安徽省給農民朋友的一封信

　　農民的人口還是佔中國人口的多數，所以農民的生存和發展應該受到重視。下面是小編跟大家分享的安徽省給農民的信，歡迎大家來閱讀學習~

　　安徽省給農民的信1

　　農民朋友們：

　　2016年，黨中央、國務院和省委、省政府連續13年出臺了加強“三農”工作的1號檔案，作出了落實發展新理念、加快農業現代化、實現全面小康目標的戰略部署，進一步加大強農惠農富農政策支援力度。現將今年有關政策告知如下：

　　一、繼續實行糧食最低收購價政策。今年生產的小麥三等，下同、早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤118元、133元、138元和155元，除早秈稻收購價格每50公斤降低2元，其他均保持上年水平不變。當小麥、稻穀市場價格低於或下跌到上述價格水平時，將按國家預案啟動糧食最低收購價收購工作。

　　二、全面實行農業補貼“三合一”改革政策。將種糧直接補貼、農作物良種補貼和80%的農資綜合補貼合併為農業支援保護補貼，用於支援耕地地力保護，發放給所有擁有耕地承包權的種地農民;補貼資金主要與耕地面積掛鉤，以二輪承包面積為基礎。將20%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農業“三項補貼”增量資金，用於支援糧食適度規模經營，主要用於農業信貸擔保體系建設。

　　三、繼續實施農機具購置補貼政策。對秸稈粉碎還田機械、水稻育插秧機械和玉米收穫機械實行敞開補貼。實行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結算、直補到戶”操作模式。通過“一站式”服務，為農民辦理補貼手續提供便捷服務。農民可自主選擇經銷商購機，也可通過企業直銷等方式購機。

　　四、支援畜牧業健康發展。對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟和小反芻獸疫實行強制免疫，疫苗經費由財政承擔，養殖場戶免費使用。對年出欄50頭以上的標準化規模養殖場小區養殖環節病死豬，按照規定進行無害化處理的，按每頭80元標準給予養殖場無害化處理費用補助。對進入生豬定點屠宰廠場、點後產生的病害豬的貨主，按每頭800元標準給予病害豬損失補貼;對病害豬進行無害化處理的生豬定點屠宰企業或其他處理企業，按每頭80元標準給予無害化處理費用補助。

　　五、繼續實施政策性農業保險。種植業政策性保險包括小麥、水稻、玉米、大豆、油菜、棉花6個險種，養殖業政策性保險包括能繁母豬、奶牛2個險種，財政補貼保費的80%，農戶承擔保費的20%。各品種保險金額分別為：小麥367元/畝、水稻406元/畝、玉米282元/畝、棉花394元/畝、大豆170元/畝、油菜270元/畝，能繁母豬1000元/頭、奶牛最高不超過6000元/頭。

　　六、全面深化農村金融綜合改革。擴大在農民合作社內部開展信用合作試點的範圍。穩妥有序推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。積極發展林權抵押貸款。探索水工程所有權、使用權抵押貸款。加大對進城農民購房信貸支援力度，鼓勵支援將有穩定就業的進城農民納入住房公積金繳存範圍。引導政策性擔保機構降低新型農業經營主體融資擔保門檻，降低擔保費率。

　　七、鼓勵發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體。分級評定農民合作社示範社和示範家庭農場。引導農民合作社規範發展，推進土地股份合作社試點。積極培育規模適度的農戶家庭農場，鼓勵發展種養結合的生態家庭農場。繼續擴大融資風險補償基金支援新型農業經營主體發展試點。

　　八、繼續實施林業補貼政策。集體和個人所有的國家級、省級公益林，每年每畝補助管護費14.75元到戶。退耕還林工程原政策到期後，完善政策期內每年每畝補助125元，其中生活費補助105元、管護費補助20元。凡列入中央財政森林撫育補貼範圍的，每畝補助95元。凡列入中央財政造林補貼範圍的，人工營造喬木林及木本油料林每畝補貼200元，灌木林每畝補貼120元，水果、木本藥材等其他林木、竹林每畝補貼100元，跡地人工更新、退化防護林和低產低效林改造每畝補貼100元。納入千萬畝森林增長工程的合格人工成片造林每畝補助300元，其中石質山造林每畝補助500元。

