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近年來,隨著國外新公共管理運動的興起,倡導世界各國對政府預算、會計和財務報告進行改革的浪潮正逐漸席捲全球。下文是小編為大家整理的關於下載的內容,歡迎大家閱讀參考!
下載篇1
淺析高校會計核算系統風險監管
摘要:客觀地講,“網際網路+”時代的來臨,的確給我們大眾的衣食住行帶來了很大的改善,其中諸多的便利是傳統的營銷模式所根本不能比擬的,但是對於相對較為嚴謹的會計核算體系而言,“網際網路+”到底是機遇還是陷阱,就很難一概而論了。本文就結合實踐,對“網際網路+”背景下高校會計核算系統風險監管進行簡析。
關鍵詞:網際網路+;風險監管;高校會計核算系統
一、高校會計核算系統風險監管
提及會計核算系統,對於略懂財務常識的人而言並不陌生,但是大多數情況下指的是一般的商業會計核算,對於高校這種基本上沒有商業行為的會計體系而言,會計核算系統是完全不同的。與之相對應的風險監管措施也有明顯的差別。
首先,會計核算的審計程式與體系完全不同。會計核算的內審報告不僅要在高校內部公佈,而且還要給行政主管單位或者教育部備案;其次,資本結構不同。高校沒有盈利機構和單位,不存在營利性的會計核算與審計工作,因此對於資本積累的能力而言略顯單一;最後財務風險管理制度的執行與落實不同。對於一般性企業的董事會負責制而言,高校的行政以及財務體系是採取的“黨委負責制”,黨委的相關決定一方面是需要財務部門遵從,另一方面要搞好自律、明確各崗位的責權利分工。
二、“網際網路+”時代給高校會計核算系統帶來的機遇
“網際網路+”時代的來臨,給高校會計核算帶來了很多的便利條件,在某種程度上來說,徹底改變了高校會計核算系統“事後監管”的單一局面,為完善高校會計核算系統風險監管的相關不足提供了有力保障。
一方面,高校會計核算系統中對科研經費的風險監管做到了實時與同步。由於傳統的財務體系大多都是以文字或者報表形式出現,因此即便是佔據高校會計支出較大比重的科研經費申報、下發與落實情況中存在隱患或者出現問題,其相應的風險監管措施也只能是在課題完結之後進行,基本上期間的資金漏洞問題已經比較嚴重了。
另一方面,高校會計核算系統中的職務消費問題風險監管做到了量化處理。職務消費在高校的財務系統支出中佔據了一定的比例,在傳統的財務體系中這種職務消費往往都是從紀檢監察或者審計的角度入手,相關的財務部門基本上都是以輔助為主。在網格化財務辦公系統中,把職務消費作為會計核算系統風險監管的一個重要組成部分。不僅可以有效地堵截非正常的職務消費,而且最主要的是把職務消費的流程、比例進行了量化處理,最大化的杜絕了不當利益輸送等行為的發生。
三、“網際網路+”背景下高校會計核算系統面臨的挑戰
儘管“網際網路+”背景給高校會計核算系統帶來了巨大的促進與提升,但是作為專職的高校財務會計人員,也要清楚的從中看到面臨的巨大挑戰。這些問題如果處理得當,勢必會有效提升高校會計核算系統風險監管的現代化水平,但是如果處理不當,有可能成為影響整個財務體系的頑疾。
其一,財務工作人員風險監督意識不強。對於絕大多數的專職財務工作人員來說,風險監管的概念是清楚的,但是由於絕大多數的高校沒有附屬的盈利機構或者單位,因此對於他們而言並沒有形成系統化的風險監督意識。這就給相關的工作帶來了很大的壓力,高校財務體系中的資金配比不合理情況也因此埋下了很大的隱患。
其二,科研經費“化整為零”矛盾突出。對於高校這種專門進行學術研究的單位而言,科研經費分批次落實到課題組是一個比較常見的事情。在傳統的財務體系中,無論經費是一次性撥付還是分批次撥付,當課題沒有完成之前基本上是不會啟動相應的風險監管的。但是當利用無限網路環境平臺,財務會計人員對課題組的科研經費的使用情況進行實時監控的時候,一部分課題召集人就頻繁採用“化整為零的方式來分批次落實科研經費。在表象上來看,這種情況屬於正常的,但是也不排除極個別人利用重複進行無效課題器材採購的形式來套取或者挪用科研專項資金的情況發生。由於這些經費的金額沒有達到風險監控的相應比例數額,因此這部分資金的使用就長期的遊離於會計核算系統的風險監管之外了。
