農村環境會議講話稿
農村環境是農村經濟、社會等事業發展前進的重要保障，它關係著農民的生存與發展，影響著社會主義新農村建設的程序。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
***一***：
近年來，我鎮高度重視農村環境整治工作，農村垃圾處理基本做到了組保潔、村收集、鎮轉運、市處理的垃圾清運模式。為切實改善農村生產生活環境，保障農民群眾身心健康，促進農民群眾生活方式轉變，營造一個適於勞動、宜於人居的綠色家園。今年，我鎮以更高的要求和標準對重點村、重點區域、重點路段的環境進行整治，並要求每一個村做到有目標、有措施、有成效，求優求美，再上一個臺階。
一、主要做法
***一***加強領導，強化組織
近年來，我鎮一直把愛衛工作擺在重要議事日程，寫入政府工作報告。鎮主要領導把愛衛工作與經濟建設同研究、同規劃，有力促進了愛國衛生運動的全面開展。鎮政府每年制定《鬆陵鎮農村環境衛生長效管理實施意見》，將愛衛工作納入目標管理，與各村簽訂衛生綜合工作責任書，鎮愛衛辦按計劃組織具體實施。全鎮的愛國衛生工作形成了主要領導負總責，分管領導親自抓，專兼職人員、專業隊伍專門抓的良好局面。今年初，我鎮及時調整農村衛生考核領導小組，為全鎮愛衛工作的開展提供強有力的組織保證。針對省級衛生村複查，又專門成立了衛生村複查領導小組，及時下發《關於組織開展20xx年度江蘇省衛生村複查的通知》，明確標準和完成時限。鎮政府先後召開2次專題會議，進行工作部署。通過以會代訓、現場觀摩、主要領導講話的形式，不斷提高村幹部對農村環境綜合整治重要性、必要性的認識。
***二***明確職責，加強協作。農村環境衛生是一項系統工程，單靠哪一個部門是做不好的。為此我鎮明確了各相關部門的職責，充分調動各方面的力量。鎮宣傳部門及時對環境綜合整治活動進行宣傳;鎮城管隊加強了鎮容村貌的監管，特別要加大了對公路沿線廢品收購點的清理和建築工地、企業周邊衛生的監管;環保部門力促所轄區域企業汙水處理和煙塵排放達標;鎮綠化辦加強了對轄區內綠化的管理;鎮機電站進一步開展河道雙清活動，保持河道通暢和清潔;鎮愛衛辦經常組織相關部門到各村進行面對面的指導等等。通過鎮相關部門的通力合作，村領導高度重視，確保了全鎮環境整治活動取得長效和實效
***三***加大投入，完善機制
根據年初制定下發的《鬆陵鎮農村環境衛生長效管理實施意見》，各村在按總人口5‰以上的比例配備保潔員的同時，配備了專兼職衛生督查員，實施劃區包乾，劃片管理的辦法。村衛生督查員每天對全村衛生長效保潔情況進行督查考核。鎮環衛所對一些主要沿線增配保潔員，實施長效管理。對近郊6個村的環境衛生長效管理實行市場化運作。鎮農村衛生考核領導小組每月對各村及主要沿線長效管理情況進行督查。為保證衛生長效管理的工作經費，鎮政府每年按農村人口45元/人的標準對各村進行補助的同時，對涉及重大任務保障，基礎設施建設、改善再進行專項補助，僅20xx年兩項合計共180餘萬元，其中不包括環衛所工作經費和近郊6個村實現市場化運作的44萬元。
***四***明確標準，嚴格考核
為進一步加大考核的力度和範圍，我鎮20xx年的《鬆陵鎮農村環境衛生長效管理實施意見》中增加了食品藥品安全、農村衛生現代化、農民健康工程3個內容，並制定詳細的標準。同時要求各村設立村衛生督查員。鎮農村衛生考核領導小組的考核辦法也作了改進：一是加大考核密度，由過去每季考核一次改為每月一次;二是改進考核方式，由明查改為不定期暗訪，結果及時通報;三是完善考核內容，由單一的環境衛生考核改為包括愛國衛生、食品藥品安全、農村衛生現代化、農民健康工程四大內容的綜合性考核;四是提高獎懲力度，在提高獎金額度的同時，加大扣除補助經費的力度。村衛生督查員每天考核的結果，直接與保潔員的收入掛鉤。鎮農村衛生考核領導小組的考核直接與村幹部年終報酬、村長效管理補助經費掛鉤。
