淺談行政單位財務論文
行政單位財務管理是行政單位組織財務活動、處理與各方面財務關係的一項重要經濟管理工作。下面是小編為大家整理的行政單位財務論文，供大家參考。
行政單位財務論文範文一：淺談行政單位對下屬事業單位的財務控制措施
一、事業單位的預算管理
預算是對於未來的一定時期內的收入預算和支出計劃。對事業單位來說，財務預算對其有著重要的作用，它不但規定了單位的支出與收入的各項資料與用途，而且在一定程度上還可以看出此單位在一定時期內的發展方向與範圍。並且可以體現出此單位在財務、資本與經營等多個方面的收入、支出與現金流等整體規劃。預算是將各種事業單位的各種經濟活動用貨幣的形式表現出來的一種方式。
事業單位的每一個專案、活動都有預算，它是為實行這個專案、活動的任務和完成財務目標所需各種資財的財務計劃。預算是預測與有機會的處理變數的有機結合，它決定著單位未來的發展方向。所以預算對整個事業單位來說是非常必須的、重要的，行政單位在對下屬事業單位進行管理時可以通過以下措施對其加以控制：
下屬事業單位為基層預算單位，擬定預算需要由上級行政單位批准，並且所作出的預算需要向上一級行政單位申報。為了能更好的做出既符合行政單位要求的又符合事業單位自身發展的預算，事業單位在做預算之前可先向上級彙報本單位的情況與想法，並請上級行政單位預先下達預算控制數。
下屬事業單位需要向上級行政單位申報預算，預算批准後需要按照批准的預算實施，並定期將實施情況真實的向上級行政單位反映。
上級行政部門可以對下屬事業單位進行統一的收支管理，實行定額、定向撥款。
事業單位應主動向上級行政單位彙報自身單位的具體情況，有助於上級行政單位做出符合事業單位本身的預算。上級行政單位應當根據下屬事業單位的年度計劃和相應的支出需求，結合以前年度的預算執行情況和以前年度結轉和結餘情況，考慮上資產佔有和使用情況等因素進行綜合判斷，制定出有利於下屬事業單位發展的、可實行的預算。
下屬事業單位在實行預算時也應注意：事業單位應當嚴格的按照預算活動。根據收支平衡的原則，合理地安排各項資金，不得超預算安排支出。事業單位在執行預算的過程中原則上不予調整。除非情況特殊確實需要進行調整的，事業單位可以依照程式向上級報送報送、審批。事業單位應當嚴格按照上級行政單位的規定決算，及時向上級單位稽核彙總。行政單位在對下屬事業單位進行財務控制時因對事業單位的決算工作加以規範，加強它的決算稽核和分析工作，使其決算結果能夠真實、準確、完整。
二、事業單位的收入管理
事業單位收入是指有日常活動所產生的，會引起單位所有者權益增加的，並與所有人投入資本無關的經濟資產總流入。事業單位收入管理時事業單位的各項收入的取得，必須符合上級行政單位所制定的規定，並及時入賬，如實填報;應當全部納入單位預算，進行統一核算、統一管理。
三、事業單位的支出管理
支出是指資產的流出。事業單位的支出是指為了獲得另一種資產或者是為了清償債務所發生的資產的減少。
事業單位的支出管理是指對事業單位所有支出的預算做整體規劃和管理的一種方法。需要分析事業單位的支出模式，確保資源在多種支出分配中得到最優的分配型別。制定符合單位自身的支出管理方案，並得以實施，發揮效果將能大大加快單位對供應商資料的更新速度，使採購人員獲得更準確的資訊做出採購決策，同時也可以把事業單位內所有供應商的資料庫都整合進來，有效的避免出現重複的供應商。支出管理還能夠發現低效率的採購，並儘快的進行糾正。
