埃古倫，J.M.

[拼音]：zongtongzhi

[英文]：presidential system

資產階級民主共和國的一種政權組織形式，與議會內閣制相對稱，指由選民分別選舉總統和國會，由總統擔任國家元首，同時擔任政府首腦的制度。實行總統制的國家，在憲法中都規定了總統的職權。美國是最早實行總統制的國家。它實行立法、司法、行政三權分立並互相制衡的制度。與議會內閣制相比較，總統制的特點是以總統為行政首腦，行政機關從屬於總統而非對議會負責。具體表現為：

（1）總統同國會的議員分別由選民選舉產生，不像議會制的政府首腦由議會多數黨的首領擔任，總統所屬的政黨與國會的多數黨不一定相一致。

（2）總統和國會均對選民負責，這同議會內閣制下的政府對議會負政治責任的情況不同。

（3）國會和總統各有一定任期。國會除可以對總統依法行使彈劾權外，不能以不信任票迫使總統辭職，另一方面，總統亦不能解散國會。

（4）政府成員一般由總統提名，經參議院同意後任命，也可以由總統隨時撤換。政府工作由總統獨立負責，政府成員沒有副署制和連帶責任制。

（5）所有政府成員均不能出席國會，議員也不能兼任政府成員。總統和政府其他成員都不能向國會提出法案。總統只能向國會提出諮文即對某項工作的意見。國會立法，總統執行，界限比較分明。

（6）國會立法需由總統公佈，然後施行。總統在公佈前如認為該法案有不當之處，可退回國會複議。複議時如經出席議員2/3同意維持原案，總統就必須公佈施行。這是總統對國會立法實行制約的一項制度。

目前世界上採取總統制的國家，除美國外，還有印度尼西亞、巴基斯坦、孟加拉國、象牙海岸、喀麥隆、加彭、盧安達、肯亞、墨西哥、瓜地馬拉、波札那、巴西、智利、阿根廷等。這些國家總統制的主要特徵，特別是總統是國家元首兼政府首腦這一點都是一致的。但在其他方面，如貫徹權力分立原則的程度，總統與其他中央國家機關的具體關係以及總統產生的方法等，則互有區別，甚至在某些方面或在某種程度上與議會內閣制相接近。

總統制與議會內閣制互相滲透的情況，也存在於議會內閣制的國家裡。如法國第五共和(1958～)時總統權力擴大，領導內閣，已與總統制十分接近。