地名普查領導講話***3***

　　地名普查領導講話***三***：

　　同志們：

　　今天下午專題召開地名普查推進會議，目的是總結今年來的工作，分析存在問題，研究推進措施，確保按時完成任務。一會，市地名普查辦的同志還將作專門培訓輔導，大家要認真聽、用心記，真正掌握普查內容和業務標準，為推進普查工作做好必要準備。下面，結合實際，講三點意見：

　　一、肯定成績，正視問題，切實增強使命感和責任感

　　開展第二次全國地名普查，是黨中央、國務院在新的歷史時期做出的重大戰略決策。今年以來，全市各級各有關部門認真貫徹落實國家和省、市部署要求，精心組織，周密安排，地名普查工作得到紮實開展。一是建立了工作機構。市及6個普查區***市***全部成立由政府分管領導任組長的地名普查領導小組和辦公室，統籌協調組織地名普查工作開展。二是完善了制度規範。市普查辦制定了《棗莊市第二次全國地名普查實施方案》，轉發了省普查辦出臺的《地名普查工作規程實施細則》、《xxxx年度地名普查工作計劃》和《地名普查專項資金使用管理辦法》等檔案，各區***市***也都細化制定了本級地名普查實施方案，為開展地名普查提供了技術和制度保障。三是落實了專項經費。市地名普查辦今年爭取中央及省級財政地名普查專項經費166萬元，各區***市***普查辦新購置一批高階膝上型電腦等普查專用裝置，為普查工作奠定了資金和物質基礎。四是營造了良好氛圍。市地名普查辦依託市民政局入口網站開通了地名普查專題子網站，同時利用宣傳欄、街路牌等廣泛開展宣傳，營造了良好的普查氛圍。

　　同時，更要清醒看到，地名普查工作推進過程中還存在一些困難和問題：市級層面上，地名普查外包採購還沒有完成，影響了整個地名調查的全面啟動和實施;區***市***層面，動員部署會議都沒有召開，部分割槽***市***專項經費未立項，沒有開展地名普查目錄編制和《地名調查登記表》預填工作，個別區***市***普查專職人員特別是專業技術人員匱乏，嚴重影響工作正常開展。

　　根據普查方案要求，現在進入普查第二階段，年底前必須全面完成地名調查任務，時間緊、任務重、責任大，各級各有關部門要進一步提高思想認識，切實增強責任意識，勇於擔當，針對上述問題，採取更有針對性、更強有力的措施，確保普查工作如期高質量完成。

　　二、突出重點，強化措施，紮實推進普查工作

　　一要進一步明確目標任務。第二階段工作是本次地名普查的主要階段，是地名普查任務承上啟下的決定性階段，既是對第一階段各項工作成效的檢驗和深化，又是做好普查成果開發轉化、確保普查任務完成的前提和基礎。這一階段任何一個環節落實不到位，都將影響整個普查工作的正常推進和整體效果。各級地名普查機構要充分認識地名普查全面實施階段工作的重要性，切實提高認識，強化工作措施，抓好進度落實。一是統籌安排。按照“總量控制，分段量化”的原則，明確目標任務、時間節點、階段成果等內容和要求;進一步落實計劃管理和工作責任，做到層層分解、層層細化、層層落實。二是加快進度。各區***市***要儘快完成前期準備，確保調查早落地、早實施，對於前期有欠賬專案的務必儘快把工作趕上去，嚴格按照任務、時限要求，緊鑼密鼓，壓茬推進。三是加強排程。市普查辦要加大排程頻次，定期評估普查工作推進情況，要把地名普查績效作為向區***市***分配普查補助資金的重要因素，更好地發揮績效導向作用。

　　二要切實抓好關鍵環節。一是資料採集。資料採集是地名普查資訊的源頭。根據省普查辦編制的《地名調查指導手冊》，各區***市***要準確掌握普查工作規程，嚴格遵守登記樣表有關標準、規範，認真制定調查方案，做好資料蒐集登記工作。要全面蒐集與地名相關的歷史沿革、名稱由來以及相關屬性資訊資料，並進行整理、甄別、論證和審定，為普查成果的形成提供豐富、完善、準確的基礎資料。既要全面採集現有的各類地名，又要充分採集歷史上存在過的地名。要注重挖掘地名的文化內涵，使地名採集過程成為挖掘、整理、弘揚傳統地名文化的過程。二是資料處理。要對普查的地名進行審定和標準化處理，科學合理設定地名標誌。要按照統一資料格式和標準要求，將地名文字、圖形資訊及多媒體資料錄入各級國家地名資料庫，填寫各類普查成果表，標繪地名普查成果圖，進行數字化處理，並根據普查成果和工作圖，修改向量地圖上的地名註記和變化的地物。三是成果轉化。堅持“邊普查、邊應用”的原則，將普查工作與成果轉化有機結合，同步推進，積極創造條件把普查成果應用到政府部門決策輔助、地名管理和開展地名公共服務之中。根據國家普查成果規劃方案，省、市擬近期出臺相應規劃，各區***市***要提前設計，儘快出臺、抓緊實施。另外，要注重在普查中規範地名命名更名，做好地名標準化處理，開展地名亂象清理整頓，加強地名標誌質量管理，推進地名資訊化建設，開發地名文化資源，全面加強和改善地名管理。

