專案工程建設會議領導講話
隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善,新建工程專案不斷的增多,專案工程也逐漸得到了規範,如招標制度、監理制度、跟蹤審計制度等,尤其工程造價管理的研究受到越來越多的重視。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。
一
同志們各位領導:
此，縣城至二級公路建設專案立項和徵地拆遷工作得到市委、市政府和市級相關部門的大力支援。代表縣委、政府表示衷心的感謝!同時，區、縣、縣相關領導蒞臨會議作指導，對他來表示熱烈的歡迎!根據會議日程佈置，上午，由我就縣城至二級公路徵地拆遷工作作總動員和要求;下午，由縣國土局、縣林業局就徵地拆遷中具體的彌補規範和技術層面的問題給大家作培訓。
這條公路建設是歷史上交通專案投資最大、里程最長的一個重點工程專案，此次會議的召開體現了兩個第一”首先。徵地拆遷也是歷史上抽調和動員幹部參與最多的一次徵地工作，參與面廣、涉及面大。整個專案涉及7個鄉鎮、76個村民小組，戰線長、任務重、時間要求緊。而且，徵地工作只有20天時間，大家要在20天內完成主線的徵地拆遷以及對集體經濟組織和農民個人的測算、彌補等相關工作，所以需要大家進一步統一思想，進一步統一對徵地拆遷工作原則的認識，切實通過大家的努力引導廣大幹部群眾支援、配合好整個徵地拆遷工作。今天到會的除徵地拆遷工作組的同志，還有信訪、維穩等相關部門及鄉鎮的幹部，請這麼多的同志來參會，其目的依照市縣的要求把整個徵地拆遷工作做到公開、公正、透明，真正讓群眾掌握整個徵地拆遷的基本政策和原則。其次，這次徵地拆遷是第一次執行全省統一制訂的徵地年產值新標準。因此，為了使大家能充分了解掌握這些政策，特別增加了具體的培訓內容，一方面作工作動員，一方面培訓並宣傳政策，以引導大家儘快瞭解並掌握政策，為開展工作奠定基礎。
講三個方面的問題。下面。
一、統一思想。切實增強做好土地徵用、房屋拆遷及專案建設工作的緊迫感和責任感
先修路”這既體現了交通建設與經濟發展、人民增收致富的辯證關係，人們常說：要想富。也反映了廣大幹部群眾對改善交通條件、提高生活質量的迫切願望。許多發達國家和地區的發展和振興，都是以加快交通建設為先導，從而帶動整個經濟社會的繼續快速健康發展。縣委、政府歷來高度重視公路建設，歷屆縣委、政府和幾代父老鄉親通過不懈的努力，全縣交通建設呈現出路面等級和技術規範不時提高、里程不時增加的良好態勢，交通事業的不時發展為全縣經濟社會的繼續發展奠定了良好的基礎。但從總體上來看，縣交通基礎仍然落後，仍然是制約經濟社會發展的一大“瓶頸”與市委、市政府對發展的要求相比、與全面建設小康社會和加快建設富裕文明生態和諧的需要相比仍然還不適應，加大交通基礎設施投入，擴大交通建設規模，改善交通通行條件仍然是重要任務，也仍然顯得勢在必行。
雲南省公路網規劃雲南省幹線公路，縣城-河口-戛灑二級公路改擴建工程。中聯絡線雙柏至天寶口岸的重要路段，屬於省道S306線與省道S218線交匯路段，橫貫的主要交通運輸幹線，也是溝通雙柏、楚雄、鎮沅、臨滄以及墨江、元江、石屏等縣市的重要交通通道，兼有州市縣之間聯絡的重要通道作用。可以說，這個專案來之不易，市縣兩級各部門費盡周折、多方爭取感動省級有關部門，最後才被省政府納入全省52條重點二級公路建設專案，省委、省政府貫徹落實中央決策安排、應對國際金融危機、堅持經濟增長的一項重大舉措。第一個來之不易是指整個專案立項建設之前，並沒有進入省二級公路專案建設規劃。依照國家將取消二級公路收費，但給雲南省推後執行兩年，以便雲南加強交通基礎設施建設的有利時機，縣委、政府高度重視，立即組織有關部門開展這條路的相關前期工作，並積極向省、市部門彙報和爭取支援。市委、市政府非常支援縣提出修建至電站二級公路的請求，市交通局、市國土局、市環保局、市林業局、市水利局等相關部門高度重視，主要領導都親自帶隊向省級有關部門作了積極認真的彙報，特別是專案立項過程中，市交通局的各位領導對爭取這個專案付出了很多心血。由於我工作認真、積極，進展較快，加上市級各部門的大力支援和充分溝通，所以這個專案才擠進省級52條重點公路幹線的盤子，也才有今天省委、省政府批覆的最終結果。所以，從專案自身來講，這條公路來之不易。第二個來之不易是指這條公路是生命線，重要的經濟動脈。這條公路連線11個鄉鎮，經濟社會發展中起不可替代、缺一不可的作用。但目前這條公路的交通路面等級低、平安隱患非常多。因此，改善、修建這條公路自身就是改善民生的重要工作，保證11個鄉鎮人民群眾出行的重要問題。所以，從專案建設的自身和專案建設的重大意義來講，確實來之不易。因此，要倍加珍惜來之不易的專案，倍加珍惜省裡提出的專案建設時間。大家知道，新細公路大體47公里左右，用了8年的時間才打通了這條通道;現在這條公路92公里，省市給我建設時間只有18個月，也就是說，只有一年半的時間，必需完成這條公路的建設，時間任務非常緊，這也是請大家來進一步統一思想，提高認識的一個重要目的
整個專案按二級公路規範修建，依照省發改委的批覆。建設總里程92.675公里，其中：主線80.04公里、支線連線線12.64公里，設計速度60公里/小時以大車計算路基寬度為10米，其中，縣城至團結水庫段按12米、河口至戛灑段按四車道20米的規範建設。路線走向為：縣城-河口-戛灑-主線起於縣城太平橋、沿新細路縣城段，途經桂山鎮、平甸鄉、團結水庫丫口、峨德水庫、河口、磨刀、達哈、老魚塘、小檳榔園、東磨、白糯格、水塘路南渡口、最終止於和雙柏縣進行連線;支線起於東磨，沿目前老路到達大紅山礦區困龍河2號橋。這是歷史上一次修建里程最長、等級最高、投資最大的一個專案。工程計劃於國慶節後舉行開工儀式，2011年6月30日前完工並投入使用。專案可研階段投資估算13.44億元，平均每公里造價1450萬元，依照河口-戛灑四車道的建設要求，預計整個投資將逾越或接近15億元，所以平均每公里的投資在1500多萬元。依照省、市有關專案實施的要求，此次納入省級建設的公路專案，待專案竣工審計驗收後，由中央、省、市承擔主要的投資比重，縣級承擔必要的投資補助。整個專案建設資金預計15個億，初步測算縣級需要承擔約2億元的配套資金，中央、省、市承擔近13個億的投資。這是所有向上爭取的專案中補助最多的一類專案，如果沒有中央、省、市的支援，想建設也無能為力，僅靠自身的力量是無法完成這條公路的建設。如果我不認真做好每項工作，這條公路還有被廢棄和不能上馬的可能，所以，這個關鍵節點上，必需以有效的工作效率、積極的工作態度和紮實的前期工作，特別是高效的工程的實物進展量來回報和感謝省市相關部門、相關領導對我縣經濟社會發展，特別是這條公路建設的厚愛。