局長司法行政會議講話***2***

　　局長司法行政會議講話***三***

　　同志們：

　　這次全市司法行政工作會議的主要任務是：傳達貫徹通遼市和我市政法工作會議及通遼市司法行政工作會議精神，總結去年工作，表彰先進，分析當前形式，部署今年任務，統一思想認識，堅定信心，凝神聚力，攻堅克難，努力為保持全市經濟平穩較快發展和維護社會和諧穩定，發揮好司法行政的職能作用。

　　下面，我代表司法局作工作報告。

　　一、20xx年全市司法行政工作回顧

　　20xx年是很不平凡的一年，面對嚴峻挑戰與考驗，全市司法行政部門在市委、政府和通遼市司法局的堅強領導下，緊緊圍繞我市的中心工作，以維護社會和諧穩定、維護社會主義法制為己任，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點，堅持統籌發展，重點突破，整體推進的工作方針，充分發揮司法行政工作職能，為建設“平安霍林郭勒”、“法治霍林郭勒”、“和諧霍林郭勒”做出了應有的貢獻。

　　***一***普法依法治市工作穩步推進，市民法律素質進一步提高。

　　創新了法制宣傳的形式和載體。繼續完善了市民法制宣傳教育基地。年初以來，多次組織中小學生參觀學習，取得了良好效果。還利用多媒體教室開辦調解員和居民代表參加的法律培訓班，各街道輪流，已開辦6期，培訓人員達150人次。進一步完善了群眾訴求法律調解廳，成立了工作機構，制定了流程、職責、制度，法律調解廳受理訴求達到86人次，法律諮詢120人次，調解成功22件。與教育主管部門聯合下發了《霍林郭勒市中小學校開展“七個一”工程建設實施意見》等相關檔案，會同黨委宣傳部門，組織舉辦了全市領導幹部“優化法制環境”專題講座;與市人事勞動部門一起建立健全了公務員學法用法檔案;為了適應公務員，尤其是領導幹部學法、用法和依法行政的需要，我局還編印了《常用法律 案例解析》、《奧運法律知識手冊》、《房屋拆遷常用法律手冊》、《行政執法常用法律知識手冊》等普法系列叢書，為領導幹部學習法律提供了有益幫助。還利用普法網站，擴大普法深度和廣度。深入開展了“12?4”全國法制宣傳日活動，營造了全社會關心、支援、參與“五五”普法的良好氛圍。

　　***二***進一步築牢社會治安“第一道防線”，基層司法行政維穩作用日益加強。為了築牢社會治安“第一道防線”，我們不斷改善基層司法所辦公條件，進而充分發揮人民調解中的主力軍作用和協調其行政調解、司法調解多元化糾紛解決機制中化解矛盾糾紛中的能動作用，爭取財政一次性投入23萬元，用於購置警用麵包車，目前5輛麵包車全部用於基層司法所。

　　進一步加大了對人民調解員培訓力度，舉辦了全市人民調解員培訓班，參加培訓班的有全市人民調解員130多人。聘任法院民庭、立案庭的高新江等五位法官為人民調解工作指導員，並頒發了聘書。

　　定期開展矛盾糾紛調處工作，每個月的15日為集中排查矛盾糾紛，對排查出來的問題按照“誰主管、誰負責”的原則，疑難糾紛落實到具體責任單位，並限期調處，全力維護社會和諧穩定。全市基層調解組織共排查調處各類民間糾紛53件***其中婚姻家庭糾紛16件，鄰里糾紛12件，土地承包糾紛3件，賠償糾紛2件，合同糾紛3件，施工擾民糾紛1件，房屋宅基地糾紛1件，徵地拆遷糾紛1件，其它糾紛14件***，調解成功52件，調解成功率達到97%以上。進一步完善了社群矯正工作，現在我市社群矯正物件共計有38人。社群服刑人員均得到就業。從事個體經營31人，固定工作有7人。加強對重點人口的管理，我局極積協調社會各方面力量，防止刑釋解教人員脫管漏管，開展多渠道的刑釋解教人員就業安置和生活保障工作。兩勞解釋人員共有47人，其中勞動教養8人，刑滿釋放39人，幫教率達100%，安置率達100%，無脫管、無重新犯罪。