　　三要強化普查質量控制。普查的價值在於資料真實。各區***市***要強化質量第一的意識，嚴格按照國家《地名普查質量管理規定》要求，自始至終嚴格質量控制;要落實崗位責任制，健全普查質量控制體系，嚴格稽核把關，加強檢查驗收，實行全過程、全方位跟蹤控制,做到關口前移、責任前移;要嚴格執行普查工作規程和實施細則，規範有序地組織實施地名調查、考證和填報，確保普查資料的真實性、準確性、全面性、現勢性。市普查辦要組織有關地名專家和技術人員對普查工作進行質量監理，確保普查工作優質高效。

　　四要務必確保普查安全。一是保證人身安全。普查野外調查量大、參與人員多且工作環境複雜，要強化安全意識，落實安全措施，確保普查人員“零傷亡、零事故”。二是保證資金安全。地名普查工作經費要專款專用，不得以任何理由挪作他用。要建立健全資金使用管理決策、審批和監督制度，確保經費使用合規、節儉、安全、高效。三是保證資訊保安。普查過程涉及大量涉密資料和軍事敏感資訊，地名普查機構和普查人員要切實增強安全保密意識，嚴格執行國家有關保密法律、法規和有關要求，進一步細化保密制度規定並認真落實，防止發生失洩密事件。

　　三、加強領導，搞好保障，確保普查工作順利進行

　　一要加強組織協調。此次地名普查是國家行動、系統工程，要堅持統一部署、協調推進。各級地名普查機構要切實擔負起年度工作組織實施、監督檢查的責任，健全目標責任體系，細化單位任務分工，建立工作執行機制，加強指導督促檢查，及時協調解決普查工作中遇到的困難和問題，確保普查各項工作落到實處。各有關部門要積極主動地搞好各個方面的協調，推進部門間分工協作、資料共享，共同做好普查工作。要積極引導、依法規範社會力量和市場力量參與地名普查，廣泛吸收專家學者、老地名工作者、企業技術人員和志願者參與普查工作，促進政府與社會、政府與市場之間的良性互動。各區***市***還要注意處理好不同行政區域之間、一般普查地區與軍事管理區之間的關係，尤其是薛城區和棗莊高新區要搞好銜接配合，確保全市一盤棋，形成不同區域地名普查均衡發展。

　　二要做好普查保障。一是完善制度體系。各區***市***要結合實際，按照普查的總體部署、階段要求、年度目標和任務進一步細化工作要求，完善制度規範，保證普查工作科學有效實施。二是落實經費保障。中央和省級財政地名普查專項經費已全部下撥到市，市普查辦統一組織購買服務，各區***市***政府也要確保普查經費足額到位，保證各項工作平穩有序推進。三是提高隊伍素質。普查隊伍建設是做好普查工作的重要基礎。為此，國家、省層面組織了多期示範培訓，今天市普查辦也將組織專門培訓，各區***市***要繼續搞好延伸培訓，確保各級各類普查人員熟練掌握地名普查業務知識，提高業務水平。要特別注意加強基層普查力量，保證一線普查工作需要，各區***市***可聘請專家學者予以指導幫助。

　　三要抓好普查宣傳。各區***市***、各有關部門要牢牢把握地名普查全面推開的有利時機，按照全國地名普查宣傳工作要求，大張旗鼓、有重點、有針對性地組織開展宣傳活動。要充分利用廣播電視和網際網路、報刊等新聞媒體以及宣傳欄、街路牌、廣告欄等多種宣傳工具，廣泛深入宣傳地名普查的重要意義和有關知識，增強社會公眾對地名普查工作的認知和了解，營造全社會關心、支援地名普查的良好輿論氛圍。

　　今天各區***市***政府分管副區***市***長都來了，藉此機會，我再強調社會養老方面的一個問題。去年底，市政府出臺了《關於加快發展養老服務業的意見》***棗政發[xxxx]13號***，要求區***市***政府隨後3個月內出臺貫徹市政府《意見》的政策措施，這也是省裡對各市考核的一項內容，但直到目前，僅有1個區出臺了相關檔案，前期審計組反饋意見中專門指出了這個問題，要求儘快落實到位。發展養老服務業已上升為我市城市轉型的重要戰略部署，請各區***市***務必高度重視，儘快研究出臺切合本地實際的發展養老服務業具體意見，加強政策引導，推動養老產業加快發展。

　　同志們，地名普查工作責任重大、使命光榮。我們要切實增強擔當精神，不畏艱難、求真務實、紮實工作，按時完成地名普查工作，有效提升地名管理和服務水平，為全市經濟社會發展作出更大貢獻!
 

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