脫貧攻堅推進會講話稿6篇***4***
脫貧攻堅講話稿篇4
小康不小康,關鍵看老鄉。沒有農村的小康,沒有貧困地區的小康,就沒有全省的小康。要始終按照產業化提升農業、工業化致富農民、城鎮化帶動農村的思路,始終把“三農”工作作為全省工作的重中之重,把扶貧開發工作作為“三農”工作的重中之重,堅持分類指導,實施精準扶貧,切實打好扶貧攻堅這場硬仗,使發展成果更多更好地惠及人民群眾。
一、發揮好示範作用,集中力量抓好集中連片地區扶貧開發工作
在中央的關心支援下,在各有關方面的全力幫助下,經過全省上下特別是XX幹部群眾三年的不懈拼搏,“XX試點”取得了階段性成果,闖出了喀斯特地區扶貧開發綜合治理的新路子。要大力弘揚“XX精神”,認真總結推廣“XX試點”的好做法,堅定信心、綜合施策、共同努力,推動我省農村特別是貧困地區經濟社會加快發展。
一是落實扶貧政策。近年來,省委、省政府出臺了一系列強農惠農富農和扶貧開發政策,近期還將召開全省農村工作會議和扶貧工作會議,研究出臺更多的支援政策。各級黨委、政府以及村“兩委”,要把黨和政府的扶貧開發政策、支援農業農村發展的政策、支援農民增收的政策原原本本傳遞給鄉親們,把政策一絲不苟、毫不走樣地落實到基層,讓鄉親們瞭解黨和政府的政策,真正享受到政策的好處。要全面深化農村改革,穩定農村土地承包關係並保持長久不變,賦予農民更多財產權利,努力促進城鄉一體化發展。
二是找準發展路子。推進扶貧開發、推動經濟社會發展,首先要有一個好思路、好路子。對我省來說,致富農民首先要減少農民。XX農業農村發展不能再走“窮”路子了,要堅持“脫貧不等不靠,致富敢闖敢冒”,加快推進新型工業化和城鎮化,努力走出一條山區特色農業發展的新路子。這條路子,方向是農業現代化,核心是增加農民收入,主線是調整農業產業結構,路徑是“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”,目標是讓農民腰包鼓起來、菜籃子滿起來。在農業結構調整方面,關鍵是要大力發展山地特色農業,我們的優勢在山地特色農業上,出路也在這裡,除此之外,別無他途。
三是優先發展教育。我們過去“窮”,“窮”在交通上,路不通;“窮”在教育上,人的素質低。把貧困地區孩子培養出來是根本的扶貧之策。XX的希望在教育,在下一代年輕人身上。只有把教育搞上去了,孩子們都接受了好的教育,才能不輸在起跑線上,才能割斷貧困的世代傳遞,才能拔掉窮根。要堅持教育優先發展,大力實施教育“四項突破工程”和“9+3”計劃,力爭用三五年時間,使XX的教育特別是農村義務教育邁上一個新臺階。要注重改善農村學校師生宿舍、食堂等設施,建設一支素質較高、能夠適應現代農村發展的教師隊伍,強化尊師重教的意識,為教育創造良好環境。
四是建好三支隊伍。農村要發展,農民要致富,選好帶頭人是關鍵。XX這些年的發展變化,很重要的一點就是有一批優秀的鄉鎮黨委書記、村支部書記、農村致富帶頭人。要堅持好中選好、優中選優,把最適合的同志選到鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、村支部書記、村主任崗位上,把鄉鎮領導班子和村“兩委”配好配強,真正建成帶領群眾脫貧致富奔小康、維護農村穩定的堅強堡壘。充分調動農村能人的積極性,為他們創業搭建平臺、給予支援,發揮帶動群眾脫貧奔小康的作用。全省各級黨委都要關心基層幹部,對長期在貧困地區工作、實績突出的幹部要優先提拔使用,對優秀的鄉鎮黨委書記、村支部書記、農村致富帶頭人要定期表彰,有的村幹部還可以選拔進公務員隊伍,讓他們政治上有榮譽、工作上有動力。
五是堅持艱苦奮鬥。人世間的一切幸福都是要靠辛勤的勞動來創造的。改變貧困地區的面貌,既離不開上級黨委、政府和社會各界的關心支援,更需要貧困地區幹部群眾自力更生、艱苦奮鬥。千百萬的農村老百姓都想著發家致富、千方百計發家致富,農村就有了活力和動力。上級黨委、政府會加大投入力度,貧困地區的幹部群眾也要樹立脫貧致富、加快發展的堅定信心,點燃幹事創業的激情,凝心聚力、苦幹實幹、攻堅克難、勇於爭先,解放思想動腦子、調整結構找路子、勤勞奮鬥富日子,靠我們自己撕掉貧窮落後的標籤,用自己勤勞的雙手在改革實踐中創造更加幸福的生活。
二、抓住中央實施精準扶貧重大機遇,切實增強扶貧開發工作的針對性和實效性
當前,我國扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段,農村居民的生存和溫飽問題得到基本解決,
