妖書案

[拼音]：guoji shouzhi de tiaojie shouduan

[英文]：adjustment measures for balance of payments

一國政府對本國國際收支不平衡進行調整所採取的政策措施。

一國的國際收支出現不平衡，若不及時調整，將會對本國經濟產生不良影響。國際收支大量順差，會由於外匯供過於求而引起外幣匯率下跌和本幣匯率上漲。如不實行外匯管制，國際遊資會大量湧入，結果將會增加國內貨幣供應，導致信用擴張，引致或加劇國內通貨膨脹，抑制本國經濟的發展。國際收支逆差，會因為外匯短缺而引起本幣匯率下跌，外幣匯率上升，短期資本就會大量外流，使逆差擴大，從而影響本國經濟的發展和政局穩定。因此，當一國出現國際收支失衡時，必須採取適當的政策措施加以調整。一國調節本國國際收支的手段主要有：

財政政策

採取擴大或縮減財政支出和調整稅率的方式來調節國際收支的順差或逆差。當國際收支大量順差、國際儲備較多時，採取增加財政預算、擴大財政支出、降低稅率、刺激投資等手段，可以提高消費水平，促使物價上漲，增加國內需求和進口，減少順差。當國際收支大量逆差時，則可採取削減財政預算、壓縮財政支出、增加稅收、緊縮通貨等措施，迫使國內物價下降，增加出口商品的國際競爭能力，減少逆差。

金融政策

採取利率調整、匯率調整和外匯管制等政策來調節一國的國際收支：

（1）利率調整。提高或降低銀行存款利率和再貼現率，可以吸引或限制短期資本的流入，調節國際收支失衡。當國際收支出現大量順差時，可以降低利率，促使資本外流和擴大投資規模，使順差縮小。當國際收支出現逆差時，可以提高利率，吸引外資流入，控制投資規模，使逆差縮小。但是，提高利率會使本幣匯率上升，容易影響國內投資，抑制商品出口，從而發生貿易收支逆差或使逆差擴大，從根本上影響國際收支的改善。因此，只有在幣值嚴重不穩，國內經濟和金融狀況不斷惡化時才採取調整利率的措施。

（2）匯率調整。通過貨幣法定升值或貶值，提高或降低本幣的匯率，可以改善國際收支。貨幣升值後，本國商品的國際市場價格就會相應提高，進口商品的國內價格就會下降，在客觀上起到鼓勵進口、抑制出口的作用，從而使順差減少；相反，貨幣貶值能在一定程度上減少逆差。但運用匯率手段調節國際收支失衡，往往會遭到其他國家的抵制。

（3）外匯管制，指一國政府機構以行政命令的方式，直接干預外匯的自由買賣或採取差別匯率。當一國國際收支逆差擴大、外匯入不敷出時，制定嚴格的外匯管制條例，對外匯買賣、外匯的收入和支出實行嚴格管制，控制外匯的支出和使用，防止資本外逃，可以達到改善國際收支的效果。

貿易管制政策

貿易管制政策的著眼點是“獎出限入”。在獎出方面，主要是實行出口信貸、出口信貸國家擔保制和出口補貼。出口信貸是由進出口銀行為擴大出口向本國出口商或他國進口商提供的貸款。出口信貸國家擔保制是由國家行政當局對本國出口商向外國進口商提供的買方信貸提供擔保，一旦進口商拒付貨款或無力償還貸款而使本國出口商受到損失時，由國家負責補償損失。出口補貼是國家行政當局為提高本國產品在國際市場上的競爭能力，對本國出口商提供現金補貼或稅收方面的優惠。在限入方面，主要是實行關稅壁壘、進口配額制和進口許可證制。關稅壁壘是指貿易進口國為限制或阻止某種商品的輸入而對進口商品徵收高額關稅的措施。進口配額制即貿易進口國為限制進口而對某些商品的進口規定最高的數量或金額。進口許可證制度是貿易進口國為限制進口而對某些商品實行進口控制的手段。它規定，某種商品只有在領取許可證時才能獲得進口所需的外匯。

國際借貸

通過國際金融市場、國際金融機構籌資或政府間貸款，可以獲取資金彌補國際收支逆差。但在國際收支嚴重不平衡的情況下，獲得國際貸款的條件往往很苛刻，勢必增加還本付息的負擔，使今後的國際收支更加惡化。因此，國際借貸只能作為調節國際收支失衡的權宜之計。