保障性安居工程工作會議上的講話
保障性安居工程建設是政府行使其二次分配職能，滿足城鎮中低收入群體基本住房需求的重要手段，是關係到老百姓切身利益的重大民生舉措。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
【篇一】
同志們：
這次會議的主要任務是：總結20**年全市保障性安居工程工作，表彰先進，部署安排全市20**年保障性安居工程工作。稍後，躍濤同志將作工作報告，對具體工作進行總結和部署，請大家按照要求抓好落實。下面，我先講三方面的意見。
一、認清工作形勢，充分認識保障性安居工程的重大意義
實施保障性安居工程，是黨中央、國務院為維護群眾利益，切實保障和改善民生所作出的一項重大決策，也是我市著力打造民本政府的重要舉措。今年，我市保障性安居工程的目標任務為33510套，加上去年結轉專案4167套，共有37677套。根據上級要求，所有工程專案都要在3月底前落實建設用地，6月底前完成徵收與補償及辦理相關報建手續，確保開工率達100%;12月25日前多層建築竣工率要達80%，高層建築專案要完成主體結構的2/3以上;其中結轉專案必須在12月25日前全部竣工交付使用。完成好今年的目標任務，是落實中央和省委、省政府有關部署的要求，對有效保障和改善民生，妥善解決好我市中低收入家庭的住房問題，維護社會大局和諧穩定，促進全市經濟社會穩中求進，具有十分重要的意義。
***一***做好保障性安居工程工作，是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的必然要求。住房是人的生存之所，發展之基。近幾年，通過推進棚戶區改造和公租住房、廉租住房等保障性住房建設，解決了一大批低收入家庭的住房困難問題。但是，目前我市住房困難家庭仍然較多，特別是在城市、工礦等棚戶區，還存在不少基礎設施不配套、生活環境髒亂差的住宅群，嚴重影響了群眾生活質量的提高。同時，由於住房價格較高、收入分配製度不健全等原因，又出現了新就業職工、新畢業大學生以及外來務工人員等住房困難的新群體。這些問題如果得不到妥善解決，勢必影響社會的發展與穩定。推進保障性安居工程建設，實質上是政府通過加強公共服務，對收入進行再分配，對中低收入住房困難家庭實行政策扶持。這種做法順民意、解民憂、得民心，有利於合理調節收入分配關係，更好地體現社會公平與正義，是政府有效化解社會矛盾，促進社會和諧穩定的有效舉措。
***二***做好保障性安居工程工作，是推進新型城鎮化、改善發展環境的客觀要求。到20**年底，我國城鎮人口占總人口的比重已達51.27%，這標誌我國開始進入城市型社會，城鎮化成為繼工業化之後推動經濟社會發展的新引擎。可目前我市城鎮化水平依然不高，低於全省水平約4個百分點。近年來，我市結合這一實際，將保障性安居工程與新型城鎮化一同謀劃，把保障性安居工程建設與小城鎮擴容提質結合起來，特別是重點推進棚戶區改造，既有效解決了貧困人口集中成片居住的問題，促進了社會結構優化，又合理改善了城鎮投資與發展環境，增強了城鎮的承載能力和吸納能力。
***三***做好保障性安居工程工作，是有效擴大內需、保持經濟又好又快發展的重大舉措。保障性安居工程一頭連著民生，一頭連著發展，既能擴大投資，又能促進消費，對擴內需、調結構、轉方式具有重要的作用。政府增加保障性安居工程建設投入，可以發揮乘數效應，有效放大財政資金的投資拉動作用，帶動大量社會資金投入城市建設，促進相關產業發展，這對於我們在中央提出的實現經濟發展“穩中求進”基礎上，達到“進中求快、進中求強、進中求好”目標，將產生巨大的推動作用。當前和今後一段時期，大規模建設保障性安居工程，既可以增加住房有效供應，分流商品住房市場需求，還可以擴大群眾住房消費預期，合理調控居民消費，對市場起到“調和油”的作用，實現經濟平穩較快發展。
二、突出工作重點，全面完成保障性安居工程工作任務
保障性安居工程是“十二五”時期保障和改善民生的重點工作，也是我市打造民本政府的重要內容和剛性任務，我們要突出工作重點，把握工作節奏，有條不紊地抓好工作落實。