　　***三***突出法律服務這個關鍵點，做好法律服務和法律保障工作。律師、公證、基層法律服務、法律援助四支隊伍，從維權服務、公證服務、諮詢服務、援助服務等方面，多層次、多角度、多方位向全社會提供法律保障和法律服務。重點在政府法律顧問團、律師參與信訪、法律工作者解決基層矛盾糾紛、法律援助強化宣傳，擴大援助範圍四個方面下功夫，促進了政府及機關單位團體管理職能的法律化、規範化;促進了政府在經濟管理、城市建設方面，如重大合同的審查、重點建設專案立項、城區建設拆遷等政府行為的評議、把關，調節作用，防止政府經濟損失的發生與社會資源的浪費;促進了為民分憂解難，化解社會矛盾能力，積極參與了涉法信訪的息訴及社會重點、難點問題的解決，為維護社會穩定做出了較大貢獻。法律顧問團列席市政府各類會議8次，出具法律意見書11份，受理市政府委託辦理的各類法律事務3件。積極開展法律援助工作，推行便民措施，維護了社會弱勢群體的合法權益。法律援助中心辦理各類法律援助案件146起，解答諮詢460人次，代寫文書42份，發放宣傳資料2200份，為當事人挽回經濟損失近110萬元。公證處的社會服務職能得到了充分的發揮;共辦理公證926件，接待來訪300餘件。兩家律師事務所共為24個機關、單位擔任法律顧問，代理民事案件114 件，刑事辯護 14件，代理文書 57 件，代理非訴訟法律事務 6 件，解答法律諮詢 46 人次，業務收費達18萬多元;三個基層法律服務所，為基層黨工委、村級人民調解委員會擔任常年法律顧問。代理各類訴訟事務 21 件，為當事人挽回經濟損失 20 餘萬元，實現業務收入2 萬元。有效地維護了社會穩定，促進了全市經濟發展。

　　20xx年取得了一些成績。這是市委、市政府和通遼市司法局堅強領導的結果，是各基層黨委和各部門大力支援的結果，也是我市廣大司法行政幹警、法律服務從業人員發揚連續作戰的精神，不辭辛勞、不畏艱險、頑強拼搏的結果。在這裡，我代表司法局全體幹部職工向長期關心和支援司法行政工作的市委、政法委、市人大、市政府、市政協、及霍煤集團各位領導表示衷心的感謝!

　　過去的一年，雖然取得了一定的成績。但是，隨著我市經濟社會形勢迅猛發展，司法行政事業前進發展中還存在不少矛盾和問題，主要是：一是法律服務水平亟待加強。法律服務從業人員素質需進一步加強，法律服務人員和律師在建設法治社會、和諧霍林郭勒的作用還未充分發揮出來。二是普法宣傳教育的硬體建設、手段和方式還比較滯後，與經濟社會發展的形勢要求不相適應。三是隊伍素質有待於進一步提高，加強班子、隊伍建設的任務還很艱鉅。需要我們結合本系統的實際，改變思想觀念，找準司法行政工作在政治、經濟、文化、社會建設中的目標定位，為建設平安霍林郭勒做出貢獻。

　　二、20xx年全市司法行政工作的主要任務

　　20xx年我市司法行政工作總的要求是：全面貫徹落實市委五屆七次全委***擴大***會議精神和全市政法工作會議及通遼市司法行政工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，以依法治市為統攬，以新一輪“平安霍林郭勒”建設為已任，繼續深化普法依法治理，進一步加強基層基礎建設，紮實推進人民調解工作，全面加強司法行政隊伍建設，以優異的成績迎接新中國成立60週年，為全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