如果不按期完成專案建設，投資將會形成我承擔大頭、上級承擔小頭的投資比例。依照專案要求，必需在2011年6月30日前完成投資並通過審計形成債務，省裡才通過債務的確認來承認現在所確定的投資補助原則。如果在2011年6月30日完不成主幹線的投資任務，完成不了審計，完成不了竣工結算，這條道路就有可能變成我自己出錢，上面不給錢的局面。因此，希望到會的各位同志，一定要站在全市、全縣大局的角度，全力推進這項工作。雖然在整個徵地拆遷過程中會有問題、會有瑕疵、會有我預想不到事情，這些都在所難免，但我一定會解決好被徵地農民的合理合法的訴求，保證整個專案的順利推進。群眾可以反映問題但不能阻止施工、不能不提供用地、不能以區域性的小問題影響全域性的大失敗。這是全縣人民共同的事業，久遠發展的大計之需求，不是為哪個人出政績，這個片區近11萬人的共同需求。徵地拆遷的一切規範是公開透明的對政策不熟悉的可以諮詢、可以訴求，要解釋也可以，但必需支援公路建設，不能阻止施工、不能影響工程進度。今天把整個徵地拆遷所涉及的各小組的組長列入徵遷工作隊，各小組組長作為工作人員，要如實提供情況，徵地拆遷工作中積極主動發揮作用，把工作做好。為保證徵地拆遷工作的順利推進和公開透明，還邀請了區域性人大代表和政協委員，由縣人大牽頭專門成立了一個巡視巡查組，主要負責監督檢查整個徵地拆遷工作是否充分尊重群眾的意願，否把農民利益放在首位，否依法徵地拆遷。為接納大家的相關問題，專門成立了一個信訪工作組，接受大家的諮詢，負責政策解釋等工作。這次徵地拆遷，將採用相應的技術手段固定相應證據，如徵地拆遷實物工作開始以後，將全部用錄影、照片的形式把現在所有的實物狀態進行固定，以防止重新翻修房屋、重新補種作物等不良行為的呈現。9月5日以後，凡是徵地拆遷範圍內所有新增加的構築物、地面種植物一律不予供認，公告後各小組同時進行現狀物證據的固定，防止投機行為。
將會對的經濟社會發展起到重大的推進作用，這條公路建設完成後。希望大家認識這個專案建設的重要性，通過對專案建設重要性的認識來提高思想，來支援配合好工作，來確保整個工程專案按期完成。專案建成後，將會有以下的對促進經濟社會發展的好處：
該專案有利於改善我縣區位條件和發展環境。大家知道，首先。玉溪市，就滇中地區經濟圈而言屬於交通“死角”現在這條公路建設以後，死角”情況會有所改變。同時，現行的縣城至戛灑三級公路由於建設年限久遠、投資環境不同、建設規範低、通行條件差、平安隱患大、交通事故頻發，只要有40mm降雨量，峨德到龍樹這段路就屬於非常危險的地段，每年雨季，交通部門都要大力疏障，否則無法通行，雖然做了大量的工作，但終究難以消除平安隱患，這對我縣的投資環境造成了有利的影響。縣城至二級公路專案實施後，將會進一步改善我縣的交通條件，提高等級規範，交通隱患得到大幅緩解，平安隱患也會得到有效排除。公路建成後，對我縣投資環境的改善、涉及鄉鎮潛在經濟社會發展價值是重大的提升，對這一片區經濟結構的調整、社會事業的發展將是一個重要的推動。按現行通行條件和等級狀況，如果群眾生個危急病都來不及搶救，但路面改善後，這個情況會大幅好轉。隨著投資環境的改善，將在戛灑引進一個上水平的醫院，這是第一，從推動社會發展的角度來講。第二，這個片區是地質災害多發易發區，這幾年雖然做了大量的地災搬遷工作，但這個任務還相當艱鉅。如果道路不通，就不能及時救災，及時解決人民群眾的生產生活問題。因此，這條公路的建設無論從哪個角度來講都是非常重要的關係到人民群眾生產生活水平的提高和改善。通過公路的修建能惠及廣大人民群眾，應該也必需支援好這條公路的建設。
該專案有利於推動地方經濟社會發展。依照建設方案，其次。縣城至二級公路途經我縣桂山、平甸、腰街、戛灑等7個鄉鎮19個村委會76個小組，同時，此路段也是縣漠沙、建興、平掌、者竜4個鄉鎮進入縣城的必經路段，縣五大優勢產業和林果後續產業的主要聚集區域。專案建成後，一方面對經濟社會發展具有先導帶動作用。按現行開採能力和設計要求，整個大紅山片區將形成2000萬噸的年開採量昆鋼1200萬、大紅山銅礦600多萬、周邊礦山200多萬這些礦石除走管線運輸外，其它都要走交通運輸。據測算，如果兩礦達產後，依照現行的交通運輸條件，每50米就有一輛礦車，這樣的話，路怎麼通達?玉溪市西線旅遊的代表線，現行的交通條件吸引不了團隊進入，哀牢山自然風光得不到更好的開發和挖掘，必需改善交通條件，才幹推動景區建設和旅遊發展。這條公路對經濟建設意義重大，發展之本，如果專案建設不能獲得有效的財政支援，反過來“以工哺農”又怎麼來支援農業的發展?這是相互的關係，需要通過改善條件來促進工業的發展，增加財政收入，實現“以工哺農”目標的完成。這條公路可以讓全縣11個鄉鎮15萬多群眾受益，受益人口占全縣總人口的52%所以，這條公路是經濟大動脈，斷不得也阻不得。
該專案建設有利於擴大固定資產投資，第三。促進縣域經濟的增長。預計15億元的投資將在兩年內完成，每年平均投資7億元以上，很大水平上可以增加我縣的固定資產投資、拉動經濟發展。試想，每年要花7億錢，會有多少人進來，這對當地經濟物流將起很大的推動作用，這是促進經濟發展的需要，有效促進和拉動經濟發展的平臺。公路建成後，將對鄉鎮的農業結構調整和其它產業的發展起很大的推動作用。所以說，這條公路建成後，全縣共同受益，大家要以高度的責任心來支援這項工作。
該專案建設對涉及具體工作的鄉鎮是一個密切聯絡聯眾、提高依法行政能力和水平的檢驗。首先，第四。這次徵地拆遷工作要保證農民的利益，這是前提條件，不能因為要修公路就無償或低價徵用農民的土地、拆遷農民的房屋，一定要把農民利益放在首位，切實維護農民和農村集體經濟組織的合法權益和合法利益。該專案不僅是省委、省政府確定的重點專案，也是全縣人民期盼已久的致富路、發展路。當今受益的久遠得實惠的也是功在當代、惠及子孫的大事、實事、好事，從這個意義上講，必需把專案建設放到落實科學發展觀的高度來認識，把徵地拆遷工作作為檢驗領導幹部密切聯絡群眾、轉變工作作風、提高依法行政能力和水平的規範來對待。不正確認識和對待徵地拆遷，就是不講大局，做不好徵地拆遷就是不合格、不稱職。為此，工程建設沿線的鄉鎮以及縣直相關部門，一定要充分認識該專案建設的重大意義，把思想和行動統一到縣委、政府的目標上來，統一到縣委、政府的決策佈置上來，切實增強工作的責任感和緊迫感，以只爭朝夕和連續服務的精神抓好徵地拆遷工作，以解決和維護好群眾個人利益、解決和維護好被徵地農村集體經濟組織的利益以及按期完成徵地拆遷工作為目標，全力支援、配合、參與二級公路的建設，保證順利開工。
