世界上權力最大的人聯合國祕書長

　　在人們印象中，聯合國祕書長是世界上權利最大的人，其實不然，聯合國祕書長一向都是從弱小國家選出的，接下來就由小編帶大家去了解吧。

　　權利的大小

　　有人用這樣一句話形容聯合國的地位，小國和小國發生矛盾，聯合國一調解，矛盾沒了。

　　小國和大國發生矛盾，聯合國一調解，小國沒了。

　　大國和大國發生矛盾，聯合國一調解，聯合國沒了!

　　可見聯合國的地位有多尷尬。

　　在人們印象中“能把地球管起來”的聯合國祕書長其實是個艱難的尷尬存在，第四任祕書長瓦爾德海姆曾感嘆，祕書長是“世界上最迷人又最使人喪氣的差事，包含著人類期望的高峰和人類脆弱的深淵”。其實，祕書長的角色只是介於龍套與主角之間。這個職位的存在，顛覆了中國官場“祕書不帶長，啥事都別想”的說法，在聯合國的規則中，他甚至決定不了誰當自己的副手，永遠徘徊在權力核心之外。

　　如果按照《聯合國憲章》以下簡稱《憲章》的定義，現任祕書長潘基文，地位相當於聯合國祕書處這家擁有43000名員工的跨國公司CEO。他是這樣產生的：先由聯合國安理會閉門會議推薦出祕書長候選人，並進行摸底投票，一是看哪位候選人得票最多，是否過半數;二是看是否有紅票出現。

　　所謂紅票，指常任理事國的反對票。由於常任理事國擁有一票否決權，所以拿到紅票的候選人鐵定無法上任。最著名的例子要數第六任祕書長加利，他在謀求連任時，拿到了15個理事國中的14票，但還是失敗了，因為美國給了一張紅票。

　　《憲章》第101條規定，“辦事人員由祕書長依大會所定章程委派之”。但現實中，他甚至連自己的副手都不能決定。十幾位分管不同事務的副祕書長，表面上是祕書長“任命”的左右手，其實這項“任命”只是走個形式，重要的副祕職位實際上長期為大國所把持。

　　最大的權力是“提請注意”

　　接下來我們說說，祕書長在哪些具體事務上說了算?

　　這要先翻翻聯合國的“使用說明書”，《憲章》第一條規定，聯合國的首要任務是維護國際和平與安全。

　　這一條涵蓋了你看到的大部分關於聯合國的新聞。祕書長是怎麼“領導”聯合國在和平與發展的道路上前進的?

　　看《憲章》第99條：“祕書長可將其認為可能威脅國際和平與安全的任何事件，提請安理會注意。”

　　請注意：祕書長只能“提請安理會注意”，絕無對安理會“下命令”的可能。也就是說，祕書長擁有的只是廣泛的“建議權”。

　　安理會可以提名唯一的祕書長候選人讓193個成員國去投票，還有權斷定侵略行為是否發生，也是唯一一個有權力宣佈使用武力的機構。更關鍵的是，安理會的五個常任理事國美、中、俄、英、法擁有一票否決權，只要他們投反對票，決議就不能執行。

　　可見，聯合國這架龐大的機器，雖然由祕書長指揮運轉，但就連潘基文自己也說：“我不是什麼長，我是祕書。畢竟只有安理會團結一致，祕書長才有力量。