扶貧開發形勢和任務發生了重大變化。精準扶貧的理念,就是中央立足新形勢、適應新任務提出的新要求。對我省來講,實施精準扶貧,有著更為重要的現實意義。我省剩下的貧困人口,大多居住在深山區、石山區、邊遠山區、高寒山區、革命老區、地方病多發區和少數民族聚居區,貧困問題與石漠化問題、民族地區發展問題相互交織,都是難啃的“硬骨頭”,扶貧難度越來越大。這就需要我們加強分類指導,實施精準扶貧,確保扶貧資源真正用在農戶身上、真正用在貧困的地方。要按照縣為單位、動態管理、規模控制、分級負責、精準識別的原則,制定實施辦法和動態監測管理辦法,對貧困地區和扶貧物件實行動態監測管理。要堅持分類指導、分類施策,對於喪失勞動能力的人,要通過低保和社會救助保障其基本生活;可以實行產業扶貧的地方,要逐村逐戶制定幫扶措施;對於生活在深山區、石山區、高寒區的群眾,要通過扶貧生態移民實現異地脫貧。要實行專項扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”制度,保證扶貧投入真正用於貧困人口,切實提高扶貧資金的使用效率。
我們提出“六個到村到戶”,這是精準扶貧的抓手。大家的調研情況表明,這個抓手符合中央精神、符合我省實際、符合群眾願望。下一步,要在這次調研的基礎上,進一步完善政策措施、進一步加大投入力度、進一步拓展工作內容,通過精準扶貧促進加快脫貧、穩定脫貧。
第一,“結對幫扶到村到戶”,主要是強化扶貧責任。要建立完善省負總責、市州統籌、縣抓落實、工作到村、扶持到戶的扶貧開發管理體制。充分發揮集團幫扶的組織、示範和帶動作用,深化拓展集團幫扶範圍,實現定點扶貧全覆蓋,推進專項扶貧、行業扶貧與社會扶貧有機結合,形成扶貧攻堅合力。與同步小康駐村工作結合起來,組建同步小康工作隊,發揮好三萬駐村幹部的積極作用。鼓勵各類企業、社會組織和個人以多種形式與農戶建立利益聯結機制,完善對口幫扶和定點幫扶長效機制。
第二,“產業扶持到村到戶”,主要是增強貧困地區自我發展能力。要把扶貧開發同產業園區發展結合起來,同城鎮建設結合起來,大力發展貧困地區優勢、特色產業和旅遊業,著力打造集“產、加、銷”為一體的特色產業扶貧體系。大力培育龍頭企業、農村合作組織和種養殖大戶,探索“特色基地/規模園區/專業村群+扶貧龍頭企業+專業合作社+貧困戶”的“產業鏈式扶貧”新機制。堅持規劃到村、工作到戶、因戶施策、責任到人,擴大農戶參與、選擇扶貧專案的自主權,因地制宜、突出重點,統籌規劃、分類指導,加快形成一批特色優勢產業村、種養戶,把扶貧資金真正落實到每村每戶的產業專案上。
第三,“教育培訓到村到戶”,主要是提高貧困群眾的基本素質。要大力實施新型農民培養工程,加強農民適用技術技能培訓,著力培養貧困地區農村特色產業示範帶頭人、科技種植養殖能手、農民經紀人。抓好農村勞動力就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓,切實做到“培訓一人、轉移一人、就業一人、脫貧一戶”。要做好控輟保學工作,加快農村寄宿制學校建設,實施好營養餐計劃,千方百計提高農村義務教育水平。
第四,“農村危房改造到村到戶”,主要是改善貧困群眾居住條件。農村危房改造是一項重大的民心工程、民生工程,深得群眾擁護。要抓住中央加大支援力度的機遇,採取集中和分散相結合,視家庭收入情況、人員構成,合理確定建房面積,逐村逐戶建立檔案,讓困難農戶真正受益。要引導農民向小城鎮、中心村寨異地改造,與村莊整治、農田整治結合起來,統一規劃農村居住區,為農民提供宅基地,逐步形成統一的集中居住區。
第五,“扶貧生態移民到村到戶”,主要是解決異地扶貧的問題。實施扶貧生態移民工程,就是要從根本上解決居住在生態環境脆弱、生態區位重要、自然條件惡劣地區的農村人口發展問題。要堅持農民自願、先易後難、突出重點、鼓勵探索的原則,積極穩妥,穩紮穩打,讓每一戶搬遷群眾都“搬得出、留得住、能就業、有保障”。
第六,“基礎設施到村到戶”,主要是改善貧困地區生產生活條件。要以“四在農家·美麗鄉村”為抓手,大力實施基礎設施建設六項行動計劃,推動基礎設施向縣以下延伸,加快形成暢通美化、安全便捷的“小康路”,安全有效、保障有力的“小康水”,安全適用、經濟美觀的“小康房”,安全可靠、智慧綠色的“小康電”,寬頻融合、普遍服務的“小康訊”,功能齊全、設施完善的“小康寨”。
三、注重健全制度機制,確保扶貧資金的管理使用更加安全高效
扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”。這些年來,國家通過扶貧專項和轉移支付,向我省貧困地區注入了大量資金,對加快貧困地區發展、改善扶貧物件基本生產生活條件,起到了巨大的推動作用。在扶貧資金的使用中,全省各地認真貫徹落實相關政策,抓住財政支農資金整合試點的改革契機,按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、各負其責、各記其功”的原則,探索了一些符合中央精神、體現地方實際的好經驗好做法,極大地提高了扶貧開發的科學性、針對性和實效性。同時,我們也要看到,在扶貧資金使用中,還存在一些問題。這些問題,有的是發展中的問題,有的是管理上的問題,需要引起我們高度重視。在以後的工作中,要加強扶貧資金的使用管理,保證扶貧資金的絕對安全高效使用,使其發揮更好、更大的效益。
第一,在扶貧資金投向上要做到符合政策。財政扶貧資金主要投向連片特困地區、重點縣和貧困村,集中用於培育特色優勢產業、提高扶貧物件發展能力和改善扶貧物件基本生產生活條件。要在確保落實國家“70%資金用於產業扶貧”要求的同時,將增量資金主要投向“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃。各地都要嚴格執行中央和我省有關規定,財政扶貧資金不能用於行政事業單位基本支出,不能用於各種獎金、津貼和福利補助,不能用於彌補企業虧損,不能用於修建樓堂館所及職工住房建設,不能用於彌補預算支出缺口和償還債務,不能用於大中型基本建設專案,不能用於購買交通工具及通訊裝置,不能用於城市基礎設施建設和城市扶貧,不能用於為企業擔保貸款,確保財政扶貧資金真正用於貧困地區和貧困群眾。
第二,在扶貧資金使用上要做到科學高效。一些地方扶貧資金使用效率低,關鍵是兩個問題,一是計劃分配、無償使用資金的模式,導致了“不要白不要”的思想和重爭取、輕效果的現象;二是扶貧工作資源分散、管理分治,存在碎片化現象,形不成扶貧工作的整體合力。圍繞解決這兩個問題,各地都在進行積極探索,有很多好的做法。剛才大家的發言中,也談到了不少好的思路。要充分利用競爭手段,按照“資金有償使用、專案滾動發展”的原則,適應市場經濟規律,強化市場經濟理念,大膽探索新模式、新方法,努力實現扶貧開發效益的最大化。要整合扶貧資金和各類涉農資金,開展“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點,以區域發展帶動扶貧開發。
第三,在扶貧資金分配上要做到簡政放權。要堅持積極、審慎、穩步推進的原則,按照財權與事權對等的原則,實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度,簡化資金撥付流程,實行報省備案制,把扶貧專案審批權逐步下放到縣。改進扶貧資金專案申報辦法,大力推廣“一事一議”,探索群眾直接申報專案的模式,激發農民的積極性、主動性,確保扶貧專案符合群眾意願和脫貧致富的需求。從今年開始,中央和省扶貧資金的50%直接分配到縣,“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六大行動計劃、信貸貼息、培訓等資金直接分配到縣,由縣級政府圍繞年度減貧任務,根據“兩個50%”***50%主要用於改善縣域內一類貧困村貧困群眾基本生產生活條件,50%由各縣自行發展扶貧產業***的要求安排專案。
第四,在扶貧資金監管上要做到絕對安全。強化地方監管責任,縣級政府負責組織實施好扶貧專案,省、市兩級政府要將工作重心轉到強化資金和專案執行的監管上來,管好用好資金。各級財政和相關部門要加強對財政專項扶貧資金和專案的監督檢查,配合審計、紀檢、監察部門做好資金和專案的審計、檢查等工作。加強外部監管,建立常態化、多元化的監督檢查機制,讓受扶持的扶貧物件成為維護自己權益、監督資金使用和專案建設的重要力量。對各地使用管理財政扶貧資金中出現的各類違法違規行為,要按照國家法律和相關規定嚴厲問責。
黨員幹部特別是領導幹部要自覺講誠信、懂規矩、守紀律。全省各級幹部都要心存敬畏、手握戒尺,不僅對扶貧資金使用不越界、不越軌,還要切實加強對黨章和黨內政策法規的學習,嚴格用黨規黨紀約束自己,嚴格按照規章制度辦事,依靠學習和實踐開創各項工作的新局面。
我們的事業是一點一滴乾出來的,我們的道路是一步一個腳印走出來的。扶貧開發工作是一項長期艱鉅的事業。我們要立足扶貧工作的新形勢,搶抓扶貧開發工作的新機遇,加快貧困地區發展,加快減少貧困人口,努力實現與全國同步全面建成小康社會的巨集偉目標。
脫貧攻堅講話稿篇5
各位領導、同志們：
大家好!