***一***要強化專案規劃。全市各級各相關部門要儘快完善“十二五”住房保障規劃，並將其納入城市總體規劃和土地利用總體規劃。專案選址要堅持集中建設和分散配建相結合，儘可能在城區布點，儘量避免大面積集中連片，優先選擇公共交通便捷、生活設施便利、環境適宜人居的地段和區域，方便群眾工作和生活。同時，保障性安居工程不但要建“好”，還要建“美”，要在嚴控投資、注重質量的前提下，適度超前規劃，突出特色。
***二***要狠抓建設進度。省裡已明確了保障性安居工程建設的時間節點要求，市保障性安居工程工作領導小組對我市的工作任務與目標也會提出明確要求。全市各級各部門要加快專案前期工作，確保按要求完成專案規劃選址、用地審批、專案核准備案及可研、初步設計審批等工作;要及時下達專案、資金和用地計劃。對計劃開工的專案，要開闢綠色通道，儘快完善相關手續;對已經開工建設的專案，要加大投資力度，加快施工進度。各相關單位要根據總體任務，明確責任單位，明確建設標準，明確時間進度，確保按照市裡確定的時間節點要求完成目標任務。
***三***要破解瓶頸制約。主要是突出解決好資金和土地兩個方面的要素制約。資金方面：要完善資金籌措機制，為保障性安居工程建設提供資金保障。要嚴格按政策規定從土地出讓總價款、住房公積金增值淨收益中提取規定比例的資金用於保障性安居工程建設，各區縣***市***政府要加大對保障性安居工程的財政預算安排，並按照規定的渠道和標準籌集保障性安居工程建設資金;20**年增加的地方政府債券收入優先用於保障性安居工程建設。要抓緊做好與省保障性安居工程投資有限公司的工作對接和貸款前期準備工作，積極爭取信貸支援。市本級***包括市城建投、市國資委和市中心城區三區***要用好用活市城建投資公司這一融資平臺，各縣***市***要依託本縣***市***城建投資公司進行投融資。各地要創新財政支援方式，引導社會資金投資保障性安居工程。鼓勵支援企業負責建設、運營、管理公共租賃住房等保障性住房，引導企業通過銀行貸款、發行企業債券、吸收社會投資等籌集建設資金。用地方面：保障性安居工程用地繼續實行計劃單列、優先保障、應保盡保。在用地規劃上要儘可能利用存量土地，實現國有土地的保值增值;涉及新增建設用地的，要抓緊確定地塊，及時開展徵收與補償等工作，確保建設進度。
***四***要強化工程監管。一方面，要強化質量安全監管。牢牢守住建設質量安全的“紅線”，嚴把規劃設計、招標投標、建築用材、施工監理、竣工驗收等關口，全面推行住宅工程質量分戶驗收和質量終身責任制。要建立健全質量安全管理體系，創新監管手段，推進建築市場與施工現場的監管聯動，確保監督到位、質量過硬。市住建部門要定期會同市房管、物價部門，制定保障性住房建設政府指導價，有效提升保障房質量。另一方面，要加強資金監管。全市各級審計、財政部門要按照政策規定，對保障性住房實行全過程跟蹤審計，確保資金使用安全，做到“封閉執行、專款專用”，有效提高保障性安居工程資金使用效率。
***五***要規範分配管理。今年，我市將有一大批保障性住房竣工投入使用，我們要把確保公平分配放在更重要位置，科學確定保障範圍，規範分配管理，盡力滿足符合條件的中低收入住房困難家庭、新就業職工和外來務工人員的基本住房需求。要堅持公平公正的原則，嚴格把好准入、稽核、輪候、分配、退出等關鍵關口，對保障房申請人、入住者的收入、住房、財產等情況實行全面稽核、動態監測，使所有符合條件者都能公平公正地參加申請、輪候和逐步獲得保障房。要堅持陽光操作，接受群眾、社會和媒體全方位監督，使不符合條件者能夠及時清退。對騙購騙租、以權謀私、失職瀆職等問題以及違反規定出售、轉借、閒置保障性住房的行為，一經發現，必須依法從快、從重查處，決不姑息。
三、加強組織領導，確保全市保障性安居工程工作取得實效
保障性安居工程惠及千家萬戶，人民群眾寄予厚望，社會各界高度關注。各級各部門要帶著感情和責任，強化措施，認真履行好職責，切實把好事辦實、實事辦好。