　　***一***弘揚法治精神，深入開展普法依法治理。20xx年是“五五”普法規劃實施的第四年，做好法制宣傳教育的各項工作，對於圓滿完成“五五”普法規劃確定的任務非常關鍵。今年，我們要緊緊圍繞全市經濟社會發展的目標任務、不斷創新普法教育理念、載體、手段和機制，提高針對性和有效性，增強吸引力和感染力，努力在全社會形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。一是突出重點抓創新，進一步增強法制教育實效。首先，要充分發揮各級普法講師團、法律宣傳員、法律志願者隊伍作用，深入開展《物權法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《食品安全法》以及新頒佈的重要法律法規的學習和宣傳;充分發揮公證律師、人民調解和法律援助作用，通過在企業、學校和社群建立聯絡點制度，定期開展法律宣傳和法律服務，將依法為廣大群眾釋疑解紛的過程，成為弘揚法治精神、普及法律知識、增強法制觀念的過程。二是，要抓好主題宣傳活動，利用“三八”維權周、“3.15”消費者權益保護日、“4.26”世界智慧財產權日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日以及傳統節假日，進行重要法律和相關部門法、專業法的宣傳教育。三是，要突出有關促進發展、民生、和諧法律法規的學習宣傳。加大有關維護社會和諧穩定、促進社會公平正義、保護智慧財產權和建設資源節約型、環境友好型社會等法律法規的宣傳力度，重視企業改制和城市拆遷、農村徵地、促進就業、勞動爭議、就醫就學、社會保障等有關經濟利益調整和民生方面政策法規的宣傳普及，發揮普法教育引領創新、支撐發展、服務民生、促進和諧的重要作用。四是，要加強陣地建設。積極與新聞媒體合作，辦好普法專題***專欄***，積極開闢法治論壇、以案釋法、法制文藝等欄目，增強生動性和感染力。擴大網路普法，努力構建比較規範的普法平臺。五是，要突出抓好重點普法物件的學法用法，在繼續抓好各重點普法物件的學法用法的同時，今年要突出抓好領導幹部的學法用法。適時舉辦領導幹部法制講座1—2次，對全市領導幹部、公務員、企業經營管理人員開展法律知識培訓及考試。二是繼續完善市民法制宣傳教育基地。繼續擴大開放，完善群眾性法制教育平臺，豐富表現形式，重點宣傳與市民生活密切相關的民法、刑法、經濟法、社會治安處罰法等方面的法律法規。三是以“法律六進”為載體，狠抓建立，大力推進民主法治建設。堅持學用結合，抓重點、樹品牌、結合平安建立，深入開展“百團萬場”法治文藝下基層、“百城千校”法律進學校、“百街千居”法律進社群、“百企千場”法律進企業等活動。繼續鞏固、完善和提高民主法治示範社群建立的基礎上，突出抓好機關、單位、學校和企業的民主法治建立工作。機關、單位的民主法治建立主要實現“五有五進”工程，即有學法用法制度;有法律知識學習計劃、安排、檢查;有學習園地;有網路陣地;有學法筆記、培訓內容、考核記錄。部門專業法進機關、進社群、進學校、進企業、進單位。

　　***二***推進基層基礎建設，打牢司法行政發展的根基。要堅持不懈地抓基層、打基礎，按照建設、管理、工作與服務並重的原則，努力把基層基礎建設提高到新的水平。一是加強司法所規範化建設。司法廳確定今年為司法所規範化建設深化年，我們一定要抓住這一契機，把規範化司法所建立活動引向深入，查缺補漏，不斷完善。二是進一步發揮司法所在化解矛盾糾紛、服務人民群眾、維護社會穩定等方面的重要作用。加快構建人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解工作格局。切實做好刑釋解教人員幫教安置工作，尤其要抓好銜接、幫助和教育三個重點環節，儘可能幫助解決社保、低保、培訓、就業等困難，消除社會歧視，給予生活出路。積極探索創新社群矯正工作方法和措施，建立社群矯正評估體系，進一步提高社群矯正質量，把重新違法犯罪率控制在較低水平。三是進一步完善群眾訴求法律調解廳。按照“大管理、大服務、大執法”工作思路的總體要求，重新整合各類調解資源，建立以街道黨工委書記為組長的群眾訴求法律調解廳領導小組，辦公室設在司法所，負責日常工作。四是進一步突出人民調解工作。以化解矛盾糾紛為主線，進一步完善調解資訊網路，建立健全預警機制、矛盾糾紛排查調處機制和聯合調處機制，以定紛止爭為目標，推進人民調解、行政調解、司法調解有機結合的綜合調處工作，充分發揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎作用,最大限度地把各種矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態。特別是對涉法涉訴問題,要積極調處疏導，及時主動地做好群眾思想工作，幫助釋疑解惑、理順情緒、排憂解難，防止矛盾積累激化,從根本上化解矛盾。探索和推進以司法所為工作平臺，整合各種資源，建立一所***司法所***、一中心***法律援助站***、一團***律師顧問團***三位一體的基層司法行政工作新機制。尤其是要充分發揮律師的專業優勢，鼓勵律師通過擔任人民調解組織法律顧問、駐司法所接訪、在律師事務所設立調解接待日等方式，參與疑難複雜糾紛調解，及時化解各類矛盾糾紛，維護群眾合法權益，維護社會穩定。

