司母戊鼎

[拼音]：Zhongguo fangzu gaige

[英文]：rent reform in China

中國自80年代末開始的房租制度改革。

中華人民共和國建立後，國家對於城鎮居民住房採取了由國家統一建造，分配給居民租用的政策。50年代初，國家根據商品原則，制定了“以租養房”的租金標準，使住房得以及時維修。但自1955年以後，開始實行低租標準，至80年代末，房租標準僅相當於建國初期的1/2。1989年與1950年相比，城市零售物價指數上升了 2.6倍，而住房使用面積每平方米月租金卻降低了5％左右。雖然低房租對於穩定城鎮居民生活、減輕職工負擔有利，但從國民經濟全域性來看，弊端很多：

（1）由於房租過低，國家每年用於住房的大量投資無法收回，投資越多，補貼越多，使住房投資處於惡性迴圈；

（2）由於房租低，住公房比買房合算，使公房出售受到阻礙，更不利於調動職工投資建房；

（3）低房租使住房維修資金短缺，危房得不到及時修理；

（4）房租低加劇了住房的供求矛盾；

（5）由於房租低，投入多產出少，無法實現簡單再生產，更無法擴大住房的再生產。低房租不利於經濟的發展，必須改革。

房租改革對職工生活影響很大。所以，必須有明確的政策界限。在房租改革中，一般堅持了以下幾條原則：

（1）從中國實際出發，根據職工收入增加情況，逐步提高房租。使房租增加的支出在工資中得到補償；

（2）堅持逐步實現等價交換原則，即以住房價值為基礎計租，實現商品房租金；

（3）在制定房租時要堅持按質論價的原則，質量好的住房，租金要高些；

（4）有助於緩解住房的供求矛盾，對於超標準住房面積，按成本租金或商品房租金計租，限制多住房、住好房。

中國的房租改革大體經歷了四個階段：

（1）在全國範圍廣泛深入地開展住房經濟屬性、低房租利弊的討論，恢復住房的商品性質，為房租改革在理論上作準備；

（2）有組織有計劃地在全國範圍內進行城鎮住房情況的調查，摸清全國各地房租的情況及其弊病；

（3）國家有計劃地進行房租改革試點，取得經驗；

（4）在逐步提高房租的同時，將公有住房以優惠價賣給職工所有，這項工作在80年代後期，部分省、市、自治區已開始實行。

房租改革是城鎮住房價格改革的主要內容之一。改革中逐步提高房租，逐步減少公房出租佔居民住房中的比重。房租改革的近期目標，是將現行租金水平提高到成本租金水平，即以折舊、維修、管理、投資利息、稅金五因素計租。房租改革的遠期目標，是實現住房商品化，以折舊、維修、管理、利息、稅金、土地使用費、保險、利潤八因素計租，實現商品房租金。