行政單位對下屬事業單位的支出管理應採取的措施：事業單位的各項財務支出應當全部納入單位的預算中去，各項財務支出預算的稽核、處理應當按照上級行政單位稽核批准的方案實施。事業單位的支出應該按照上級行政單位的規定，符合其規定的開支範圍，建立起完整的支出管理制度，對於節約潛力大的支出進行重點控制，管理薄弱的支出進行重點管理。事業單位從上級行政單位取得的專案資金，應當用於上級行政單位下發批准的專案，或者上級行政單位批准的用途使用，做到專款專用，單獨核算，並且按規定定期及時得向上級行政部門報告資金的使用情況，隨時實時接受上級行政單位的檢查監督。事業單位完成上級行政單位下發、批准的專項專案後需要向上級行政單位報送該專案的支出決算和資金使用效果的說明報告書。事業單位在對票據進行管理時也要注意，要依法嚴格的對各種票據進行審查，保證票據來源的合法性，內容的真實性，並且正確的使用這些票據，不得用虛假票據代替做賬。
四、事業單位的結轉與結餘管理
結轉是指單位在期末結賬時將一賬戶上的餘額或差額轉入到另一個賬戶中去。一般而來說，結轉結束後，轉出賬戶將沒有餘額剩餘。
結餘是指年終時將單位一定時期一年的各項收入、支出進行抵扣，相抵後的餘額。結轉與結餘主要是在期末反映事業單位的收支情況。事業單位在進行結轉與結餘資金管理時應專項注意上級行政部門對下屬事業單位撥款資金的結轉和結餘，並嚴格按照按照上級行政單位下達的規定執行。
五、事業單位的資產管理
事業單位的資產是單位過去發生的交易或者事項所形成的經濟資源，或是由事業單位所擁有的或者所控制的經濟資源，或是預期在未來能給事業單位帶來經濟利益的經濟資源都屬於事業單位的資產。
行政單位在對下屬事業單位進行資產管理時應採取的措施：事業單位應當加強資產的日常管理，認真做好單位的記賬工作，並定期安排人員進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符，且定期向上級行政單位進行結果彙報;年末時，事業單位各部門還應全面的進行清查盤點，對單位資產的盈虧等資料及時的進行處理並向上級行政單位彙報報備。事業單位的開戶銀行和存款賬戶，應當及時向上級行政單位報告、審批，並由升級行政單位進行統一的管理。
事業單位應當加強對應收賬款和暫付賬款的 管理，嚴格控制應收賬款金額，並及時進行清理，避免長期掛賬。事業單位的資產增加時，應當及時登記入賬，並向上級行政單位彙報登記;減少時，也應當及時向上級行政單位彙報，並進行賬務處理。事業單位在進行資產前應先向上級行政部門彙報，獲得允許後方可處理。處置時應當遵循公開、公平、公正的原則，依法進行資產評估，進行處理。
六、事業單位的負債管理
事業單位負債是指由事業單位過去的交易或者專案所形成的實時義務，或者預期會給單位帶來 經濟利益流出的現時義務;是事業單位所承擔的能以貨幣計量的、需要以資產或勞務償還的債務。
行政單位對下屬事業單位進行負債管理時應採取的措施：事業單位取得的各項資金收入，都應當嚴格按照上級行政部門的有關規定及時足額的上繳，不得隱瞞、滯留、坐支、挪用和截留。事業單位應當加強對暫存款項的管理。不允許將本該納入單位收入管理的款項納入暫存款項;對各種暫存款項應該及時的清理、結算，不得長期掛賬。
七、事業單位的財務 報告和財務分析
事業單位的財務報告是指能反映該事業單位在一定時期內的財務狀況和預算執行結果的具有 總結意義的書面性檔案。財務分析是依據所提供的財務 會計核算資料和其他相關資料，對該單位財務活動過程和結果進行分析和研究的過程，並根據資料做出分析報告和評價。事業單位在編制財務報告時因做到真實、完整、準確、及時，並能夠認真準確的對所作出的財務報告進行報表分析，定時按照規定向上級行政單位報送。
八、事業單位的財務監督
預算管理、支出管理、收入管理、結轉和結餘管理、專用基金管理、負債管理、資產管理等都是事業監督範圍。事業單位財務的監督應該做到事情發生前能夠了解勘察、事情發生時實施跟進及時知道事項的進展情況、事情完成後進行總結相結合，不僅要實施日常監督，有特殊事項時還應專項監督，形成全面的財務監督管理制度。