二、主要成效
***一***衛生基礎設施日趨完善
全鎮1XX餘農戶均配備了標準垃圾桶，每個自然村落均建有垃圾收集房，70餘座水衝式農村公共廁所分佈在21個行政村，按農村人口5‰配備的21支保潔隊伍已正常運作，7輛壓縮式垃圾車專門用於運送各村生活垃圾到市垃圾填埋場，實現了農村垃圾組保潔、村收集、鎮轉運、市處理的清運模式。農村集中供水率達100%，無害化戶廁普及率達到99.9%，消滅了露天糞坑，糞便無害化處理率達100%，各村綠化覆蓋率均在25%以上，硬化的村道通到每個自然村落。新農村建設點排水管道實現雨汙分流，農創村村級汙水處理系統執行正常。農村衛生基礎設施已基本達到衛生要求。
***二***環境衛生水平得到較大提升
通過農村環境整治工作的紮實開展，農村生產生活環境得到很好改善，農民群眾生活方式逐漸轉變，一個適於勞動、宜於人居的農村環境基本形成。目前公路沿線基本消滅了廢品收購點;主要沿線300米內的600餘座漁棚全部進行穿衣戴帽，全鎮80%的河道已疏浚;農戶宅前屋後的柴堆、雜物得以清理和規範堆放，影響村容村貌的雞鴨棚得以清除和改造;村莊生產、生活垃圾做到日產日清;村民愛護環境的意識逐步提高;田清、水秀、戶淨、村美的農村新氣象正在形成。
***三***、群眾環境衛生意識明顯提高
愛國衛生工作是一個需全民參與的工作，我們把健康教育與開展大環境整治有機結合起來，發放宣傳資料、拉橫幅、貼標語，做到家喻戶曉，老少皆知。利用村民組長、黨員幹部、村民代表組成的強有力的宣傳隊伍，逐步改變群眾愛護環境的意識。衛生清潔戶的評比活動，極大地推動村民自覺維護庭院環境衛生，自覺保持家前屋後乾淨整潔，做到家禽圈養維護生態環境、建設美好家園的責任意識。
我鎮在農村環境衛生整治和維護中雖然做了很多工作，取得了一定的成效，但對照上級標準，還存在一定的差距，人民群眾的衛生意識和行為意識還有待進一步提高。同時，由於衛生工作動態性強、反覆性大的特點決定了環境衛生整治任重而道遠，我們將進一步理清思路，採取有力措施，不斷完善長效管理機制，不斷改善全鎮的環境衛生面貌。
***二***：
同志們：
今天，我們召集四級幹部參加全市的農村環境衛生清潔整治動員大會，充分說明這是一次非常重要的會議。這次會議的中心議題是，認真貫徹省委農村工作會議精神和 省長在全省城鄉環境衛生清潔整治會議上的講話精神，全面落實市委二屆三次全委會和市人大二屆四次會議精神，號召全市各級各部門和廣大農村幹部群眾緊急行動起來，全民動員，萬眾一心，城鄉互動，集中攻堅，迅速掀起我市農村環境衛生清潔整治的高潮，為建立省級衛生城市奠定堅實的基礎。
市委、市政府對召開這次會議高度重視。會前， 書記提出了明確的指示要求; 市長主持召開了市政府常務會議，將農村環境衛生清潔整治工作列為一項重要議題，進行了認真研究和安排部署，並責成我和市長助理張德英牽頭負責主抓這項工作。今天，市人大仇振剛主任、政協方熔主席親臨會議，這都充分體現了市四大班子領導，對農村環境衛生清潔整治的關心和支援。會前，我們下發了農村環境清潔整治實施方案，剛才，張助理就這次農村環境清潔整治的目標、責任分工和措施做了詳細的安排，希望同志們按照方案和張助理的具體要求，認真抓好落實。下面，我再強調四點意見：
一、面對現實、正視問題、緊急行動，堅定打勝農村環境衛生整治總體仗的信心和決心