　　九、啟動實施新型職業農民培訓民生工程。 2016年全省培訓5萬人。生產經營型職業農民培訓人均補助3000元，專業技能型和專業服務型職業農民培訓人均補助1000元，新型農業經營主體電商人才培訓人均補助2000元。

　　十、推進農村勞動力就業創業和農民工市民化。符合政策規定條件的農民工，可申請享受創業擔保貸款及財政貼息、創業培訓指導及創業補貼、社會保險及公益性崗位補貼、技能培訓補貼、稅收減免等政策。農村新成長勞動力和轉移就業勞動者個人參加就業技能培訓合格後，可按照培訓工種目錄和補貼標準，獲得一次性培訓補貼。初次取得國家職業資格證書、專項職業能力證書的，分別一次性補貼150元、100元。屬於就業援助物件的，可免費參加所在地公共職業訓練基地組織的技能培訓，並享受生活補貼。繼續開展農民工法律援助專項維權行動。實施差別化落戶政策，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，進一步放開中等城市落戶限制，有序放開大城市落戶限制，繼續落實人才落戶政策。全面實行居住證制度，居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利;以連續居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利。

　　十一、繼續實施“一事一議”財政獎補政策。村民以民主議事和籌資籌勞籌資人均不超過15元，籌勞勞均不超過10個標準工日為基礎，在村內開展小型農田水利設施、村內道路、安全飲水工程、環衛設施、公共文化體育設施及植樹造林等村級公益事業建設，財政給予獎補。

　　十二、實施農村飲水安全鞏固提升和小型水利工程改造提升工程。 2016年解決100萬農村人口飲水問題，到2018年實現全省3000個建檔立卡貧困村自來水“村村通”。農村飲水安全鞏固提升工程入戶費用每戶不超過300元。通過財政獎補的方式，支援新型農業經營主體自主建設小型水利工程。

　　十三、繼續提高新農合補償標準和農村醫療衛生服務水平。對參合農民的補助標準提高到420元，比上年增加40元，住院補償封頂線不低於20萬元。全面實施新農合大病保險，參合年度已享受新農合住院補償或者特殊慢性病補償，新農合補償後個人自付的、合規的住院費用及特殊慢性病門診費用，扣除1—2萬元起付標準後，全部計入大病保險補償範圍。原則上，困難群體大病保險起付線減半計算，或降低至0.5—1萬元，具體由統籌地區規定。農村居民與城市居民享有同等的、免費的基本公共衛生服務，由鄉鎮衛生院、村衛生室提供，包括：建立健康檔案、接受健康教育、0—6週歲含6週歲兒童預防接種與保健、孕產婦保健、65歲以上老人健康檢查與評估，高血壓、Ⅱ型糖尿病、肺結核和重性精神疾病患者隨訪、健康檢查等。鄉鎮衛生院及其一體化管理的村衛生室實行藥品零差率按藥品進價銷售，且掛號費、診查費、注射費含靜脈輸液費，不含藥品費以及藥事服務成本合併為一般診療費，鄉鎮衛生院10元/人次參合農民由新農合基金支付8元/人次、自付2元/人次、一體化管理村衛生室6元/人次參合農民由新農合基金支付5元/人次、自付1元/人次。

　　十四、全面實施城鄉居民社會養老保險制度。年滿16週歲不含在校學生，非國家機關和事業單位工作人員及不屬於職工基本養老保險制度覆蓋範圍的城鄉居民，可以在戶籍地參加城鄉居民養老保險。繳費檔次目前為每人每年100—3000元十三個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，享受財政補貼，最低補貼為30—60元，多繳多補，多繳多得。鼓勵城鄉居民早參保、勤續保，長繳多得。參保人員達到60週歲，從到齡次月起，可按月領取基礎養老金和個人賬戶養老金，支付終身。

　　十五、繼續加強農村困難群眾生活保障。對家庭收入低於低保標準且家庭財產符合當地政府規定的困難群眾，按程式納入低保範圍，給予差額救助，按戶施保、按標施保。對城鄉二級以上含二級、四級以上含四級貧困殘疾人分別按每人每年800元、400元標準給予生活救助補貼。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病導致基本生活陷入困境的家庭或個人給予應急性、過渡性救助。繼續推進山區庫區農村住房保險試點工作。對符合醫療救助條件的農村0—14週歲含14週歲兒童急性白血病和先天性心臟病患者予以重點救助。對殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，按每人每月60元給予護理補貼。為8萬名貧困精神殘疾人提供每人每年1000元藥費補助，為1萬名以上殘疾兒童實施醫療康復教育訓練救助或輔助器具適配。將符合條件的農村特困人員全部納入特困人員救助供養範圍，供養標準按不低於當地農村居民上年度人均消費性支出的60%確定。對散居、集中供養孤兒分別按每人每月不低於600元、1000元標準補助生活費，事實無人撫養兒童參照孤兒保障標準執行。

