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範文一：鄉鎮財政資金內部控制提升措施
摘要：近年來，國家逐漸加大了對鄉鎮的管理，使鄉鎮管理呈現良好態勢，但在對鄉鎮財政管理中發現其中存在問題較多，內部控制也存在不少問題，因此，就要做好鄉鎮財政資金管理與內部控制工作，從而為鄉鎮改革奠定基礎。本文將從鄉鎮財政資金內部控制中存在的主要問題入手，研究提升鄉鎮財政資金內部控制方式方法。
關鍵詞：鄉鎮;財政資金;內部控制
一、前言
鄉鎮財政資金內部控制一直是鄉鎮發展與進步中重難點問題，也是構建社會主義新農村的重要方式。但在實際工作中卻發現其中存在很多問題，限制與影響鄉鎮財政內部控制工作效率的提升，因此，需要採取措施加以解決。
二、鄉鎮財政資金內部控制中存在的主要問題
1.存在多賬戶管理
在我國很多鄉鎮財政資金內部控制中都存在多賬戶管理情況，這樣的管理方式不僅會增加鄉鎮財政資金控制工作負擔，還會大大降低財政資金可控能力，從而致使資金被盜用或出現去向不明情況[1]。同時，也正是由於這種現象的存在，導致資金賬務資訊容易出現不真實的情況，影響財會監管。鄉鎮財政資訊缺乏真實性，在難以瞭解鄉鎮真實工作情況的同時，還難以實現對鄉鎮政府的正確評價，可見多賬戶管理存對於鄉鎮財政管理中只有弊端沒有任何益處。
2.監管工作不到位
監管工作不到位也是影響鄉鎮財政資金內部控制存在問題的主要因素。相對於城市，鄉鎮較為偏遠，政府監督管理部門在管理這些地區時常常是在口頭上管理，難以真正將監管工作落到實處，這就導致鄉鎮財政資金管理者可以任意挪用該部分資金。如果深入監管該部分資金，進行審計工作，就會將大部分幹部捲入其中，總的來說主要是由於政府相關部門對鄉鎮財政收支情況監管不到位，才導致這種問題的出現。
3.相應的管理機制缺乏、落後
現階段，我國經濟發展較為迅速，很多方面都實現了優化管理與創新管理。在經濟轉型的今天，經濟管理也逐漸呈現嚴格態勢，但由於鄉鎮地區較為偏遠，國家所下達的一些整改措施也難以真正實現，導致很多鄉鎮在財政管理與內部控制上依然採用傳統管理方式，這樣也就限制了其功能的發揮，影響了財政管理工作開展，經常出現工作效率低下或存在較多漏洞的情況，如某鄉鎮財政資金管理上存在漏洞導致10多萬資金不知去向，並且不僅該鄉鎮如此，我國存在這種情況的鄉鎮佔據80%以上，每年因此造成的經濟損失都在上百萬左右。
三、提升鄉鎮財政資金內部控制的方式方法
1.明確鄉鎮財政資金內部賬戶數量
減少鄉鎮財政資金內部控制賬戶數量是解決鄉鎮財政資訊不真實的重要方式，為實現這一目標就需要通過法律手段做好管理工作，讓相關工作人員認識到國家對鄉鎮財政資金內部控制的重視。要求所有鄉鎮財政資金都需要歸集在一箇中，這樣不僅可以提升對鄉鎮工作資金管理工作效率，還便於財政業務往來。同時，這種管理方式還能有效減少管理人員佔用與挪用財政資金的情況。這就需要建立健全財務管理機制，將資金管理工作分為三部分，分別為管事部門、管賬部門以及管錢部門，在動用該資金時需要三個管理者共同簽署才能使用，否則任何人不得使用該資金。
2.政府以及相關部門做好監督管理工作
作為監督管理者就需要從實際出發做好監管工作，可以通過宣傳方式強化工作人員對財政資金的認識，並將違法真實案例加入其中，使其認識到隨意挪用該資金的危害。同時做好培訓工作，提高相關工作人員的思想道德意識。此外，要求監管工作者一定要做好本職工作，減少不良事故的發生，將其薪資待遇與工作情況掛鉤，以此時刻督促其認真開展工作。
3.構建完善的鄉鎮財政資金內部控制機制
要做好這一工作，就需要有完善的控制機制作為支撐，首先，確定財政資金管理職能，將具體工作落到個人身上，實行專事由專人負責。其次，要求所制定的控制機制與國家財政要求相符合，將國家相關要求作為行事準則，構建完善的鄉鎮財政管理機制。最後，做好機制落實工作，讓其在實際工作中發揮作用，成為保障人民合法權益的重要載體。
4.強化鄉鎮財政資金內部控制技術手段
要強化鄉鎮財政資金內部控制技術手段，最重要的就是做好財政內部管理工作，不斷強化相關工作人員的專業素質與能力，並讓其在實際中鍛鍊自身能力，同時，注重高學歷人才的引進，讓大學生走進鄉鎮工作。還可以通過培訓等方式強化鄉鎮內部工作人員自身素質與技能，鼓勵其認真工作與學習，進而改變現有技術手段落後的情況。在鄉鎮財政資金內部控制技術手段得以提升以後，能夠縮小城鄉之間的差距，帶動農村經濟快速發展。此外，還要做好村級資產處置、大額資金支出採取集體決策工作，建立鎮包聯村幹部與村集體領導班子聯籤制度以及財政財務重要崗位的定期輪崗制度等。
四、結論
綜上所述，鄉鎮財政資金內部控制關係著鄉鎮經濟發展，以往的管理方式存在較多缺陷，導致鄉鎮資金容易被佔用或挪用，因此，就需要從實際情況出發，找出其中存在的問題，並採取有效措施加以解決，從而減少資金損失。本文根據實際情況，從四方面提出了整改措施，其中一定存有不足，希望能夠得到相關人士的指導，進而完善研究，做好鄉鎮財政資金內部控制工作。
參考文獻
[1]王維毅.我國鄉鎮財政所規範化建設考析[D].雲南大學，2014.