就我市而言，近年來，面對農村自然條件較差的現實，我們積極努力改變農村衛生習慣，在改善農村基礎設施、整治村容村貌、強化移風易俗、倡導文明新風等方面，做了大量的工作，取得了一定的成效。但是，我們也必須看到，在當前經濟快速發展和城市化程序加快的情況下，人民群眾對自身和周圍生活環境的改善，提出了更新和更高的要求，加之全市“三城聯創”的全面啟動，城鄉衛生狀況的差距逐日拉大，農村環境衛生的狀況就愈來愈難以適應形勢發展的需要。所以說農村環境衛生清潔整治，不僅是經濟社會事業發展的需要，而且是新農村建設和實現小康社會的需要，更是廣大農民群眾發自內心的迫切需要。概括我們目前農村衛生狀況，具體表現在以下五個方面：
一是農村生活垃圾無序排放。由於農民傳統的生活習慣、粗放的管理方式和農村經費緊張等方面的原因，大多數農村對生產生活垃圾，基本不予規範處置，沒有專門的垃圾池和垃圾填埋場，隨意傾倒、隨地堆放，房前屋後、村邊、田邊、路邊全被垃圾包圍;殘留農膜和塑料包裝袋到處飄揚。可謂“五亂”：“垃圾亂倒、汙水亂潑、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”，即便有個別農戶比較講究，還缺乏整體氛圍和輿論支援。
二是村容村貌不整齊。村莊建設沒有科學長遠的規劃，村莊道路不暢，寬度不夠，農民房屋建設參差不齊，舊房危房、殘垣斷壁不拆不改;新建民房也沒有按規範標準建設，建築材料隨意堆放;宣傳板報、村務公開欄內容陳舊，長期不更新，牆壁上亂塗亂畫、亂貼小廣告;在一些地方尤其是鄉鎮所在地和公路主幹道沿線村，牌匾亂掛、亂搭亂建、店外經營、佔道經營堵塞交通的現象比較突出。
三是農業面源汙染呈上升態勢。多數農民對各種農業面源汙染尚沒有引起高度重視，缺乏必要的防範措施。農藥、化肥、除草劑、生長激素等各類農用化學品的使用，強度較大、頻率較高、流失較快，這都對水質和土壤造成了嚴重汙染，畜、禽糞便對環境的影響也呈加重趨勢，這都對農民群眾身體健康造成了嚴重損害。
四是工業垃圾亂堆亂倒。隨著城鎮擴張和工業企業向農村轉移，一些地方特別是城鄉結合部和國省縣主幹道公路兩側，已經成為城鄉生活垃圾、建築垃圾和工業垃圾的堆放地，不僅給農村環境造成汙染，而且形成垃圾“圍城”，嚴重損害了城市形象。
五是城鄉統籌、部門聯動抓環境衛生的意識不強。全市417萬人口，70%的人口在農村居住，隨著改革開放政策的落實、交通條件的逐步改善，城鄉人口流動加快，相互之間走動日益頻繁，城市和農村環境衛生關聯越加密切。所以說，抓好城市衛生也必須依靠農村衛生作為基礎，抓好農村衛生也必須依靠城市衛生來帶動。必須是二者相互依託、相互促進、共同承擔，多年來，環境衛生工作，由衛生部門、愛衛辦牽頭管理，農業部門涉及的少、考慮的少、過問的少，下鄉檢查不關心、不督促，只重視檢查示範點上的衛生和設施，總的講，農村衛生缺乏高度重視和良好氛圍。衛生部門也把多數精力集中傾斜到醫療和城市衛生方面，也可以說，農業部門缺乏抓衛生意識，衛生部門缺乏抓農村衛生的力度，政策導向和長期習慣形成使得農業和衛生部門之間沒有攜起手來齊抓共管，沒有形成整治合力，沒有樹立起大衛生的理念，我認為，這是農村環境衛生長期得不到根本改善的關鍵所在。
上述這些問題如果得不到有效解決，勢必影響我市建立省級衛生城市的成敗，勢必影響我市新農村建設的成效，勢必影響到農村人民群眾的生活質量。因此，開展農村環境衛生大整治，是我市從建設“環境宜人”新 的戰略高度出發，而採取的一項重大舉措，也是移風易俗、改造農村，提高村民素質，建設美好家園的重要內容，更是廣大農村群眾迫切的渴望。大家一定要把思想和行動統一到 省長的講話精神上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，強化大局意識，克服部門觀念，真正確立大農業、大衛生、大發展的理念，進一步增強工作緊迫感和責任感，切實把農村環境衛生整治這項最基礎的工作抓緊、抓好、抓出成效!