　　十六、實施全面二孩政策和計劃生育家庭獎勵扶助政策。實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。對農村只有1個孩子或2個女孩的計劃生育家庭，夫妻年滿60週歲以後，發給每人每月不少於80元的獎勵扶助金，其中只生育1個女孩的每人每月不少於100元。對獨生子女傷殘三級以上、死亡後未再生育或收養子女的夫妻，分別給予每人每月不低於270元、340元的特別扶助金。免費為農村符合生育政策的夫婦每孩次提供一次孕前優生健康檢查。

　　十七、加強農村文化建設。在全省繼續推進基層綜合性文化服務中心建設，建設30個鄉鎮綜合文化服務中心示範點、239箇中心村農民文化樂園。繼續開展“送戲進萬村”活動，為每個行政村送一場正規演出。全省113個公共圖書館、120個文化館、17個美術館、1437個鄉鎮綜合文化站、1632個公共電子閱覽室、300箇中心村農民文化樂園、2.1萬多個文化資訊資源共享工程基層點，全部實行免費開放。

　　十八、實施農村教育補助政策。對農村義務教育學生實行“兩免一補”，免除學雜費，免費提供國家規定課程教科書含一年級新生學生字典，補助家庭經濟困難寄宿生生活費，小學生每年1000元，初中生每年1250元。農民工隨遷子女與流入地學生一樣就讀、入學、免費，平等接受義務教育，並就地參加中考和報考高中階段學校。向大別山集中連片特困地區不含縣城農村義務教育學生按每生每年800元標準提供營養改善。依法批准、符合國家標準的中等職業學校全日制一、二、三年級農村含縣鎮在校學生，全部享受免學費政策。中等職業學校全日制一、二年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難的學生，每生每年可享受2000元助學金。大別山集中連片特困地區中等職業學校農村學生不含縣城全部納入享受助學金範圍。省內部分普通高校、高職院校分別面向具備中職學歷、高中階段學歷的農民工開展對口、分類招生，錄取後，享有同等的在校和就業待遇。

　　十九、繼續實施農村危房改造。補助物件是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。實行分類補助，標準為：農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶2萬元，修繕加固戶0.6萬元;其他貧困家庭重建房屋戶1萬元，修繕加固戶0.4萬元。農村危房改造實行戶申請、村評議、鄉鎮稽核、縣級審批制度，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房，優先安排建檔立卡貧困戶，引導和指導貧困農戶開展農房抗震改造。

　　二十、啟動實施農村道路暢通工程。實施縣級公路暢通工程，通過對現有公路進行升級改造或路面改善，到2017年6月底，使全省每個鄉鎮具備1條連線國省幹線或縣城的路況良好、安全設施齊全的三級及以上公路。實施鄉級公路暢通工程，通過對現有公路進行路面改善，到2017年底，使全省每個鄉鎮具備1條與相鄰鄉鎮最短捷的路況良好、安全設施齊全的四級及以上公路，原則上路面寬度不低於5米。實施鄉村道路暢通工程，到2018年底，完成交通運輸部認定的建制村優選通達路線窄路面拓寬改造任務和撤併建制村路面硬化任務。對全省3000個建檔立卡貧困村增加實施較大自然村道路硬化工程，到2018年底，每個較大自然村硬化一條從村口到既有農村公路的最短捷連通道路。

　　二十一、提升農村基層黨建與服務經費保障。健全以財政投入為主、穩定的農村基層組織經費保障制度。 2017年底前，按照不低於當地農村常住居民人均可支配收入2倍標準確定村黨組織書記和村委會主任基本報酬，合理確定績效報酬。全面落實村幹部基本養老保險政策，推進為符合條件的村幹部辦理城鎮職工養老保險工作，建立村幹部醫療保險和人身意外傷害保險補助制度。分別按照3000人以下的村5萬元、3000—5000人的村7萬元、5000人以上的村9萬元的最低標準落實村級組織基本運轉經費。