九、結束語
事業單位財務管理的任務是：編制合理的單位預算，並嚴格按照預算執行;能夠完整、準確的編制單位決算，真實的反映出事業單位的財務狀況;依法 組織收入，努力節約支出;建立健全的財務管理制度，加強事業單位經濟核算標準程度，實施績效評價，達到提高資金使用效益的目的;加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失;加強對單位經濟活動的財務控制和監督，防範財務風險。為了使事業單位的日常 工作過程中的財務行為更為規範，上級應當加強對事業單位的財務管理和監督督查工作，這樣有利於下屬事業單位提高資金的使用效益，保障事業單位健康 發展。下屬事業單位也應嚴格按照上級行政單位制定出來的規則進行活動。
行政單位財務論文範文二：加強行政事業單位財務管理
【摘要】行政事業單位的財務管理工作,關係到國家和地方各項事業的健康發展,關係到國家財產的安全,關係到不同單位的公平分配。但隨著市場經濟體制的逐步建立,行政事業單位的財務管理工作逐步體現了它的不適應性,造成這種局面的原因是多方面的。本文對現今行政事業單位財務管理中存在的一些主要問題進行了分析,並對此提出幾點對策建議。
【關鍵詞】行政事業單位 財務 管理
一、目前行政事業單位的管理存在的主要問題
1、體制方面的問題
近年來,我國相繼出臺了一些財政方面改革的制度、措施,但現行行政事業單位會計制度並未因此進行相應的改革。
2、內控制度不健全,財務管理不規範
行政事業單位對於單位內部控制制度的建立健全普遍重視不夠,一是行政事業單位大多未設立內審機構,使得單位內部稽核制度不健全。二是內部控制的體制不暢,有的單位對於會計崗位的設定和人員的配備不合理,業務交叉,職責不明,會計監督流於形式。
3、預算管理不健全,與實際支出有較大的差別
現在行政事業單位財務人員一般都認為財務管理就是要錢和花錢,對《預演算法》和編制部門預算重視不夠。其一,部門收支預算不夠細化,有些單位雖然進行了分解細化,但出於種種原因,細化範圍有限,沒有涵蓋單位全部財務收支事項,進而形成了財務決策的隨意性。其二,有的預算單位在資金使用中支出控制不嚴,超值浪費現象嚴重,嚴重影響了政府部門的公眾形象。其三,有的預算單位在專案支出資金管理使用中,基本支出和專案支出界定不清,用專案支出來彌補基本支出經費的不足,用於維持日常公用支出,沒有做到專款專用。其四,有的預算單位在專案資金使用過程中,沒有樹立講求經濟效益的理財理念,重撥款而輕管理,重預算而輕效果,對於專案資金實際使用績效缺乏有效的監督和考核。在預算執行評價上,由於沒有建立相應的跟蹤和評價制度,對各部門的預算經費和資金的使用效果難以做出正確完整的分析評價。不少單位年終決算與年初預算偏差很大,根本反映不出預算的執行情況,無法體現預算的計劃作用。
4、票據管理不規範
首先,有些單位對於發票管理的重要性認識不足,單位沒有制定票據管理制度,有的有制度也是流於形式。其次,有些預算單位未建立票據領購繳銷制度,使用不規範票據,容易造成資產流失。
5、財務人員素質低,會計基礎工作不規範
由於行政事業單位財務的特殊性,有的行政事業單位沒有專職的會計人員,兼職人員無證上崗,人員頻繁變動,有些財會人員業務素質不高,能力差,導致會計基礎工作差,表現為:對原始憑證稽核不認真、購買實物沒有驗收單證等。
二、影響行政事業單位財務管理的主要因素
1、現行的會計制度不能適應行政事業單位財務管理的需要
1997年預算會計制度改革,財政部根據當時經濟體制改革的要求,分別制定了《行政事業單位會計制度》和《事業單位會計制度》,實行行政單位與事業單位會計制度相分離。但隨著行政單位機構改革和事業單位綜合改革的深入,現有的會計制度已不能適應行政事業單位會計核算的需要。