今天，縣委、縣政府對全縣“發展村級集體經濟暨脫貧攻堅工作”進行再動員、再部署，對我們雙甸鎮來說，啟發大，促動大，鼓舞大，我們深感任務就是責任，責任就是使命，使命催人奮進。根據大會安排，我代表雙甸鎮就如何迎難而上，奮力衝刺，全面完成脫貧攻堅工作任務作表態發言。
2012年以來，我鎮根據縣委、縣政府的統一工作部署，把脫貧攻堅工作始終擺在突出工作位置，不斷地抓組織，抓發動，抓推進。通過兩年來深入細緻的工作，我鎮脫貧攻堅工作取得了階段性的成效。
到目前為止，經過省核准確認，我鎮脫貧攻堅工作實現脫貧率達73.7%。雖然跟上了序時進度，但對照今天會議的要求，我們深知差距還很大，任務還很艱鉅。下一步，我鎮將切實採取以下幾個方面的工作措施，來進一步把脫貧攻堅向縱深推進。
一抓組織領導。我們將把脫貧攻堅作為一項重大政治任務，切實承擔起第一責任，進一步強化脫貧攻堅領導小組的組織力度，全面負責脫貧攻堅工作的決策、部署和指揮。同時成立幫扶工作指導小組，由鎮班子成員帶隊，進村入戶，靠前指導。鎮機關及各單位、各村***居***所有參與幫扶掛鉤人員都將制定出脫貧攻堅推進計劃，由鎮紀檢監察室負責逐人督查推進，確保脫貧攻堅任務如期完成，不留死角。
二抓宣傳發動。我們將繼續樹好“宇迪”扶貧濟困、支援社會公益事業這個典型，不斷挖掘新的典型，用身邊的典型來引導身邊的人，讓身邊的人去帶動周邊的人。同時，我們將開動一切宣傳工具，廣泛宣傳造勢，發出政府的最強音，不斷營造強烈的社會氛圍，讓幫扶濟困，助人為樂成為人們的一種自覺行動。
三抓專案開發。不斷加大高效農業，規模農業和專案農業的開發深度，加快土地流轉速度，加強農民合作社組建的力度，把有勞動能力的貧困戶通過政府牽手，有組織地融入到各個專案、各個服務組織中去。
四抓政策落實。我們將充分利用國家的扶貧政策，逐戶對照，逐戶落實，做到五保戶和低保戶應保的盡保，應落實的儘快落實。同時我們將加大國家涉農政策、惠農政策研究力度，積極向上爭取農業基礎設施投入專案，有序推進村級農業基礎設施的改造，為有勞動能力的貧困戶創造就業機會。
五抓幫扶掛鉤。這次會議結束後，我們將進一步加大幫扶掛鉤的力度，堅持“一對一幫扶”措施，重點幫扶物件採取“二對一”幫扶，對特別困難戶，將進一步落實相關掛鉤單位的責任，確保幫扶措施落到實處，不流於形式。
六抓技術培訓。我們不僅注重從外部幫助貧困戶創造環境走上脫貧道路，我們還將更加註重增強貧困戶自身“造血功能”，我們將組織各種義務小分隊送實用技術進村入戶，免費舉辦各種培訓班，有針對性地進行技術培訓，力爭讓每一個有勞力的貧困戶都能學會一至兩項實用新技術。
七抓長效管理。幫扶脫貧是我們基層政府為民辦實事的一項長期工作內容。我們將通過脫貧致富工程的實施，不斷探索，不斷創新，總結出一套切合實際的脫貧長效管理機制，讓已經脫貧的農戶永遠走上致富奔小康的道路，嚴防死守脫貧再“返貧”的現象發生。
八抓督查考核。我們將建立脫貧攻堅工作督察推進機制。抽調專人組成了扶貧攻堅工作督查組，每月對各村工作的部署落實情況進行督促檢查，按月公佈綜合名次;每季度根據各村工作進度，組織召開點評會，剖析問題，研究對策，不斷提高督查工作實效。通過加強督查，強化過程控制，確保了扶貧攻堅工作按時序紮實推進。
各位領導、同志們，脫貧攻堅工作已經到了全力衝刺的關鍵時期，我們將正確把握脫貧攻堅工程所面臨的形勢，在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，攻堅克難，以更寬的思路，更大的力度，更實的措施，確保如期完成脫貧攻堅的各項任務。
脫貧攻堅講話稿篇6
同志們：
縣委、縣政府召開全縣集中力量開展精準脫貧攻堅工作動員會議，主要是貫徹中、省、市新時期扶貧攻堅決策部署，動員全縣上下進一步統一思想，創新舉措，集中力量開展精準脫貧攻堅，確保按省市要求，到2017年全面完成脫貧攻堅任務。後面，縣委王書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。
下面，我先講幾點意見：
一、肯定成績，堅定信心，認真總結“十二五”扶貧開發豐富經驗
