利法爾,S.
[拼音]:jihua shengyu
[英文]:planned fertility
指在社會主義社會的生產方式下,依據人口與社會經濟發展的客觀要求,在全社會範圍內,實行人類自身生產的計劃化。
計劃生育是人類社會進步的產物。在前資本主義社會,人類自身生產經歷了漫長的盲目發展階段。進入資本主義社會後,生產力的發展和科學技術的進步,使人們對自身具有的生物學特徵有了科學的認識,加之科學避孕方法的傳播和普及,出現了家庭計劃生育。在社會主義歷史階段,人類自身生產不僅有家庭計劃,而且實行社會的計劃調節,人類自身生產發展為全社會範圍的計劃生育。
社會主義計劃生育有其客觀必然性:
(1)人口是生產力與消費力的統一,人類自身生產與物質資料生產之間存在著相互制約的內在聯絡,社會主義物質資料生產有計劃地發展,要求人口也有計劃地發展。
(2)人口是社會生活的主體,也是社會發展計劃的重要組成部分。
(3)社會主義計劃生育,要求國家實行計劃管理和指導,既要考慮家庭的利益,又要考慮國家的利益。
計劃生育是中國政府的一項基本國策。自1973年開始,人口指標被納入國家計劃;1982年,計劃生育寫入國家根本大法。《中華人民共和國憲法》第四十九條規定:“夫妻雙方有實行計劃生育的義務”。計劃生育的主要內容和任務,從巨集觀角度看,主要是有計劃地控制人口數量、提高人口質量、改善人口結構,使人類自身生產在數量、質量、結構等方面,逐步同經濟與社會發展的客觀要求相適應。從微觀角度看,主要是實行晚婚、晚育、少生、優生和優育,為社會和家庭培養德、智、體全面發展的新一代。
堅持國家指導與群眾自願相結合,是中國計劃生育的根本指導原則。國家指導主要指:
(1)依據一定時期人口發展戰略目標,提出家庭計劃生育的方針和政策,使家庭明確計劃生育的任務與要求;
(2)傳播科學的人口理論和計劃生育知識,以提高家庭實行計劃生育的自覺性;
(3)在財力、物力和技術措施上給予積極支援,使計劃生育有可靠的物質保證。群眾自願是建立在國家利益和群眾利益根本一致的基礎上的,計劃生育有廣泛的群眾基礎。國家指導不等於強迫命令,群眾自願不等於放任自流,只有堅持國家指導和群眾自願相結合,才能使計劃生育健康發展。
堅持以教育為主、經常性工作為主、預防措施為主的工作方法,即:在思想教育、行政辦法和經濟措施之間,以思想教育為主;在經常性工作與臨時性工作之間,以經常性工作為主;在預防措施與補救措施之間,以預防措施為主。這種“三為主”的方法,是計劃生育科學的管理方法。
實行“兩種生產一齊抓”的計劃生育方針。指在進行物質資料生產的同時,要抓好人類自身生產;在進行人類自身生產的同時,要抓好物質資料的生產。兩者相互促進,協調發展,主要體現為勞動人口及其對生產資料的需求同生產資料的發展相適應;全體人口及其對消費資料的需求同消費資料的發展相適應。
計劃生育和家庭計劃有本質區別。中國推行計劃生育是社會主義生產方式的要求和產物,是根據國家的經濟社會發展計劃進行的。在國家實行計劃管理和指導之下,可以在全社會範圍之內,逐漸做到人口再生產的有計劃調節。西方及其他一些國家推行的“家庭計劃”,只能在部分家庭實現,不能改變整個社會人口再生產的無政府狀態。