中國共產主義青年團基層組織三會兩制一課實施細則全文

　　2017年“三會兩制一課”是指支部大會、支部委員會、團小組會、團員教育評議制度、團員年度團籍註冊制度和團課，是團的組織生活的基本制度。下面是小編整理的內容，歡迎借鑑。

　　各區***縣***團委，各團工委，各委***局、公司***團委，各直屬單位團組織：

　　共青團中央會近期審議通過並下發了《中國共產主義青年團基層組織“三會兩制一課”實施細則***試行***》，現轉發給你們，請遵照執行。

　　全市各級團組織要深刻認識到，去年以來，團中央陸續出臺了《關於加強新形勢下發展團員和團員管理工作的意見》《中國共產主義青年團基層組織選舉規則》《關於中國共產主義青年團團費收繳、使用和管理的規定》《中國共產主義青年團發展團員工作細則》，配套制定了《入團儀式規定》，修訂了入團志願書，此次《“三會兩制一課”實施細則》出臺後，已初步形成涵蓋發展團員、團員管理、組織生活、團內選舉、團費收繳等主要領域的檔案體系。各級團組織要對標全面從嚴治黨標準，以團內製度為抓手，結合團的工作實踐，切實推進從嚴治團，在團內形成尊崇團章、遵守制度的濃厚氛圍，教育引導團幹部和團員在思想深處樹立遵規守紀的意識。

　　共青團西安市委辦公室

　　2017年3月9日

　　《中國共產主義青年團基層組織“三會兩制一課”實施細則試行》全文

　　第一章總則

　　第一條為健全團的組織生活，嚴格團員教育管理，加強基層團組織建設，根據《中國共產主義青年團章程》和有關規定製定本細則。

　　第二條 “三會兩制一課”是指支部大會、支部委員會、團小組會、團員教育評議制度、團員年度團籍註冊制度和團課，是團的組織生活的基本制度。

　　第三條落實“三會兩制一課”，是共青團保持和增強政治性、先進性、群眾性的必然要求，是推進團要管團、從嚴治團的重要載體，是加強團員思想政治教育和自我教育，強化團員意識，提升基層團組織凝聚力和戰鬥力的制度保障。開展好“三會兩制一課”，對於教育引導團員增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，具有重要意義。

　　第四條落實“三會兩制一課”，要突出思想政治要求，堅持民主集中制，尊重團員主體地位，保障團員民主權利，開展批評與自我批評，注重創新方式方法，切實提高組織生活質量，增強制度的剛性和嚴肅性，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。

　　第二章支部大會

　　第五條支部大會是指由團的支部委員會召集的支部全體團員參加的會議。支部大會又稱支部團員大會，是團支部的最高領導機構，在團支部中享有最高決策權、選舉權和監督權。支部大會一般每季度召開一次，根據工作需要可隨時召開。

　　第六條支部大會的主要任務包括：學習黨的理論，學習系列重要講話精神;傳達學習黨的路線、方針、政策和團的政策檔案、重要會議精神，傳達同級黨組織、上級團組織的決議、指示等，研究制定貫徹落實的計劃和措施;聽取和討論支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審議和監督;選舉新的支部委員會和出席上級團代會的代表，增補和罷免支部委員;討論接收新團員;開展團員教育評議工作;研究決定對團員的獎勵，推薦優秀團員作入黨積極分子;討論通過對團員的處分;決定除名要求退團和自行脫團的團員;開好團支部組織生活會;研究決定本支部其他重要事項。

　　第七條沒有選舉任務的支部大會程式一般為：確定支部大會議題，提前通知全體團員;會議主持人報告本支部團員出、缺席情況;宣佈會議議題，圍繞議題進行民主討論;對需要表決的事項逐個進行表決;宣佈表決結果，形成支部大會決議;做好會議記錄，會議結束後歸檔儲存。有選舉任務的支部大會程式根據有關規定確定。

　　第八條支部大會應由支部書記主持，如支部書記空缺或因故缺席，可由支部副書記或支部委員主持。一般情況下，參加會議團員應超過支部團員總數的二分之一。團支部委員會可事先研究提交大會討論的問題，提出初步意見、方案等，以便團員在大會上討論研究。

　　第九條支部大會進行表決時，本支部到會的有表決權的團員超過應到會團員總數的三分之二，方可進行表決。對需要形成決議的問題，應當發揚民主，在團員充分發表意見的基礎上進行表決，做出決議。對多個事項或多個名單進行表決時，應逐一表決。支部大會選舉和討論接收新團員採用無記名投票的方式，其他表決可採取舉手或無記名投票的方式，按照少數服從多數的原則作出。表決贊成票數超過到會有表決權團員數的二分之一即為通過。

