預應力混凝土結構
[拼音]:huanjing jingjixue
[英文]:environmental economics
研究經濟發展和環境保護之間相互關係的科學,是經濟學和環境科學交叉的學科。
產生和發展
造成環境的汙染和破壞,除了人們未能認識自然生態規律外,從經濟原因上分析,主要是人們沒有全面權衡經濟發展和環境保護之間的關係,只考慮近期的直接的經濟效果,忽視了經濟發展給自然和社會帶來的長遠的影響。長期以來,人們把水、空氣等環境資源看成是取之不盡、用之不竭的“無償資源”,把大自然當作淨化廢棄物的場所,不必付出任何代價和勞動。這種發展經濟的方式,在生產規模不大、人口不多的時代,對自然和社會的影響,在時間上、空間上和程度上都是有限的。到了20世紀50年代,社會生產規模急劇擴大,人口迅速增加,經濟密度不斷提高,從自然界獲取的資源大大超過自然界的再生增殖能力,排入環境的廢棄物大大超過環境容量,出現了全球性的資源耗竭和嚴重的環境汙染與破壞問題。許多經濟學家和自然科學家一起籌商防治汙染和保護環境的對策,估量汙染造成的經濟損失,比較防治汙染的費用和效益,從經濟角度選擇防治汙染的途徑和方案,有的還把控制汙染納入投入-產出經濟分析表中進行研究。這樣,在 70年代初出現了汙染經濟學或稱公害經濟學的著作,闡述防治環境汙染的經濟問題。
隨著環境經濟學研究的開展,一些經濟學家認為,僅僅把經濟發展引起的環境退化當作一種特殊的福利經濟問題,責令生產者償付損害環境的費用,或者把環境當作一種商品,同任何其他商品一樣,消費者應該付出代價,都沒有真正抓住人類活動帶來環境問題的本質。許多學者提出在經濟發展規劃中要考慮生態因素。社會經濟發展必須既能滿足人類的基本需要,又不能超出環境負荷。超過了環境負荷,自然資源的再生增殖能力和環境自淨能力會受到破壞,引起嚴重的環境問題,社會經濟也不能持續發展。要在掌握環境變化過程中,維護環境的生產能力、恢復能力和補償能力,合理利用資源,促進經濟的發展。70年代後期,先後出版了環境經濟學、生態經濟學、資源經濟學方面的著作,論述經濟發展和環境保護之間的關係。
關於環境經濟學、生態經濟學和資源經濟學三者的關係,學術界還沒有一致的看法。有的學者認為,這三門學科的研究物件是相同的,只是名稱不同而已。生態經濟學是研究經濟發展和生態系統之間的相互關係,經濟發展如何遵循生態規律的科學,這同環境經濟學研究的物件和內容是相同的。資源經濟學是研究整個資源開發利用中的經濟問題。環境保護從實質上講也是保護環境資源、合理利用環境資源問題,兩者研究的內容基本上是一致的。有些學者認為,這三門學科研究的內容有密切的聯絡,其中既有共同的部分,又有不同的部分。它們分別研究環境、生態系統和資源開發利用中的經濟問題,雖然有一部分重疊交叉,但研究的重點和角度不一樣,各自都是一門獨立的學科。
在中國,環境經濟學的研究工作,是從1978年制訂環境經濟學和環境保護技術經濟八年發展規劃(1978~1985年)時開始的。1980年,中國環境管理、經濟與法學學會的成立,推動了環境經濟學的研究。
研究物件和任務
社會經濟的再生產過程,包括生產、流通、分配和消費,它不是在自我封閉的體系中進行的,而是同自然環境有著緊密的聯絡。自然界提供給勞動以資源,而勞動則把資源變為人們需要的生產資料和生活資料。勞動和自然界一起才成為一切財富的源泉。社會經濟再生產的過程,就是不斷地從自然界獲取資源,同時又不斷地把各種廢棄物排入環境的過程。人類經濟活動和環境之間的物質變換,說明社會經濟的再生產過程只有既遵循客觀經濟規律又遵循自然規律才能順利地進行。環境經濟學就是研究合理調節人與自然之間的物質變換,使社會經濟活動符合自然生態平衡和物質迴圈規律,不僅能取得近期的直接效果,又能取得遠期的間接效果。
