關於社保工作會議講話稿2

　　第二，要充分認識做好社會保險擴面工作是堅持執政為民，切實維護群眾利益的具體體現。保障廣大勞動者的基本權益和基本生活是由黨的性質和根本宗旨所決定的，實現比較充分的就業和社會保障就是廣大人民群眾最根本利益的直接體現。在社會保障制度的建立上，西方資本主義國家比我們早了一百多年，其社會保障制度已相當完整。而我們正處在建立和完善市場經濟的轉型階段，大多數勞動力已轉向民營經濟和個體生產經營領域，他們基本上還未納入社會保障，一旦喪失勞動能力或遇到失業、大病、工傷等不測，將給政府和社會帶來巨大壓力。因此，我們必須樹立憂患意識，加快完善社會保障制度，擴大社會保險覆蓋面，充分體現社會主義制度的優越性。

　　第三，要充分認識到社會保險參保繳費是法律、法規規定的基本義務。我國是社會主義法制國家，一切行政行為、企業行為、乃至個人行為，都必須遵循法律的準則。社會保險是國家通過立法確定的強制性保險，不同於其他商業保險，其目的是保障勞動者的基本生存和生活，體現了國家意志。在社會保險參保繳費上，沒有隨意性。各級部門領導、單位的負責人要帶頭依法行政、依法辦事，不能把社會保險費看成一般的行政事業性收費，企業法人、僱主可以追求利潤最大化，但必須清楚依法納稅和繳納社會保險費是應盡的基本社會責任，不能以任何理由推卸或逃避社會責任。

　　第四，要充分認識社會保險擴面、徵繳工作，是堅持以人為本、構建和-諧社會的需要。社會保障是惠及社會主體人群、解決基本權益和生存問題的最直接、最具實效的社會公共-產品。相對於政府需要解決的其他問題而言，這既是政府的重要職能，又是構建和-諧社會最基本的制度，更是協調社會與經濟發展、緩解社會矛盾最直接最有效的手段。隨著國有企業改革的深化和產業結構的調整，一部分職工將下崗或失業，需要提供基本的生活保障、失業保險和再就業扶助。加之，我市從事煤礦、建築等高危產業的職工人數多，工傷事故發生率較高，迫切需要為他們提供工傷保險和基本的醫療救治條件。當前人口老齡化程序加快，老年人的社會保障任務越來越重，需要我們未雨綢繆，需要我們從社會養老保險基金積累方面為平穩過渡作好充分的物質準備。因此，做好社會保險擴面、徵繳、清欠工作，完善和鞏固社會保障體系，提高社會保障功能，才能有效地保障人民群眾的基本權益和基本生活，為構建和-諧社會提供可靠的保證。

　　第五，要充分認識做好社會保險擴面、徵繳工作是推動國企改革順利進行的客觀要求。我市國有企業改革已進入攻堅階段，諸多深層次矛盾已逐漸暴露出來，社會保障問題已成為國有企業改革的“瓶頸”。近年來，絕大多數改制破產企業職工上訪的主要問題基本上都與社會保險有關。因此，只有完善和鞏固獨立於企業之外的社會保障體系，消除職工的後顧之憂，為企業改革創造一個良好的社會環境，才能實現國有企業改革的順利推進。

　　二、肯定成績，正視問題，認清我市社會保險擴面、徵繳工作的形勢

　　社會保險擴面徵繳是加快建立獨立於企事業單位之外的社會保障體系的一項基礎性工作，對於增強社會保險基金支撐能力、鞏固“兩個確保”、促進經濟社會協調發展具有十分重要的意義。我市社會保險事業經過20年的艱苦努力，各方面都有了長足發展。特別是企業養老保險從單一的勞動合同制工人養老保險，發展到今天參保企業不分所有制，參保人員不分身份，有一定規模基金積累，能按時足額實行社會化發放，服務高效化、管理規範化，基本形成了獨立於企業之外的比較完善的社會養老保險體系，在全市改革和發展中充分發揮了“安全網”、“減震器”的作用。截止目前，我市企業養老保險基金積累和可支付月數位居達州市前列。這些成績是在工作十分艱難的情況下取得的，實屬來之不易。這些成績的取得，主要得益於各級領導的高度重視，得益於各有關部門的積極配合，同時也是勞動保障部門廣大幹部職工辛勤努力的結果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤工作表示誠摯的謝意。

　　但是，在肯定成績的同時，我們時刻要有居安思危的思想，對社會保險擴面徵繳工作中存在的問題決不能掉以輕心。特別是當前，隨著費源逐年減少，養老金需求逐年增加，全市社保基金支付壓力明顯增大，潛在的危機已經凸現。具體來看，目前主要有六個方面的因素影響我市社會保險特別是企業養老保險的持續發展。一是企業改制破產後與單位解除勞動關係人員斷保現象嚴重，他們中很多人因未實現再就業，無經濟來源續繳養老保險費，也有的選擇了外出打工，經商，甚至將其參保關係也轉移到了外地，導致我市社會保險實際繳費人數大幅度下降;二是私營企業、個體經濟組織及其從業人員參保面窄;三是少數參保企業瞞報繳費人數和繳費基數，參保繳費額不高;四是隨著老齡化社會的到來，退休人員逐年增多，加上養老金標準每年調整提高一次，基金支付壓力一年比一年大;五是涉及社會保險上訪的人數逐年增多，社保工作承擔維護社會穩定的責任越來越大;六是養老保險基金面臨做實個人賬戶的問題。

