公路工作會議上講話稿***2***
公路工作會議上講話稿***二***：
同志們：
全省高速公路工作會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，貫徹落實全省交通運輸工作會議精神，總結201x年工作，分析形勢，安排201x年工作，動員全省高速公路廣大幹部職工搶抓機遇、奮力拼搏，努力實現我省高速公路事業新發展。
下面，我講三個方面的問題。
一、201x年工作回顧
201x年，在交通運輸廳黨組的正確領導下，全省高速公路廣大幹部職工以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省委、省政府“保增長、保民生、保穩定、保態勢”的戰略部署，搶抓機遇、克難攻堅，決戰二季度、大幹三季度、決勝四季度，圓滿完成了年度各項工作任務。
***一***超額完成年度投資任務
為認真貫徹落實省委、省政府的投資拉動決策，年初，省廳主動分憂、自我加壓，將高速公路投資計劃由79億元調增至148億元，淨增69億元。調整後的計劃是：續建專案8個，總里程549公里***含改擴建專案339公里***，年投資計劃增至65.5億元;計劃新開工投資計劃增至82.5億元。
面對高速公路新增投資量大，建設任務十分艱鉅的情況，廳黨組明確分工，帶隊督導，確保進度、質量、安全、廉政同步推進。特別是針對新開工專案受前期工作手續多、週期長、協調任務重等因素的制約，進度不理想的狀況，積極向省領導彙報，爭取多方支援。10月22日，張大衛副省長帶領省直有關部門主要負責同志，在我廳召開了現場辦公會，查詢原因，專題研究，制定對策。為落實好省領導指示精神，廳黨組及時召開動員會，科學調整投資計劃，調動一切資源，抓前期、解難題，掀起“大幹90天，決勝四季度”高潮。各部門、各參建單位強化責任，科學組織，壓茬作業，加強督導，整體推進，通過簽訂目標責任書、細化分解目標任務、實施進度日報和週報制度等措施，積極協調地方政府和相關單位，加快新開工專案報批、招投標、土地勘界等工作，全力推進專案建設。
截至201x年底，全省高速公路建設完成投資149.59億元，為年計劃148億元的101.08%，超額完成年度投資目標;新開工17個專案，全省高速公路在建專案達到26個，在建里程達到1745公里***其中改擴建里程1003公里***;新增高速公路通車裡程19公里，全省通車總里程達到4860公里，繼續保持全國第一。
***二***安全生產再創佳績
各單位始終堅持把安全生產作為工作的重中之重，全面落實安全生產目標責任制，不斷完善安全生產監督網路。一是加大了安全生產經費投入，落實安全生產責任制，層層簽訂了安全生產目標責任書，確保了各項制度的落實。二是加強安全生產專項檢查工作，重點檢查了高墩大跨橋樑作業和保通任務重的改擴建專案，保證了重點部位的安全。三是嚴格落實橋樑養護工程師制度。全年分兩期對490餘名橋樑養護從業人員進行了集中培訓，頒發了橋樑養護工程師上崗證書，提高了橋樑養護技術水平。四是組織開展了全省橋樑安全隱患排查和治理工作，全省共排查高速公路在建專案8個，在建橋樑307座;排查高速公路運營管理單位50個，運營橋樑5332座;沒有發現危橋。全省高速公路安全生產自201x年以來，連續三年保持安全生產“零事故”，創全省交通基礎設施建設安全生產歷史新紀錄，受到了原省委書記徐光春同志的充分肯定和讚揚：“工作認真、措施有力、成效明顯”;1月19日，交通運輸部質監總站專門發來賀電，對我省交通基礎設施建設取得的佳績表示祝賀，為全國交通運輸建設安全管理工作樹立了榜樣。