“十二五”以來，全縣扶貧開發工作以科學發展觀為指導，以增加貧困人口收入為核心，以城鄉發展一體化為統攬，堅持扶貧開發與農村低保兩輪驅動，立足整村推進、連片開發、精準扶貧三大戰略，深入實施移民搬遷、產業扶貧、社會扶貧，全面改善了貧困鎮村和貧困人口發展條件，扶貧工作取得了豐碩成果。
***一***集中連片建設成效顯著。以科學合理的規劃為引領，認真實施板塊區域開發、集中連片建設，僅扶貧部門累計投資1940萬元，完成了24個村的整村推進、連片開發任務，鋪築村級道路18.4公里，鋪設砂石路33.8公里，修築排水渠3500米，加固排水渠道沿3280米，道沿鋪磚18820平方米;發展優質果園6560畝，栽植雜果4380畝，發展地膜玉米示範田10100畝，建成冬暖式蔬菜大棚17座，養豬2470頭，扶持豆腐加工戶18戶，建成沼氣池100口，完善了村級基礎設施，提升了貧困群眾產業發展能力。
***二***移民搬遷工程亮點紛呈。按照“政府引導、群眾自願、統一規劃、分戶實施”的原則，將移民搬遷和新農村建設、城鄉一體化發展相結合，先後搬遷安置了太村鎮琅琊窪村等27個村、1182戶、5339人，對74戶、99人實施了“交鑰匙”工程。鋪築水泥路1.78萬米，移民搬遷村實現了水、電、路“三配套”，功能、綠化、造型“三統一”，生態、景觀、風格“三協調”，整體功能不斷優化，貧困人口居住條件明顯改善。原底社群西頭村等一批移民搬遷村成為全市乃至全省社會主義新農村的樣板村。
***三***產業扶貧工作紮實有力。以提升貧困人口自我“造血”功能為重點，依託國家扶貧信貸資金貼息計劃300萬元，累計發放信貸扶貧資金4857.15萬元，幫助82個村2129戶群眾發展春耕生產、果園管理、生豬養殖等專案。利用扶貧互助資金專案，在22個村發展會員6590戶、22706人，累計投放到戶資金475.7萬元。利用貧困戶發展生產專案資金340萬元，扶持84個村708戶群眾發展優質果園2574畝，養豬800頭。申報省級扶貧龍頭企業5個，建成了土橋現代農業園區，貧困人口戶均增收1500元、人均增收超過500元，累計實現3.7萬人穩定脫貧。
***四***貧困人口培訓深入開展。堅持把提高貧困人口綜合素質擺在突出位置，累計爭取國家財政扶貧資金686萬元，實施了貧困大學生助學專案，累計資助貧困大學生915名。深入實施“雨露計劃”專案，紮實開展貧困群眾科技培訓，印發《農業技術知識培訓手冊》、《優質蘋果栽培技術培訓手冊》、《新階段扶貧有關政策解答》、《陝西省農村扶貧開發條例》等資料5800餘冊，培訓農村貧困青年2587人，實用技術培訓4.95萬人***次***，使貧困人口掌握了致富技能，為培養新型職業農民奠定了基礎。
***五***社會扶貧工作效益良好。由省紀委牽頭的8個省級單位、18個市級單位參與我縣“兩聯一包”扶貧工作，累計落實幫扶資金2049.35萬元，有力支援了貧困村建設和貧困群眾增收。中國銀行xx邑定點扶貧累計落實資金1269.54萬元，先後實施了中小學危漏校舍改造等民生專案，直接受益人口1.5萬人。爭取通鹹對口扶貧南通市如東縣、如皋市援助資金90萬元，扶持馬欄鎮轉角村等4個村硬化道路7.3公里。通過積極溝通協調，累計爭取社會各界幫扶資金2664.35萬元，援建扶貧專案56個，扶持移民搬遷村6個、新農村8個，修建飲水工程3處、道路28.5公里，受捐棉被230套、圖書2000冊，參加清華大學教職人員培訓3期10人，社會化扶貧的大格局已經形成。
二、認清形勢，領會精神，切實增強抓好精準脫貧攻堅的責任感
消除貧困、實現共同富裕，是中國特色社會主義的本質要求，也是我們共產黨人對人民群眾的莊嚴承 諾和政治責任。“十二五”以來，雖然我縣扶貧開發工作取得了長足發展，走出了一條富有xx邑特色的扶貧開發之路，但同時也要看到，扶貧開發是一項長期的歷史任務，任重而道遠。從各級部署來看，高度重視、決心很大。黨的以來，新一屆中央領導集體非常重視扶貧開發工作，提出了一系列新思想、新觀點、新部署、新要求。強調，全面建成小康社會，最艱鉅、最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。強調，要以更大的決心繼續向貧困宣戰，絕不能讓貧困代代相傳。這些重要論斷表明，中央已經把扶貧開發工作提升到了關乎黨和國家政治方向、根本制度和發展道路的戰略高度來抓。近期，省、市相繼出臺了集中力量、開展精準脫貧攻堅的相關檔案，對“十二五”末及 “十三五”期間的扶貧開發工作進行了全面部署，落腳點只有一個，就是到2020年全面進入小康社會。