　　第十條根據工作需要，經支部委員會研究決定，支部大會可邀請入團積極分子、優秀青年代表及有關人員列席。列席人員有發言權，沒有表決權、選舉權和被選舉權。

　　第十一條支部大會應做好會議記錄並長期儲存。支部大會結束後，團支部應當及時向上級團組織和同級黨組織書面報告會議情況，內容包括大會時間、地點、團員出席情況、主要議程、討論情況、選舉結果、重要事項決議等。

　　第三章支部委員會

　　第十二條支部委員會由支部大會選舉產生，是支部在大會閉會期間的領導機構，在支部工作中發揮核心作用，負責支部的日常工作，向同級黨組織、上級團組織和支部大會報告工作，接受審查和監督。支部委員會會議一般每月召開一次，根據工作需要可隨時召開。

　　第十三條支部委員會會議的主要任務包括：學習黨的理論，學習系列重要講話精神;宣傳和執行黨的路線、方針、政策，學習團的政策和重要會議精神，執行同級黨組織、上級團組織的決議、指示等;貫徹落實支部大會的決議和工作安排;研究制定團支部工作計劃，起草工作報告;研究確定提交支部大會審議的議題;研究確定入團積極分子和團員發展物件;研究討論支部團員教育評議意見，決定對團員獎勵，研究提出團員處分意見;討論檢查支部自身建設工作，研究制定支部相關制度;研究解決支部、團員的問題和困難;開好團支部委員會組織生活會;研究其他需要支部委員會討論決定和貫徹執行的事項。

　　第十四條支部委員會會議由支部書記召集，如支部書記空缺或因故缺席，可由支部副書記或支部委員召集。召開支部委員會會議時，到會委員超過支部委員總數的二分之一方可召開。

　　第十五條支部委員會會議進行表決時，參加表決的委員超過應到委員總數的三分之二，方可進行表決。對需要形成決議的問題，應當發揚民主，在委員充分發表意見的基礎上進行表決，做出決議。對多個事項或多個名單進行表決時，應逐一表決。表決可採取舉手、口頭、無記名投票或記名投票方式，按照少數服從多數的原則作出。表決贊成票數超過到會委員數的二分之一即為通過。

　　第十六條根據工作需要，支部委員會會議可以邀請團小組長或有關團員代表列席。列席人員有發言權，沒有表決權、選舉權和被選舉權。

　　第十七條支部委員會會議應做好會議記錄並長期儲存。記錄內容包括會議時間、地點、委員出席情況、會議議題、每位委員發言摘要、通過的決議等。

　　第四章團小組會

　　第十八條團小組是團支部的組成部分，不是團的一級組織，在支部委員會的領導下開展工作，負責對本小組團員進行教育、管理、監督和服務。團小組會由團小組長負責召集，可根據工作需要隨時召開。

　　第十九條團小組的劃分由團支部委員會根據本支部團員的數量、分佈和工作需要等，按照易於集中、便於管理的原則確定。團員人數較少的團支部可不劃分團小組，相應增加召開支部大會的次數。

　　第二十條團小組長不需經選舉產生，可由支部委員會指定或由本小組團員推選,任期一般應與支部委員會任期相同，可根據工作需要進行調整。

　　第二十一條團小組會議的主要任務包括：組織團員學習黨的理論，學習系列重要講話精神;組織團員學習黨的路線、方針、政策和決議、重要會議精神;貫徹落實上級團組織、支部大會和支部委員會的工作部署;醞釀支部大會有關選舉候選人;開展團員教育評議工作;對支部接收新團員、推薦優秀團員作入黨積極分子、獎勵和處分團員提出意見;聽取和反映團員青年的意見和要求;開好團小組組織生活會;研究其他需要團小組會議討論決定和貫徹執行的事項。

　　第二十二條團小組長應做好會議記錄並長期儲存。會議情況應及時向團支部彙報。

　　第五章團員教育評議制度

　　第二十三條團員教育評議制度是團的組織生活的重要組成部分，是加強團員隊伍思想建設、嚴格團的紀律、規範團員管理的重要措施。團員教育評議採用學習教育、自我評價和組織評議相結合的方式，對團員的表現和作用發揮情況作出綜合評價，並通過評優和處理等方式，達到激勵團員、整頓隊伍、純潔組織的目的。

　　第二十四條教育評議的物件為全體團員。保留團籍的共產黨員應積極參加黨的組織生活，可不參加團員教育評議和年度團籍註冊，自願參加者不限。

　　第二十五條團員教育評議工作應當與團員年度團籍註冊工作相結合，一般每年進行一次。

　　第二十六條開展團員教育評議工作一般應召開支部大會，團員人數較多的支部，可先由各團小組會議開展評議並提出初步評議意見後，提交支部大會研究確定。到會團員超過應到會團員總數的三分之二方可進行評議。