***一***加強組織領導。市保障性安居工程工作領導小組要加強對所有保障性安居工程專案的統籌領導、協調和管理。各級各部門要把保障性安居工程建設納入重要議事日程，納入效績考核和為民辦實事重要內容，精心謀劃，周密部署。要繼續實行主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制，嚴格實行目標管理考核，做到統籌安排、政策落實、組織落實、人員落實、責任落實。各區縣***市***和相關單位要完善保障性安居工程組織領導和協調工作機構，健全住房保障管理機構和具體實施機構，確保機構到位、人員到位、責任到位。
***二***加強部門協調。保障性安居工程是一項複雜的系統工程，全市各級各部門要各司其職、各負其責，密切配合、形成合力。發改部門在積極爭取中央、省投資補助的同時，要積極主動幫助各地進行專案申報，儘快完成審批;規劃、建設部門要儘快辦理規劃報建各項手續，加強質量監管;財政部門要確保預算資金、土地出讓提取資金、住房公積金增值收益全面落實，並及時撥付到位;國土部門要提前做好用地安排，切實落實土地保障優惠政策;民政部門要及時出臺城市最低收入和中低收入家庭收入認定標準，並嚴格稽核保障物件家庭收入條件;物價部門要及時制定和調整廉租住房和公共租賃住房租賃標準和物業管理收費標準;民政、林業、農村辦等部門要切實抓好農村危房、林業和國有墾區棚戶區改造;住房保障部門既要認真落實具體負責的保障性安居工程專案的建設和運營管理，還要加強與相關部門的溝通銜接，加強統籌排程，全面掌握情況，推進工作落實。
***三***加強督查督辦。市保障性安居工程工作領導小組辦公室要定期會同市委督查室、市政府督查室、市監察局等，對保障性安居工程建設情況進行全過程檢查督促，對不能按保障性安居工程建設的時間節點要求完成任務、保障性安居工程存在嚴重質量安全隱患或發生嚴重質量安全事故，以及因保障性住房分配不公導致惡劣社會影響或發生群體性事件等的地方和部門，要開展約談，限期整改，問責到位。監察、審計等部門要加強對保障性安居工程計劃執行情況和資金使用情況的監督檢查審計，嚴肅查處違法違規行為，確保任務完成和資金安全。
同志們，抓好保障性安居工程建設，任務艱鉅，使命光榮。我們一定要統一思想、堅定信心，開拓創新、紮實工作，確保圓滿完成今年的目標任務，以優異的工作成績向黨的“”獻禮、向全市人民交上一份滿意的答卷!
【篇二】
同志們：
就我省實施保障性安居工程主要是廉租房建設，我談以下三點意見。
一、充分認識保障性安居工程的重要意義
首先，保障性安居工程是民生工程。現在，我國已基本解決了溫飽問題，低收入群體也能夠吃飽飯、穿上衣。隨著溫飽問題的解決，居住問題日顯突出，尤其是對中低收入家庭更為迫切。但是很顯然，低收入家庭要自力更生解決住房問題還不現實，因為根本買不起。安身才能立命，房子是老百姓尤其是中低收入群體一個切切實實的民生問題。所以，黨和政府實施保障性安居工程，是一項改善民生，雪中送炭的工程。
其次，保障性安居工程是民心工程。目前我省城鎮住房困難的低收入家庭大約還有30多萬戶;另外在城市棚戶區、危舊房、筒子樓和地方墾區礦區等棚戶區以及農村危舊房中居住的，大多也是低收入群眾。這些房屋不僅破舊、簡陋，甚至不避風雨、不禦寒暑。由此引發不穩定、不文明、不和諧、不安全的隱患，也是在所難免。安居才能樂業，居無定所、身無所繫、樂從何來?和諧何談?所以，黨和政府實施保障性安居工程，是一項贏得民心，促進和諧的工程。
第三，保障性安居工程是德政工程。我國實行的是社會主義市場經濟體制，市場機制在資源配置，包括房屋資源配置上發揮著基礎性作用，政府不應該也不可能替代市場去包打天下、包攬一切。但是，我們是社會主義社會，人民政府有責任、有義務去保證最廣大的人民群眾能充分分享到改革發展的成果，有責任、有義務去保證最廣大的人民群眾在共同富裕的道路上不至於兩極分化。所以，這就要在市場經濟體制基礎上逐步建立健全社會保障包括住房保障體系，以充分體現社會主義社會制度的優越性，充分體現人民政府執政為民的先進性。向困難群眾提供基本住房保障，幫他們走出困境，點燃他們生活的希望，這是我黨的宗旨所在，是政府的責任所在，是群眾的福音所在。
第四，保障性安居工程是發展工程。為了應對世界金融危機的影響， 中央把保障性住房作為擴內需一攬子政策的一項重要內容。加快實施保障性安居工程，既可發揮政府投資的乘數效應、帶動社會資金增加對住宅建設的投入，又可以拉動鋼鐵、有色、建材、機電、輕紡及服務等產業的發展，還能夠帶動消費、改善民生，是應對危機、推動發展的一個重要切入點和結合部。有人擔心保障性安居工程會衝擊商品房市場，其實保障性安居工程面對的低收入群體多是沒有能力進入市場購買商品住房的。保障性住房是政府為解決低收入群體基本住房問題而採取的措施，商品住房則是通過市場機制為有能力的居民提供商品化服務。因此，實施保障性安居工程與推進商品住房建設是並行不悖、互為補充、互相促進的。