從xx邑實際來看，基礎薄弱、任務艱鉅。一是我縣貧困人口數量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變，全縣目前仍有貧困村115個，貧困人口1.56萬戶、5.24萬人。二是個別偏遠貧困村基礎設施建設相對滯後，村組道路通而不暢、晴通雨阻，群眾行路難、飲水難、用電難的問題仍然存在。三是經過上一輪十年的扶貧攻堅，全縣多數貧困人口實現了脫貧，剩下的貧困人口貧困程度更深、扶持難度更大。四是貧困人口收入提升緩慢、收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況仍未改變，2014年全縣農民人均純收入8741元，但年人均純收入處於2500元以下的還有5.24萬人。五是貧困產生的原因多種多樣，既有產業發展滯後、增收途徑少的問題，也有個人觀念落後、技能缺乏、因病致貧等問題，脫貧的壓力依然較大。
從發展環境來看，機遇難得、大有可為。一是政策環境更加向好。從中央到省市都高度重視扶貧開發工作，我縣既是革命老區縣，又是國家扶貧開發重點縣，必將使我們在未來幾年獲得更多的政策扶持和資金支援。二是發展基礎更加堅實。xx高速建成通車、xx高速加速建設，我縣將全面融入關中環線交通道路網，交通條件的不斷改善，將創造更多的就業機會和收入增長點。三是社會氛圍更加濃厚。經過多年的扶貧開發，我縣社會化扶貧的大格局已經形成，社會各界參與扶貧開發的熱情越來越高，齊心協力、共同推進扶貧開發的氛圍日益濃厚，加之我縣貧困群眾脫貧致富的願望十分強烈，更加有利於扶貧開發工作順利開展。因此，全縣各級各部門一定要充分認識新階段扶貧開發工作的重要性、複雜性和緊迫性，深刻領會各級關於新時期扶貧開發工作的戰略思想，切實增強歷史使命感和工作責任感，堅定信心，迎難而上，補齊短板，全力打好扶貧開發攻堅戰。
三、鎖定目標，找準路徑，全力推進集中力量精準脫貧攻堅工作
實現正確的目標，必須有科學的路線圖和時間表。當前和今後一個時期，我縣扶貧開發工作的目標任務是：立足全面建成小康社會和建設“關中最美縣”目標，採取精準識別、科學脫貧、因戶施策的方法，整合資源、集中力量開展精準脫貧攻堅，2015年脫貧1.4萬人;2016年脫貧2.4萬人;到2017年，所有貧困人口全部越過2500元***2010年不變價***的貧困線，實現“兩不愁、四保障”***即不愁吃、不愁穿、保障義務教育、基本醫療、住房和養老***的目標。
圍繞上述目標，要著重解決好“底數不清、權責不明和措施不準”三個問題，幫助貧困人口拔窮根、挪窮窩、換窮業，做到實實在在脫貧。
***一***要摸清底數，打牢基礎。精準識別扶貧物件是精準脫貧工作的基礎，其關鍵是做到“三準”。一要選準貧困物件。要進村入戶調查，實事求是地摸清貧困戶的數量和貧困程度，分別按照國家、省上公佈的2736元、2875元的貧困標準線，結合縣上分配到村的貧困人口規模，採取“農戶申請、村民評議、逐級稽核、張榜公示”的方式，把貧困物件準確識別出來。在識別過程中，要充分發動群眾參與，把識別權交給基層群眾，讓同村群眾識別誰是貧困戶，保證貧困戶認定公開、公平、公正。貧困人口識別建檔立卡後，要以年度為節點，以貧困戶脫貧進展為依據，及時更新資料，實現有進有出、逐年更新、分級管理、動態監測，使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。二要找準貧困原因。要在摸底核查的基礎上，根據致貧原因和發展需求，科學劃分貧困村、貧困戶型別。