公文寫作的基本要求
公文是一種特殊的文章,其寫作過程具有一些特殊的規律性,因此,要寫好公文,除了必須遵從諸如文通字順、觀點與材料統一、層次分明、結構合理等文章寫作通則之外,還必須遵循下列一些基本要求:
***l)符合黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規以及有關規定,具有合法性。首先,公文的內容必須符合黨的基本路線和國家的憲法與法律,因為,它們是我們制定的一切巨集觀與微觀決策的總依據和指導綱領。其次,要符合本系統、本機關主管業務方面的方針政策和有關法規、規章,因為,它們是制定本機關一切決策的直接依據,如果在公文中提出新的政策,應當加以說明。由於公文內容還要受其他多方面方針政策、法規規章的指導和制約,所以,還要加強橫向聯絡,瞭解同層次有關係統、機關的重要決策並與之保持一致,以便在工作中相互協調與配合,避免矛盾牴觸。
***2)實事求是、講求實效。
公文的制發必須符合客觀實際,符合客觀規律並切合實際需要,講求實效。①從實際出發,根據客觀需要制發公文,公文寫作要具有明確的目的性與針對性,反對形式主義與文犢主義。②公文的內容務求符合客觀實際,反映客觀事物的本來面目,並從實際出發,提出切實可行的工作原則與方法,使公文具有真實性與可行性。公文內容失真或者所提對策脫離實際都會導致領導機關決策的失誤,直接危害機關乃至國家利益。因此,公文撰寫人員必須深人實際,認真做好調查研究工作。③注重時效。公文寫作必須及時迅速、把握時機,緊密適應機關行政管理的需要,以便儘快實現公文的效用,提高機關工作效率。
***3)主題明確、結構完整、格式規範。
主題是作者通過公文表達的意圖與主張,每件公文都要求能夠集中、鮮明而直接地表述主題。要一文一事,中心明確,令人一目瞭然。應圍繞主題,合理安排正文結構,做到層次清晰,條理分明,緊湊有序,過渡自然。應當具備的資料專案一定要準確齊備,格式務必莊重規範,符合國家統一規定。
***4)用語莊重嚴謹、簡明通順、平實得體。
公文的語言表述,必須符合公文的性質、適用範圍與行文目的以及作者的職權地位。要求:
①莊重嚴謹。莊重,指用語端莊持重,格調嚴肅,用以維護公文的權威性與有效性,表明作者的嚴正立場與嚴肅態度。嚴謹,指用語周密確切,無虛假錯漏,語意明確,不出歧義,是非界限清楚,褒貶得當,符合實際,用以維護公文的準確性,保證公文能產生直接應用價值與強制性的影響。公文撰寫要選用含意明確、範圍限定的詞語,準確地表述概念的內涵與外延,正確揭示事物真相及其本質;認真辨析詞語的含義及其感情色彩,使之符合實際、準確地表明作者的立場觀點。
②簡明通順。簡明,指用詞精練不繁,以簡潔、明確的文字表述出豐富的內容,做到“言簡意賅”。首先,要做到直接表述,開門見山,簡潔明瞭地表述發文意圖,以獲得準確、快捷的閱文辦事效果。其次,應儘量選用含義豐富、準確的概括性詞語;也可利用附件,壓縮公文正文的篇幅;利用圖表或其他表格簡化文字表述。最後,應字斟句酌,反覆修改,果斷刪除重複或可要可不要的段落與字句,使公文簡潔凝鍊。通順,即流利暢達,符合語法和邏輯。
③平實得體。平實,指公文的語言平和樸實自然,通俗易懂,無形象描寫,不堆砌華麗詞藻,不濫用修辭格,強調直接而鮮明地表達作者的意圖。得體,指公文的語言、語氣必須符合作者的職權範圍、行文目的與特定文體表達的需要。公文撰寫要從本機關職責範圍出發,根據本機關與受文機關之間的行文關係,選用恰當的詞語,對上行文,應用語尊重,恭而不卑,對下行文,應用語鄭重、準確,雖可適當使用告誡性詞語,但應做到威而不凶;平行文則更應使用謙敬性詞語,創造出相互協商與合作的良好氛圍;面向廣大群眾的公佈性公文則強調通俗明白。
***l)符合黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規以及有關規定,具有合法性。首先,公文的內容必須符合黨的基本路線和國家的憲法與法律,因為,它們是我們制定的一切巨集觀與微觀決策的總依據和指導綱領。其次,要符合本系統、本機關主管業務方面的方針政策和有關法規、規章,因為,它們是制定本機關一切決策的直接依據,如果在公文中提出新的政策,應當加以說明。由於公文內容還要受其他多方面方針政策、法規規章的指導和制約,所以,還要加強橫向聯絡,瞭解同層次有關係統、機關的重要決策並與之保持一致,以便在工作中相互協調與配合,避免矛盾牴觸。
***2)實事求是、講求實效。
公文的制發必須符合客觀實際,符合客觀規律並切合實際需要,講求實效。①從實際出發,根據客觀需要制發公文,公文寫作要具有明確的目的性與針對性,反對形式主義與文犢主義。②公文的內容務求符合客觀實際,反映客觀事物的本來面目,並從實際出發,提出切實可行的工作原則與方法,使公文具有真實性與可行性。公文內容失真或者所提對策脫離實際都會導致領導機關決策的失誤,直接危害機關乃至國家利益。因此,公文撰寫人員必須深人實際,認真做好調查研究工作。③注重時效。公文寫作必須及時迅速、把握時機,緊密適應機關行政管理的需要,以便儘快實現公文的效用,提高機關工作效率。
主題是作者通過公文表達的意圖與主張,每件公文都要求能夠集中、鮮明而直接地表述主題。要一文一事,中心明確,令人一目瞭然。應圍繞主題,合理安排正文結構,做到層次清晰,條理分明,緊湊有序,過渡自然。應當具備的資料專案一定要準確齊備,格式務必莊重規範,符合國家統一規定。
***4)用語莊重嚴謹、簡明通順、平實得體。
公文的語言表述,必須符合公文的性質、適用範圍與行文目的以及作者的職權地位。要求:
①莊重嚴謹。莊重,指用語端莊持重,格調嚴肅,用以維護公文的權威性與有效性,表明作者的嚴正立場與嚴肅態度。嚴謹,指用語周密確切,無虛假錯漏,語意明確,不出歧義,是非界限清楚,褒貶得當,符合實際,用以維護公文的準確性,保證公文能產生直接應用價值與強制性的影響。公文撰寫要選用含意明確、範圍限定的詞語,準確地表述概念的內涵與外延,正確揭示事物真相及其本質;認真辨析詞語的含義及其感情色彩,使之符合實際、準確地表明作者的立場觀點。
③平實得體。平實,指公文的語言平和樸實自然,通俗易懂,無形象描寫,不堆砌華麗詞藻,不濫用修辭格,強調直接而鮮明地表達作者的意圖。得體,指公文的語言、語氣必須符合作者的職權範圍、行文目的與特定文體表達的需要。公文撰寫要從本機關職責範圍出發,根據本機關與受文機關之間的行文關係,選用恰當的詞語,對上行文,應用語尊重,恭而不卑,對下行文,應用語鄭重、準確,雖可適當使用告誡性詞語,但應做到威而不凶;平行文則更應使用謙敬性詞語,創造出相互協商與合作的良好氛圍;面向廣大群眾的公佈性公文則強調通俗明白。
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