***三***建立優質工程活動成效顯著
我們把建立優質工程貫穿建設過程的始終，推廣創優經驗，提升創優理念，高速公路建設整體質量穩步提高。一是多次召開創優工作現場觀摩會。先後在焦桐高速泌陽段、京港澳高速鄭漯、安新改擴建等專案進行觀摩，通過現場參觀學習、交流經驗，推廣先進的施工技術、管理經驗，有力促進了專案質量管理水平的提高。二是大力推廣施工工法。省廳專門下發檔案，在全省推廣了《先張法預應力砼空心板樑預製施工》等13項系列施工工法，進一步促進了工程的標準化、規範化施工。三是實行首件工程認可制和樣板工程評審制。制定了《河南省高速公路建設專案首件工程認可制和樣板工程評審推廣制實施辦法》，各參建單位認真開展自評、複評、終評，通過不斷評估、推廣等工作，有效提高了施工質量。四是實行原材料准入和模板准入制度。各專案公司嚴把原材料和模板進場關，堅決杜絕不達標原材料和模板進入工地，從源頭上保障了工程質量。五是狠抓工程建設質量通病的治理。通過科技攻關，提高了結構物外觀質量;利用長杆貫入儀排查土方施工的薄弱部位，提高了路基整體強度和均勻性;推廣採用振動成型法施工工藝，減少了底基層、基層的裂縫;推廣採用了現澆混凝土蓋板，提高了涵洞通道的整體性和承載能力。
201x年省廳質量大檢查結果顯示，高速公路結構物強度、尺寸合格率、構件預製外觀質量等技術指標明顯提高，全省高速公路工程質量合格率100%，優良率保持在93%以上;已通過竣工驗收的10個專案中，有9個專案被評為優良工程;濟源至焦作高速公路專案榮獲國家優質工程銀質獎，是繼濮鶴高速專案後我省第二個獲得國家優質工程獎的專案。交通運輸部公路工程質量安全督查組對我省高速公路質量安全工作給予了高度評價，部質監總站李彥武站長指出：“河南省在公路專案標準化、規範化、精細化管理方面，走在了全國的前列;特別是質量、安全管理工作在全國樹立了好的典範，有許多東西值得在全國推廣。”
***四***建設市場秩序進一步規範
規範有序的交通建設市場，是推進高速公路事業持續健康發展的基礎，也是建立優質工程的前提。為此，我們採取了一系列辦法和措施，不斷加強建設和管理。一是大力推進工程招投標改革。出臺了《關於進一步加強河南省公路工程施工招標投標管理工作的若干規定》，推出12項招投標管理新舉措，通過公開招標人報價，實施有限低價法，資格預審不限制通過家數等措施，有效地解決了招投標工作中的“圍標”和“串標”問題。二是加強了專案建設單位從業人員管理。下發了《廳屬單位組建高速公路專案建設公司從業管理規定》，由廳建管處、人勞處、駐廳監察室對專案公司主要管理人員的從業資格進行審查，引入了廉政評估制度，規範從業人員任職、變更備案手續及責任追究辦法，切實加強了從業人員管理。三是建立完善了信用評價體系。對從業單位和人員的信用等級實行動態管理，把質量、進度、安全、合同管理、拖欠工程款和農民工工資等情況與信用評價緊密結合，每月進行評定，每半年釋出一次;把信用評價等級和招標辦法掛鉤，進一步增強從業單位的嚴格履約意識。結合河南省公路建設市場信用評價和“黑名單”制度，對違反規定的單位和個人進行嚴肅處理，全年共處分13家單位和14名人員;其中，南通路橋工程有限公司等2家單位被通報批評並降低信用等級;中鐵隧道集團四處有限公司等2家單位被黃牌警告;鄭州市華信路橋有限公司等4家單位被列入從業單位“黑名單”，一年內不得參與我省交通建設市場活動;14名相關責任人全部被列入從業人員“黑名單”。四是加強了工程造價管理，建立了較為完善的造價審查制度。下發了《關於加強高速公路建設專案工程決算等稽核管理工作的通知》，省廳成立了“工程決算和招標人報價稽核複議工作委員會”，對招標人報價和工程決算進行稽核複議，公佈單位工程造價，建立了已竣工高速公路工程造價資訊庫，對同期建設專案的分項工程造價進行橫向對比。先後完成了桃花峪黃河大橋等10個專案的初步設計概算審查;完成了11個專案的工程決算審查，其中濟焦等5個專案進行了竣工驗收前工程決算公示;完成了鄭民高速***開封境***土建工程等12個專案、60個標段的招標人報價稽核與公示工作。五是切實解決拖欠工程款和農民工工資問題。全面落實農民工工資保障金制度，建立企業信用檔案，公開舉報投訴電話，加強日常監督管理。201x年，共受理高速公路拖欠信訪件7件，協調解決涉及工程款和農民工工資309.8萬元，涉及農民工約160人。因拖欠工程款引發的拖欠農民工工資問題數量較往年明顯減少。
