旅遊工作會議講話稿
近年來，旅遊業在城市經濟發展中經濟作用逐步增強,旅遊業對城市經濟的拉動性、社會就業的帶動力、以及對文化與環境的促進作用日益顯現。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。
***一***
今天的會議時間不長，內容很緊湊。會上全域旅遊辦公室通報了上半年以來我縣全域旅遊工作的開展情況，從通報情況看，我縣實施全域旅遊戰略以來，得到了廣大幹部群眾的一致認可，全縣上下特別是各鄉鎮，都煥發出了極大的熱情，取得了很好的成效。鄉鎮代表、企業代表和縣直有關單位，都分別做了很好的發言，王斌副縣長對全域旅遊“創a行動”進行了部署，孝雲縣長就加強基礎設施建設、加快推進創a行動、強化旅遊招商工作、加大旅遊業發展政策扶持五個方面做了很好的講話，都很到位、很精準，我都贊同。
下面我就進一步推動全域旅遊工作談三點意見。
一、高度重視全域旅遊工作
新常態下，中央和省、市都非常重視旅遊工作。我縣按照中央、省、市的統一部署，結合自身實際，紮實推進全域旅遊戰略。在9月7日的縣委中心組***擴大***理論學習會議上，縣委初步確定把全域旅遊作為“十三五”期間的四大戰略之一，也是唯一的產業發展戰略。
***一***全域旅遊是地域全覆蓋、產業全覆蓋的發展戰略。
地域全覆蓋，是以縣城為龍頭，打造“靈芝之鄉、養生慢城”，將縣城建設成**形象的展示臺、旅客消費的集中地、全域旅遊的主景區、經濟發展的增長極;以黃山東線為龍脊，把江村、朱旺村、旌歙古道等景區和自駕遊營地、旅遊接待中心串點成線;以廣大縣域為龍身，將風情小鎮、美好鄉村、體驗農場、山林水庫、傳統工藝、文化研學等打造為旅遊點。要認識到，各鄉鎮的資源稟賦、工作基礎不一樣，不能一刀切，特別是打造風情小鎮，要形成差異化。**的口號是“中國靈芝之鄉·休閒養生天堂”，慢城建立的主體是旌陽鎮。其他鄉鎮要根據自身特色精準定位，進一步詮釋“養生休閒天堂”，可以是慢，也可以是運動，還可以是美食等，建設“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的風情小鎮。
產業全覆蓋，是以旅客為核心，依次帶動第三、二、一產業全面發展;以遊客消費帶動交通運輸、住宿餐飲、娛樂購物等第三產業;以旅遊商品生產、工藝展示帶動第二產業;以體驗農業、觀光農業、旅遊商品原材料供應帶動第一產業。從旅客消費質量和總量分析，旅客每在**消費100元，帶來的增加值是26元，其中稅收收入約為4.96元，這個比例低於周邊縣市水平;平均每名旅客在**消費約400餘元，在黃山消費約600餘元，旅客消費的質和量都還有很大的提升空間。從稅收結構分析，與全域旅遊聯絡最直接的旅行社和旅遊景點所交的營業稅和所得稅最少，由少至多依次是交通運輸、住宿餐飲、娛樂業，稅收貢獻最大的是銷售和生產旅遊商品帶來的增值。從產業結構分析，旅行社、旅遊景點、交通運輸、住宿餐飲和娛樂是第三產業，旅遊商品生產是第二產業，生產旅遊商品的原材料生產是第一產業，通過全域旅遊可以帶動整個產業融合發展。
全域旅遊戰略在地域全覆蓋和產業全覆蓋基礎上，還需要全社會參與。旅遊經濟不能僅靠政府投入和經營，必須靠廣大企業按照市場經濟規律參與其中，才能真正帶動全域旅遊。