其三,內審制度與風險監管制度形成了衝突。所有的高校都建立和健全了紀檢監察以及審計部門,這些部門工作的一個重要方向就是財務方面。而財務部門自身的風險監管體系從表象上來看是一個自查自糾的措施,但是其實從本質上來說是確保高校財務體系完善與正常運轉的措施。這樣一個行政手段和業務手段發生衝突之後,雙方很難嚴格界定到底是哪個手段和措施屬於正當行為。
四、“網際網路+”背景下高校會計核算系統風險監管措施
前文中所羅列的“網際網路+”背景下高校會計核算系統風險監管遇到的問題,有些屬於財務工作人員的意識和理念層面的,有些則屬於會計核算系統不完善造成的。基於此,有的放矢的進行相關調整,就能夠讓高校會計核算系統風險監管措施在“網際網路+”背景下發揮真正的作用。
首先,定期為財務工作人員進行業務素質技能培訓。對於高校財務工作人員而言,提升風險監管的意識,切實的把高校財務工作中資金配比的方向重視起來,是符合時代發展要求的。以往的業務素質技能培訓工作需要將所有的工作人員召集在一起進行有效研判。依託網際網路多媒體體系,完全可以做到跨區域的視訊會議模式。這樣不僅極大的節省了財務工作人員的壓力,而且還可以藉助一些外部的資訊來有效充實和完善自身的不足。必須要強調的是,當會計核算系統相關風險監管體系建立起來之後,利用相應的主控制程式,要讓所有在基層負責財務處理工作的人員在終端介面能夠及時有效的接收到上級的風險預警資訊指令,以便於同步做出相應的風險管控措施。
其次,採用資金流向核查體系來監管小額科研經費支出。如果財務人員頻繁的介入課題研究的資金配比行為,也會在一定程度上課題研究工作帶來干擾。依託獨立的財務監管辦公體系,讓課題召集人指定相應的工作人員來對課題科研經費的使用情況進行實時上報,不僅不會干擾和影響其正常的科研工作,而且還最大化的確保了科研經費支出的完整性,其中最大的一個優勢在於,對於可能存在的頻繁不合理性重複支出,在後臺控制中心的資訊處理中進行自動化逐條分析。按照課題申報的專案進行有效複核與查驗。對於其中可能出現或存在的資金使用不規範行為提出有效預警。相關的財務監管人員就會及時的向課題召集人以及科研經費的相關具體使用人員提出預警。
需要讓這些人員對於科研資金的有效配比與支出進行說明。在這裡需要強調的是一個“量化行為”,因為絕大多數的科研專案支出中,資金使用都會呈現出重複的現象,這與科研專案的相關內容是有關聯的。這個層面的財務風險監管,要在後臺數據中對部分資金的走向進行量化約束,以避免出現風險管控中的誤報。
最後,採取報備制度來完善會計核算系統風險監管。財務體系是獨立的,任何行政行為都不能對其進行干涉,但是為了最大化的把風險監督工作落實到位,不與紀檢監察和審計工作形成衝突。財務部門,尤其是從事會計核算系統風險監管的專職工作人員,應該定期的將風險管控的評估報告送達紀檢監察室和審計部門進行備案。並且對於其中可能存在的一些隱患性問題以及潛在危險性問題提出正式的的書面說明。
五、“網際網路+”背景下高校會計核算系統展望
對於“網際網路+’時代的來臨,有些財務工作人員簡單的認為是實現了無紙化辦公,但是通過上文的分析可以看出,網路化辦公利弊皆存。下一步高校會計核算系統的工作重心將側重於完善自身體系化、流程化制度建設層面,將同級資訊處理向三級資訊處理層面延伸,這樣就能夠把高校的資金使用配比安全性提高到一個全新的層面上。杜絕資金使用中的違規和不安全行為。
參考文獻:
[1]彭秋蓮,楊運東. 高校預算績效評價機制的構建[J]. 財會月刊,201616:13-16.
[2]殷濤. 高校會計制度改革與風險探究[J].財會通訊, 201410:55-56.
