，是村民心目中少有的“知識分子”,被選為理事長;理事會成員黃淑芬在參加水稻制種培訓班後，在村裡開始試種，隨後聯合村民與某蔬菜種子公司達成合作協議，成為東塘村商業制種的帶頭人;理事會成員黃德才有著靈活的經濟頭腦，在村民眼中向來是“有遠見”的人。

　　在理事會成立前，雖然大家都想搞好村裡的建設，但是缺乏有力的牽頭組織。理事會成立後，成員都是村裡德高望重的人，在村務管理中發揮了重要的作用。

　　在理事會的帶領下，東塘村涿漸發展起來。2007年，該村推進新農村建設要拆掉130多間泥磚房。“如果是鎮裡派人下來，肯定有村民不同意，或要提高補償，”理事會成員黃德才說，“但理事會挨家挨戶做工作，最終說服村民自願拆房。”村中無論決定什麼事，都形成了“村幹部提議一理事會進行討論”,理事會提出將獲得的三十多萬元補償款用來建設村裡的基礎設施，這一提議得到了全村的響應，這些基礎設施建設完成後，村容村貌煥然一新。

　　***二***桂山村

　　桂山村位於D縣西北部，這裡共有35戶173人。近年來，桂山村理事會通過創新土地管理模式盤活資源的有效措施，摸索出一條致富之路。

　　“村裡重新分配土地以後，在更多村民都養魚了，上半年養四大家魚，下半年養桂花魚，收入還不錯，”村民葉大富說起現在的工作和生活，臉上一直掛著微笑。

　　桂山村表示，村裡過去事無大小，都要召集村民代表大會統一討論解決。但由於村民都各忙各的，召集起來不容易，也難以統一意見。2008年，村民通過民主選舉成立了理事會，選出了理事長、理事會成員，使村務管理效率得到提高。“最大的變化是人的轉變，村民從觀望到參與，從被動到主動，從事不關己到爭當主角。”葉書記說。

　　理事會成立後，制定了理事會的章程，村中小事由理事會討論協調解決，事關全體村民的大事則由理事會協商後，由村民代表進行表決。幾年來，理事會成員紮實開展各項工作，嚴格按照章程辦事，把群眾的意思、困難及時向村委會反映，使許多問題迎刃而解。同時，他們把集體資產、資金、資源管理得井井有條。並於每年底向全體村民通報“三資”管理的運作情況，陽光、透明的機制贏得了村民的信任和支援。

　　從前，村裡的土地零散不連片，管理困難，不易形成規模，這都是擺在村民面前的發展難題。2010年，理事會經過多次調查研究，並經村民代表討論同意之後，採取土地連片經營管理措施，將村民所有自耕地集中起來，重新劃分土地。再按人口連片承包給農戶。遇到村民爭執的時候，理事會發揮了協調、化解矛盾的重要作用。通過不斷協商，全村土地實現流轉，土地化為養殖、種植等幾塊區域。實施連片土地經營管理有效帶動了村民增收。同時，來源於土地租金的村集體年收入，全部投入村文化公園建設，為村民提供了休閒運動場所。

　　***三***河灣村

　　河灣村以前經常有村民因山林糾紛上訪，是個遠近聞名的上訪村。河灣村所屬的盛豐行政村，下轄33個自然村，共5712人，只有7名村幹部。此外，黨員隊伍結構不合理、年齡老化、能力不足，難以帶領群眾發展致富。盛豐村郭書記說：“村裡的工作實在不好做，上面攤派的事情多，自身承擔的職能也多。很多事情想做好卻有心無力。黨務、村務、財務等工作稍有疏忽，就很容易引發一系列的問題。”

　　村黨組織建設停滯不前，也影響了村裡的建設和發展。郭書記說，村裡只有二十多名黨員，年紀最大的是83歲，最小的是39歲。2002年到2012年十年期間，沒有發展黨員。

　　2013年，河灣村被納入D縣農村綜合改革試點，作為自然村成立了自己的黨支部。

　　“現在村黨支部幹部都是我們自己選的，我們瞭解他的為人，熟悉他的能力，也相信他能為村裡做貢獻。”黨員陳遠新說。隨著基層組織建設工作的開展，諸多新成立的黨支部，都在發揮著越來越重要的作用。村黨支部成立兩年，村裡發展了三名預備黨員，都是致富能力較強的中青年。在自然村裡建設黨支部後，村裡不再是“各人顧各人”,明顯多了一股集體的力量。

　　2014年4月初，鎮裡籌集資金幫助河灣村加寬村道，但路兩邊已經被村民種滿樹木和竹子，要修路村裡必須先把用地的問題解決好。通過黨支部做工作，僅用了一個月的時間，村民就自願將路兩邊的樹木、竹子紛紛砍了，把地騰了出來，而且沒有伸手要一分錢的補償。

　　自村黨支部成立以來，大量矛盾被化解在自然村，成功實現了零上訪，而且帶動農業增效，實現農民增收，推動了美麗鄉村建設。

　　***四***大竹村

　　D縣大竹村村民許秀芳從河頭村嫁過來後，戶口本弄丟了，來到大竹村黨政公共服務站辦理補辦手續。

　　“現在方便多了，我只要跑村裡服務站就可以了。”許秀芳說。原來，從2013年7月份起，為進一步深化農村綜合改革，D縣規範各級社會綜合服務平臺建設，在各行政村設立了黨政公共服務站。

　　對於黨政公共服務站，大家都非常認同，“群眾委託的事，他們都能辦好。”村民曾永發對村裡的代辦服務豎起大拇指。

　　鎮黨委吳書記說：“以往群眾‘辦事難’，是因為他們不熟悉業務，不知道怎麼辦，也不知道去哪辦，盲目奔波，事情未能及時辦結或者得不到很好的答覆，往往會產生怨氣，引發矛盾。現在我們通過服務站為群眾辦理業務，既提高了效率，也增進了與群眾的感情。