　　上述困難和問題，有的是思想認識不深造成的，如當前仍有少數幹部對企業養老保險工作態度曖昧，對擴面徵繳心存畏難，沒有緊迫感和壓力感;有的是工作措施不力造成的，如對擴面徵繳基礎工作做得不牢，宣傳力度不夠等。這些問題如不及時加以解決，將嚴重影響全市社會保險工作的順利開展和社會穩定。因此，各相關部門一定要認清形勢，找準癥結，結合實際研究落實切實可行的措施，妥善解決我市社會保險擴面徵繳工作中存在的一些問題。

　　三、突出重點，克難攻堅，全力以赴推進以企業養老保險為重點的社會保險擴面、徵繳工作

　　面對我市社會保險工作的新形勢、新情況、新問題，各部門、各級各類企業必須進一步明確任務，落實責任，增添措施，下大決心，花大力氣，認真解決社會保險工作中存在的突出問題，把握重點，克難攻堅，動員全社會力量打好社會保險特別是企業養老保險擴面徵繳這一攻堅戰。

　　***一***社會保險擴面不留死角。這項工作對確保企業離退休人員養老金按時足額發放非常關鍵。我市養老保險基金收支矛盾突出，一個重要的原因就是覆蓋面小，不下決心在這方面有所突破，就很難走出困境。因此，儘快建立全覆蓋的社會保障體系，增強社會保障功能，是一項十分重要的基礎工作。重點要從五個方面下功夫：一是不斷擴大養老保險覆蓋面，實現國有企業、股份制企業、私營企業和個體工商戶等參加的社會保險全覆蓋。全市城鎮靈活就業人員、個體工商戶和私營企業從業人員是當前養老保險擴面的主要物件，要通過多種形式，開展對城鎮私營企業勞動保障法律、法規和政策的宣傳，增強業主的法制觀念，不斷提高參加社會保險的自覺性。要加大勞動保障監察力度，對重點行業特別是餐飲、娛樂、賓館、美容等服務行業定期進行勞動用工和社會保險執法檢查，對違法直接責任人進行嚴厲處罰。要不斷改革和完善養老保險政策，不分從業人員性質，凡在我市範圍內的城鎮從業人員都要全部納入養老保險範圍，履行繳費義務。二是要逐步擴大工傷保險覆蓋範圍。認真貫徹落實勞動保障部、安監總局關於推進礦山等高風險企業參加工傷保險工作的通知要求。我市境內煤礦、建築施工等高風險行業從業人員的主體是農民工，生產事故發生率較高，是最迫切需要工傷保險的人群，也是工傷保險應重點覆蓋的人群，勞動保障部門和社保機構，要從樹立以人為本的科學發展觀，促進企業安全生產，保障工傷職工合法權益，維護社會穩定的高度，認真落實《工傷保險條例》，把高風險企業整體參保作為工傷保險擴面工作的重點。安監部門切實將高風險企業參加工傷保險作為頒發安全生產許可證的必備條件，並指導高風險企業參加工傷保險工作。高風險企業的業主要充分認識參加工傷保險、分散工傷風險和保障職工合法權益的好處，增強安全生產意識，切實提高參加工傷保險的自覺性。三是抓好失業保險擴面工作。所有事業單位、國家機關工勤人員、非國有企業、民辦非企業單位都要按規定參加失業保險，將符合條件的失地無業農民納入失業保險範圍。四是積極穩妥地推行城鎮職工基本醫療保險制度改革。在建立基本醫療保險制度，保障職工基本醫療需求的同時，逐步建立公務員醫療補助、補充醫療保險、社會醫療救助和發展商業醫療保險等多層次醫療保障體系，擴大醫療保險覆蓋面。

　　***二***逐一排查摸底，全面登記造冊。一是拉網排查，摸清底數。排查工作是一項長期的、艱苦的基礎性工作，也是打好擴面徵繳攻堅戰的重要前提，必須做實、抓細，工作要做到企業，底數要摸到門店。要採取宣傳動員、媒體通告、走街串巷、上門核查等多種方式，分戰線、分系統、分行業、分割槽域，進社群、進企業、進門店，開展拉網式排查，做到“兩清查、兩建立”，即以工商部門登記註冊的企業和個體工商戶為依據，查實應參保單位、已參保單位、未參保單位情況;以用人單位工資單和勞動工資報表、財務報表為依據，查實應參保人數、實參保人數、未參保人數情況。在此基礎上，督促沒有簽訂勞動合同的或合同不規範的企業，簽訂並規範勞動合同，建立勞動關係;督促沒有參保的用人單位，按規定參保並辦理社會保險登記，建立社會保險關係。二是登記造冊，建檔建卡。要根據多種所有制經濟的發展情況、勞動者靈活多樣的就業形式，分門別類，歸納整理，逐一建檔建卡，建立用人單位社會保險登記資訊庫，及時跟蹤瞭解參保單位及勞動者的變化情況，隨時更新資料庫，實行動態管理。三是分類處理，逐步納入。要根據清查的情況，有針對性地採取措施，逐步將應參保單位及勞動者納入參保範圍，做到清查一戶，登記一戶，納入一戶，徵收一戶。對生產經營正常的企業，要養老、失業、工傷全部納入，全員參保;對生產經營困難的企業，可先選養老保險為突破口，帶動其他險種參保;對改制企業，要優先清償社會保險費，接續好社會保險關係;對具有多重勞動關係的勞動者，各個用人單位都必須為其參保，個人賬戶實行並賬處理;對靈活就業人員，主要通過完善政策、落實社保補貼政策、提供優質服務，吸引參保，不斷擴大社會保險覆蓋面。

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