二、明確目標、突出重點、集中精力，迅速掀起農村環境衛生整治的新高潮
做好農村環境衛生整治工作，必須針對我市實際，嚴明責任，齊抓共管;明確目標，扭住關鍵;區別對待，分類指導;點面結合，連片推進。
具體講，嚴明責任，齊抓共管：農業局要進一步拓展職能，圍繞新農村建設總體目標，把農村衛生列入重要議事日程，重點解決農村的垃圾圍城、環境清潔整治，為全市的大衛生工作打好堅實的基礎;衛生局要在全面負責城鄉衛生工作的前提下，把近期的工作目標向農村傾斜，並負責上傳下達、收集資訊、整理檔案、統一報表、全面推進;其他相關部門在崗位力所能及的情況下，結合本職工作、服從大衛生全域性，配合支援大衛生做好相關工作，確保城鄉衛生事業全面發展。
明確目標，扭住關鍵：農村環境衛生清潔整治的目標，就是要按照新農村建設“村容整潔”的要求，重點解決垃圾圍村、圍田、圍路的問題，集中整治農村環境“髒、亂、差”，徹底消滅生活垃圾亂倒、柴草亂垛、糞土亂堆、建築垃圾亂放和牌匾標語、橫幅、廣告亂貼亂畫等現象。要設立固定垃圾池、垃圾站***點***和垃圾處理場，做到全面覆蓋，不留死角。區別對待，分類指導：第一類是鄉鎮政府所在地。要積極響應當地政府的號召，充分發揮區域輻射帶動作用，緊密配合城市環境衛生整治，嚴格實行“門前三包”責任制，規範沿街商戶、店鋪經營行為，重點整治店外經營、佔道經營。要確定專門保潔人員，做到垃圾日產日清。要規劃建設排汙設施，解決汙水排放問題。第二類是城郊村：要充分發揮城郊結合部的橋樑紐帶作用，以城市衛生標準嚴格要求所在地農民、店鋪、企業、學校、機關，重點解決工業垃圾、建築垃圾亂堆亂放和亂搭亂建、亂設攤點等問題。第三類是農區村和山區村：要充分發揮主導產業和優勢產業促進農民增收的作用，重點控制農業面源汙染，認真搞好村莊綠化和村容村貌治理，搞好街巷硬化、綠化工作，對殘垣斷壁和危房進行維修改造。第四類是工礦村：要充分發揮集體經濟實力雄厚的優勢作用，重點清除工業垃圾，把新房建設、基礎硬體建設與綠化、美化和村莊管理結合起來，建設新農村。點面結合，連片推進：就是農村環境衛生整治要與新農村連片建設相結合。
今年，市裡規劃建設的50個新農村建設連片區和省定試點村、重點推進村要示範帶頭，先行一步，嚴格按照市委、市政府提出的建設新農村的總體要求，超前謀劃，示範帶動，全面開展農村環境衛生清潔整治，與“六通”、“四化四改”和“六個一”工程相統籌，率先完成整治任務，充分發揮典型示範帶動效應。市政府決定，在集中整治階段，將選擇工作進度快、成效明顯的縣市區，召開觀摩推動現場會，整治活動結束後，將召開總結表彰獎勵會。
三、積極探索、大膽實踐、強化管理，建立健全實施農村環境衛生整治的長效機制
開展農村環境衛生清潔整治，是一項長期性的工作，短期內有可能達到標準，但是貴在常抓不懈、強化管理，不斷創新機制、不斷提高水平、不斷滿足人民群眾對生存環境的需求。因此，開展整治不能只搞突擊，更不允許搞一陣風，必須在整治的基礎上儘快建立健全一套實施長期抓整治的有效機制，這也是防止整治工作反彈的根本。長效管理機制的主要內容包括工作執行機制、資金保障機制和垃圾處理模式。
在工作執行機制上，要按照“屬地管理，分級負責”的原則，探索和建立“市政府領導、縣政府負責、鄉政府組織、村委會實施、保潔員承包”的農村環境衛生整治工作執行機制。各縣市區政府、各鄉鎮政府要把這項工作納入縣市區、鄉鎮政府和部門工作目標考核的主要內容，按照市裡方案要求，整合人力資源，強化協調配合，嚴明領導責任、部門責任、村委會和保潔員“三個責任”，尤其要加強對村委會的督導和保潔員的指導，確保各項工作任務取得實效。
