改革財政稅收政策減緩人民幣升值速度

　　摘要：隨著我國經濟的發展，人民幣適當升值利大於弊。但當前我國人民幣面臨的升值壓力過大，如果不加以調節，其升值速度必然超過我國綜合經濟實力的上升速度。因此，文章從改革財政稅收政策方面出發，探討減緩人民幣升值速度的可行方法。
　　關鍵詞：人民幣升值；財政稅收政策；改革
　　
　　在黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定十一五規劃的建議》中，針對我國當前財稅體制存在的問題和不足，明確的提出了“要推進財政稅收體制的改革”。這表明，我國財稅體制改革正逐漸深入，更多的財稅改革專案將在“十一五”期間執行。而在當前人民幣升值壓力與日俱增的背景下，為了使人民幣升值幅度與我國的綜合經濟實力上升速度保持一致，與之相關的財稅政策改革必將成為“十一五”期間財稅體制改革工作的重點。
　　
　　一、人民幣面臨巨大的升值壓力
　　
　　近年來，人民幣一直面臨著升值的壓力，特別是2003年以後，這一壓力日趨加重。而在這一巨大壓力下，人民幣於2007年，也顯示出升值的一個趨勢。截至2007年7月25日，銀行間外匯市場美元等交易貨幣對人民幣匯率的中間價為：1美元對人民幣7.5596元，1歐元對人民幣10.4368元，100日元對人民幣6.3031元，1港元對人民幣0.96637元，1英鎊對人民幣15.5486元。人民幣升值壓力的來源，大體有以下幾個方面：
　　（一）持續的貿易順差
　　從1999年至今，我國已經連續7年實現貿易順差，2006年貿易順差總額更是高達2500億之多，這使我國同其他國家的國際貿易摩擦不斷增加。2007年，以美國和德國為首的西方七國集團再度發出了要求人民幣加快升值步伐的呼聲，給人民幣帶來了很大的升值壓力。
　　（二）外資在中國收益率高
　　據中國國際問題研究所調查，以2004年為例，美國企業在華投資收益率達19.2%，而美國在全球、歐洲、日本和亞太地區的投資平均收益率分別為10.1%、9.3%、14.1%、11.5%。因此，近年來大量資金擁入我國，對人民幣匯率產生一定的影響。
　　（三）對人民幣升值的預期增加
　　近年來，在國際壓力下，人們對人民幣升值的預期與日俱增。2007年我國多次提息，利率的提高進一步增強人們對人民幣升值的預期，加快了國際遊資流入我國的速度。同時，今年受美國次級債***的影響，部分國際遊資逃離美國市場轉向我國，使國際遊資進入我國的數量大為增加。據2007年7月摩根士丹利分析，今年通過各種渠道流入並滯留我國的熱錢大約有3000億美元，而且還呈有增無減的趨勢，這也將推動人民幣的升值。
　　（四）CPI居高不下，政策性壓力巨大
　　我國近期的CPI指數居高不下，尤其是農產品及原材料價格上漲幅度很大，經濟面臨短期通貨膨脹的壓力。因此，我國政府面臨比較大的政策壓力。
　　
　　二、適當減緩人民幣的升值速度
　　
　　人民幣升值是一把雙刃劍，它對我國經濟的影響利弊參半。人民幣升值對我國經濟的不利影響主要有：削弱中國商品在國際市場上的競爭能力、將抑制出口增長、加大我國的就業壓力、減少外資流入、使外匯儲備大幅度縮水等；有利於我國經濟發展的方面有：利於我國償還外債、增加進口、抑制通貨膨脹、增加海外投資、購買外國的先進技術、吸引人才迴歸等。
　　當前，我國經濟處在一個迅速發展的時期，適當的人民幣升值是利大於弊的，但是過快的人民幣升值速度是不利於我國經濟的發展的。因為匯率雖然是貨幣之間的比價，但歸根到底是由國家之間的綜合經濟實力所決定的。因此，人民幣升值幅度應該與我國的綜合經濟實力上升速度保持一致。在我國勞動生產率和產品的技術含量水平提高較慢的情況下，人民幣突然大幅度升值並不可取，對各方面衝擊太大。最佳的方式應該是緩慢、穩定地升值。但在當前的國內外形勢下，如果不加以控制，人民幣的升值速度必然過快。因此，適當減緩人民幣的升值速度十分必要。