　　二十二、加快推進美麗鄉村建設。全面推進美麗鄉鎮建設、中心村建設和自然村環境整治，實現美麗鄉村建設由“以點為主”向“由點到面”戰略轉換。以改善農村人居環境為重點，統籌推進產業發展、社會管理和精神文明建設。今年啟動599個鄉鎮政府駐地建成區整治建設和569個省級中心村建設，開展14個縣市、區整縣推進試點。

　　希望廣大農民朋友積極響應黨中央、國務院的號召，把政策支援轉化為發展農業生產、深化農村改革的動力，加快推進農業現代化，為打造創新型“三個強省”、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

　　中共安徽省委 安徽省人民政府

　　2016年5月20日

　　安徽省給農民的信2

　　農民朋友們：

　　2013年，中央連續第10年出臺了加強“三農”工作的1號檔案，省委、省政府也作出了一系列決策部署，進一步加大強農惠農富農政策力度。現將今年有關政策內容告知如下：

　　一、繼續提高糧食最低收購價格。今年國家進一步提高小麥、稻穀最低收購價格。今年生產的小麥三等，下同最低收購價為每50公斤112元，比去年提高10元;早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤132元、135元和150元，比去年分別提高12元、10元和10元。

　　二、繼續對種糧農民發放農資綜合補貼。以上年小麥和水稻實際種植面積為依據，平均每畝補貼70元，比去年提高13元。

　　三、繼續實施農作物良種補貼政策。水稻、小麥、玉米、油菜、棉花良種補貼實現全覆蓋，其中小麥、玉米、油菜每畝補貼10元，早中晚稻、棉花每畝補貼15元。小麥高產攻關和水稻產業提升行動核心示範區農戶，每畝增加10元良種良法配套補貼。玉米振興計劃核心示範區農戶，每畝增加8元良種良法配套補貼。

　　四、繼續實施糧食直接補貼政策。以原計稅面積、計稅常產為依據，對農民發放糧食直接補貼，每畝補貼不少於10元。對上年種植小麥、稻穀面積達到100畝以上且承包耕地合同期不少於1年的種糧大戶，按照每畝10元增加糧食直接補貼。

　　五、繼續實施農機具購置補貼政策。今年試行“全價購機、帶機申請、縣級結算、直補到卡”操作方式，農民全價購機後憑發票等申請補貼，補貼資金為定額，直接打到購機農民“一卡通”。1個農戶家庭在年度內申請補貼機具一般不超過10臺套。同步開展農機報廢更新補貼。農民朋友購機之前，可到當地農機管理部門詳細諮詢。

　　六、繼續實施奶牛補貼政策。從省外購進或遷入我省的良種奶牛，集中飼養達100頭以上的，每頭補貼1000元;從境外購進的良種奶牛，每頭補貼1500元。新建存欄能力150頭以上的奶牛場，300頭以上的標準化小區、託牛所，實際存欄數在100頭以上，分別給予10萬元、15萬元補貼。

　　七、繼續開展政策性農業保險。種植業開辦小麥、水稻、玉米、大豆、油菜、棉花6個險種，財政補貼保費的80%，農戶承擔保費的20%，農戶每畝承擔保費約2-4元。養殖業開辦能繁母豬、奶牛2個險種，財政補貼保費的80%，農戶承擔保費的20%，農戶承擔保費分別為每頭12元、72元。今年還將開辦森林保險和育肥豬保險試點。

　　八、繼續實施林業補貼政策。集體所有的國家級和省級公益林補償標準均為每年每畝10元，其中管護費9.75元補助到戶，公共管護支出0.25元。

　　對納入千萬畝森林增長工程的人工成片造林合格面積，每畝一次性補助300元，其中石質山地每畝補助500元。退耕還林工程坡耕地造林在第一輪補助期內生態林8年，經濟林5年每年每畝發放糧食補助210元、生活補助20元，第一輪補助期滿後，繼續享受退耕還林政策，每年每畝補助生活費105元、管護費20元，管護費與管護任務掛鉤。