二、吃透政策。確保被徵地拆遷農村集體經濟組織和農民個人的合法利益，確保土地徵用、房屋拆遷及專案建設工作按時完成
徵用拆遷工作是事關各類專案建設的十分重要的基礎工作。專案拆遷工作順利，實踐證明。則專案建設順利，徵地拆遷工作受阻，則專案建設受阻。徵用拆遷工作有著嚴格的法律規定，涉及群眾切身利益。根據前階段調查核實，此次我縣二級公路專案建設，需徵用土地3991畝這是按主線和連線線測算，但實際可能接近5000畝其中：建設用地664.2畝、水田448.5畝、旱地399.5畝、園地330.7畝、林地2067.2畝、草地43.6畝、水域用地37.1畝，建築物、附著物拆遷面積近2萬平方米。為確保土地徵用、房屋拆遷及專案建設工作順利進行，經縣委、政府研究，制定了提交大家今天下午討論的縣城至二級公路建設工程徵地拆遷安排工作方案》對目標任務、政策戰略、工作方法、時間方法、責任分解、組織機構、工作要求等作了具體規定。稍後，縣林業局、縣國土局還將就相關法規作專題培訓，因此，涉及到徵地拆遷中的規範問題、相關政策問題在此我就不再多講，由兩位局長具體負責給大家宣講。強調一點，該方案的徵地拆遷安排工作，堅持維護被徵地農村集體經濟組織和農民個人合法權益，確保被徵地農民生活水平不下降、久遠生計有保障，統一規範、公開透明和依法依規補償的原則，參照上級有關政策規定和充分考慮徵遷農戶合法利益的基礎上，嚴格參照中央和省市有關政策規定製定的這個方案主要針對兩個方面：一個是徵地佔用的彌補，一個是林地的彌補。土地徵用彌補方案是嚴格依照省政府今年7月1日起最新執行的統一年產值規範執行，而且全部按上限執行，這個規範的核心問題是統一年產值地域類別的劃分，根據區位優勢不同，根據地域的產值不同劃分出三個類別。將嚴格依照新的三個類別來執行徵地彌補，請大家理解。大家不要和原來的規範進行對比，總體來講，徵地彌補比原來有提高，農民得到實惠比原來多，但是統一年產值規範是以片區價格為依據的即這個標準的確定是好中差全部聯動測算的所以徵地中是統一按類別而不是針對某一塊地來說。徵地拆遷不再按原市政府52號檔案規定，依照現行市場價格評估以後來執行，取代52號檔案執行的現行省裡公佈的最新的年產值規範和徵地拆遷的市場價評估規範。林地徵用彌補因為全省沒有統一的規範，根據省裡的規定，結合我縣實際而制定的統一彌補規範，也是根據這兩年中上限測算的彌補規範。總體上講，林地彌補規範也是提高了此需要強調的林改以後集體林改到戶，林權證書發到戶，林木的彌補費用就要到戶，屬於集體經濟的就到集體，不到個人，林木費要按原來小組制定的林改方案，應該返回給集體的還要返回，林地彌補要和原來的林改方案相結合。請大家相信，一定按省裡邊最新的徵地拆遷規範執行，堅決不打任何折扣，一定會想方法按期足額支付大家的土地彌補金、拆遷彌補費、林木佔用費，不會給大家打白條。
包括今天動員大家要20多天完成的任務是主要任務，另外要強調的這次徵地拆遷工作。但並不是徵地拆遷的全部任務，因為現在只是放主線，邊坡係數和建設過程中的垮塌多佔等問題會隨著工程的推進而記錄在案進行補助，請大家相信，第一步是做主線工作，今後如果確實發生佔用，會重新複核給予追加，而且規範不變。各位徵地工作組的同志要了解這個政策、認識這個政策、解釋這個政策、運用這個政策。所以，必需要理解、學會，要聽、要運用、要實踐，要給群眾講清楚，把所有的政策規範印成冊發給大家，土地徵用的解釋權屬縣國土局，林業彌補的解釋權屬縣林業局，以兩個部門的解釋為終點。11個工作組在具體工作中遇到問題，由唐副書記和李偉副縣長統一協調。為使問題得到最大化的解決，需要做好以下幾項工作：
群眾關注水平高，一要廣泛宣傳。徵地拆遷工作涉及面廣、政策性強。公路的徵地拆遷乃至今後的正式開工建設，都離不開沿線廣大群眾的大力支援。群眾支援和參與水平也在一定水平上會直接影響工程建設的進度，因此，一定要加大政策的宣傳力度。要充分利用標語、電視、廣播等新聞媒介和召開動員會等方式，進行廣泛宣傳動員，廣泛宣傳二級公路建設的重大意義、徵遷彌補政策和標準，真正做到彌補政策家喻戶曉，做到公開透明無死角、全覆蓋，使廣大群眾充分認識到專案建設既是為地方求發展、為群眾謀利益，也是為自己換環境、為家人得實惠，教育引導廣大群眾主動支援專案建設，把思想統一到縣委、政府的重大決策佈置上來，統一到推進工程建設的各項工作中來。要和人民群眾講清制定政策的理由和根據，讓群眾真正掌握政策，解自身權益，支援徵地拆遷工作，減少和防止徵遷糾紛，不發生上訪事件，確保徵遷工作穩定。要總結推廣近年來徵地拆遷工作中的好做法、好經驗，大力宣傳徵遷過程中的先進事蹟，依法處置組織煽動群眾無理取鬧者，並在新聞媒體上曝光，努力營造“支援建設光榮，阻礙發展可恥”輿論氛圍。會後，各有關鄉鎮和具體徵地拆遷小組要儘快層層召開宣傳動員會議，特別是各小組的動員會、戶主會一定要召開，並且要達到一定比例，確保三分之二以上人員參與，原則上要求全覆蓋。要提前通知，制定周密的工作方案，保證人員進村入組、走家串戶，把道理講透、把政策講清，為具體徵地拆遷工作提供良好的外部環境。
政策性很強，二要依法徵遷。徵地拆遷工作直接牽扯到區域性集體和群眾的切身利益。工作難度大，事關社會和諧穩定，如果在執行政策上稍有偏差，就可能引發甚至激化矛盾。因此，具體工作中，要嚴格依照國家規定的順序組織實施徵地拆遷工作，不得隨意增減某個環節或者某個順序，特別是釋出徵地預公告、與被徵地拆遷村組和農戶及地上附著物產權人共同確認擬徵收土地調查結果、告知被徵收土地農村集體經濟組織和農戶依法享有申請聽證的權利等順序和環節，必需逐項進行。要嚴格執行徵地拆遷彌補安排規範，足額支付徵地拆遷費用，儘量把徵地拆遷工作做得最實、最細、最穩、最好。對列入徵地拆遷範圍以內的按規定規範彌補到位，該給的一分不能少;對徵地拆遷範圍以外的不擅自擴大彌補範圍，不該給的一分不能給。對同一種類、同一條件、同一狀況的拆遷物，彌補規範要一致，任何人不得亂開政策口子、亂表態，隨意改變政策;對少數徵遷戶過分的要求不能遷就，要積極引導教育。既要通過依法徵遷維護廣大群眾的正當利益，又要通過依法徵遷，提高農民的政策水平。