***二***全域旅遊戰略是四大戰略中的唯一產業戰略。
在實際工作中，我縣逐步形成了“全域旅遊+”的工作格局。
一是“+生態立縣”。指出“綠水青山就是金山銀山”。要充分認識到，綠水青山並不必然是金山銀山，也不天然是金山銀山，綠水青山要真正成為金山銀山，需要一個“轉換器”，這就是全域旅遊戰略。
二是“+精準扶貧”。指出“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”。授人以魚不如授人以漁，要通過全域旅遊，實現旅遊富民、精準扶貧，讓群眾共享發展成果。
三是“+集體經濟、美好鄉村”。我縣在全省率先實現美好鄉村建設全覆蓋。為更好地化解債務、解決後續的管養維護問題，必須大力發展村級集體經濟，通過全域旅遊，讓村級集體經濟有持續穩定的收入來源，變輸血為造血，變盆景為風景。
四是“+大眾創業、萬眾創新”。抓工業要抓頂天立地，抓旅遊要抓鋪天蓋地，要更加註重發揮企業的創新主體功能，引導鼓勵小微企業在旅遊、住宿、餐飲、交運、購物、娛樂等方面創新業態，著力解決融資難問題，為創新創業營造良好環境。
因此，全域旅遊戰略是新常態下全域旅遊戰略是新常態下實現速度變化、結構優化、動力轉換的重要舉措，是實現群眾致富、集體增收、財力加強的有力抓手，是搶抓三大機遇、樹立三大理念的立足點。
二、精心謀劃全域旅遊工作
要緊緊圍繞省政府關於皖南示範區的“三個定位”和“1+5”行動計劃，緊扣市委市政府提出的“緊盯黃山、先當配角、錯位發展”12字定位，做好“1234”工作佈局,即“一個目標、兩個定位、三個層次、四個重點”。
一個目標：建立中國旅遊強縣。
雖然我縣旅遊工作還有不足，但獲得了省旅遊部門的認可，要堅定建立全省旅遊強縣和中國旅遊強縣的信心。中國旅遊強縣建立有一系列指標體系，這是推進我縣全域旅遊工作的指南，要一項一項對照落實，通過落實整套指標體系要求，推動我縣全域旅遊各項工作。
兩個定位：打造皖南國際文化旅遊示範區的基地和目的地。
基地，就是要牢固樹立全域性意識，不固步自封，不畫地為牢，招呼好八方來客，提供好住宿、餐飲、娛樂、購物等服務，統籌好黃山、九華山、桃花潭、龍川等資源，為我所用。
目的地，就是要立足縣情，練好內功，充滿自信，勇立潮頭，準確把握當今旅遊業態的深刻變革，積極對接網際網路+、智慧旅遊、微旅遊等新興元素，打好養生牌、慢品牌。
三個層次：點、線、面。
“點”指的是旅遊點和服務點。一是旅遊點。要拓展思路、跨界融合。當前產業分工已經逐漸突破傳統一二三產業劃分，趨向跨界融合，旅遊點的概念也隨之拓展，下一步央企聯盟準備把**作為健康出行基地，他們關注的旅遊點不僅僅侷限在景區，還特別關注特色化的內容，比如靈芝的種植、宣硯的開採加工、宣紙加工工藝等體驗式旅遊和特色文化等，要圍繞這些跨界融合的內容拓展思路，打造好各類旅遊點。二是服務點。除了旅遊點外，住宿、餐飲、交運、購物、娛樂等服務點帶來的收益遠高於旅遊點本身。服務點的重中之重是住宿點，隨著微旅遊和自駕遊的發展，旅客消費習慣也發生改變，無論哪種出行方式，共同點都是提前訂好住宿點。當前要迅速提升我縣住宿點的服務和供給能力，最重要的是農家客棧的打造。對住宿點要重點抓“三化”，即“企業化、資訊化、標準化”。