二、保障性安居工程需要抓好的重點工作
***一***明確基本工作目標。據統計，我省除30餘萬戶城鎮低收入住房困難家庭外，現有城市棚戶區面積約1756.1萬平方米，居住戶數約31.5萬戶，涉及人口92.4萬人;現有獨立工礦企業棚戶區面積756.8萬平方米，16.3萬戶;城中村面積為7208萬平方米，約201萬戶。據對我省部分煤礦、農墾系統情況的調研，全省煤礦棚戶區***危舊房、筒子樓***面積約244萬平方米、4.7萬戶，農墾系統棚戶區34.2萬平方米、0.61萬戶，農村危房25.8萬戶。工作量大面廣，我們所面臨的任務十分艱鉅。中央已經確定，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區、墾區、煤礦等棚戶區居民的住房問題，同時擴大農村危房改造試點。我省計劃用三年時間解決現有26萬戶城市低收入住房困難家庭，包括棚戶區、筒子樓改造，同時要積極推動農村危房改造的試點工作。
***二***合理制訂建設規劃。做好規劃的基礎是摸清底數、吃透家底，既要真正掌握本地區到底有多少需要予以保障的低收入住房困難家庭，又要明確瞭解我們現有資源及具體的實施步驟，只有這樣才能做到合理安排、梯次供應。前段時間，我省一些大中城市原本需要保障的困難家庭較多，但申報的建設指標卻很少。究其原因，一是補助錢不好花，審計要求“太死”，主管部門怕麻煩;二是配套錢不好籌，建設的量越大，配套的錢越多。針對這種情況，首先要指出，為了民生，我們不應該怕麻煩。同時也和大家通個氣，國家有關部門經過協商，審計標準根據實際情況，放“活”了一些;另外，國務院已經同意將廉租房建設與棚戶區改造政策結合起來，資金可以打捆使用。各市、縣一定要按照中央和省上下達的任務安排，結合自身的實際，科學制定本地保障性安居工程三年規劃和當年工作計劃，制定具體的實施方案和工作措施，明確時間進度和責任主體，確保任務落到實處。
***三***多方籌措建設資金。財政補一點、稅費減一點、政策扶一點、銀行貸一點、企業助一點、市場讓一點，這是各地加快籌措安居工程資金的通常做法，也是行之有效的辦法。應該說，目前中、省財政的支援力度是前所未有的，今年新建廉租住房新增中央預算內投資計劃下達我省9.3億元，我省從中央代地方發行債券中拿出7.1億元作為廉租住房配套資金，農村危房改造作為試點省份之一，中央也已下達補助資金1.5億元。現在的問題往往是各市、縣配套資金不落實。有些市、縣總覺得拿出資金用於廉租房建設，對發展尤其是對GDP的增長，效果不明顯，經常被別的花銷擠掉了。還有個別市抱著給多少錢辦多少事的態度，以資金統籌使用為名，把中省補助一百套的資金用來蓋五十套，玩起“空手道”來了。當然，財政緊張是客觀原因，但不能成為不力所能及地解決配套資金的口實。配套比較好的西安、延安且不說，安康總不能算財政大市吧，他們通過財政預算安排18900萬元，公積金增值淨收益300萬元，土地出讓淨收益4500萬元，盤活資產和公房1800萬元，共計25500萬元用以解決配套資金的問題，所以，說到底還是認識問題。在更加註重社會協調發展方面，我們的市長、縣長無論是算保增長的經濟賬，是算促穩定的政治賬，還是算得民心的社會賬，都應該在這方面捨得投入才行。在稅費和其他優惠政策方面，主要是要切實落實廉租住房建設土地劃撥政策，按規定免收各項行政事業性收費、政府性基金，還可以通過資產置換、盤活土地、增加公有住房出售收入和利用已購公有住房和經濟適用住房上市交易的土地增值收益等多種形式來籌措保障性住房資金。各級政府還要注意積極協調與開發銀行等金融機構的關係，做好保障性安居工程專案資金對接工作，抓好政策性貸款落實，爭取更多的信貸支援。安康市採用困難企業供土地，政府出資金聯合建設的辦法非常好，既解決困難企業職工住房，又為其他低收入群眾增加保障性房源，當然也降低了成本、節省了資金。