　　九、繼續開展新型農民培訓和就業技能培訓。農民參加陽光工程培訓，人均補貼約650元;參加農業專業技術培訓，人均補貼440元;參加創業培訓，人均補貼1330元。上述補貼通過相關手續撥付至培訓機構，不以現金方式發放給個人。準備進城求職的農民參加就業技能培訓，培訓合格後，按照培訓工種目錄和補貼標準，一次性補貼200—1200元。初次取得職業資格證書的，一次性補貼150元。取得專項職業能力證書的，一次性補貼100元。農村勞動者屬於就業援助物件的，可參加所在地公共職業訓練基地組織的免費技能培訓，培訓期間按規定享受生活補貼。

　　十、提高新農合補償標準。今年政府對參合農民的補助標準提高到280元，比上年增加40元。縣級以下醫療機構實行藥品進價銷售。參合農民的門診報銷比例為40%—50%。參合農民住院報銷，先扣除門檻費大醫院門檻費較高，在鄉鎮衛生院、縣城一級二級醫院、城市一級二級醫院、城市三級醫院住院的報銷比例分別為85%、80%、75%、70%，在因違規違紀正接受處罰的醫院住院報銷比例為55%，住院補償封頂線提高到不低於20萬元。參合的產婦住院分娩定額補助為500元。今年起，在11個縣開展大病保險試點。新農合報銷後，個人自付費用超過起付線起付線為1—2萬元，具體標準由統籌地區根據新農合基金承受能力自行確定以上的部分，可以申請大病保險再報銷。農民朋友可向當地衛生部門進一步瞭解政策。

　　十一、全面實施城鄉居民社會養老保險制度。年滿16週歲不含在校生、未參加城鎮企業職工基本養老保險的城鄉居民，可在戶籍地村居委會自願參保,並按規定繳納養老保險費，享受政府補貼。參保人員達到60週歲時，從到齡次月起，按月領取養老金，終身領取。

　　十二、繼續加強農村困難群眾生活保障。對持有我省農業戶口、家庭人均收入低於當地標準、家庭財產符合低保認定條件的困難群眾，給予差額救助，按標施保，應保盡保。農村五保戶供養財政補助標準由每人每年1540元提高到1700元。對父母死亡或查詢不到親生父母且未被依法收養，或父母雙方均患精神性殘疾、均在服刑、均是二級以上重度殘疾，或感染艾滋病病毒的18週歲以下未成年人，按每人每月600元的標準發放基本生活費。對散居、集中供養孤兒分別按每人每月600元、1000元標準補助生活費。

　　十三、繼續實施計劃生育家庭獎勵扶助制度。對農村只有1個孩子或2個女孩的計劃生育家庭，夫妻年滿60週歲以後，政府發給每人每月不少於80元的獎勵扶助金。對獨生子女傷殘三級以上或死亡後，未再生育或合法收養子女的夫妻，政府給予特別扶助，子女傷殘家庭扶助金標準每人每月110元，子女死亡家庭每人每月135元。對皖北地區、大別山革命老區石臺縣比照執行農村依法生育2個女孩並自覺落實長效節育措施的夫婦，發放不少於4000元的一次性節育獎勵金。免費為農村符合生育政策、計劃懷孕的夫婦包括在外流動人口提供健康檢查、優生檢查、風險評估等孕前優生諮詢指導服務。

　　十四、加快農村文化建設。實施農村文化建設專項補助，每村補助1萬元，用於文化資訊資源共享工程、農村文藝演出活動、農家書屋執行維護、農村電影放映活動、農村體育活動等。開展鄉鎮、街道、社群公共文化電子閱覽室建設，向社會提供多層次、多樣化的文化數字資訊化服務。推進全省公共圖書館、文化館站、美術館和博物館免費開放，進一步滿足城鄉居民精神文化需求。

　　十五、繼續實施農村危房改造補助。今年補助20萬戶，補助物件重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。政府分類補助，補助標準：五保戶、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均6000元;其他貧困戶重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均4000元。農村危房改造實行戶申請、村評議、鄉鎮稽核、縣級審批制度。

　　十六、安排美好鄉村建設專項資金。今年，省級安排10億元、每個市原則上安排不少於5000萬元、每個縣原則上安排不少於1000萬元的專項資金，重點用於中心村村莊建設工程、環境整治工程、興業富民工程、土地整治工程、管理創新工程等。

　　希望廣大農民朋友積極響應黨中央、國務院的號召，把政策支援轉化為發展生產的動力，加快發展現代農業，紮實推進美好鄉村建設，為打造“三個強省”、建設美好安徽作出新的更大貢獻。

　　中共安徽省委 安徽省人民政府

　　2013年4月1日