在資金保障機制上，要採取“企業贊助、社會捐助、村集體資助、村民自助和財政補助”“五助”的籌資辦法，解決農村環境衛生整治資金問題。農村衛生保障資金按農村人口計，每人每年不少於l0元，其中5元由財政轉移支付中列支，其餘5元針對縣情、鄉情和村情，從不同渠道籌集。沒有集體經濟收入的村，由縣市區財政補助;人均純收入5000元以上的村，可通過“一事一議”等辦法集資;城郊型、工礦型和集體經濟實力較強的村，由鄉、村兩級支付;要鼓勵、倡導和發動企業、社會廣泛捐助和贊助，確保農村衛生經費足額到位。這也是市政府下一步開展督查的工作重點之一。
在垃圾處理模式上，城中村和城郊村可採取“村收集、村或鄉轉運、縣處置”的模式;其它型別的農村，縣、鄉要做好規劃和指導，選擇適宜的位置建立垃圾處理場，相對集中的幾個村可以統一建立垃圾處理場，採取填埋或資源化方式就地處理。在汙水處理方面，按照農村環境保護規劃的要求，對人口比較集中、有條件的地區，要採取集中處理;對居住比較分散、不具備條件的地區，可採取分散處理的方式。
四、加強領導、廣泛發動、通力協作，全面建設衛生整潔環境優美的新農村
農村環境衛生整治工作是一項複雜的社會系統工程，涉及面廣、內容較多、工作難度大，需要社會各界的共同努力才能做好，為此，我們要求做到“四個到位”：
一是責任落實要到位。各縣市區、各鄉鎮、各行政村及有關部門要把農村環境衛生整治作為當前的一項重要任務，思想上高度重視，行動上迅速落實，縣市區長和單位一把手是第一責任人，要親自抓，負總責。分管農村農業和衛生的縣政府領導是具體責任人，要統籌安排，統一步調，及時研究工作中出現的問題。市政府已成立領導組及辦公室，各縣市區也要成立相應的組織機構。要按照實施方案的要求，認真對照整治目標和工作重點，逐條逐項研究整治辦法，創造性地研究制定具體的實施細則，層層分解目標任務，為農村環境衛生整治提供有力的組織保障。
二是宣傳發動要到位。各縣市區要充分運用各種宣傳形式，對開展農村環境衛生清潔整治的重要意義進行宣傳和造勢，要在全市形成全民皆知、全民動員、全民參與、全民行動的良好氛圍。要進一步充分發揮新聞媒體覆蓋面廣、資訊傳遞快、影響面寬的優勢，設立好的欄目和論壇，積極開展新聞點評和輿論監督，宣傳好的典型、好的經驗、好的做法，曝光髒亂差現象和不文明行為，充分調動廣大農民群眾投身農村環境衛生整治的積極性和主動性。
三是部門配合要到位。農村環境衛生整治工作能否順利實施，紮實有效地推進，關鍵在於各級政府和有關部門是否能各司其職、各負其責、通力協作。特別是宣傳部、農業、衛生、愛衛辦、發改委、建設、畜牧、林業、環保、交通、公路、財政、水利、農機、工商、公安、教育、民政、呂梁林局等職能部門，要盡職盡責，嚴格監管，結合本部門實際，切實做好本職工作，務必抓出成效。在落實清潔工作中，要從大局出發，緊密配合，通力協作，形成齊抓共管的局面。
四是督促檢查到位。對全市農村環境衛生整治工作，市政府將嚴格責任追究，嚴格實行問責制。會後市政府將按照實施方案組織專門力量對各縣市區的工作進度和整治效果進行三次督查，全市分南、東北、西三片，開展流動紅旗競賽活動，全市設三面流動紅旗，採取流動的方式，根據每次督查排隊情況，授予各片第一名流動紅旗。每次督查都要打分排隊，督查結果在《 日報》和 電視臺公開通報，對在三次督查考核中，排名連續三次落後的縣市區要向市政府作出書面檢查，通報批評，並責令其限期整改，確保完成整治任務。對考核結果，市政府將納入對各縣市區的年度考核內容，並作為幹部考核的重要依據。對先進單位和個人，市政府將大張旗鼓通報表彰，並拿出專項資金，採取以獎代補的形式進行獎勵。各縣市區也要組織帶領鄉鎮領導、村支部書記或村長進行現場觀摩，促進工作，形成比、學、趕、幫、超的競爭氛圍。
同志們，開展農村環境衛生整治，任務艱鉅，責任重大，讓我們大家攜起手來，以更加飽滿的熱情，高昂的鬥志，紮實的作風，迅速掀起我市農村環境衛生清潔整治的新高潮，為加快統籌城鄉發展、實現全市“三城聯創”目標，建設科學發展、環境宜人、和諧平安、風清氣正的新 做出積極的貢獻!
謝謝大家!