實行陽光操作，三要公開透明。要提高執行政策的透明度。確保被徵地群眾合法權益不受侵害，把徵地拆遷的有關政策和彌補規範原原本本地告訴人民群眾。對徵地拆遷彌補安頓的各類規範都要張榜公佈，做到政策張榜、面積張榜、彌補張榜，村、組、戶拆遷數目公開，村、組、戶應得彌補費公開，接受人民群眾的監督，做到公開、公平、公正、合理，決不允許拖欠、截留、挪用徵地彌補經費、青苗彌補費及搬遷安排費。鄉鎮、村組在本次徵地中不得提留任何費用，要求嚴格實行專戶管理，確保農民的錢及時得到兌付。為保證工作開展，縣上專門佈置了工作經費，保證了伙食、燃油費及誤工補助的發放。徵地拆遷中，動了住房的根據面積、人口不同，佈置10005000元為期一年的過渡租房費，保證搬得出去，有時間租房建房。凡是能細化的能考慮到都進行了認真的考慮。規劃中要作為輔助用地的請大家提出意見，願意的併入此次徵地拆遷工作一併上報審批，為今後發展作考慮。
有的還會影響到個人利益。因此，四要完善後續工作。徵遷工作會給區域性村民尤其是被徵遷戶帶來一些生產、生活上的方便。徵遷過程中，既要依法徵遷，又要從徵遷戶的角度進行思考，切實維護好、實現好群眾合法權益，特別是對涉及到房屋拆遷戶和困難戶的要妥善處置好住宿和重新選址建房的問題，想盡一切方法，解決他實際困難和問題。涉及房屋拆遷的各小組長一定要一事一議，想方法協助解決宅基地，儘快安排好。先安排，後補辦審批手續，工作要細、想問題要深，群眾的合理要求一定要解決好。
由於路線長，五要切實維護社會穩定。徵地拆遷工作。涉及鄉鎮、村組較多，涉及群眾切身利益，不可防止地會出現一些糾紛。由於我掌握的情況不同、調查研究的水平不同、發現問題的水平不同，方案不可能覆蓋所有的事項，某些方面還會出現瑕疵，工作中發現問題要認真解決。此次徵地拆遷工作中，縣委、政府專門設立了信訪接待組，專門負責調處徵地拆遷中社會矛盾和解決群眾上訪問題。各鄉鎮和縣直有關部門，要高度重視徵遷安置信訪接待工作，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的信訪工作原則，抓好矛盾糾紛的排查化解工作。縣矛盾調處中心，要充分發揮作用，加強與鄉鎮和部門間的溝通聯絡，積極化解矛盾。要妥善處置老百姓的合理訴求，引導群眾依法按順序反映問題、解決困難，做到矛盾不推諉、不上交、不激化，所有徵地拆遷中的問題全部在縣上解決，要反映解決什麼問題都在縣上。大家底數要清，徵地面上估計不會有大的問題，執行政策是公開透明的但同時要防範心懷叵測的人來“攪渾水”要做到四個防止”第一，要防止小組歷史遺留問題搭車解決的不良行為，小組歷史遺留問題藉機搭車來解決的堅決不辦;第二，要防止原被判刑、勞教過的人員由於對政府懷有滿意情緒藉機鬧事;第三，要防止原來由於工作不力、村組幹部沒有當好被調整的人員藉機鬧事;第四，要防止社會上一些不法人員插手支配拆遷和林地彌補問題。各小組必需時刻牢記這“四個防止”不能有任何大意，要搞清這些情況，防患於未然，同時要嚴格把關，徵地拆遷工作中中餐一律不得飲酒。各小組一方面要嚴格依照政策和法律規定辦事，嚴防因補償不到位而引發鬧事和上訪，嚴防因政策解釋工作不到位而引發事端;對因工程建設造成群眾生產、生活方便，需要解決的實際問題，各小組要負責認真登記，及時上報給專案建設組特別是工程組進入設計佈置、協助解決。對出現的各類矛盾不能思想麻痺、任其發展，導致小事變成大事，要力爭把矛盾化解在基層，做到小問題不出鄉鎮、大問題不出縣。另一方面，徵地拆遷和以後的工程建設過程當中，可能會出現少數“釘子戶”或“釘子單位”對此，要進行政策宣傳，加強思想疏導，以說服教育為主，但如果在反覆宣傳、教育、說服、順序到位後，仍然無理取鬧，阻礙工程施工的相關部門要聯手行動，採取必要的行政或者法律強制措施。對極個別的敲詐勒索、心懷叵測謀劃煽動群眾鬧事的要依法嚴肅處置，進行嚴厲打擊，把徵地拆遷工作之風搞正。特別是由於徵地拆遷工作正處於國慶60週年安保工作開始時段，對個別破壞公路建設的違法犯罪分子，一定要依法打擊，堅決繩之於法，以確保徵地拆遷工作到位、施工正常進行，為專案建設發明一個良好環境。保證穩定是安保工作的一項重要任務，也是第一責任，各組組長要同時承擔徵地拆遷工作和維護社會穩定兩個責任。
三、嚴明紀律。為土地徵用、房屋拆遷及專案建設工作順利推進提供保證
縣成立了專案領導小組、建設指揮部，一要加強組織領導。為保證二級公路建設工作的順利推進。同時，為確保拆遷工作的快速推進，組成了11個拆遷工作組，成立了1個信訪接待組和1個巡視巡查組，並由縣委副書記唐建民，縣委、縣人民政府副縣長李偉負責對專案建設過程中徵地拆遷工作進行統一領導和指導。公路建設沿線涉及的鄉鎮，也將成立相應的工作組織機構，由書記、鄉鎮長負總責，指定一名分管領導具體負責抓好相關征地拆遷和專案實施工作，並抽調基層工作經驗豐富、能力強、作風實、會幹事、能幹事的鄉鎮和村組工作人員空虛到領導機構和拆遷工作組中，細化工作任務，抓緊推進。
確保徵地拆遷工作按期推進。各小組負責各小組的徵地拆遷工作和維穩工作，二要明確職能責任。明確工作時限、目標。目標是9月25日前完成主線的拆遷和徵地任務，做好徵地前期的統計複核工作。告知百姓面積不對可以複核，認為帳不對也可以算，但是規範不能改變。各工作組要依照職責分明、責任明確的要求，制定推進落實方案，層層分解任務，推進工作一定要按順序和要求進行。
一定要嚴肅工作紀律。為保證拆遷工作的順利進行，三要嚴肅工作紀律。各工作組組長為第一責任人。抽調縣級100多名工作人員，加上鄉鎮、村組幹部共400多人組成徵地工作隊，同一時間在全縣同時鋪開，任務同時佈置、工作同時開展，原則上20天時間，不能延誤開工時間，要嚴格考勤。各抽調同志從現在開始到徵地工作結束之前不放假，領導小組每週最少聽取一次各組工作彙報。所有事項一定要做到公開、公正、公平、透明，絕對不準搞優親厚友的事情。各村民小組長既是工作隊員也是當事人，一定要坐正，不能把個人利益放在首位。
各部門、各單位和社會各界的共同責任，四要加強協調配合。加快二級公路建設。徵地拆遷工作，需要多方通力合作，齊抓共管，相關部門一定要協調配合，不能出問題。各組的職責已經很明確，此，就不再講了現在需要協調幾個事情：第一，因為原來公路設計放線還不明確線形，大家原來提供的堪測定界和現在放的線有出入，要進行銜接。交通部門和國土部門要進行技術層面和用地範圍的銜接工作。第二，交通線要和城鎮規劃進行銜接，從技術層面上進行處理。要堅持少佔耕地，多佔山地、未用地的原則和少拆遷或不拆遷住房的原則，一定要進一步優化方案，節約投資，一定要與其它部門主動協調溝通。
縣上專門抽調人大代表組成巡視巡查組，五要加大督導力度。為了加強工作。負責監督各工作組依法依規開展工作，來審視工作是否尊重老百姓，否符合群眾的利益，否依法依程式辦事。請大家放心，一定會按要求去做，也希望大家按要求去做。
二
同志們：