***五***優化了專案建設環境
一年來，省廳堅持從優化外部環境入手，積極採取一系列措施，全力優化施工環境，為高速公路專案的順利實施保駕護航。一是配合省政府在漯河市召開了全省公路交通重點專案建設推進會，通過積極爭取各市和省直有關部門的大力支援，建立了良好的路地合作共建關係，在全省形成了優化交通專案建設環境的良好氛圍。二是與省監察廳、省優化辦聯合下發了《河南省優化交通工程專案建設環境“零阻工”考核獎懲辦法》，詳細制定了環境優化工作的考核指標和獎懲辦法，建立了追責問效的管理機制，充分調動起沿線地方政府及有關部門優化專案建設環境的積極性和主動性。三是制定下發了《河南省優化交通工程專案建設環境獎勵基金管理辦法》，進一步明確了環境獎勵基金的設定、使用管理辦法，確保了獎勵基金足額到位、專款專用、落到實處。四是積極協調省優化辦，將京港澳高速安新段和鄭漯段、連霍高速鄭洛段、鄭新黃河大橋等4個專案列為全省優化經濟發展環境重點建設專案，實行重點優化、掛牌督辦，樹立了優化建設環境的樣板，起到了良好的示範帶動作用。五是聯合省優化辦、省重點專案辦、省公安廳開展了“重點專案環境專項治理”活動，嚴厲打擊了強攬工程、強買強賣、偷盜物資等破壞建設環境的違法犯罪活動，努力杜絕阻工現象的發生，有力保障了專案的順利建設，為各專案圓滿完成年度質量、進度目標奠定了堅實基礎。
***六***加強了養護管理
認真貫徹養護管理新理念，以路面養護為中心、以橋樑隧道安全為重點，大力推進日常養護總承包，節約了養護成本，減少了養護施工點，通行能力大幅度提高。全省高速公路各運營管理單位全面推廣應用了路面和橋樑管理系統，為養護管理提供了科學的決策依據。嚴把養護專項工程審批關，狠抓專項工程質量，重點加強專項工程驗收。對全省高速公路平整度進行了全面檢測，針對個別問題路段制訂了科學的處理方案，從檢測結果看，我省高速公路網的技術狀況不斷提高，技術狀況指數MQI達到了95.56，國際平整度指數IRI=1.386m/km，評價等級為優。對全省高速公路運營橋樑進行了檢測和評價，全省無一座四類、五類橋樑，所有橋樑均處於安全運營的狀態。開展了橋樑養護工程師培訓和高階養護管理人員培訓，提高了養護隊伍素質。
***七***圓滿完成了標誌標牌整改
按照國家新標準要求，全省高速公路共更換標誌9771塊，新增標誌4624塊，更換公里樁9720塊，百米樁87490塊。在標誌標牌整改驗收中，充分徵求司乘人員和地方政府意見，整改後的標識設定合理，內容規範，標註清晰，指示準確，達到了“車行中原，一目瞭然”的效果。標誌整改的成果經過整理後，還組織出版了《河南省高速公路交通標誌設計指南》。在日前交通運輸部召開的高速公路交通標誌工作會議上，有關領導和專家用兩句話評價我省高速公路交通標誌整改工作，一是“搞得好”，二是“進展神速”。廣東、黑龍江、湖北、內蒙古等多個兄弟省份也紛紛專程到我省考察學習，這項工作得到了各省同仁和社會公眾的廣泛認可。
***八***聯網收費工作穩步推進
全省高速公路收費管理部門積極工作，通過規範行業行為，提高了服務質量，加大了稽查力度，確保了應徵不漏。全年累計完成通行費收入147.99億元***含“綠色通道”減免通行費9.03億元***，佔年度計劃140億元的 105.72%。規範“綠色通道”治理，嚴厲打擊假冒鮮活農產品運輸車輛，全省高速公路“綠色通道”免費額同比下降24.81%。積極開展各種稽查活動，與軍檢部門、高速交警聯合開展打擊逃漏通行費專項治理活動，全年共治理各類逃漏通行費車輛6103餘輛，配合公安部門拘留逃費人員60餘人，挽回通行費損失500餘萬元。加強交通智慧化基礎建設，投資8711萬元的省高速公路聯網中心於201x年11月30日正式啟用，聯網服務公司正式掛牌成立，全省高速公路聯網收費工作步入規範化、現代化管理軌道，為進一步加強網路化、智慧化、資訊化管理奠定了基礎。
***九***路政管理和治超工作成效顯著
積極完善高速公路路政管理體制，做好全省徵稽隊伍轉崗調研工作。深入推行路警聯合，加強路面管控和巡邏力度，提高反應速度和處置能力。切實做好京港澳、連霍改擴建路段和各類上跨施工的保通工作。圓滿完成了各項重大任務的服務保障工作，先後完成了國慶60週年慶典彩車和煙火運輸、全國“宇通杯”機動車駕駛員節能技能大賽、南水北調丹江口庫區試點移民搬遷、世界郵展、拜祖大典、 “跨越-201x”軍演、除雪保通等一系列重大服務保障任務，展示了交通人顧全大局、樂於奉獻、敢打硬仗、能打勝仗的“鐵軍”精神，受到了各級領導和社會各界的高度評價和充分肯定。積極開展超限超載治理工作，加強省際協調，建立聯動機制，開展專項行動，保持高壓態勢，同時藉助新聞媒體，加大宣傳力度，營造治理超限超載的輿論氛圍，超限超載率始終控制在4%以下。