在貧困村中，區分出自然條件惡劣、基礎設施落後致貧村，產業發展滯後致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等型別。在貧困戶中，先區分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶和有發展能力的扶貧戶，再區分出因智、因病、因學、因殘致貧戶，因缺乏生產經營技能或缺少發展資金致貧戶，為制定針對性措施、精準扶貧奠定基礎。三要定準貧困類別。貧困物件精準識別出來後，要號準“脈”、找準“癥結”，選好“藥方”，確保有的放矢。凡是年老體弱、肢體智力精神殘疾、家庭成員患大病等喪失了勞動能力的貧困群眾，以及因災因學返貧等符合城鄉最低生活保障制度的人群，納入民政救助範圍。對具有一定發展能力，通過扶持可以脫貧的貧困物件，納入扶持物件，根據不同情況，劃分層次進行分類扶持。 ***二***要明確權責，夯實責任。扶貧開發涉及社會建設的方方面面，僅靠扶貧部門一家很難奏效，需要各級領導幹部、行業部門、社會各界廣泛參與和支援。一要牢固樹立大扶貧理念。要以建立全市資源整合試點縣為契機，統籌扶貧、交通、水利、電力、旅遊、教育、衛生、計生、文廣、電信等部門扶持資金，將各類資源和要素向貧困鎮村集中，凝聚多方力量推動扶貧取得實效。要進一步加大支援力度，針對貧困村主導產業、道路暢通、飲水安全、電力保障、住房安全、教育衛生、文化資訊等方面問題，認真研究制訂相關實施規劃，儘可能把政策、資金、專案向貧困村、貧困戶傾斜，努力提升貧困村基礎設施和公共服務水平。二要實行幹部駐村扶貧。幹部駐村是做好扶貧開發工作的一條行之有效的經驗。今年，為了實施精準脫貧，縣委、縣政府對幹部駐村扶貧機制作了調整，成立13個扶貧團，由扶貧團組織各扶貧工作隊包扶89個貧困村。各扶貧團要及時與包扶鎮、街道辦、社群聯絡，幫助貧困村查詢致貧原因，理清工作思路，找準發展路子，集中力量破解瓶頸，提高貧困人口自我發展能力。各駐村工作隊要迅速進村入戶開展工作，積極落實“一村一策、一戶一法”策略，抓好貧困戶認定、脫貧計劃制訂、政策宣傳、結對包扶、扶貧資源爭取五方面工作，當好 “調查員、規劃員、宣傳員”。駐村幹部要嚴格遵守紀律要求，轉接臨時黨組織關係，參加貧困村黨支部“三會一課”，把全部心思和精力用在幫助貧困群眾脫貧致富上，確保全年駐村不少於220天，貧困戶不脫貧，包扶幹部不輪換、不撤離。三要鼓勵社會各界參與扶貧。社會扶貧是扶貧開發中不可忽視的力量。工作中，要充分發揮定點扶貧的作用，繼續加強與中國銀行和省紀委牽頭的26個省市級“兩聯一包”單位聯絡，多渠道籌措幫扶資金，創新幫扶形式，做到重心下移、措施到位。要發揮好“通鹹協作”平臺作用，建立定期聯絡機制，主動對接專案，加大配合力度，開創通鹹扶貧工作新局面。要引導全縣黨政機關、企業和群團組織開展扶貧開發工作，積極為貧困村和貧困戶提供資金、技術、資訊和專案，打造扶貧開發工作新亮點。要充分利用新聞媒體，做好“國家扶貧日”的宣傳工作，調動廣大幹部群眾參與扶貧開發工作，以個人名義自發幫扶貧困群眾，用最適宜的幫扶方式和力度達到最好的扶貧效果。
***三***要科學施策，提升效益。扶貧要扶到點子上，才能取得效益、實現價值。會前，印發了《xx邑縣集中力量開展脫貧攻堅工作實施方案》，《方案》提出了10項具體精準脫貧措施。各級各部門要根據貧困村和貧困戶的貧困程度、發展需求、發展環境，選取合適的措施進行幫扶。一要改善基礎，建好園子。要大力實施基礎設施扶貧工程，對居住在溝邊坡咀的貧困群眾、舊村零散戶，採取移民搬遷與保障性住房、重點示範鎮、農村危房改造、村莊整治、新型農村社群建設相結合的辦法，逐步集中搬遷到宜居宜業的地區，全面改善貧困群眾居住條件。對參與移民搬遷的貧困戶，嚴格執行中、省、市補助政策，縣財政在財力十分緊張的情況下，給予每戶1萬元補助，幫助貧困群眾建設家園。二要發展產業，多掙票子。對有勞動能力和經營能力的貧困人口，要綜合運用各類扶持政策，支援發展小微農業、工業、商業服務和特色旅遊業等特色產業，有效增加其經營收入。