今天，我們在這裡召開全市重點專案建設動員大會，主題非常明確，就是要動員全市上下，牢固樹立“抓大專案、促大發展”的思想，凝聚一切力量，全力以赴推進我市重點專案建設，以大專案帶動大投入，以大投入推動大發展，確保今年我市國民經濟增長和社會發展目標的順利實現。市委、市政府對這次會議十分重視，對重點專案建設工作也非常重視，今年的重點建設專案的計劃，包括每一個專案的具體責任人，都是由楊剛書記和市委、市政府主要領導親自審定的。剛才，王新華同志宣讀了調整後的市重點專案建設領導小組成員名單，市發改委、建委公佈了今年全市的重點建設專案計劃，有關部門的領導同志也做了很好的發言。特別是殷宇霖同志圍繞推進重點專案建設，就解決機關服務效能特別是行政不作為的問題，提出了具體的措施和要求。殷宇霖同志的講話很重要，希望大家下去以後認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、統一思想，自加壓力，充分認識推進重點專案建設的重要意義
今年是我市“十一五”經濟社會發展的開局之年，做好今年的各項工作意義十分重大。不久前召開的市委八屆七次全委擴大會議和剛剛閉幕的市人大政協“兩會”對今年的全市工作進行了全面部署，明確提出了全年實現地區生產總值增長*%、工業增加值增長*%、社會固定資產投資增長×××的發展目標。實現這些國民經濟增長的主要目標任務十分繁重，其中一項非常關鍵的工作就是要抓好重點專案的建設。多年來的實踐證明，重點專案建設是拉動我市經濟增長的主要動力，直接關係全市社會固定資產投資的增長，關係城市經濟結構的優化和發展後勁的增強。抓住重點專案建設，就抓住了全市經濟增長的“牛鼻子”，找準了全市經濟工作的突破口。當前，從全市重點專案的準備情況來看，應該說開局良好，形勢喜人。一是今年確定的重點專案總數明顯增多。去年，經面向社會反覆動員，確定重點建設專案只有*項，後經調整僅為*項。而今年企業上報專案的積極性非常高，企業自報和政府投資的重點專案達到*多項，經篩選確定的第一批重點建設專案就有*項。二是專案年度計劃投資額大幅上漲。去年全市*項重點建設專案年度計劃投資*億元，而今年確定的第一批重點專案涉及年度投資達*億元，比上年增長了×××。三是重點專案投資方向對路。今年確定第一批重點專案共*類，其中工業類專案*項，涉及交通、能源、新材料開發、外向型加工和都市工業各個門類，這些專案與我市產業結構調整方向相吻合，將對我市新型工業化發展產生重要影響。四是投資專案亮點很多。在已確定的重點專案中，如*工程、*專案、*專案，以及*等專案，都是發展前景非常好、對我市投資增長和經濟發展有重要拉動作用的專案。總之，從目前確定的專案來看，今年的重點建設專案不僅形勢喜人，而且形勢逼人。如果抓不住這個大好形勢，推動這些重點專案大幹快上，儘早開工建設，就會影響到我市的結構調整和產業發展，影響到國民經濟增長和社會發展目標的實現。全市各級各部門特別是領導幹部，要從全域性和戰略的高度，充分認識重點專案建設的重要意義，把抓好重點專案建設作為落實科學發展觀、促進經濟社會全面發展的總抓手，與貫徹市委*屆*次全委擴大會議精神、實現全年經濟社會發展目標結合起來，與加快新型工業化和現代服務業發展結合起來，與推進宜居生態城市建設結合起來，切實增強工作的緊迫感和責任感，帶著目標往前趕，帶著責任抓專案，全面抓好重點專案建設的各項工作，儘快掀起一個重點專案建設的新高潮，為我市經濟社會快速發展注入強大動力。
二、突出重點，落實責任，確保重點建設專案順利實施
關於今年全市重點建設專案的基本內容、責任單位、計劃進度等情況，下發的專案表中已規定得很明確。這些重點專案，都是我們力保力促的重要工程，必須不折不扣、保質保量地按進度完成。在具體工作中，要重點抓好以下幾個方面。
一是要嚴格落實重點專案責任制。重點建設專案事關我市經濟社會發展全域性，無論是政府投資的，還是企業投資的，推動其早日上馬、開工建設都應當是各級黨委政府和相關部門的重要責任。近年來，對於市級重點建設專案，我們堅持實行市級領導責任制和部門領導負責制，積極做好專案的跟蹤服務工作，為重點建設專案的順利實施起到了重要推動作用。今年要繼續堅持和完善好這一制度，在進一步明確責任分工、細化責任要求的同時，全面實行專案幫辦制度，真正使每一個重點專案有領導牽頭、有部門跟蹤、有業務人員幫辦。市屬各相關部門都要對實行專案幫辦製作出具體安排，對於企業投資的重點專案都要主動迎上去、靠上去，幫助他們解決專案前期和建設中遇到的各種問題。剛才，市屬各職能部門對做好重點專案服務工作提出了一些具體、好的措施。特別是規劃局等部門提出的一系列制度和措施很值得其他部門借鑑。但是也要看到，個別部門提出的措施 還僅停留在表面上，缺乏實質性的有力措施，下去以後必須抓緊進行完善。重點專案建設能否順利推進，各級專案負責領導責任重大。主要負責領導要真正樹立“抓專案就是抓發展，抓專案就是抓落實”的思想，時刻把注意力放在負責的重點專案上，親自抓好協調服務，親臨一線解決實際問題，不能把抓專案僅停留在一般性的號召上，要切實拿出促進專案建設的具體辦法和過硬措施。市重點建設領導小組辦公室要發揮重點建設專案綜合管理的作用，對每個專案都要會同相關單位制定工作完成時間表，採取倒計時的辦法，激發各方面的緊迫感，保證專案如期推進。要加大各部門協調配合的力度，實行重點專案建設工作例會制度，每季度至少要組織召開一次專案檢查、協調工作例會。要加強重點專案建設的督促檢查工作。對各部門提出的服務重點專案的各項措施，不能說完了就算完了，必須要落實到具體工作中去，必須要強化督促檢查。市目標管理部門和市委辦公廳、市政府辦公廳要把推進重點專案建設列為今年督查督辦的重點工作，定期通報專案建設進展情況，對不能按進度推進的重點專案要及時向市委、市政府的主要領導反映。紀檢監察部門也要派專人督辦，涉及部門承諾措施不落實、服務工作不到位的要進行通報批評。