***十***服務區管理水平不斷提高
根據市場需求，全省服務區採取業主自營、租賃經營、承包經營、股份合作、BOT建設運營等多種經營形式，形成良性競爭格局，有力推動了管理水平和服務質量的提高。積極引入有良好市場信譽的專業化品牌，如“南仁湖”、“麥當勞”、“肯德基”、“思念”等品牌，促進了服務區經營管理的良性發展。服務區管理更加註重社會效應，在南水北調移民搬遷、國慶60週年彩車運輸等重大活動服務保障中，免費提供各種優質服務，受到了社會各界的一致讚譽。深入開展“星級服務區”建立，共建立五星級服務區9家，三星級以上服務區達到了70%，管理和服務水平進一步提高，展示了良好的視窗形象。
***十一***標準化建設取得新突破
201x年，我們在標準化管理、建章立制方面取得了豐碩成果，尤其是高管局出臺了大量管理制度、辦法、標準。修訂了《河南省高速公路養護管理辦法》和各種標準化手冊，下發了《高速公路維修保養資格預審、招標範本》，《路政標準化管理工作細則》、《全省高速公路施工保通方案管理細則》等標準化手冊。完成了《河南省高速公路收費服務規範》和《河南省高速公路收費人員操作規範》地方性標準的編制工作，均已通過省標準化委員會專家的評審。通過組織開展高速公路服務區、養護、徵收、節約養護成本等現場觀摩會，不僅推廣和交流了先進的標準化管理經驗，而且各觀摩單位都制定了專題手冊，今後還要把這些手冊整理彙編成全省通行的管理標準。以京港澳、連霍兩條國道主幹線所轄服務區為試點，積極推動服務區ISO9000國際標準化認證試點工作，目前已全面通過了認證機構的稽核。
***十二***以工程建設領域突出問題專項治理活動為契機，紮實推進黨風廉政建設
積極開展了工程建設領域突出問題專項治理工作，制定了《河南省交通運輸廳工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，印發了《交通工程建設專案基本情況表》、《交通工程建設專案自查表》、《交通工程建設專案自查問題專報表》等表格，圍繞工程招投標、資金管理等17個方面，自查自糾，查辦案件，建章立制，進一步提高我省交通工程建設管理水平。在全省推廣應用了由交通運輸部制定的《交通基礎設施建設專案廉政風險防控手冊》，以專案建設全過程為主線，針對每個廉政風險點提出了相應的防控措施，明確了防控責任主體，實現了廉政監管的關口前移、超前防範，從源頭上加大了對腐敗的防控力度。
同志們!201x年的工作成績來之不易。這是省委、省政府和廳黨組正確領導的結果，是地方各級黨委政府、省直有關部門密切配合的結果，是廣大人民群眾大力支援的結果，更是全省高速公路廣大幹部職工頑強拼搏、無私奉獻的結果。在此，我代表廳黨組表示衷心感謝!對受到表彰的高速公路工作先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
在總結經驗，肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我省高速公路發展中還存在著一些問題和不足;一是利用國家投資拉動政策，進一步搶抓發展機遇、加快推進我省高速公路建設的意識還不夠強;二是安全生產任重道遠，儘管我們已經取得了安全生產“三年零事故”的好成績，但各種安全隱患仍然存在，尤其是今年有不少建設專案位於山區，高墩橋樑、高邊坡路基、隧道施工安全壓力大，而且1000多公里的高速公路改擴建專案面臨的保通安全任務更重;三是各專案的質量管理水平參差不齊，工程質量還不均衡;四是運營管理標準化和規範化水平需進一步加強，儘管聯網中心硬體已經建好，但相配套的軟體還沒有跟上，還沒有真正實現資訊監控服務功能;五是高速公路資訊化網路建設尚不完善，智慧化管理水平亟待提高;六是違紀違法案件仍時有發生。這些問題，我們必須高度重視，採取有力措施，切實加以解決。
二、明確任務，搶抓機遇，實現高速公路事業新發展