2、會計科目不能全面清晰反映其實際情況
由於省級行業主管部門與市級行業主管部門往來增多,造成行政事業單位發生業務時,運用會計科目混亂,不能正確反映其資金動向。現行會計科目體系不能適應日益複雜的經濟業務要求。
3、各行政事業單位在預算編制與執行中存在缺陷
第一,部門預算編制在專案支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面做的還不夠,為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下隱患。
第二,部門預算編制不夠細緻嚴謹。在安排專案支出預算時人為因素較多,存在一定的隨意性和盲目性。不應安排的專案人為安排資金,致使應該安排的專案預算不能打足,影響了預算編報的準確性,導致在預算執行過程中追加預算比較普遍,影響了預算的嚴肅性,也給專案的績效考核帶來一定的難度。
第三,在實際操作中存在著預算編制與預算執行、專項資金收入和支出在時間和數量上造成脫節的問題。一是不管專案是否能批准,其前期經費使用都在經常性經費中列支,擠佔了經常性經費。二是由於資金來源一時難以到位,項日經費只有支,導致專案經費紅字,甚至難以正常結轉。三是專案立項後,款項也已到位,但由於部分是為了爭取上級部門資金而立項的,或實際條件發生了變更,沒有實際支出,最後將這部分資金移用到其他專案。四是專案完工後結餘不上交或轉入經常性經費沒有完善的審批手續。
4、忽視內部控制制度建設
行政事業單位很少重視單位內部控制制度建設,內部控制制度不規範、不合理、執行效果較差。一是費用審批程式不合理。目前對經濟事項的流程控制過於簡單,僅僅侷限在事後審批上,缺乏事前控制。很多單位費用開支實行的都是事後“實報實銷”,“先審批後稽核”的程式。二是部分不相容崗位未適當分離、職責不明。有的單位內部崗位責任不清,存在著誰收費誰領取核銷發票、坐收坐支現象。有的沒有按票據領銷與票據使用崗位相分離原則,收入沒有按時解繳。有的單位資產保管、處置與報賬會計職能未分離。有的單位經手人、稽核人未分離。
5、單位的財務管理和會計核算相分離,部門之間缺乏協調
行政事業單位的會計核算實行集中核算後,帶來一些負面影響:一是由於單位的預算管理與會計核算業務相分離,會計核算中心很難全面及時掌握行政事業單位的經濟活動情況。對於具體業務和資金性質來源不瞭解,制約了會計核算的準確性。二是資產管理與核算管理分離。會計核算中心按照行政事業會計準則和單位的具體情況,登記行政事業單位的固定資產明細賬,單位負責固定資產的日常管理,相對形成明細賬和實物管理的分離,造成賬實不符。三是會計集中核算的體制應要求單位加強其內部管理,但在初期不經意或誤解了會計集中核算的職能和作用,反而弱化了單位自身財務管理建設。四是會計集中核算對行政事業單位的會計資料裝訂後原則是第二年初返還各行政事業單位管理。這不利於各單位及時查閱資料,從而全面瞭解單位的財務狀況,對單位的財務管理造成了一定的影響。
三、加強行政事業單位財務管理的建議
1、制定行政、事業單位會計制度
對現有的行政事業單位進行梳理,對完全企業化管理或政府已決定改制的事業單位,執行企業會計制度;對一些以事業收入為主的事業單位,如高校、醫院等,可暫時先執行行業會計制度,等經濟體制改革、財政改革、事業改革全部到位後。再將進入市場運營、實行企業化管理的事業單位,退出預算單位會計系列,適用企業會計,其他行政事業單位則改變現行行政、事業會計制度分開制定的做法,將之合併為一個制度,稱為預算單位會計制度。將現行兩套制度會計科目,根據日前的核算需要和管理要求,進行必要的歸併和調整,建立一套科學合理的會計科目系統。