“企業化”就是農家客棧必須要登記註冊成法人，補貼要給法人;“資訊化”就是要讓每一個農家客棧都上網宣傳，讓每一個服務點都成為**的宣傳點;“標準化”就是要有規範的建設標準和基礎服務，特別是每間客房要有獨立衛生間。要注意的是，“點”的打造要政府引導，社會主導。各鄉鎮前期對旅遊點的打造做了大量基礎性工作，服務點主要靠企業發揮作用。下一步要加強招商選資，引入社會資金投入，同時要鼓勵本地企業的發展，更要鼓勵集體經濟和全民創業、萬眾創新。
“線”指的是實體線和無形線。一是實體線。實體線主要是道路，要把旅遊點和服務點串起來，形成環路。目前**的道路呈放射狀，以旌陽鎮為核心向四周放射，沒有形成環線，考慮到我縣地貌特徵，在形成大環線有困難的情況下，要形成一個個小環線。在道路修建中要做到“三化”，即“黑化、綠化、亮化”。“黑化”指為全域旅遊修建的路，都要用瀝青路面;“綠化”指重點道路，特別是城區和重點景觀區範圍內的道路要精緻綠化;“亮化”主要指城區道路要亮化，縣域其他地區可採取熒光亮化等方式。二是無形線。無形線主要指旅遊線路，要認識到旅遊點和服務點本身是孤立的，旅遊線路才是呈現給旅客的最終商品。一定要把旅遊點和服務點串聯起來，形成旅遊線路。旅遊公司要發揮橋樑作用，把縣委縣政府關於全域旅遊的發展思路體現在旅遊線路的設計上，把資訊充分地傳遞給市場。資訊傳遞的主渠道是旅行社，另一個渠道是旅遊點和服務點，其中最重要的是住宿點，旅遊公司要把設計好的旅遊線路作為商品交給旅行社和住宿點***農家客棧***，讓他們成為傳遞政府資訊特別是旅遊線路商品的重要載體。
“面”指的是“眼睛向上、眼睛向下、眼睛向外、眼睛向內”。一要做到“眼睛向上”。就是要準確理解、全面把握黨的路線方針政策。當前特別要加強對皖南國際文化旅遊示範區建設規劃和長江經濟帶等重大政策研究，積極申請和承接各項政策、資金和專案，並及時把資訊傳達給企業，幫助企業爭取政策支援。二要做到“眼睛向下”。一方面要認識到全域旅遊戰略對應的是開放發展，是讓所有人共同參與、共同發展的戰略，要把市場資源分配給企業，讓企業共同參與發展當中。下一步央企聯盟的旅客來**旅遊，旅遊公司要做好旅行社的等級劃分和市場的分派。更重要的另一方面要充分了解市場，旅遊公司要全方位聽取旅客、旅行社和各個服務點的意見，瞭解他們的需求和想法，根據各方面的的意見，及時調整發展全域旅遊的政策和做法。三要做到“眼睛向外”。發展全域旅遊，要做好對外宣傳營銷。旅遊點和服務點打造以企業為主，旅遊線路打造由企業和政府共同負責，對外宣傳營銷是政府義不容辭的責任。每個旅遊點和服務點的宣傳是分散的、孤立的，政府要做好對外的全面展示和宣傳。在電視、報刊、報紙等傳統媒體上做好硬宣傳的同時，更要做好軟宣傳，包括微博，微信，網站等新興媒體，還要承接會展、以會促創，或者組織地方色彩濃郁的活動，吸引特定旅客群體，也可以把《爸爸去哪兒》等受關注度較高的電視節目吸引到**拍攝，拉動旅遊人氣。四要做到“眼睛向內”。要堅持改革創新，把深化改革作為推進全域旅遊戰略的內在動力，做好體制機制改革和佈局。包括旅遊公司運營機制的創新、解決全域旅遊企業融資難的問題、創新全域旅遊的統計口徑和考核辦法、完善旅遊招商考核辦法和機制等工作。
四個重點：創a行動、旅遊公司改制、高鐵新區***慢城***建設、建立養生集聚發展基地。