全省交通運輸工作會議做出了推進交通運輸事業新發展的戰略部署，明確了高速公路的發展任務：一是加快在建專案進度，確保年底通車裡程突破5000公里。二是加快京港澳、連霍國道主幹線高速公路加寬改造步伐，確保20xx年我省八車道高速公路超千公里，領跑全國。三是加快豫西高速通道等新開工專案前期工作，爭取早日開工，確保20xx年高速公路通車裡程達到6000公里，持續保持全國第一。
全省交通運輸工作會議明確了高速公路建設和管理目標，要實現目標，我們必須認識到，當前和今後一個時期，國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，但政策也會增加靈活性。對高速公路發展來講，201x年，全國新上專案多，投資增長勢頭強，投資拉動對交通基礎設施的政策會不會微調，將直接影響到我們的發展目標能否按時順利實現。這就要求我們必須搶抓機遇，加快計劃開工專案前期工作，爭取專案早日開工，才能避免因政策調整帶來的矛盾和問題。今年計劃開工的專案和去年比，前期工作要求的時間更緊、任務更重，大部分計劃20xx年通車的專案投資主體還沒有確定，工可還沒有完成，設計還沒有招標。我們要在不突破程式的前提下，進一步加快專案前期工作，這就需要充分發揮交通投資集團的主力軍作用，還需要地方政府大力支援專案建設，要為高速公路專案建設提供最優惠的條件和最寬鬆的環境，希望各市儘快確定專案法人，加快工可編制、評審和審批。在加快建設步伐的同時，運營管理方面也絲毫不能鬆懈，工作任務也十分繁重，201x年，交通運輸部在全國要開展五年一次的幹線公路大檢查，這將是對我省高速公路運營管理工作的全面檢驗，上一次大檢查我省取得了全國第六名的良好成績，這次檢查要確保實現進入全國前六名的目標，高速公路要為全省幹線公路向上拉分，這還需要我們在方方面面做大量認真細緻的工作。
實現上述目標，雖然存在很多困難，但也有很多優勢。近年來，我們通過開展“交通管理年”活動，加強行業標準化建設，在養護管理、服務區管理、路政管理等多方面逐步跨入全國前列，積累了一些管理經驗。在建設方面，通過開展爭創優質工程活動，全省上下形成了良好的創優氛圍，創優的理念已經深入人心，已成為了全體建設者的共識;創優取得的成果也為今後的工程建設提供了寶貴經驗。在近年來我省高速公路的建設中，鍛鍊了一支能打善戰的“鐵軍”隊伍，這支隊伍，無論是從管理上、還是技術上都形成了一股精神，形成了開拓進取、真抓實幹、頑強拼搏的好作風，為新一輪加快發展積蓄了強勁動力，打好了堅實基礎。
在實現高速公路發展新目標中，還要注意把握好省委經濟工作會議提出的“四個重在”要求。結合高速公路特點，具體要求是：重在持續，就是要認真總結以往建設、管理、安全生產等方面的經驗，把好的思路、做法和措施以及制定的規範、制度和標準堅持下去，推廣應用已經取得的成果。重在提升，就是要在已經取得成果的基礎上，堅持不懈地抓好優質工程建立，加強行業標準化建設，繼續提升高速公路建設和管理水平。重在統籌，就是要統籌竣工專案、在建專案、計劃開工專案，尤其是對新開工專案，要壓茬作業，整體推進，加快招投標、土地勘界等前期工作。重在為民，就是要依靠各級黨委和政府，優化建設環境，多爭取優惠政策，足額兌付徵地拆遷款，保障農民的切身利益。
三、201x年工作目標和措施
主要目標是：
1.建設目標：全年完成建設投資182億元。確保焦桐高速泌陽段等5個專案建成通車，年底通車裡程突破5000公里;京港澳高速鄭州至漯河段、安陽至新鄉段等改擴建專案建成通車。鄭盧高速洛陽至洛寧段等16個專案開工建設，在建里程超過2000公里。
2.安全管理目標：工程建設不發生重特大安全事故。
3.質量管理目標：全面開展優質工程建立活動;在建專案工程合格率達到100%，優良率達到93%以上;新通車專案瀝青路面平整度標準差控制在0.8mm以內。
4.養護管理目標：全省高速公路路網的技術狀況指數MQI大於95，技術狀況為優等;路面國際平整度指數IRI小於1.5m/km，行駛質量為優等。確保201x年交通運輸部組織的養護管理大檢查進入前6名。
5.路政管理目標：全省高速公路安全暢通;全省超限站實現聯網，超載超限率控制在2%以內;路產案件結案率達到100%，路產索賠率達到95%以上。