　　第二十七條團員教育評議的主要內容和流程為：團支部組織團員開展學習教育，每名團員圍繞在評議年度內的個人表現和發揮團員作用情況等撰寫自我評價材料;召開支部大會或團小組會議，每名團員根據學習教育情況和所準備材料進行自我評價;其他團員對其進行評議，肯定成績、指出不足;以支部為單位對所有團員進行測評投票;支部委員會綜合個人自評、團員互評和測評投票結果，結合團員日常表現，研究提出每名團員的建議評議等次，報上級委員會批准;做好評議結果的運用。

　　第二十八條團員評議等次分為：優秀、合格、基本合格、不合格四個等次，其中優秀等次團員數量應控制在參加評議團員人數的30%以內。

　　第二十九條優秀團員的主要條件為：理想信念堅定，擁護黨的領導，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義;政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識強，自覺維護以同志為核心的黨中央權威;積極踐行社會主義核心價值觀，遵紀守法，品格高尚;自覺遵守團章，模範履行團員義務，積極參加團的組織生活和活動，有強烈的團員意識和榮譽感;學習成績優秀，工作本領過硬，善於創新創造，具有艱苦奮鬥精神，在本職崗位上業績突出，能夠發揮模範帶頭作用;成為註冊志願者，積極參加公益活動;在團員青年中有較高威信。

　　第三十條合格團員的主要條件為：擁護黨的領導，執行黨的路線、方針、政策;能夠遵守政治紀律和政治規矩，自覺維護以同志為核心的黨中央權威;能夠踐行社會主義核心價值觀，遵守國家法律法規和團的紀律;能夠執行團的決議，完成團組織交給的任務，參加團的組織生活和活動;能夠在學習、生產、工作及其他社會生活中發揮積極作用;關心集體，樂於助人，熱心幫助青年進步，積極參加志願服務活動。

　　第三十一條基本合格團員的主要表現為：在評議年度內受過警告、嚴重警告或撤銷團內職務處分，但尚沒有不合格團員的各種表現的。

　　第三十二條不合格團員的主要表現為：理想信念動搖;嚴重違反政治紀律、政治規矩和組織紀律;團的組織意識淡漠，不能履行團員義務、不執行團的決議，長期無故不參加團的組織生活和活動;有違法違紀行為;道德水平低下，行為失當，造成不良影響;在評議年度內受過留團察看處分或行政處分且無明顯改進。

　　第三十三條對評議等次為優秀的團員，可在一定範圍內進行公示，團組織應結合實際予以獎勵。每年各級團組織評選表彰的優秀團員，一般應從上一年度評議為優秀的團員中產生。對於表現突出並積極要求入黨的優秀團員，團支部應按照推薦優秀團員作入黨積極分子的有關規定，及時向上級委員會推薦。

　　第三十四條對評議等次為基本合格的團員，應由支部書記進行談話，予以教育幫助。

　　第三十五條對評議等次為不合格的團員，團組織要對其進行教育幫助，限期改正。三至六個月後，對能夠接受團組織批評教育，反省自身錯誤，有明顯改進的團員，再次進行團員評議;對不接受教育幫助或經教育幫助仍不改進的團員，應當勸其退團，勸而不退的由支部大會決定除名，並報上級委員會批准。

　　第三十六條處置不合格團員要嚴肅慎重、實事求是，做到事實清楚、理由充分，處理恰當、手續完備，不定比例、不下指標。支部大會在討論決定對不合格團員的處置時，除特殊情況外，應當吸收本人蔘加，認真聽取本人的意見。決定後如果本人不服，可以提出申訴，有關團組織應及時處理或迅速轉遞，不得扣壓。

　　第六章團員年度團籍註冊制度

　　第三十七條團員年度團籍註冊是對團員團籍的連續認定，是團組織掌握和了解團員履行義務、參加活動情況的重要途徑，是團員管理的關鍵環節。

　　第三十八條年度團籍註冊以團支部為單位進行，團支部一般應在每年1月份，為團員辦理年度團籍註冊手續。學校團組織一般應在秋季開學後的一個月內完成團員註冊工作。超過規定註冊時間一年未註冊的團員證，即為失效。

　　第三十九條團員年度團籍註冊應結合團員教育評議工作進行，根據團員評議結果，給予註冊、暫緩註冊或不予註冊。

　　第四十條對團員評議等次為基本合格以上的團員，由基層團委在其團員證“團籍註冊”欄內填寫註冊時間、評議等次，並加蓋註冊印章。

　　第四十一條對團員評議等次為不合格的團員，基層團委應當對其暫緩註冊三至六個月。暫緩註冊期後，對再次評議等次為合格的團員，及時給予註冊;評議等次依然為不合格的團員，依照團員教育評議相關規定進行處理，不予註冊。