[2]邵志強.基於縣鄉聯動策略的鄉鎮財政資金監管模式[J].市場研究，2015，2：63-64.
範文二：市級財政局財務管理策略
1市級財政局財務管理工作中存在的問題
1.1相關體制制度不完善，財務管理工作完成不到位
“法令行則國治國興，法令弛則國亂國衰”，市級財政局的財務管理工作亦是如此。但現階段，以財政局為代表的各項行政單位在開展工作時還面臨著各類難題，具體體現在以下方面。其一是過於低下的財務人員准入門檻使得很多縣級、市級的行政單位財務人員並非由會計專業人員所擔任，部分財務管理人員缺乏優秀的工作意識和綜合素質，導致財務管理工作完成不到位。其二是崗位分配製度不合理，在縣市級的財政局中，常常出現單位管理人員未能對現有的人才資源進行合理利用，擅自聘用員工、混崗用工、未能依照相關法律條例簽訂勞動合同的現象仍然普遍存在。其三則表現在資金鍊管理上，有資料顯示，75%以上的財政局等行政單位都曾出現過因購買財務及裝置時未能及時清算而導致壞賬、死賬的情況。而在行政單位專項資金分配管理時，這一現象同樣存在，很多市級地區的財政局並未能做好對上級單位核撥的資金進行整體的預算和控制工作，在對這些資金進行挪用時更是缺乏嚴謹性，隨意性較強、嚴重影響資金使用效率，導致資金配置難以最優化。究其原因，就在於缺乏相關的體制制度對其進行明確規定。
1.2財務治理體系不平衡，內外部監督機制亟待健全
以對混合所有制企業的財務管理為例，由於缺乏行之有效的外部監督體系，在國有民營的轉化中，整個企業的國有資產容易因非國有化而被轉移、流失甚至蠶食。國家利益也由於企業缺乏財政局所提供的有效的財務治理體系而無法保障，造成整個體系中財政局、企業自身及投資者財務風險都被進一步加大。即使是對於財政局自身而言，其內部的監督和考核機制同樣有待完善，部分財政局甚至未能對相關人員制訂出具體的財務管理策略，導致財務人員工作缺乏積極性，在進行各項財政管理及監督工作時容易流於形式，並沒有真正深入到事前事中的財務管理和監督工作中。
1.3財務管理觀念未更新，資金使用效益尚有待提升
現階段，很多行政單位的財務管理工作普遍受傳統的計劃經濟體制影響，整個財務管理觀念還停留在傳統的粗放型的財務管理階段，在進行各項財務管理活動時，往往將財務管理與會計核算混為一談，事後核算、忽視流程控制等情況更是屢見不鮮。部分財政局的財務管理人員往往也不能認識到自身的職責所在，不具有優秀的財務管理意識，未能認識到事前和事中的預防及控制的重要性，導致在進行財務管理工作時，不關注各項經濟活動與所從事工作的耦合性，將各項財務管理工作孤立開來，導致整個行政單位資金使用效益難以提升。
2解決市級財政局財務管理問題的策略研究
2.1完善市級財政局財務管理各項體制制度
對於財政局單位而言，通過完善財務管理各項體制制度，不僅可使單位財務治理範圍得到有效擴大，而且因各項管理體制制度不完善所引起的財務管理工作完成不到位也可得到有效解決。其具體內容包括提升財政局等行政單位財務從業人員的市場準入門檻，制定明確的崗位責任制度，避免混崗，以提升資金鍊及流動資金管理效率，利用專項資金管理監督制度和評價制度優化財政單位資金使用等。
2.2健全財務管理內部控制及外部監督制度
財政局若要完善財政管理體系，提高財務管理水平，最終使財務管理步入規範化，需要從源頭著手，進一步健全財務管理內部控制及外部監督制度。就外部監督制度而言，可考慮將財政局內部的內審部門與稽核部門的工程流程和工作制度公開，並開展網站建設、匿名舉報等相關工作，使得人民群眾和媒體能對財政局的各項財務管理工作做出監督。在內部控制制度上，可利用績效考核制度和薪酬激勵制度等方式提升財務從業人員的工作積極性，也可通過對財務管理人員所管理的不良資產比率、淨資產收益率、現金比率的業績評價進行考核，使相關管理人員意識到保持良好的經營業績就是提升個人利益的基礎，保障財務管理工作實施的效果。
2.3樹立新型財務管理觀念，提升管理水平
隨著市場經濟體制的逐步完善，社會對於財政局等行政單位的財務管理要求也在進一步提升，而財政局作為企業財務管理及各項服務職能的核心載體，同樣也應意識到自身的職責所在，樹立起新型財務管理觀念以提升管理水平。具體可遵循以下幾個步驟。首先應加強財務管理人員的思想道德建設，幫助其認識到財務管理工作和財務管理意識的重要性，打造訓練有素的行政單位財務管理工作隊伍。然後是加強事前、事中的監督、管理、控制工作，使資金使用效率最大化。最後，建立新型的成本效益觀念、理財觀念，提高財務風險意識，使行政單位財務管理水平進一步提高。
3結語
加強財政局的財務管理工作不僅保障了自身各項財務管理工作的有效執行，對國有資產乃至於整個市場經濟體系實施可持續發展戰略也具有重要意義。相關財務管理人員需要在財務管理工作中不斷提升自身管理水平，財政局自身也需要在經濟發展的浪潮中不斷開拓創新，使得財政局能為我國的經濟發展做出一份更獨特的貢獻。