6.收費管理目標：全年通行費徵收完成152億元，“綠色通道”免徵額控制在10億元以內;實現高速公路通行費漏徵率基本為零。
7.資訊化管理目標：全路網內交通機電裝置完好率達到98%以上。省聯網中心全面投入使用，初步完成高速公路路網管理與應急處置平臺建設，發揮聯網中心的路網監測、協調管理和應急處置功能;逐步實現全車牌輸入、資訊共享、精確拆分和不停車收費。
8.服務區管理目標：全省高速公路“三星級”以上服務區保持在70%以上，三星級以上服務區全面實現ISO9000國際標準化認證。
9.廉政建設目標：嚴格執行各項廉政紀律規定，不出現嚴重違法違紀問題，努力實現廉政“零違紀”。
按照201x年工作的主要目標，重點抓好以下六個方面的工作：
***一***提前部署，周密安排，確保全面完成高速公路建設任務
一是加快在建專案建設進度，再掀施工高潮。按照201x年建成通車的總體要求，加快大廣高速冀豫界至南樂段、濮陽至範縣、焦桐高速葉舞段和泌陽段、永登高速任莊至小新莊等專案建設，統籌做好路面、房建、綠化、機電、天橋等工程的施工組織工作，做到交叉施工、互不影響，全面推進，確保實現高速公路通車裡程超5000公里目標。對鄭民、洛嵩、桃花峪黃河大橋、鶴輝、新鄉塊村營至營盤、商周、鞏登、林長、內鄧等專案，繼續大力推進用地手續和先行用地手續的報批力度，加大徵地拆遷、電力電訊及地上附屬物的拆遷工作力度。同時加快其它續建專案建設進度。要繼續加強督導，確保3月份全面形成施工高潮。
二是加快推進連霍高速蘭考至劉江段等6個改擴建專案的前期工作，繼續加大專案報批力度，做好用地手續、工程招投標、徵地拆遷等各項施工準備工作，一旦具備開工條件，要立即實質性開工建設。
三是做好計劃新開工專案各項工作。按照省政府要求，各市要儘快明確業主單位，對還沒有確定投資主體的計劃新開工專案，交通投資集團要主動參與，加快完成專案工可編制和審批、設計招標等前期工作，儘快排出工可、初設、土地等前期工作節點計劃，確定開工時間，落實責任人，按期完成各節點目標。20xx年通車6000公里的計劃開工專案，要在上半年全部開工。專案主管單位要充分利用好省政府實行的聯審聯批制度，加大專案前期工作指導、支援力度，出主意、想辦法，確保按期實現開工目標。設計單位要將勘察、設計工作做細、做實，保證設計質量;同時要通過優化設計方案、合理選用設計標準等多種措施，有效降低工程造價。今年要重點抓好設計審批工作，主體工程施工圖設計檔案要在初步設計批覆後五個月內完成審批，機電、房建、綠化等附屬工程要在初步設計批覆後半年內完成審批。開工後要儘可能減少設計變更，保證專案的順利建設。各專案公司要緊緊依靠地方政府、優化辦、重點專案辦和各級協調部門，為專案開工建設做好環境協調工作。各級交通主管部門要幫助專案公司解決徵地拆遷、施工環境等方面的難題，促進專案早日開工，開工後能夠儘快形成施工高潮。
***二***繼續保持安全生產“零事故”的良好態勢
201x年1月3日，昆明新機場建設工地一座在建橋樑發生垮塌，造成7人死亡、34人受傷的重大安全生產事故，再次給安全生產工作敲響了警鐘。各單位、各部門要認真落實國家發改委、交通運輸部等七部委聯合下發的《關於加強重大工程安全質量保障措施的通知》，牢固樹立“以人為本，安全第一”的理念，進一步提高思想認識，牢記安全管理工作“只有起點，沒有終點;只有不足，沒有滿足”，確保安全生產“人員、資金、措施、責任”四到位，確保不發生重特大安全生產事故，保持安全生產的良好勢頭。
一是要堅持把對事故的“零容忍”落實在安全工作中。按照交通運輸部對公路水運工程安全生產的總體要求，在施工安全專項整治活動和隱患排查治理專項行動的基礎上，進一步加強施工安全監管體制建設，全面實施“五、四、三、二” 安全監管措施***即“五項制度”、“四個嚴禁”、“三項措施”、“兩項達標”***，逐步建立“預案、預控、預報、預警”的安全管理長效機制，消除施工現場重特大事故隱患，遏制重特大安全責任事故的發生。省廳於去年出臺了《河南省公路水運工程複雜構造物設計和施工方案安全評審制度》，今年將重點加強對複雜構造物設計和施工方案的安全評審工作，從專案實施前就要抓好安全風險評估工作，各單位也要加強對該制度的宣貫推廣，認真貫徹執行。