要扶持引導貧困村、貧困戶與現代農業園區、龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和能人大戶建立利益聯結機制，帶動貧困戶發展產業，吸納貧困戶勞動力就業，穩定增加貧困人口收入。三要金融扶持，創新路子。為了切實解決扶貧資金瓶頸，縣委、縣政府研究出臺了《xx邑縣金融扶貧工作方案》，設立了200萬元精準脫貧攻堅貸款擔保基金，推行金融扶貧富民農戶貸、產業貸兩種模式，對有生產經營能力的貧困戶貸款實行貼息，解決貧困群眾發展資金難題。縣財政局、縣扶貧辦要儘快確定合作銀行，紮實開展金融扶貧工作，確保滿足貧困人口創新經營、擴大規模的資金需求。四是強化保障，兜住底子。要按照“兜住底線”的原則，對農村無勞動能力、智障等殘疾貧困人口和“五保”人口，要將精準脫貧與民政救助相結合，採取建設互助幸福院、實施“交鑰匙”工程的方式集中供養，並明確互助幸福院產權歸政府所有。同時，要深刻理解“治貧先治愚、扶貧先扶智”，統籌推進實用技術培訓、雨露計劃、貧困大學生助學和開發公益愛心崗位等專案，為貧困群眾提供更多的公共服務。
四、創新機制，狠抓落實，確保精準脫貧攻堅各項措施落地生根
階段決定特徵，特徵決定措施。當前和今後一個時期，精準脫貧已進入攻堅階段，啃的是都“硬骨頭”，靠常規措施難以奏效，必須創新機制，綜合施策，才能取得實效。
***一***要加強組織領導。全縣各級各部門要高度重視扶貧開發工作，始終把扶貧攻堅擺上重要位置，重點部署，統籌安排。各鎮、街道辦、社群要切實履行工作主體、責任主體、實施主體的職責，黨政“一把手”要堅持重要問題親自研究、難點事項親自協調、任務落實親自過問，切實把扶貧開發放在心上、抓在手上，並明確一名班子成員具體抓。各有關部門要各司其職、各負其責、協調聯動、齊抓共管，形成強大的工作合力。
***二***要強化責任落實。全縣各級各部門要堅持“縣負總責、部門聯動、鎮區主體”的領導體制和“村為重點、工作到組、扶貧到戶、責任到人”的工作機制，進一步細化和落實責任，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。縣扶貧辦要加強扶貧攻堅的統籌指導，精心實施，嚴格執行扶貧攻堅的路線圖和時間表。各有關部門要切實加大扶持力度，把各種力量、各類資源聚集到扶貧開發中來。各鎮、街道辦、社群和駐村工作人員要制訂具體的進度計劃，做到有資金、有專案、有措施、有檢查、有成效。
***三***要嚴格資金監管。扶貧資金是黨和政府對群眾最直接、最溫暖的關懷，一絲一毫都不能亂動，一分一釐都不能亂花。去年在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時，非常氣憤地說，扶貧款項移作他用，就是犯罪行為。縣財政、審計部門要加強對扶貧資金使用的檢查與監督，縣紀檢監察部門要加大對扶貧違紀案件的查處力度，對虛報、冒領、截留、擠佔、挪用扶貧資金的，要實行“零容忍”，堅決處理到位。各鎮、街道辦、社群要充分落實公示公開制度，發動群眾參與專案實施，真正把扶貧專案建成群眾滿意的惠民工程。
***四***要改進工作作風。全縣各級各部門要牢固樹立執政為民理念，對照“三嚴三實”要求，進一步加強作風建設，沉下身子，深入一線，從貧困群眾最緊迫、反映最強烈的問題入手，為他們辦實事、做好事，切實把扶貧開發各項政策措施落實好。各扶貧團、工作隊和駐村幹部要模範遵守中央“八項規定”，嚴格遵守各項紀律，不講條件，不講困難，發揚艱苦奮鬥的精神，與群眾同吃同住同勞動，以良好形象和優良作風把精準脫貧攻堅工作推向深入。
同志們，小康不小康，關鍵看老鄉。精準脫貧攻堅工作是一項功在當代、利在千秋的偉大事業，任務艱鉅，使命光榮。全縣上下要迅速行動起來，切實把思想行動統一到縣委、縣政府的部署要求上來，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，以不勝不休、爭創一流的氣魄打好新一輪扶貧開發攻堅戰，力爭率先在全市革命老區縣中全面建成小康社會。
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