三、切實抓好全域旅遊重點工作
抓好全域旅遊工作，要突出四個重點：
***一***創a行動
全域旅遊是“鋪天蓋地”的工作，首先要培育好“點”，從目前看，進展較好。“鋪天蓋地”之後更要做好“頂天立地”的工作，要培育若干5a、4a和3a景區，帶動大量的2a、a級景區和一批准備創a的景區，形成獨屬**的“參天大樹支撐、高矮喬木映襯、處處灌木叢生、遍地綠草盈盈”旅遊經濟生態體系。形成這個體系，要靠創a行動來推動，這項工作由政府分管領導牽頭，縣全域旅遊工作領導小組辦公室***文旅委***統籌協調。
一是旅遊點創a。由文旅委負責，在抓好現有景區提升的基礎上，20xx年底建成38個a級以上景區、160個景點，建成2個鄉村旅遊聚集區;到20xx年底，進一步提升旅遊景點a級品質，新增省旅遊鄉鎮3—4個、省、市級鄉村旅遊示範村5家。
二是服務點創a。由文旅委、商務局、交運局分別負責打造一批住宿點、餐飲點、交運點、購物點、娛樂點等服務點，自行創新設立標準分級創a授牌，把服務點創a和全域旅遊企業融資授信相結合。核心是住宿點創a，要從農家客棧等著手推進“農村包圍城市”，按照“企業化、資訊化、標準化”進行規範，加快解決我縣接待能力不足的短板。一要組織創業者進行培訓;二要落實政策，對達標驗收合格的按照政策給予獎勵;三要加大扶持，縣直單位公務接待定點到農家樂、農家客棧。力爭通過一年努力，到20xx年新增能接待旅遊團隊的餐飲點10家、休閒娛樂點5—6家、電商旅遊購物點40家、三星級酒店1家、四星級農家樂3家。要組建旅遊車隊，承接縣內及“兩山一湖”的團隊旅遊交通;增設江村、高甲村、路西村、玉屏村4個景區的旅遊公交專線;招商租車公司，提供電動車、自行車等多層次需求。
三是旅遊線路創a。由文旅委負責，主要工作職責由旅遊公司承擔。一要設計好旅遊線路這個最終商品，通過旅行社和住宿點傳遞給市場。二要結合旅遊點和服務點創a，設立旅遊路線不同層次的a級標準，針對不同的旅遊群體、不同的旅遊定位、不同的旅遊時間和不同的消費需求打造不同的旅遊路線。三要突破兩個思想上的束縛。一是突破“只有旅遊點才是旅遊點”的束縛，只要符合“新、奇、特”的都可以設計為旅遊點;二是突破“只有**的旅遊點才是旅遊點”的束縛，我縣地處皖南國際示範區核心區的圓心，在設計旅遊線路時要充分考慮黃山，九華山、太平湖、龍川、桃花潭等景區，以提供更優質的服務，吸引更多的旅客。
***二***旅遊公司改制
旅遊公司前段成績顯著，少量的投資取得了巨大的收益，財政資金效益發揮了很好作用。下一步旅遊公司還要作為融資平臺的主體運營，按市場規律，同旅行社，旅遊點、服務點合作，充當好市場與政府的橋樑，做好雙面膠，把政府與市場緊緊粘起來，更要承擔“眼睛向外”方面的宣傳、活動、會展等大量工作。
“事”的方面。旅遊公司改制的出路就是要堅持市場化機制，承擔四大職能：一是旅遊專案投融資，二是旅遊景點運營，三是對外的宣傳招商，四是銜接旅遊市場。
“人”的方面。也要堅持市場化機制。經理層方面，國家公務員不得在企業兼職，根據國家剛出臺的國有企業改革意見，一個經理、兩個副經理，可以享受相應級別的政治待遇，但是不能有公務身份，在政策許可的範圍內可以與黨政機關的領導崗位自由流動，工資待遇可在國家政策範圍內按市場規則上浮;其他人員按照市場化規則，由經理層研究決定聘任，可以與公司籤合同，也可以實行完全市場化的人事代理。