二是要突出抓好重點建設專案的資金保障。資金是推進重點專案建設的基本保障。對於今年的政府投資專案，各相關部門和單位要按照“節約資金、注重效益、保證質量、加快進度”的要求，嚴格控制投資預算，加強專案資金管理，認真執行相關程式，重點抓好投資計劃審批、概預算審查、招投標和竣工驗收等幾個關鍵環節的工作，最大限度地節約使用好資金，切實提高政府投資專案的投資效益。政府的各類專項扶持資金是撬動企業和社會資本的有力槓桿。要發揮好我市政府專項扶持資金“四量撥千斤”的作用，把握專項資金的投資方向，重點扶持當前產業發展亟需和專案資金困難的重點建設專案，提升政府投資對社會資本投向的引導作用。要主動加強與各類金融機構的協調和溝通，積極爭取銀行信貸支援，挖掘民間投資的潛力，引導民間資本和外資參與重點工程建設。金融系統各銀行特別是市商業銀行要針對存貸差比例高的狀況，堅持支援地方經濟發展的方針和“雙贏”的原則，進一步擴大放貸規模，最大限度地支援我市重點專案建設。投資肯定有風險，銀行放貸也有風險，但不能因為有風險就不放貸和少放貸，不放貸的銀行自身也難以維繫。因此，我們希望各銀行要堅持從實際出發，既要依法辦事，提高規避風險的能力，認真研究企業發展的實際，增強放寬信貸的信心。各類投資企業要堅持“多條腿走路”，採取加強合作、完善股份制等多種途徑，努力拓寬專案融資渠道，創新融資方式，構建符合自身實際的融資平臺，為投資建設奠定良好基礎。今天我市重點專案的企業法人或代表也來參加會議，希望大家能夠了解市委、市政府對企業專案的關心和支援，抓住有利時機，提前做好專案建設的前期準備工作，提前辦理各項相關手續。我們做過一些調查，企業建設工程一般都集中在*月份辦理手續，而我市四月份就進入了施工建設期，*月辦理手續就明顯錯過了開工建設的時機。所以，希望各投資企業一定要把工作往前趕，要有緊迫感，提前做好專案的前期工作，不要都等到*月份才倉促上陣。要加快專案建設程序，集中精力、人力、物力、財力，搶時間、促進度，確保專案按計劃開工、投產、達產。同時在實施重點專案建設過程中要信守承諾，申報的年度投資計劃要千方百計地去完成，確保專案按期建設竣工、投產見效。
三是要充分發揮各園區的優勢。我市兩個國家級開發區和各工業園區是重點建設專案的主要落戶地。各園區要充分把握重點專案投資機遇，發揮自身體制和機制創新方面的優勢，以更靈活和有效的措施為企業重點專案投資建設提供優質服務。要適應烏昌經濟一體化發展的需要，加快區外園和各專業園區建設，不斷拓展發展空間，全面改善園區內外部環境，切實增強承接大專案的能力。要在完善園區規劃的同時，強化企業發展要素的協調能力，在專案規劃、人員培訓、產業配套、人才服務等各方面做好全方位服務工作，全力推動園區由過去單純依靠政策招商向依靠服務招商轉變。要注重培育產業叢集發展的效應，超前規劃，提前入手，有針對性地做好配套專案的招商工作，儘快形成以骨幹企業和重點建設專案為主相對配套的產業鏈。各工業園區要把眼光放長遠，想在前、做在前，努力在改善園區基礎設施和基礎條件上下功夫，提前為重點專案建設好各方面的配套建設。同時，按照發展迴圈經濟的要求，合理分工園區功能和發展重點，注重環保和生態建設，為重點建設專案的落戶發展創造一切有利條件。
四要是狠抓專案供地和土地拆遷工作。重點專案建設涉及資金、徵地、拆遷、設計、施工及物資供應等諸多環節，其中徵地拆遷工作是難點中的難點，而且工作難度將越來越大。去年，我市就因為徵地的不落實導致很多重點專案無法按計劃開工建設。但從今後的發展考慮，重點專案不能不上，徵地工作必須落實到位。重點專案建設用地，能爭取自治區計劃指標的要積極爭取，列不進自治區計劃的，要想辦法解決，盡最大努力滿足重點建設專案用地的需要。這方面一年解決不了的可以分幾年，一次解決不了的可以分幾次，有關部門不僅要在土地指標的安排上予以保障，而且要在辦理供地手續等方面予以照顧。拆遷也是當前專案建設的一個老大難問題。各縣、各部門要堅持全域性觀念，積極做好重點專案建設的土地拆遷工作，重點做好群眾思想政治工作，把工作做深、做細、做透，努力取得群眾的理解和支援。對個別以不正當和不合理的要求阻撓專案建設實施的人，要依法及時進行處理，保證重點工程建設的進度。現在拆遷過程中，都不可避免要影響到部分群眾的實際利益。專案建設單位要在政策許可範圍內，充分考慮群眾的實際，照顧群眾的利益，對於群眾的合理要求，要認真考慮，儘可能地加以解決。
五是切實抓好重大專案前期工作。做好專案前期工作，對推進專案建設至關重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，專案就能真正啟動，後期建設也才能順利。今年的重點前期專案計劃已經下發，要重點抓好烏昌軌道交通、藍天工程、都市圈城市發展規劃、中亞會展中心等一批關係提升城市整體功能、對烏昌經濟發展有重大帶動作用的專案儲備工作。要按照“投產一批、建設一批、開工一批、儲備一批”的前期工作思路，動員各部門和社會各行業企業積極上報和發掘有前景、有收益、能促進地區經濟良性迴圈、加快發展的重大專案。各縣、各專案業主要結合各自實際，選擇高起點、高水平、大手筆的前期專案充實完善前期專案儲備庫，做到重大專案滾動管理、分年度安排，確保我市年年有重大專案實施，年年有重大專案跟進。同時這次會後，大家要抓緊把重點專案排排隊，續建專案要加大建設資金投入，在確保工程質量的前提下，按期推進實施。新建專案要加緊落實各項前期準備工作，促其儘快開工建設;對於備選專案，相關縣和行業主管部門也要積極配合業主落實各項前期準備工作，一旦條件成熟，即可調整為市級重點建設專案。
三、轉變作風，提高效率，為重點專案建設創造良好的服務環境
今年我市第一批安排的重點建設專案數量多、涉及領域廣、工作難度大。確保這些重點專案順利實施，一個非常關鍵的因素就是看機關辦事效率和服務態度如何。近年來通過“萬人評議”等一系列措施，全市各級機關的工作作風和服務效率有了較大改善。但是，從最近了解和企業反映的情況來看，一些影響投資環境的不良現象和問題依然存在。有的部門之間相互不協調，彼此不買賬，工作扯皮推諉，不負責任;有的長期養成了鬆散和拖拉的習氣，沒有一點時效觀念，對企業亟待辦理的事情，仍是久拖不決，長期不給答覆;有的不考慮企業的實際情況，辦什麼事都要死摳條文，一點不合適就將人拒之門外;還有的仍對企業吃拿卡要，雖然不敢明目張膽，但以種種藉口暗中使絆，軟磨硬拖的現象仍然存在。這些現象和問題令企業和群眾深惡痛絕，嚴重影響了我市投資發展環境，影響了各類建設專案推進。對此，市委、市政府今年將繼續下決心予以重點整治，切實撥掉影響投資環境的“軟釘子”。
要繼續全面整頓機關工作作風，圍繞建設服務型和效率型政府的目標，通過有效的宣傳教育措施，引導各級領導幹部和機關工作人員進一步樹立親商、重商、敬商的思想，改進工作作風，增強服務意識，全方位為投資者提供優質服務、超前服務、高效服務。要結合重點建設專案的實施，有針對性地開展好投資軟環境的綜合整治工作，堅持用硬措施治理軟環境，通過強化機關效能投訴處理等辦法，嚴肅查處影響我市投資環境和專案建設的人和事。每項重點建設專案的前期工作和建設實施，都是對機關服務效能和工作作風的一次考驗。各職能部門的幹部要以服務於專案建設為己任，設身處地為企業著想，及時協調解決重點專案的徵地、拆遷、施工用電、用水等問題。要深入企業主動為企業排憂解難，需要哪個部門幫助辦理手續、協調關係的，要義不容辭、積極配合。主要負責同志不能親自跑的，要安排專人靠上去幫助辦理各項手續，為專案落戶、開工、投產提供一切便利。要不折不扣地兌現各項優惠政策和各項承諾，規範各項收費行為。堅持依法行政，杜絕行政不作為和吃、拿、卡、要等行為。對專案建設中可能涉及的法律法規政策和收費處罰專案，有關部門要提前介入，變事後處罰為提前指導，幫助企業按規定按標準建設，全力為重點專案建設創造條件、鋪平道路、營造氛圍。