***三***：
一、認真總結，進一步堅定開展村莊整治和生態村建設的信心
自去年開始，我區以百村整治工程為龍頭，把康莊工程、萬里清水河道整治、千萬農民飲水工程、生態公益林建設等專案有機結合起來，開展了以“二改、四化”為核心內容的村莊整治和生態村建設，提出了“一年試點，三年推進，五年完成”的建設目標，排出了21個示範村、159個整治村。到目前為止，全區已經完成3個示範村，23個整治村建設，並代表我市參加省裡的“千村示範，萬村整治”工作20xx年度考核，獲得了優勝獎，整個工作得到了省、市領導的充分肯定。村莊整治工程和生態村建設的作用得到顯現，開展村莊整治和生態村建設村莊環境得到了明顯改善，老百姓得到了實惠，整治工作得到了廣大農民群眾的歡迎，村級組織的凝聚力和戰鬥力明顯增強。
在村莊整治和生態村建設中，主要有三個方面的經驗值得總結：一是領導高度重視。今年，區委、區政府把村莊整治建設列入區政府八件為民辦實事專案之一。各鄉鎮也高度重視村莊整治工作，年初有計劃，工作有部署，年終有考核，黨委、政府班子專題研究，並確定了一名領導具體抓村莊整治工作。各整治村千方百計想辦法，積極籌措資金，主動處理一些難點問題，為村莊整治和生態村建設的開展打下了堅實的基礎。二是部門密切配合。區規劃分局完成3示範村和10個重點整治村的村莊總體規劃和建設規劃，並開始著手編制列入規劃的21個示範村的村莊規劃編制工作;區林業局根據自己職能，開展了送苗木下鄉活動，幫助有關村綠化2000餘平方米;區水利局在農村河道整治中也做了大量工作;區農業局結合沼氣池建設，對農村汙水處理進行了有益的探索和實踐;區委組織部、宣傳部，區建設、國土、衛生等部門也結合自身職能，對示範村、整治村進行了幫助和指導。三是取得成效明顯。從目前的整治情況看，工程進展順利。截止到9月份，各整治村和示範村已投入建設資金1270餘萬元，完成年度投入任務的94.1%。硬化道路21.3公里，新增綠化面積4萬平方米，新增農村公廁8座，新增自來水使用人口2861人。
一年多來，雖然我區村莊整治和生態村建設工作取得了一些成績，但我們應該看到，與省、市的要求相比，特別是與整治工作力度較大的縣市相比，還存在著不少薄弱環節，差距還很大。主要體現在四個方面：一是工作開展不平衡。村與村不平衡、鄉鎮與鄉鎮之間也不平衡。據區百村整治領導小組辦公室統計，截止今年九月份，投入大的村已經投入資金幾十萬元，如華墅鄉上墅村、花園鄉上祝村等村，工作取得了明顯的成效。進度慢的村則投入不大，進展緩慢，個別村還停留在原來的建設水平上;二是資金籌集渠道比較單一，辦法不多。村莊整治和生態村建設的資金主要依靠村集體結餘資金和部門扶持資金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，籌措資金的辦法不多。三是區域佈局規劃比較滯後，特別是中心鎮、中心村的體系規劃框架尚未形成。四是農村環境長效管理機制沒有形成。一些已經整治過的村在衛生保潔、村莊環境管理管理等方面還有待於進一步加強。
從存在的問題看，我區村莊整治工作具有艱鉅性、長期性，各鄉鎮和有關部門一定要提高認識，進一步堅定村莊整治工作的信心。一是要從落實科學發展觀、統籌城鄉經濟發展的角度認識村莊整治工作的重要性和緊迫性。農村環境是全面建設小康社會的重要內容，也是反映全面小康社會的重要指標，要全面建設小康社會，必須落實科學的發展觀，加快推進城鄉一體化步伐，關鍵是要解決農村落後的生活狀態，改善農村的生產生活環境。村莊整治工程是改善農村環境的重大措施，也是一項科學的發展道路，必須堅定不移的抓好落實。二是要從落實省、市重大決策的角度抓好村莊整治工作。這屆省委、省政府提出，要用5年時間，在全省範圍內開展“千村示範，萬村整治”工程，區政府每年從財政按排500萬元專項資金，用於村莊整治和生態村建設，這次村莊整治工作省、市、區三級是下了決心的。三是要從順應農村發展需要的角度落實村莊整治工作。經過50年的發展，特別是在改革開放以後，農村經濟水平和農民生活水平都有大幅度提高，農民對生活質量的要求也提上了重要位置。從我區實際情況看，經濟社會發展到了一定程度，人均GDP超過1000美元，又位於城郊，開展村莊整治，改善農村生活環境尤為迫切。各鄉鎮和有關部門一定要認識村莊整治工作的重要性和緊迫性，進一步落實好村莊整治和生態村建設和各項措施，紮紮實實地抓好村莊整治和生態村建設工作。