“財”的方面。一是對外招商、宣傳等工作開支屬於政府購買服務，列入公共預算;二是專案的投融資利用政府性基金，量力而為;三是其餘收支實行完全市場化，包括聘用人員的工資等。
***三***高鐵新區和慢城建設
算好“兩本賬”。一本大賬，指土地出讓和旅遊投資;一本小賬，指旅遊景區的運營和維護。要認識到旅遊的特點與工業不同，回報期長，靠旅遊本身的運營收入遠遠不足以回收旅遊投資。高鐵新區開發是投資的關鍵，要通過高鐵新區開發、土地出讓，籌集政府性基金進行旅遊投資。
加快高鐵新區建設。要加快靈芝公園、s217線西遷、和平路西遷、三級綠道、換乘中心等重點專案建設，拉動高鐵新區投資。高鐵新區指揮部要加快規劃、建設、招商，規劃中既要考慮現在的慢城建設規劃、高鐵新區起步區規劃，也要融合徽水河景觀帶規劃、千年古城規劃。要加快建設進度，s217線西遷、和平路西遷專案已和省擔保集團簽訂了全省第一個“擔保+ppp”合作協議，為高鐵新區建設籌集了建設資金。同時要認識到政府投資只是建設中的一小部分，起到的是牽引作用，更主要的是靠企業投資，高鐵新區指揮部要高度重視招商，加快圍繞規劃開展招商。
慢城建設要有魂。國際慢城是皖南國際旅遊文化示範區核心區第一個國際品牌，要認識到“慢”字濃縮表達了人與人、人與自然和諧相處的內涵。在建設中，要把**的元素與國際的元素完整融合，注重文化支撐，讓高鐵新區有“魂”。要將“靈芝、養生、慢”這三個核心文化競爭力元素全面融入，打造“靈芝之鄉、養生慢城”，培育一座富有慢城氣息、養生文化、功能完善、業態繁榮的國際慢城。要同步慢城建立和全省文明縣城建立，以創促建，實施好“同創行動”，高鐵新區指揮部20xx年要確保國際慢城申報成功。
***四***建立養生產業集聚發展基地
建設戰略性新興產業集聚發展基地，是省委省政府穩增長、調結構的重要舉措，第一批戰略性新興產業集聚發展基地已經評選完畢，含金量很高。養生產業是全域旅遊戰略的具體承載，要精準定位，集中力量，辦好“精品店”，不開“雜貨鋪”，讓養生產業成為貫穿一、二、三產業的主題主線。重點實施“1616”計劃，即以養生產業為唯一主打產業，發展養生休閒、養老保健、健康管理、中藥養生、醫藥包裝、健康食品等6個子產業，力爭到2020年實施100個專案，養生產業總產值達60億元。我們要在後續的評選中積極爭取，努力獲批。同時要認識到，不論是否拿到這塊牌子，發展養生產業，實施“1616”計劃，都要以養生產業基地建設為平臺和抓手。
四、當前重點工作
一是文旅委***全域旅遊辦***要對照建立中國旅遊強縣的指標體系，按照省、市、縣系列部署，結合本次會議精神，以創a行動、旅遊公司改製為重點，出臺全域旅遊三年行動方案和20xx—20xx年工作要點及具體專案安排。
二是高鐵新區指揮部要抓緊出臺慢城建立方案和高鐵新區建設方案，重點專案要列入縣重點專案領導小組排程。
三是經信委要抓緊制定建立養生產業集聚發展基地實施方案。
四是發改委要結合“十三五”規劃編制，從四大戰略唯一產業戰略的高度，綜合上述三個方面，與“十三五”規劃同步出臺《縣委縣政府全面推進全域旅遊工作意見》。