比照政企聯建的做法，我們還可以採用政商聯建的方式，比如說對一些舊的地區改造，開發商品房、經濟適用房小區，給一點政策支援，或由政府出面搬遷徵地降低成本，讓開發商擔負一定比例廉租房的任務。
***四***堅持方便實用原則。保障性住房不是低質房，必須建成老百姓安居的房、安心的家。雖然面積小一點，但要把功能考慮周全，水、電、熱、氣配套，水池、坐便、爐臺齊全。雖然不一定在最好地段，但佈局要合理，有利於他們就業，方便他們生活。由於保障性住房造價較低，最容易出現質量問題，各級政府一定要把確保質量放在首位，千萬不要讓老百姓一住進去，不是天花板掉下來了，就是牆壁裂口子了;不是下水道堵死了，就是上水管滲漏了。既然是民生工程，我們就得把民生工程做成真正的民心工程、德政工程。保障性住房建設一定要建立專案法人責任制，明確責任主體，科學設計，精心施工，嚴格執行國家有關住房建設的強制性標準，尤其是對安全性標準一定要不折不扣地按要求實施。在專案選址上，要避開滑坡、洪水、泥石流等地質災害易發地段。尤其是陝南山區，建設用地非常緊張，對選址在臨河靠山的專案一定要採取相應的工程防範措施，確保使用安全。在目前住宅工程投訴中，主張陽光權的佔了很大的比重，我們一些地方插建的廉租房專案往往沒有留夠國家強制性標準規定的通風采光間距。低收入群體本應該是全社會最關注的弱勢群體，在解決了住有所居的同時，也要滿足他們通風采光的基本需求，切實把好事辦好。當然，任何一件事情總有兩面。保障性住房尤其是廉租房的建設，一面是保證實用，該必備的功能要必備，該配套的設施一定要配套。另外一面也不要把它搞成花架子工程。有一個縣，一方面廉租房資金不足，後續專案無法按時開工;另一方面現在建設的廉租房面積超標過多，一色的瓷磚鋪地，地輻式採暖且每戶配有地下儲藏室，這與保證基本居住功能的原則是不一致的。各有關部門要加強督促檢查，嚴格控制標準，切實扭轉這種在保障性住房建設中大而不當、華而不實的做法。
***五***推廣分散建設方式。目前一些城市集中建設了一批廉租住房，這是在一定時期採取的特殊措施。但如果長時期集中連片建設廉租房，隨著城市的發展，難免又會帶來一些新的社會問題。插花配建是一種較好的模式，大家這次看到的安康市在城市中心區域利用公房改造見縫插建的做法值得稱道。城市中心區域是相對成熟的社群，居住在這裡，生活方便，打份工、擺個攤，解決生計問題也容易。把“住有所居”與“勞有所得”結合起來，不僅“授之以魚”而且“授之以漁”，更好地體現人文關懷。棚戶區和“城中村”改造也要爭取做到就地回遷。這些地方往往是普通勞動力的聚集地，也正是城市競爭力的蓄積地。如果這個城市拆得只剩下高檔社群，普通勞動者得花很長的時間、很大的代價才能進到城市裡來打工賣菜，無形中加大了勞動力成本，加大了其他居民的生活成本，這個城市也就削弱了聚集力和競爭力。各地政府要盡力安排一些公益性崗位，在配建小區的物業管理企業也要接納一些廉租戶參與保潔、服務等工作。隨著棚房區和“城中村”的改造，西安等大中城市還可以考慮建設一些政府公共出租房，以緩解農民工租房的困難。
***六***建立陽光操作制度。保障性安居工程是一項重大的民生工程、民心工程，所以，也必須是陽光工程、廉政工程。要確保規範運作，嚴格紀律，公平分配，使低收入住房困難群眾真正得實惠，把好事辦好。各市、縣要實事求是地確定當地保障物件的准入條件，在摸底調查的基礎上，建立嚴格的廉租住房供應檔案，準確把握低收入群眾生活和住房困難程度，做好梯次保障的計劃，並要公之於眾，讓老百姓有個盼頭。既然要陽光操作，就要建立一套政策公示、方案徵詢的政務公開辦法，讓老百姓尤其是困難群體，瞭解黨和政府對這項工作的政策規定，瞭解我們這項工作的執行機制和操作程式。要健全個人申請，社群、街道和住房保障部門三級稽核、公示制度;完善申請、稽核、輪候、複核等制度;加強動態管理，建立准入和退出機制。要堅持陽光操作，還需要採取媒體公示、群眾舉報、政府監督等措施嚴格把關，真正做到公正、公平、公開，確保保障性住房資源優先用於最困難、最需要的家庭。
三、加強保障性安居工程的組織領導