二、嚴格標準，進一步明確“百村整治”工程建設的工作重點
去年是我市實施“百村整治”工程和生態村建設的啟動年，今年是紮實推進年。目前，我區的“百村整治”工程和生態村建設進度和質量落後於全省平均水平，各鄉鎮、有關村要針對當前“百村整治”和生態村實施中存在的問題，採取更加紮實有效的措施，激發廣大群眾參與工程建設的熱情，全面推進“百村整治”工程和生態村建設。當前主要要做好五個方面的工作：
***一***要進一步加強村鎮規劃體系建設力度。根據市委、市政府要求，市裡要用一年左右的時間全面完成中心村、中心鎮基本規劃框架，全市要求在今年年底前高質量高標準完成109個示範村的規劃編制，明年年底前全面完成1012個整治村的規劃編制。根據這一要求，我區要爭取用一年左右的時間全面完成中心村、中心鎮基本規劃框架，為下一步鄉村佈局調整打好基礎。全區要在今年年底前完成21個示範村的規劃編制，明年年底前全面完成180個整治村的規劃編制。各鄉鎮和規劃部門要集中人力、財力、時間，儘快編制完成村鎮佈局規劃框架。區規劃部門要加強規劃隊伍建設，確保“人員、措施、責任”三到位，採取有效措施，把規劃編制好、論證好。
***二***要嚴格按照村莊整治考核標準開展村莊整治。按照區委辦***2004***24號檔案精神，今年年終區委、區政府要對各鄉鎮村莊整治村進行考核，根據考核分數補助資金，考核分達不到70分的，一律不給予補助。所以，各鄉鎮一定要嚴格按照村莊整治標準開展村莊整治，認真抓好“兩改四化”工作。“二改”就是改水改廁，要加強村內給水、排水設施建設，有條件的村可以考慮建設集中汙水處理池，對村莊內的生活、生產汙水的進行無害化處理，村民的飲用水符合國家飲用水衛生標準。各鄉鎮、行政村要對露天糞缸進行一次摸底，逐步進行清理，特別是對列入今年百村整治工程的行政村和一些鄉村主幹道兩旁的露天糞缸,年底前要堅決予以清除。“四化”就是要實施道路硬化、衛生潔化、環境美化、路燈亮化。村莊整治村和生態村還沒有完成通村道路及村內主幹道硬化，要積極籌集資金，在公路硬化過程中，要嚴格按照規劃實施，使村莊道路佈局合理，主次分明，避免不必要的重複建設。各鄉鎮、行政村要根據本地實際情況，切實抓好農村垃圾的減量、收集、管理、清運等環節，要動員群眾實行衛生包乾，對可以利用的，結合農村清潔能源推廣和有機物還田處理，引導和鼓勵建設農村沼氣池。各村要合理設定垃圾箱、垃圾池、垃圾中轉點等固定設施，做好日常的衛生保潔。在環境美化方面要按村莊規劃搞建設，糾正亂搭亂建行為，村內要建有公共綠地，並對主要道路兩旁、住宅之間進行綠化，有條件的村，還應結合新村規劃，實施宅基地整理、自然村撤併和舊村改造，使村莊佈局合理，建築實用美觀、房屋錯落有致，具有明顯的地方特色和鄉土風情。各鄉鎮、村要結合實際，合理安裝路燈，方便村民出行，特別是村莊主幹道和公共場所的路燈安裝率要達到90%以上。
***三***要因地制宜創出村莊整治和生態村建設的特色。有特色才有生命力和吸引力，各鄉鎮和有關部門結合當地實際，創出特色、形成有知名度的品牌效應。要在兩個方面創出特色，一個是要在村莊規劃建設上創出特色。村莊整治和生態村建設不要求每個村搞成一個模式，我們提倡根據每個村的不同環境和特點，搞出特色，村莊規劃要堅持實用性與藝術性相統一，歷史性與前瞻性相協調，充分體現地方特點、文化特色和時代特徵，努力規劃建設一批具有浙西文化和生態特色，反映田園風光、融合現代文明的農村新社群，形成一批特色村、小康村、生態村、休閒旅遊村。另一個就是要在衛生保潔長效管理機制上創出特色。要努力探索建立城鄉統一的衛生保潔長效管理機制，特別是農村的保潔員、衛生員，要做到人員、經費、責任“三落實”。鄉鎮要統一規劃設定垃圾無害化處理場所，對本區域內的垃圾無害化處理進行統一規劃設定，原則上每個鄉鎮設立1個垃圾中轉站，遠郊鄉鎮自行設定一個垃圾集中填埋場，同時對中轉站、填埋場要做到專人負責，定時清運、定時清理。各鄉鎮、行政村要積極籌措資金，確保中轉站、填埋場按期建設到位，區財政對按期完成垃圾中轉站、填埋場建設的鄉鎮，將給予一定的資金補助。各鄉鎮的垃圾填埋場要求今年12月底前建成使用。
***四***要多方籌措村莊整治和生態村建設資金。村莊整治和生態村建設要立足自力更生，充分利用好村集體自有資金，挖掘潛力。同時也要千方百計用足用好省裡的各項扶持政策，如宅基地整理政策***用地指標***、農村土地整理政策、省對欠發達地區的扶持政策以及其他支農政策。