環境經濟學主要是一門經濟科學,以經濟學為理論基礎。社會主義社會的生產目的,是最大限度地滿足整個社會日益增長的物質和文化需要;生產資料的公有制和國民經濟有計劃按比例地發展,為正確地調節人和自然之間的物質變換提供了充分的可能。但是,要把可能性變為現實,是一項十分艱鉅的任務。
研究內容
主要有下述四個方面:
(1)環境經濟學的基本理論。包括社會制度、經濟發展、科學技術進步同環境保護的關係,以及環境計量的理論和方法等。
經濟發展和科學技術進步,既帶來了環境問題,又不斷地增強保護和改善環境的能力。要協調它們之間的關係,首先是改變傳統的發展方式,要把保護和改善環境作為社會經濟發展和科學技術發展的一個重要內容和目標。
當人類活動排放的廢棄物超過環境容量時,為保證環境質量必須投入大量的物化勞動和活勞動,這部分勞動已愈來愈成為社會生產中的必要勞動。同時,為了保障環境資源的永續利用,也必須改變對環境資源無償使用的狀況,對環境資源進行計量,實行有償使用,使社會不經濟性內在化,使經濟活動的環境效應能以經濟資訊的形式反饋到國民經濟計劃和核算的體系中,保證經濟決策既考慮直接的近期效果,又考慮間接的長遠效果。
(2)社會生產力的合理組織。環境汙染和生態失調,很大程度上是對自然資源的不合理的開發和利用造成的。合理開發和利用自然資源,合理規劃和組織社會生產力,是保護環境最根本、最有效的措施。為此必須改變單純以國民生產總值衡量經濟發展成就的傳統方法,把環境質量的改善作為經濟發展成就的重要內容,使生產和消費的決策同生態學的要求協調一致;要研究把環境保護納入經濟發展計劃的方法,以保證基本生產部門和消除汙染部門按比例地協調發展;要研究生產佈局和環境保護的關係,按照經濟觀點和生態觀點相統一的原則,擬定各類資源開發利用方案,確定一國或一地區的產業結構,以及社會生產力的合理佈局。
(3)環境保護的經濟效果。包括環境汙染、生態失調的經濟損失估價的理論和方法,各種生產生活廢棄物最優治理和利用途徑的經濟選擇,區域環境汙染綜合防治優化方案的經濟選擇,各種汙染物排放標準確定的經濟準則,各類環境經濟數學模型的建立等。
(4)運用經濟手段進行環境管理。經濟方法在環境管理中是與行政的、法律的、教育的方法相互配合使用的一種方法。它通過稅收、財政、信貸等經濟槓桿,調節經濟活動與環境保護之間的關係、汙染者與受汙染者之間的關係,促使和誘導經濟單位和個人的生產和消費活動符合國家保護環境和維護生態平衡的要求。通常採用的方法有:徵收資源稅,排汙收費,事故性排汙罰款,實行廢棄物綜合利用的獎勵,提供建造廢棄物處理設施的財政補貼和優惠貸款等等。
展望
環境經濟學是一門新興的學科,完整的理論體系和研究方法都有待建立和充實。隨著人們對經濟再生產過程與生態系統相互作用認識的深化,對經濟規律與生態規律相互關係和綜合作用的研究,將取代目前對經濟規律和生態規律的分別研究。這將為探索建立一種既能充分利用、保護、提高自然生產力和環境自淨能力,又能綜合利用自然資源的多層次的社會經濟生態系統提供條件,從而保證經濟發展既有利於提高近期經濟效益,又有利於發揮長遠生態效果。
參考書目
于光遠、李超伯、薛葆鼎等著:《論環境管理》,山西人民出版社,太原,1981。
P. Nijkamp,Theory and Application of Environmental Economics, North-Holland Co., Amsterdam,1977.
A. Cottrell , Environmental Economics, Edward Arnold, London, 1978.