二是抓住重點，加大事前檢查預防力度。要把風險較大的高墩大跨橋樑工程、隧道工程和邊施工邊保通的改擴建專案作為安全監管工作的重點，採取有效措施，防範隧道和高邊坡工程坍塌、橋樑支架垮塌、基礎塌陷、爆破不當、高處墜落、吊裝裝置失穩等引發的事故。要繼續針對施工現場特種裝置和非標裝置的安裝拆除，一線施工人員“三違”行為治理，高空、臨邊部位的安全防護和警示標誌設定，施工便道和便橋的佈設，特種人員持證上崗等情況開展專項安全生產檢查，加大督查頻次，拓寬督查內容，對存在的安全問題要切實整改到位，堅決消除安全隱患。
三是要強化落實責任。對安全生產製度不落實、安全費用和人員落實不到位的單位，嚴格執行通報、整改、處罰、一票否決等處理措施。對忽視安全生產、有令不行造成質量安全事故的直接責任人和相關人員，要進行嚴肅處理，並嚴格按照“四不放過”原則對專案業主、設計、施工、監理等單位進行追究;對管理不到位、督查失職的主要領導和專案負責人，要依法追究其領導責任。
***三***深入開展建立優質工程活動，全面提高工程質量
“建立優質工程”是科學發展觀在我省交通建設領域內的具體體現，是對工程建設提出的更高要求。優質工程不僅要求質量優良，在全省、全國具有相當的影響力，還必須做到安全無事故、工期控制好、造價不超概、廉政無違紀、工程款無拖欠等。建立優質工程，必須具備一流的管理、一流的設計、一流的施工
要在已經取得創優成果的基礎上，繼續加大專案招投標、從業人員、工程造價、信用評價、建設環境、工程款拖欠等工作的管理力度，嚴格抓好相關制度、辦法的落實。進一步加強專案前期設計工作，繼續組織召開創優現場會，認真抓好施工工法的推廣應用，繼續堅持實行原材料和模板准入制度、首件工程認可和樣板工程評審制度，狠抓工作落實，確保工程質量穩步提高。
今年要開展工程造價專項檢查活動，重點檢查各專案設計變更、階段性工程決算編制等情況。具體檢查專案是否嚴格執行設計變更程式，是否肢解變更工程量以迴避變更報批程式，是否嚴格審查變更後的工程量清單單價，是否及時進行階段性工程決算編制等工作，檢查結果將作為考核專案公司管理水平的一個重要依據。
要加強施工現場質量控制，針對國家和省質量檢查中合格率偏低的指標，採取切實有效的措施加以改進。各專案要在鋼筋保護層厚度、瀝青混凝土所用石料、結構物外觀尺寸、附屬設施***包括標誌、標線、洩水槽、隔離柵等***質量等方面狠下功夫，重點要在箱梁和空心板的預製質量、改擴建工程技術和施工質量方面取得新的突破。
加強對專案竣工驗收的管理是201x年的一項重要工作。竣工驗收是基本建設的一個重要程式，同時也是申報優質工程的必要條件。我省201x年建成通車的專案，今年都要進行竣工驗收，全省需要竣工驗收的專案達30多個。為推進此項工作開展，省廳將與各專案公司簽定竣工驗收目標責任書，明確專案法人作為專案竣工驗收的第一責任人，明確驗收時間和節點目標，確保按期完成竣工驗收。
***四***以建立“文明示範路”為載體，全面提高運營管理水平
目前，我省“文明示範路”已達2257公里，起到了很好的示範帶頭作用。今後，要大力開展“文明示範路”建立活動，要把養護、路政、徵收、服務區等高速公路管理的全部內容納入“文明示範路”的評比範圍。上半年，高管局要制定出臺新的“文明示範路”評比辦法;下半年，按照修訂後的辦法對已命名的“文明示範路”進行復核，並根據建立情況，不斷修改完善辦法，提高建立水平。這樣，大家以後就可以記牢兩句話：建設創優質工程，管理創“文明示範路”;內容又好記、又明確，實施起來也好把握。
一要抓好養護管理。圍繞201x年交通運輸部幹線公路養護管理大檢查進入前6名的目標要求，切實抓好路面平整度專項治理工作。積極開展養護管理示範路段評比活動。進一步完善各項養護管理規章制度，出臺《養護工程監理招投標範本》、《專項工程施工圖編制辦法》等規範性檔案。總結養護總承包實施經驗，修訂高速公路日常維修保養工程費用標準。做好養護施工單位、監理單位的信用評價工作。