　　***三***服務科學發展，切實加強法律服務工作。首先是根據刑訴法、法律援助條例的有關規定，為在市看守所內在押犯罪嫌疑人、被告人聘請律師開闢綠色通道。即通過在看守所監區內貼上明示牌，讓犯罪嫌疑人、被告人從牌上清楚看到自己應享有的合法權益是什麼，能獲得的法律服務有哪些，怎樣聘請律師及律師收費標準，對違紀的律師如何進行監督及公佈投訴電話等。其次是維護看守所內的治安秩序，維護社會安定，維護犯罪嫌疑人、被告人享有辯護權利起到積極作用。三是使法律服務工作形成互補、協作的“大服務”格局，為基層群眾服務;要通過擔任法律顧問，為市委市政府依法決策、依法行政和企業依法經營、依法管理提供法律保障;要通過代理民事、經濟、行政訴訟和辦理非訴訟法律事務、調解民事、經濟糾紛等，為廣大基層群眾提供及時、有效的法律幫助，預防和化解民事、經濟糾紛，保障、促進社會穩定和經濟發展，為維護社會穩定、推進基層依法治理打下良好基礎。四是要著重把公證、律師、法律援助、基層法律服務等部門的法律服務職能進行有機整合，各視窗部門形成合力，以化解矛盾為主線，以維護人民群眾合法權益為出發點，以促進社會公平正義為立足點，以服務好我市經濟社會又好又快發展為目標，充分有效地發揮司法行政機關綜合性的法律服務職能作用。五是進一步規範和拓展法律服務市場，強化律師隊伍綜合素質。進一步增強服務經濟社會發展意識，積極引導律師參與到信訪、化解糾紛、法制宣傳和經濟建設、社會建設中來，發揮職業優勢，加強對律師代理重大、敏感案件和群體性事件的指導，推動律師參與涉法涉訪工作，實現法律效果與社會效果的有機統一。要加大對基層法律服務監管力度，規範基層法律服務工作秩序，加強基層法律服務投拆查處工作，提高投訴查處工作效率和水平。有效地維護當事人的合法權益，為構建社會主義和諧社會服務，為經濟社會發展服務。

　　***四***改善民生，積極開展法律援助工作。我們要樹立“人人平等享有、獲得法律保護權利”的民生理念，不斷增強法律援助解決困難群眾民生訴求的能力。今年，我市法律援助工作要擴****律援助事項範圍覆蓋面，在《法律援助條例》和《內蒙古自治區實施若干規定》確定的援助事項範圍基礎上，進一步健全法律援助網路，整合法律援助資源，繼續推動法律援助向基層延伸。健全完善市法律援助中心、街道法律援助工作站、社群法律援助聯絡點***聯絡員***三級援助網路體系。同時，推出一系列便民利民服務措施，如發放法律援助證、便民聯絡卡，開闢農民工法律援助綠色通道和殘疾人法律援助無障礙通道等，盡最大可能地方便人民群眾快捷便利地獲得法律援助。

　　***五***注重培訓，全面提高司法行政隊伍建設水平。要進一步強化司法行政隊伍的業務建設，提高司法行政人員執法能力;深入開展執法規範化建設，提高司法行政隊伍的執法公信力;進一步加強司法行政隊伍基層黨組織建設，重點要建立健全律師事務所、基層法律服務所的建設，完善行業黨員的動態管理機制，充分發揮黨組織維護穩定、服務大局、推動發展、促進和諧的作用;堅持從優待警，真情關心、真心愛護司法行政隊伍工作人員。要積極營造有益於隊伍自身成長與發展的環境，激發全體人員建功立業、體現自身價值的積極性，實現隊伍全面發展、工作充滿活力、隊伍團結奮進的建設目標。

　　同志們，司法行政工作任務光榮而艱鉅，讓我們在市委、市政府和上級司法行政部門的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，立足本職服務大局，堅定信心，團結一致，求真務實，紮實工作，不斷開創我市司法行政工作新局面，為推進我市經濟平穩較快發展，實現**“五項之最”巨集偉目標，做出新的貢獻!

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