要積極探索“政府主導，市場運作”的投入機制，廣開思路，大膽引進外力，擴大融資渠道，通過市場運作方式，以經營的理念，組織實施“百村整治”工程和生態村建設。
***五***全民動員開展農村垃圾衛生環境集中整治。根據市委、市政府的要求，今年要結合我市建立省級文明城市的機遇，全市要在農村深入開展一次環境衛生集中整治。各鄉鎮要在春節前，統一開展一次農村環境衛生集中整治，重點是抓好公路主幹道、溪流、河渠兩側的綜合整治工作，禁止亂倒建築垃圾、生活垃圾、工業廢料、農作物秸稈等固體廢物。同時，各行政村要組織和發動農民投工投勞，參與村內垃圾大清除，徹底消滅衛生死角，對村內河道垃圾等漂浮物進行一次全面打撈，杜絕向河道亂倒垃圾，特別是對農村爛桔要進行一次整治。
三、加強部門之間的協調，形成村莊整治和生態村建設的合力
“百村整治”和生態村建設是一項綜合性的工作，要做好這項工作，單靠一個部門，一個單位是不能做好的，要集中有限資金，把有限的資金整合在百村整治工程和生態村建設中使用。從目前的情況來看，部門的認識已經非常到位，下一步部門和鄉鎮要統籌好專案，做好專案的結合文章，在編報專案過程中，力爭做到“下面怎麼做，上面怎麼爭取”。要加大班子工作力量。實施“百村整治”工程，工作量大且繁雜，日常工作、實際工作需要有專門力量、專人負責。為此，各鄉鎮要本著“精幹、高效”的原則，抽調4—5個精幹人員，落實必需經費，明確責任，進一步加強“百村整治工程”的工作力量。各部門要加強服務，堅決貫徹落實省委、省政府提出的示範村、整治村規劃在哪裡，相關部門的專案、資金、服務就跟到哪裡的要求，顧全大局、形成合力，主動對接，主動服務，做好工作。同時，要堅持“誰主管，誰負責”的原則，切實將各項任務、責任落到實處。省有關部門對欠發達地區實施“百村示範千村整治”工程非常支援，各有關部門要像抓其他工程建設一樣，抓專案、抓投入、抓引進，借力發展，千方百計包裝專案，向上爭取支援，使整個工作整體推進，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
下面，我借這個機會，對當前農業和農村的幾項工作再強調一下。
第一項工作：要採取有力措施抓好秋收冬種生產工作。昨天，省、市政府召開電視電話會議，專門落實秋收冬種工作，今天上午，區農業局召開了全區秋收冬種生產現場會。各鄉鎮要結合當地實際，鼓勵農民發展經濟作物和油菜、小麥，不能種植經濟作物和糧食作物的，要種上綠肥，培植地力，重點是要解決國道、省道、縣道兩旁的耕地拋荒和連片拋荒問題。各鄉鎮和有關部門要抓緊做好種子、化肥、農機等冬種物資的組織供應。
第二項工作：抓緊掀起秋冬季農田水利基本建設。各鄉鎮要充分發動群眾，開展冬春季修水利工作，突出解決好抗旱排灌設施建設，排出一批水利工程建設專案，特別是要集中一定資金解決病險水庫加固，儘快在全區形成興修水利的良好氛圍。
第三項工作：要嚴防死守地做好森林防火和動物防疫工作。今年是我市森林火災高發年份，全市森林火災發生率超過省定的1‰。全市森林火災發生率達到1.4‰，也造成了人員死亡事件。當前，我區已進入秋季森林火災高發期，又逢10月國慶和重陽、中秋等節氣，各鄉鎮和區森林防火指揮部要切實加強森林防火的宣傳，特別是旅遊區、重點公益林區要加強對遊客和村民的防火宣傳，防止森林火災的發生。同時，高度重視動物疫病防治工作，加強對畜禽及其他產品的檢查，防止外地疫病畜禽流入我區。
第四項工作：要高度重視農產品促銷工作。今年，我區經過全區廣大幹部***本文權屬課件之家所有，更多檢視***群眾的共同努力，農產品實現大豐收，生豬、家禽、蔬菜等價格全面上漲，形勢比較好，做好後期農產品促銷工作尤為重要。下半年，市政府要在上海、杭州開展大型的農產品展銷會，各鄉鎮和有關部門要切實抓好機遇，積極走出去，切實做好農產品促銷工作，要為農產品促銷創造良好氛圍。
第五項工作：要紮實抓好農村土地承包和山林延包的完善工作。這兩項工作市委、市政府要在今年12月份組織考核驗收。當前，我區這兩項工作進展總體比較好，但掃尾難度比較大，根據市委、市政府100%完成農村土地承包和山林延包工作要求還有差距。各鄉鎮和區農業、林業部門要集中一段時間，認真做好這兩項工作的掃尾工作，準備迎接省、市考核組驗收。
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