2、強化內部控制管理
第一,建立科學、合理的內部牽制制度。單位內部應按不相容職責相分離的原則,設市財務管理相關崗位、明確職責。通過建立內部控制制度,能夠保證各種會計核算資料的真實、合法、完整,使各職能部門的經辦人員之間形成一種相互牽制的機制,保證資產的安全完整,保證預算執行的合規性,提高財政資金的使用效率。
第二,建立完善的內部稽核制度。主要稽核單位資金來源的正確性和收入的完整性;稽核單位各項支出的合規性和效益性;審查單位資產和財務管理的安全性;審查單位內部財務管理制度;審查單位重大經濟事項的制度和執行情況。
第三,完善單位內部財務管理制度。一是應清理過時不適應當前情況的內部各項開支標準等財務管理制度,對財政未明確開支標準的制定實施細則,從而加強各項經濟業務開支的事前控制。二是應規範憑證流轉程式。對一些授權審批的許可權應明確細化,對一定金額以上的單筆開支,應實行集體討論決定。
3、加強資產和資金管理,科學配置單位資源
第一,行政事業單位應設定專門的國有資產管理機制,配備專職人員對資產進行管理,徹底打破目前財產物資分口管理散亂、難以清理、調撥的局面,建立統一規劃、統一制度、統一調撥的完善管理體系,完善資產合理流動。
第二,加強會計核算。單位財務部門應建立固定資產總賬、明細賬,進行價值管理和恰當的數量管理,對固定資產的購進和轉讓,原則上應先經評估討論通過後方可進行;應建立固定資產清查盤點制度,確保固定資產賬實相符,加強產權管理,防止國有資產流失。
第三,行政事業單位要及時清理往來款項,特別是歷史遺留下來的和數量較大的欠款要重點清理,通過清理優化單位的資產狀況,進一步保證資金的安全。
4、強化部門預算管理
部門預算管理是行政事業單位財務管理的“重頭戲”。
第一,堅持部門預算的編制、執行並重的原則,科學合理地編制部門預算,要力爭將單位各部門的全部財務收支事項均納入部門預算的實施範圍,要堅持按專案、按進度支出,不準隨意變更預算專案、超預算安排支出。因特殊情況需調整預算或追加支出的,應當按照規定的程式報批。
第二,嚴格執行部門預算,各單位都應根據各自的情況。科學合理地編制資金使用計劃,制定費用消耗限額及定額,嚴格控制開支範圍和開支標準。
要加強財政專項資金的管理,制定專項資金管理辦法和實施細則。從嚴控制專項資金中列支各項費用,確保專款專用,建立財政專項資金績效評價分析制度,促進專項資金進行規範核算。
第三,要建立健全科學的部門預算評價體系,為管理決策提供科學依據,如將部門預算與單位內部的責任預算有機結合,並嚴格責任預算的考核機制。
5、加強財會隊伍建設,提高單位的財務管理水平
一是加強單位負責人對會計工作的領導,強化負責人的法律意識,在財務人員中普及法律知識,強化財會人員的法律責任;二是加強培訓,提高會計人員業務素質,抓好繼續教育工作,同時,開展好職業道德教育;三是實現規範化管理,建立健全會計人員的崗位責任制,科學合理分工,使之職責明確,提高會計基礎工作水平;四是重視財務管理專業人才的吸納及培養,培訓一批精通業務、講求實效、遵守法紀、顧全大局、堅持原則的財會人員,安排有能力的財務管理人員,並賦予應有的權力,實現資金有效運用,建立有效的激勵約束機制。
6、提高思想認識,增強依法理財觀念
認真學習《會計法》、《預演算法》、財政部頒發的行政事業單位會計制度、國有資產管理制度等,充分認識加強行政事業單位財務管理的重要性,在全社會形成“以為國理財為榮,以浪費國家財產為恥”的良好社會風氣,使每個單位上至領導,下至普通職工都能參與到財務管理中來,成為為國理財的模範。
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