要切實提高行政效率。嚴格首問負責制和限時辦結制，建立便捷高效的工作機制，凡是企業需要辦理的事，各相關部門能當場辦的立即辦，能當天辦的當天辦。要對重點建設專案實行辦事“直通車”制度，相關單位和企業就重要事項可直接提請有關領導解決，可辦理的事情有關部門要在限定的時間內高效地加以辦理，堅決克服公文旅行、層層設卡、手續繁鎖、推諉扯皮等弊端。要加強各部門協調配合，對同一個專案實行聯單審批，統一出現場，不要各行其是，增加企業負擔。市委、市政府主要領導已明確要求，今年開工的重點專案必須要在4月底前全部辦理完前期規劃、土地等相關手續。各部門“一廳式”辦公大廳對符合條件的社會投資專案要嚴格執行×××個工作日辦結所有手續的規定。各專案管理部門在重點建設專案各環節的辦事程式上，也要落實辦理時間的要求，制定出各自的專案辦結制度，如果在規定的時間內專案手續超時未辦就視為同意。今後，如果企業投資專案手續辦不完，問題出在哪個部門，出在哪個領導和辦事人員身上，要嚴肅追究當事人的責任。
同志們，重點專案建設是事關全市經濟社會發展的重大任務，是拉動全市經濟社會發展的龍頭工程，抓好這項工作意義重大、任務艱鉅。全市各級各部門要迅速行動起來，以只爭朝夕的精神，使合力、用實勁，同心同德，萬眾一心，堅決打好重點專案建設的攻堅戰，為推進經濟社會快速健康協調發展，圓滿完成今年的改革發展目標而努力奮鬥。
三
同志們：
臨近週末，把各位領導召集起來開這樣一個會，目的非常明確，就是要給大家加加壓，對大家所聯絡的重點專案工作進行再動員、再部署，再推進、再落實。根據會前研究的意見，下面，我講三個方面的問題。
一、要看到專案工作的成績，增強做好專案工作的信心
今年以來，特別是全縣招商引資和專案推進工作會議以來，“實幹興縣、專案強縣”在全縣上下得到廣泛熱烈的響應，並落實到具體行動當中。全縣各級各單位謀劃專案、推進專案的積極性有所提高，以專案為中心的意識有所增強，專案工作的被動局面有所扭轉。特別是招商引資工作，由於考核力度的加大和工作措施的強化，已經形成了較好的工作氛圍，從縣級領導到鄉鎮部門領導，從一般幹部到經濟主體乃至普通群眾各個層面，招商引資都是大家議論和關注的一個熱點。從當前招商引資和專案工作取得的成效看，主要體現在以下五個方面：
一是在重點建設專案方面， 個縣重點建設專案，前 個月完成投資 億元。二是在重大前期專案工作方面，全縣安排重大前期專案 個，至 月底，已轉實施專案 個，完成前期工作的專案6個。前期專案工作完成率達到 %。三是在縣級領導聯絡重點專案方面， — 月，縣級領導聯絡的 個縣重點建設專案，實際完成投資 億元。四是在專案謀劃方面，開展了重大專案謀劃活動，目前已徵集到 個專案，為下一步做好專案工作打下了良好的基礎。五是在招商引資方面， — 月，全縣共引進縣外專案 個含上年結轉 個專案，其中投資億元以上專案 個;協議引資 億元，已到位市外資金 億元含上年結轉 億元。
在看到成績的同時，我們更要保持清醒頭腦，看到問題，找準差距。問題主要體現在：一是重點專案推進總體不快，特別是基礎設施專案進展緩慢。 個縣重點建設專案前5個月僅完成年度投資計劃的 %，比去年同期下降 個百分點，比序時進度慢了 個百分點。限額以上基礎設施投資 億元，同比下降 %。二是縣級領導聯絡的重點專案推進也不快。至 月底， 個縣領導聯絡的重點建設專案，僅完成當年投資計劃的 %，其中 個專案未達到進度要求。三是相關政策措施出臺較晚，影響了專案工作的開展。四是不少同志在專案工作上還存在與己無關、消極畏難、被動應付的思想，沒有把“專案強縣”作為自覺行動。
二、增強專案工作的緊迫感，紮紮實實推進重點專案建設
重點專案建設是確保投資增長的重要抓手。今年，全縣重點建設專案投資額超過全社會固定資產投資額計劃數的 %。只有抓好重點建設專案，才能確保全社會固定資產投資目標的實現。同時，加快重點專案建設，也是實現“保增長、保民生、保穩定”目標的重要舉措。但目前，重點建設專案僅完成全年任務的 %，如果重點專案抓不好、推不快，勢必影響到全年固定資產投資增長 %這一目標的實現，影響到保增長任務的完成，進而影響到明年的發展。因此，必須切實增強專案工作的緊迫感，加快推進專案建設。重點要抓好以下六個方面的工作：
一要抓好集中攻堅。縣委、縣政府決定，從現在開始利用 個多月時間，大力開展“加快專案建設百日攻堅行動”，集中抓好四個專項行動，即縣領導協調推進專案專項行動、未開工專案促開工專項行動、重點專案徵遷專項行動、重點專案資源保障專項行動。要切實通過專項行動，集中時間、集中精力、集中資源要素，解難題、促開工、抓竣工。今天就是四個專項攻堅行動的第一個專項動員會，從縣級領導抓起，這個會由我開;接下去三個專項行動由政府及有關分管領導召開動員會，迅速有力地啟動工作。
二要抓好倒排計劃。當前，所有重點專案特別是縣級領導聯絡的重點專案，都要根據目標倒排工程計劃，實行掛圖作戰，通報公佈進度。聯絡領導要和責任單位一起，深入專案建設第一線，掌握第一手資料，真正在加快專案建設上發揮應有作用。要強化對策，以增補欠，根據專案推程序度，對照形象進度要求，查詢問題不足，做到以季保年，以下半年補上半年，確保目標實現。
三要抓好投資進度。一方面，未開建專案要抓開工。聯絡領導要和責任部門、專案主體一起，認真進行分析研究。對條件已基本成熟的，搶抓時間，儘快開工;對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決，排出開工時間，力爭儘早開工;對確定無法實施的，說明原因，並嚴格按照重點專案管理辦法的有關規定作出相應調整。另一方面，在建專案要抓進度。在確保工程質量的前提下，搶晴天、戰雨天，加快專案進度。對每個重點在建專案，聯絡領導要經常檢查施工進度，及時分析、排除影響工程實施的因素，做到好中求快，穩中求進，確保按期完工。