二要加強路政管理和治超工作。積極探索新形勢下的路政體制改革，努力理順路政管理體制。繼續深入推行“路警四聯合”，加強省路警聯合指揮中心建設，建立應急指揮救援體系，提高快速反應和應急指揮排程能力。加強與電臺等媒體合作，及時釋出路況資訊。做好惡劣天氣保通、改擴建路段保通以及養護施工保通等各項工作，提高全省高速公路通行能力。聯合土地、公安、規劃等部門開展對違章建築、違章廣告牌的專項治理，切實保護好路產路權。採取集中與流動相結合的方式，加強超限超載治理，超限站監控資訊要彙集到聯網中心，建立 “黑名單”資料庫，打造治超工作長效機制。
三要加強徵收管理。積極開展“星級收費站”和“星級收費員”評比活動，不斷提升文明視窗形象。積極開展專項稽查、聯動稽查等活動，優化資訊共享平臺，深化路網稽查合作機制，堵漏增收，提高效益，確保完成年度通行費收入任務。
四要加強服務區管理。全省三星級以上服務區全面推行ISO9000國際標準化認證，進一步提高標準化管理水平。出臺《河南省高速公路服務區管理辦法》等行業管理規章和標準。深入開展“星級服務區”建立活動，完善檢查評比辦法，重點加強日常監督檢查和指導，服務區監控資訊要進入聯網中心。對星級服務區實行動態管理，逐步優化服務區從業人員結構，強化人員培訓，推行從業人員認證資格制度。規範服務區標誌、標線等引導標誌的設定，不斷優化服務設施，完善服務功能。開展特色經營，辦出具有河南特色、在全國叫響的一流服務區。
***五***發揮省聯網中心功能，全面加強資訊化建設
充分發揮聯網公司職能作用，完善聯網中心各項功能，初步完成應急交通指揮平臺建設，提高我省高速公路應急處置能力。全省應急交通指揮平臺要利用省高速公路聯網中心，整合已有的資訊採集和通訊網路設施裝置資源，並加強與養護管理、收費管理、路政管理、服務區管理、交通調查等系統整合應用，逐步實現跨部門、跨地區路網管理。各運營管理單位要確保在上半年完成監控等聯網資訊上傳工作，逐步完善路網執行監測監控設施裝置的佈局，豐富資料採集內容，逐步實現跨部門、跨地區路網管理平臺間的互聯互通與資訊共享。
抓緊制定行業聯網管理辦法，如：《河南省高速公路聯網收費管理辦法》、《聯網監控管理辦法》、《資訊報送管理辦法》、《聯網資源管理辦法》、《聯網機電系統維護管理辦法》、《12122客服管理辦法》等，進一步強化全省高速公路聯網工作規範化管理。
完善高速公路聯網收費系統。實施全車牌輸入應用，提高聯網收費稽查水平。加快推進我省高速公路不停車收費系統，建立安全便捷的電子支付系統。開展路徑識別與精確拆分研究，出臺相關技術要求。
著力打造全省高速公路路網管理平臺。依託全省高速公路聯網中心建立的路網管理平臺，逐步滿足日常路網執行檢測與協調管理、公路出行資訊服務和應急狀態下的值班接警、資訊處理、路網指揮排程等功能需求，全面加強我省高速公路管理資訊化建設。
***六***切實加強黨風廉政建設
去年，有幾個建設專案的負責人在廉政方面出了問題，已經受到司法追究，給高速公路事業帶來了負面影響，給自己的人生和家庭生活帶來了嚴重後果。這些事件的發生，再次警醒我們一定要築牢廉潔自律防線，牢固樹立正確的人生觀和權力觀，正確看待和使用手中的權力，不該要的堅決不能要，不該得的堅決不能拿，管好自己，管好親屬，清白做人，乾淨做事。
在迎接新一輪交通基礎設施大建設、大發展的機遇和挑戰中，專案主管單位要不斷加強建設隊伍的教育和學習，增強廉潔自律意識，提高思想覺悟、理論素養和拒腐防變的能力。進一步健全廉政保障機制，運用教育引導、制度制約、陽光行政、強化監督、懲戒警示等手段，繼續推行廉政合同制，完善專案監督機制，派駐紀檢特派員，繼續抓住工程招投標、物資採購、資金撥付和設計變更等關鍵環節，加大專案審計監督力度。嚴格落實省廳“五條禁令”規定，領導幹部不得違規干預和插手工程建設，堅決查處違紀違法行為，確保任務完成、幹部不倒。
同志們!201x年高速公路工作目標已經明確，我們一定要按照省委、省政府和廳黨組對高速公路建設管理工作提出的要求，繼續深入學習實踐科學發展觀，進一步增強責任感和使命感，紮實工作，努力實現“建設創優質，管理爭一流，服務創品牌，安全零事故，廉政零違紀”的目標，全面促進我省高速公路科學發展，為我省經濟持續平穩較快發展做出新的更大貢獻。
謝謝大家!