***一***落實領導責任。領導重視是做好保障性安居工程建設的首要因素。這說起來似乎是套話，但在我們現行的體制下領導人的態度往往是決定事情成敗的關鍵。各級政府尤其是市、縣長等主要領導同志一定要把這項工作拿在手裡，放在心上，並作為當前和今後幾年的一件大事來抓緊抓實。建設保障性安居工程，任務艱鉅，涉及面廣，不能幻想畢其功於一役，要切實加強組織領導，健全長效工作機制。各市、縣政府要明確一位主管領導負責，統一領導和協調廉租住房建設、棚戶區改造工作。由於動態管理的工作量非常大，要加強住房保障隊伍的建設，確立專門的保障管理機構，合理整合現有工作力量，充實配備能力強、素質好、政策水平高的同志從事住房保障工作，建立起有效指導工作的管理機制。
***二***密切協作配合。為加強保障性安居工程建設工作，省政府成立了保障性安居工程協調小組，由省住房和城鄉建設廳牽頭，發展改革、財政及有關部門參加，負責城市廉租住房建設、棚戶區改造和農村危房改造等工作的協調。林區、墾區、煤礦棚戶區改造的協調仍由發展改革委牽頭。協調小組要切實履行職責，統籌處理好重要事項，加強對保障性安居工程工作的指導。落實任務要明確分工，夯實責任;推進工作要搞好協作，形成合力。住房和城鄉建設部門搞好規劃和計劃，做好方案制定、組織實施、監督檢查、統計彙總工作。發展改革部門要抓緊落實預算內投資計劃，做好有關協調和相關政策支援工作。財政部門要抓緊落實資金，強化對資金的監管，並給以相應政策支援。人民銀行、銀行監管等部門要做好金融信貸政策支援工作。國土、民政、農業、林業、民族、衛生等部門，也要按照職責分工做好相關工作。各有關部門在推進工作時要有全域性意識,主動協作配合。要善於“借力”,比如說民政部門對低收入人群已經登記在冊，別的部門就沒有必要再重複統計。
***三***健立健全監督體系。保障性安居工程，涉及資金量大，涉及群眾的切身利益，監察、審計等部門要加強對資金安全執行、實施過程的監督，做到專戶儲存、分賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠佔、挪用，堅決防止資金違法違規使用。各市要對所屬縣區人民政府實行目標責任制管理，加強監督指導，建立行政監管和責任追究制，從省到縣各級都要公佈監管投訴電話。對工作不落實、措施不到位的地區，要通報批評;對弄虛作假、玩忽職守和徇私舞弊等違紀違規行為和有關責任人員要堅決查處，確保各項政策得以公開、公平、公正實施。
同志們，這次會議之後，全省要進一步加大保障性安居工程實施的力度，紮紮實實，為人民群眾謀利益、辦實事，使低收入住房困難群眾真正實現住有所居。
【篇三】
同志們：
保障性住房建設，是我們近年來著力抓的一項重點民生工程。20**年至20**年，我市共建成廉租房3869套、20多萬平方米，累計解決11193戶困難家庭的住房問題，其中實物配租3273戶、租賃補貼7920戶。在廉租房建設上，我市連續三年獲得省政府的表彰。但是，從今年5月份省政府對全省保障性住房建設通報看，我市保障性住房建設進度排名靠後，特別是20**-20**年保障性住房還有4560套沒有開工，佔全省未開工總量的近一半，未開工量比建成量還多691套，還有近億元的中省補助資金還沉澱在帳上沒有使用。趙省長對此作出了嚴厲批示，要求我們就此專門報告。這一情況出乎意料。儘管這一問題的出現有多種原因，比如，計劃規劃不切實際問題，土地徵用拆遷問題等等，但最根本的問題還是三條：一是思想認識不到位，機遇意識不強，積極性不高，沒有真正把這項工作放在保民生的突出位置;二是責任意識不強，仍然存有僥倖心理，企圖矇混過關，使四千多套建設計
劃未能按期實施。三是工作不深入、不細緻，我們編制了48個專案，計劃建設10875套，省上檢查組來檢查，有10個專案建設地點都沒有落實，嚴重脫離實際。
針對這些問題，市政府決定召開這次會議，再次安排部署保障性住房建設工作，進一步夯實責任，強化措施，確保儘快彌補前三年的欠帳，確保今年保障性住房建設任務的全面完成。剛才，志巨集同志通報了20**年至20**年保障性住房建設情況，春臨、邦軍同志從各自職能出發作了大會發言，各縣區政府作了表態發言。陳明同志傳達了趙省長的重要批示，對加快推進全市保障性住房建設作了一個全面安排部署，我都同意，請大家紮實抓好任務落實。下面，我講幾點意見。
一、統一思想，提高認識