四要抓好協調服務。一方面，基礎設施專案要抓協調。進一步健全專案落地協調機制，定期召開相關部門聯席會議，共同研究、解決專案推進中的問題，確保重點專案建設的順利實施。聯絡領導要主動介入，幫助專案業主協調解決實際問題、具體問題。對聯絡領導解決不了的問題，要及時向縣委、縣政府報告，如有必要，縣委、縣政府將召開專題協調會議。另一方面，產業專案要抓服務。要積極主動服務產業專案，切實幫助業主做好資金籌措、工程建設、市場開拓等工作，增強業主實施專案的信心，加快產業專案推進步伐。這裡需要強調的是，在協調服務專案的過程中，每個部門都有義務，都要盡職盡責。其中，發改、經貿等部門要全面準確地掌握專案建設中存在的問題，提出具體有效的工作舉措;宣傳部門要更多地將筆頭和鏡頭對準專案建設工作，營造良好輿論氛圍;紀檢監察部門要針對專案建設中效率不高、辦事拖拉等突出問題進行明察暗訪，抓出典型，以點帶面促進專案工作;組織部門要把幹部選拔任用工作與專案推進工作緊密聯絡，在專案工作一線發現幹部、評價幹部。
五要抓要素保障。很多重點專案推不進，推不快，主要有三大瓶頸：一是徵遷問題;二是資金問題;三是用地指標問題。我看了一下，在縣級領導聯絡的29個重點專案中，有10個專案是因為徵遷問題導致進度慢，有8個專案是因為資金問題。首先，要強化用地保障。統籌安排新增建設用地計劃指標，優先保證重點建設專案用地。研究建立專案用地報批綠色通道，加快供地速度。在用地保障上，國土部門要想方設法做好工作。其次，要強化資金保障。做好經營土地、盤活資產、向外引資、銀行融資、向上爭取專案資金等工作，充分運用BT、BOT等模式，搞好資金運作，解決重點專案建設資金。同時，縣財政要加強資金排程，分清輕重緩急，確保政府投資性專案的資金需求，並協調籌措市場化運作專案的建設資金。第三，要強化環境保障。主要是抓好徵遷工作。要集中各方面力量，充分發揚敢於負責、敢啃硬骨頭的精神，加大組織、協調和推進力度，打贏徵地拆遷硬仗。要因地制宜、因情施策，綜合採取市場、行政、法律、教育等措施做好拆遷工作。要認真研究、準確把握拆遷安置政策，既要維護拆遷戶的合法權益，又不能亂開口子，防止出現相互攀比的情況。對少數胡攪蠻纏、漫天要價、無理取鬧的“釘子戶”要依法採取強制措施。
六要抓當前、想長遠，抓在建、謀明年。抓專案工作必須“吃在嘴裡、看在盤裡、想在鍋裡”，既要抓好當前的在建專案，又要謀劃明年乃至長遠的專案。要提前著手新一年重點建設專案計劃的編制工作，加強與上級部門的溝通銜接，積極做好專案的立項、審批等工作，爭取專案工作的主動。
三、切實負起聯絡重點專案的責任，在推進“專案強縣”中做好表率
抓專案工作如果縣級領導自身沒有壓力，全縣專案推進就不可能有動力;如果縣級領導聯絡的專案沒有突破，全縣專案推進就不可能有大的進展。因此，縣級領導一定要負起聯絡專案的責任，為全縣幹部群眾作好表率。
1、深化三個認識。事實證明，專案推進工作的各個環節，都體現了領導幹部的綜合能力、工作水平和工作責任心。首先，要充分認識到，手中是否抓住一批專案，是領導幹部工作能力強不強的集中體現。手中沒有專案，工作就沒有抓手，思路就得不到落實。長時間沒有專案的區域，必然人心渙散，士氣低迷。專案沒有了，發展的主旋律弱化了，其他不和諧的聲音就出來了，甚至直接影響社會和諧穩定。沒有專案存在幾種可能：一是謀劃不出專案;二是爭取不到專案;三是把握不住機遇;四是招引不進專案;五是沒有做好服務引導企業技改新上專案的工作。產生這些情況，固然有這樣那樣的原因，但最根本的一條，我認為直接說明了領導幹部的能力水平不高。一個有較強能力的領導幹部，必然是一個謀劃專案、爭取專案、落實專案、推進專案的能手，必然有清晰的專案工作思路。其次，要充分認識到，在推進專案過程中是否敢抓敢管、敢於拍板，是領導幹部責任意識強不強的集中體現。專案推進的過程，就是一個不斷協調關係、執行政策、解決問題的過程。在責任範圍內敢不敢負責、敢不敢得罪人、敢不敢拍板做決定，都反映了領導幹部的責任心強不強。此外，在協調、處理問題的過程中，領導幹部能否從全域性出發，在維護大政策的前提下思考和解決問題，還反映出領導幹部的大局意識強不強。第三，要充分認識到，是否善於幫助企業抓專案，是領導幹部服務意識強不強的集中體現。企業要發展壯大，必須持續不斷抓專案、上技改、擴規模。因此，服務企業，不僅僅是被動地幫助企業解決問題，更要主動服務，積極為企業發展出點子、謀專案。要和企業同心協力，引導企業順應國家產業政策導向，分析市場需求趨勢，幫助資本找專案、找出路。選定專案後，還要幫助企業跑審批、跑要素、跑落地，直到專案建成投產。
2、克服三種思想。一要克服專案推進“與己無關”的思想。堅決糾正那種認為抓專案建設是黨委、政府領導的事，是分管領導的事，與個人無關的錯誤認識。縣委、縣政府實行重點專案縣級領導聯絡制度，這種制度不是形式上的聯絡，不是一般性的掛鉤，不是可有可無的服務，而是要切切實實擔起領導責任、連帶責任。二要克服“消極畏難”的思想。在當前形勢下抓專案建設本來就是一件難事，但有的事情不去面對、不去解決，只能越拖越難。比如在專案推進中某個環節上出現“卡殼”了，就強調客觀原因，就強調融資難、拆遷難、供地難等問題，而不去想怎樣解決這些問題，這些都是畏難思想在做怪。因此，要認真執行好 “有一名縣級領導掛帥、有一個部門主抓、有一套班子落實、有一個方案 實施” 的重點專案推進工作機制，堅決破除那種光知道彙報問題，不知道解決問題的無為意識。三要克服“被動應付”的思想。抓聯絡專案要自覺地去抓，不能推一推，動一動;要主動地去抓，不能被動應付。要通過前期的主動介入，切實把專案建設中可能出現的問題解決在萌芽狀態。今年是各項工作任務比較繁重的一年，大家要切實把專案建設作為“保增長、保民生、保穩定”的首要任務，切不可敷衍了事。我們要將這種壓力真正傳遞下去、將任務切實分解下去，形成一級抓一級、一級做給一級看、一級對一級負責的責任體系。
3、強化三個意識。一要強化“抓專案是本職”的意識。縣級領導要切實把抓專案作為履行職責、服務中心、推動工作的重要體現，擺在更加突出的位置，千方百計爭專案、建專案、服務專案，努力形成抓專案促發展的強大合力。二要強化“不抓專案是失職”的意識。堅決防止和克服專案工作務虛化傾向，堅決防止和克服喊空頭口號而沒有實際行動、光議論別人而不去反思自己、光說這不行那不行而不說怎樣才行的現象，真正做到真心實意抓專案、齊心協力搞服務、真抓實幹促專案。三要強化“抓不好專案是不稱職”的意識。切實防止和克服抓專案信心不足、思路不寬、辦法不多、措施不力、標準不高的問題，進一步拓展專案推進的思路，完善專案推進的機制，錘鍊推進專案的本領，力爭自己聯絡的專案建設好、管理好、發揮好投資效益，更好更快地服務於常山經濟社會發展。
總之，希望大家真正動起來、馬上幹起來，以縣級領導抓專案的示範表率作用，迅速開啟我縣專案建設工作的新局面，為推進“專案強縣”作出自己應有的貢獻。
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