下載篇2
淺析做好高校的增收節支的方法
摘要:通過對學校現有經濟狀況的分析和了解,從如何增加收入和減少支出兩方面著手研究,提出對外爭取撥款和努力創收,對內提高學生繳費率,整合資源及管好用好資金和資產等經濟手段,實現開源節流的目的,以解決學校面臨資金短缺的壓力。
關鍵詞:高校;管理;籌資
自從我校在大學城分到一席之地,學校在大學城的建設就拉開序幕。雖然前期建設政府也投入了大量的資金,但生活區及配套的裝置所需資金還是需要學校承擔。由於學校的存量資金有限,需通過各種渠道籌措大量的資金來新建宿舍區、運動場所,大批量購入教學及實驗儀器裝置、辦公傢俱及裝置;還有多年的擴招導致學生人數的不斷增加,需要擴大師資隊伍造成人員費用的增加;搬遷大學城之後學校運作成本的增加,這些因素都導致了我校面臨巨大的資金壓力。
雖然籌資渠道多樣:向銀行貸款、爭取財政撥款、增加經營收入等,但是向銀行貸款還是學校主要的一種籌資渠道。經過了幾年的政府貼息貸款,明年起學校不再享受這項優惠政策,學校也就進入了還貸的高峰期,除應付日常的運作,還要準備大量資金來還貸款本息,可以預見學校面臨的壓力。因此如何在當前形勢下做好學校的增收節支,管好用好資金,以解決好資金短缺問題是學校的當務之急。
從收入方面來說,我校資金來源主要有:財政撥款、學費收入、經營收入和橫向科研經費。要達到增收的目的,我認為應從兩方面入手:
一、對外爭取專項撥款,對內努力提高學費繳費率
從我校目前的收入結構來看,財政撥款和學費收入仍然是佔了大頭,是學校收入的主要來源,因此要確保資金量,首先要保住這兩部分收入的穩定增長。財政撥款在一定時期內總是增長緩慢的,所以波動幅度不會很大。但是我校作為處於龍頭地位的中醫藥院校具有很大的優勢,學校仍然應該積極爭取,大力發展科研,爭取科研專項經費撥款的增加。同時,國家為了穩定和諧,近幾年都出臺政策不讓高校提高學費收費標準,所以學校只能是在提高收費率上做文章,加快資金的回籠。雖然經過大家的努力,這幾年的學生入學繳費率有所提高,但是學校在提高繳費率上還是可以大有作為的。要達到提高繳費率的目的可以通過以下的做法:一方面,將學生繳費情況與教務系統聯動。通過繼續教育學院和研究生院的實踐,只要學費繳納情況與教務系統連線,學生只有在不欠費的情況下才能選課和查詢成績,研究生和成教的學生繳費率都有較大的提高,如果能在全校鋪開,相信學生欠費問題能得到很好的解決;另一方面,建立收費與預算的聯動機制,以此推動學院配合的積極性。本著獎懲並重的原則,既要獎勵催收工作做得好的學院,又要懲處做得差的學院。按我的設想,考慮到有學生需要申請助學貸款的實際情況,可以把獎懲的實施分為三個階段:
第一階段,以每年10月1日為截止日期,達標收費率為80%,如果收費率達到80%的學院,按實際收費率與80%的差再乘以學雜費的實收數作為基數,然後乘以0.1的積作為獎勵,不達標不獎勵也不懲處;
第二階段,以第二年的1月15日為截止日期,達標收費率為95%,如果收費率達到95%的學院,按實際收費率與95%的差再乘以學雜費的實收數作為基數,然後乘以0.06的積作為獎勵;如果沒有達到90%的收費率,按90%與實際收費率的差額做比例,以此為比例扣減相應的綜合業務費作為懲處;
第三階段,以第二年的3月15日為截止日期,達標收費率為100%,達到100%收費率的不獎勵也不懲罰;如果沒有達到100%的收費率,按100%與實際收費率的差額做比例,以此為比例扣減相應的綜合業務費作為懲處。
具體的計算公式:
獎勵金額=實收數×收費率--達標收費率×獎勵引數
懲處金額=欠費率×綜合業務費年度下達數
相信通過以上兩方面結合的方法能使學費收入及時收取,確保學校資金的有效回收。
二、優化資源,拓寬創收渠道
學校擁有很多知名的中醫藥教授,在當今這個社會,隨著生活水平的提高,大家對健康都十分重視,都希望擁有一些日常的保健知識,我校可以開辦一些養生講座和培訓班。中山大學就有開設這樣的培訓班,而且收費不菲,它還要聘請我校的老師去上課,我們為何不充分利用這種資源呢?還可以大力發展非學歷的成人教育,以及舉辦各種考前培訓班等。發揮中醫藥在海外的優勢,開展一些國際培訓及合作交流,我校已經在新加坡和加拿大開展了合作辦學,取得了很好的效果和經驗,可以繼續拓展海外市場。
學校的專項資金很多,包括縱向科研課題和財政專項撥款,如何用好和發揮它的作用,是我們最需要思考的問題。近幾年來,廣東省政府加大對教育的投入,學校依次爭取到重點學科建設、創新強校工程、高水平大學建設等專項資金。除了把資金爭取回來,如何用好併發揮其最大的經濟效益也是我們必須思考的問題。隨著財政資金監管力度的加強,我們在使用專項資金時,必須以有關的規章制度為依據,嚴格按照標書中的預算專案予以開支,強化支出的稽核,做到經得起審計和檢查,並建立健全專項資金績效考核管理辦法和結餘資金管理辦法,實行資金追蹤問責制。
參考文獻:
[1] 劉謹.高校財務管理的現狀與建議[J].教育財會研究,20054:43-45.
[2]劉亮.高校財務管理存在的問題與對策[J].會計之友,200736:29-30.
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