大規模推進保障性安居工程建設，是黨中央、國務院和省委、省政府做出的重大決策部署，中省“十二五”規劃綱要把保障性安居工程作為了經濟社會發展的約束性指標，這既是一項重大民生工程，又是一項重大發展工程，是事關民生改善、經濟發展和社會和諧的大事。對此，我們一定要有深刻清醒的認識。
***一***加快保障性住房建設，是保障和改善民生的重中之重。住房是民生的重要內容，黨的十七大提出“住有所居”目標。我們加大以廉租房為重點的保障性安居工程建設力度，解決了一部分城鎮低保戶的住房困難，但還有大量的低收入、中低收入家庭的住房困難需要解決。“十二五”期間，我市計劃建設保障性住房15.18萬套、1172萬平方米，改造農村危房18萬戶，今年計劃新建保障性住房3.6萬套、290萬平方米。只有進一步擴大保障性住房建設規模，才能儘快改善這些家庭的住房條件，使他們共享改革成果。如果在經濟快速發展的同時，這一問題得不到有效解決，將可能擴大貧富差距，影響社會和諧穩定和全面小康目標的實現。
***二***加快保障性住房建設，是擴大投資和消費的有效途徑。保障性安居工程建設是投資與消費的結合點，既能增加公共財政投資規模，帶動社會投資大幅增加，又是改善城鄉居民消費環境和條件，刺激和擴大城鄉居民消費，促進經濟平穩較快發展的重要措施。保障性住房的目的雖然在於改善民生，但也是一個十分巨大的市場空間，加快保障性住房建設，必將有效帶動社會資金增加對住宅建設的投入，拉動相關產業的發展。
***三***加快保障性住房建設，是加快城鄉統籌發展的重要舉措。積極穩妥推進城鎮化是統籌城鄉發展的關鍵所在。“十二五”期間全市將推動35萬有條件的農村居民進城落戶，城鎮化率將達到46%。這一舉措能否得到較好落實，關鍵在於讓進城農民有穩定的收入來源和可靠的社會保障，其中最基本的就是住房。而這部分人群中，絕大部分屬於中低收入群體，需要通過保障性安居工程來解決住房問題，這樣才能真正使他們在城鎮留得住、能發展，加速城鎮化程序，促進城鄉統籌發展。
***四***加快保障性住房建設，是促進房地產市場持續健康發展的重要措施。近年來，房價上漲給廣大群眾改善住房條件帶來很大壓力，成為社會關注的熱點和矛盾的焦點，國家把穩定房價作為當前和今後一個時期巨集觀調控的戰略重點。其中一條重要的措施，就是通過加強保障性住房建設，優化住房結構，緩解市場需求。一方面，政府要把應該保障的保障好，使那些低收入的困難群眾能夠有房住，另一方面，要創造規範的市場秩序，增加市場供應，分流市場需求，抑制房價過快上漲，促進房地產市場健康有序、持續發展。
因此，各級、各部門要進一步增強緊迫感和責任感，按照省政府下達我市的保障性安居工程建設任務，以加快開工和建設進度為重點，採取更加有力措施，切實加快實施進度，堅決完成全年保障性安居工程建設任務和往年欠帳。
二、強化措施，加快進度
一是建設規劃必須科學。圍繞“十二五”和今年全市保障性住房建設目標，按照加快廉租房建設、擴大公租房規模、規範限價商品房和經濟適用房建設的原則，結合農民進城和移民搬遷工作，加大對中低收入困難家庭的調查，進一步摸清底數和實際需求，科學確定建設規劃和各類住房建設比重，不搞“空頭帳”，不下“空頭”計劃。加大規劃選址定點力度，在商品房開發中適度分佈保障性住房專案，充分考慮居住者方便和城市人口合理構成的需要，在交通便利和基礎設施、公共配套設施比較完善的儲備土地中，優先安排保障性住房專案。對確因特殊情況保障性住房規劃地塊不能正常實施的，要立即予以調整，重新規劃選址，加快建設進度。
二是用地保障必須及時。嚴格按照保障性住房、棚戶區改造和普通商品房建設用地不低於住房用地供應總量70%的要求，對廉租房、公租房、經濟適用房和棚戶區改造土地實行有償劃拔。要按照省政府有關要求，對保障性住房建設用地審批設立綠色通道，對列入年度供地計劃的保障性安居工程用地，實行單獨申報、單獨審批，簡化程式，壓縮時限，提高效率。住建、國土、規劃等部門要及時銜接，加強協調，完善用地審批手續，確保保障性住房用地及時到位。對未能按時落實保障性住房用地的縣區，暫停其房地產開發專案用地審批。