　　第四十二條受團內警告、嚴重警告、撤銷團內職務處分的團員，如能正常參加團的活動，按時交納團費，一般可予以註冊;受留團察看處分的團員，留團察看期間，其團員證由團組織收回，留團察看期滿後，恢復了團員權利的，將團員證發還本人並及時註冊;受開除團籍處分的團員，不再為其註冊，其團員證由團組織收回，並將有關情況書面報上級委員會備案。

　　第四十三條基層團組織要認真做好流動團員團籍管理工作。流動團員外出時間不滿六個月的，應在原團組織參加團員教育評議，進行團籍註冊;團員外出地或工作單位相對固定，外出時間六個月以上的，一般應將組織關係轉入外出地或工作單位相應的團組織，並參加教育評議，進行團籍註冊。

　　第四十四條團員年滿28週歲，沒有擔任團內職務，應當辦理離團手續。團員加入共產黨以後仍保留團籍，年滿28週歲，沒有在團內擔任職務，不再保留團籍。辦理超齡離團手續，須在團員證上“離團手續”欄內註明該同志的離團時間，並加蓋團組織公章，轉由其本人儲存，作為永久性紀念。

　　第四十五條年度團籍註冊後，團支部要根據註冊情況修訂團員花名冊，並及時將註冊情況向上級委員會作出書面報告。

　　第七章團課

　　第四十六條團課是團組織對團員進行系統教育，提高團員思想理論水平和政治素質的重要途徑，是教育引導團員在本職崗位和社會生活中發揮模範帶頭作用的重要載體，是團組織的一項經常性重要工作。

　　第四十七條堅持團課制度，要突出黨性立場，突出黨性教育，體現團的特點，注意運用馬克思主義的立場、觀點和方法，幫助團員解決思想問題。特別是理想、信念、宗旨、作風等方面的問題。要注意開展批評和自我批評，引導團員堅持真理，修正錯誤，互相幫助，共同提高。

　　第四十八條團課的主要內容為：學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，學習系列重要講話精神;開展中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想教育，加強社會主義核心價值觀教育和“中國夢”教育;學習黨的基礎知識、黨的光榮歷史和傳統，宣傳黨的路線、方針、政策，學習團的基本知識、重要會議精神和重點工作部署;學習中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化;廣泛開展近代史、現代史教育和國情教育，開展好民主和法制教育。

　　第四十九條團課教育分為團前教育和團員教育兩個階段。團前教育以增強入團積極分子和青年對黨、團組織的理解和認同，培養團員意識為主;團員教育以提高團員思想政治素質、強化團員先進性，促進團員在本職崗位和社會生活中發揮模範帶頭作用為主。

　　第五十條基層團組織開設團課一般由基層團委或相對獨立的團總支、團支部委員會負責組織，也可採取部門、單位聯合舉辦團課的形式。基層團組織每個季度應安排上一次團課，入團積極分子被確定為發展物件之前參加集中團課學習應不少於8學時。

　　第五十一條參加團課學習的人員範圍由開設團課的基層團組織確定，除本組織的團員和入團積極分子外，可擴大至團組織所在單位中積極向團組織靠攏的28週歲以下的優秀青年。

　　第五十二條團課講授者可由開設團課的基層團組織的團幹部擔任，也可邀請黨政領導、專家學者擔任，還可適當安排先進人物開展座談交流。基層團委主要負責人每年至少要為團員青年講授一次團課。授課者要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，以自己的模範行為和人格魅力去影響和教育團員青年。

　　第五十三條基層團組織開設團課可採用相對靈活的方式，可結合集體學習、專題研討、團員論壇、集中收看重要會議活動直播和視訊資料等方式開展，也可結合主題團日活動組織團員在實踐中學習。

　　第五十四條團課結束後應以團支部或團小組為單位組織團員進行討論交流，鞏固和深化團課學習效果，並及時向開設團課的團組織彙報討論情況。

　　第八章組織實施

　　第五十五條落實“三會兩制一課”，是嚴肅團內政治生活的一項基礎性工作。各級團的領導機關負有重要領導責任，要切實抓好工作落實和責任落實。每年要對所屬團組織落實“三會兩制一課”情況進行一次檢查，檢查結果在一定範圍內進行通報。基層團委主要負責人是推動“三會兩制一課”落實的第一責任人。團支部要將“三會兩制一課”作為基本工作職責，負責具體組織實施。

　　第五十六條全體團員要牢記團員身份、增強團員意識，積極參加團的組織生活。團員沒有正當理由，連續六個月不參加團的組織生活，嚴格按照有關規定處理。

　　第五十七條沒有選舉及表決任務的支部大會、支部委員會、團小組會，以及團員教育階段的團課，可探索適當採用網路新媒體形式開展。要結合工作實際，注重團員參與，突出工作實效，避免形式主義。

　　第九章附則

　　第五十八條本細則由團中央基層組織建設部負責解釋。

　　第五十九條本細則自發布之日起施行。