三是資金籌措必須到位。在積極爭取和用好中省補助資金的同時，千方百計籌措地方配套資金，按照建設任務加大市縣區資金投入，把住房公積金增值淨收益、土地出讓淨收益的10%用於保障性住房建設，確保建設資金不留缺口。把保障性住房與重點鎮建設、移民搬遷、農民進城、扶貧開發等結合起來，捆綁資金加大基礎設施配套力度。積極爭取省保障性住房建設有限公司支援，充分利用省公司的資金繼續融資，最大限度地籌措建設資金。積極引導社會資金投資保障性安居工程建設，參與城市棚戶區改造和老城片區改造。
四是建設進度必須加快。上半年全市保障性安居工程開工率雖然達到88.4%，但很大一部分僅僅舉行了開工儀式，並未形成實質的工程進度和投資量。當前，要切實加大工作力度，儘快完善選址、供地、資金、審批等各種開工要素，確保7月底前所有保障性住房專案全部開工建設。按照11月底40%的專案封頂或竣工、60%的專案至少完成基礎工程的要求，加強施工組織管理，倒排進度時間表，切實加快工程建設，確保早日建成投入使用。
五是優惠政策必須落實。全面落實各項稅費優惠政策，是推進保障性安居工程的重要保障。對廉租房、經濟適用房、公租房建設一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。電力、通訊、供水等市政公用事業單位和企業要對保障性住房減免經營性收費，當減則減、能免就免，堅決把保障性住房各項費用降到最低水平，降低建設成本。
六是保障制度必須完善。要不斷適應住房保障工作的新形勢，加強保障性住房制度建設，協調好各方利益關係，化解各類矛盾。結合省政府出臺的保障性住房管理辦法，抓緊制定公租房和廉租房兩房並軌的《公***廉***租住房管理暫行辦法》，配套出臺《安康中心城市公***廉***租住房出售暫行辦法》，為城市低收入群體擁有財產性收入創造條件。制定《安康中心城市公***廉***租住房租金標準》，採取市場價收租、政府補貼的辦法，建立健全公租房和廉租房退出機制。高度重視保障性住房的後期管理工作，積極探索委託管理、購買服務等多種方式，降低管理成本，提高管理水平。
七是質量標準必須嚴格。嚴格工作標準，嚴把建設、分配、管理等各個環節，確保把好事辦實辦好。要根據實際情況，嚴格控制戶型面積，防止超標準建設。切實加強工程質量管理，確保工程建設質量。嚴格執行准入標準、稽核程式、動態管理、退出執行等方面的政策制度，堅持陽光操作，確保分配公平、公正、公開。
三、夯實責任，狠抓落實
一要落實責任。保障性住房建設是當前和今後一個時期的重大民生工程，各縣區人民政府對保障性安居工程建設負有直接責任。年初，市政府與各縣區簽訂的保障性安居工程建設目標責任書，全面分解落實了工作任務，各級、各有關部門要切實抓好落實，確保按期完成任務。各縣區政府主要負責同志要切實負起第一責任人的責任，真正把這項工作拿在手裡、放在心上，親自過問，督促落實。縣區政府分管同志要集中精力，緊抓不放，確保各項任務全面落實。
二要密切配合。市、縣區保障性安居工程協調領導小組要切實履行職責，及時協調解決建設中出現的困難和問題。市國土、規劃部門要加快審批工作進度，在土地供應、規劃審批上開啟綠色通道，縮短審批時間。市發改部門要把保障性住房建設作為經濟社會發展的約束性指標進行管理，落實好預算內投資資金。市財政部門要落實好財政補助資金，按進度要求及時撥付，決不能因資金排程影響專案建設進度。各職能部門要加強協作配合，建立健全保障性安居工程聯評聯審工作機制，及時解決建設中涉及的專案管理、規劃選址、土地審批、資金籌措等問題，形成工作合力，加快推進實施。
三要加強督查。市住建局、政府督查室要加強督促檢查，建立跟蹤、通報、考評督查制度，全面督查政策落實、資金到位、工程進度、建設質量等情況，對未按計劃推進、進展緩慢的縣區，要通報批評，限期整改。監察、審計部門要加強保障性安居工程實施的全程監督，確保資金執行安全。加強行政效能監察，對在保障性住房建設中組織領導不到位、土地資金不落實、工程進度緩慢的縣區和部門，要嚴肅追究相關責任人的責任。
同志們，加快保障性住房建設意義重大，任務艱鉅。我們一定要認真貫徹落實好市委、市政府的決策部署，進一步明確目標，夯實責任，加快進度，紮實工作，確保全面完成年度保障性安居工程建設任務，為推動經濟平穩較快增長、社會和諧穩定作出應有貢獻。
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