福德，J.

[拼音]：zheng-guan-cha fenli

[英文]：separation of tax collection from tax administration and inspection

中國稅務機關對工商稅收的徵收、管理和檢查分別設定機構，配備專人各司其職的一種徵收管理形式。亦稱徵、管、查專責制。

產生

1949年中華人民共和國建立後的較長一段時間裡，稅務機關對各項工商稅收，主要實行“一員進廠、各稅統管”的模式。1984年工商稅制全面實行改革後，由於稅種增多，納稅戶增加，經濟活動和稅收徵納關係日趨複雜，地方稅務機關本著嚴密管理、便利徵收、強化監督、提高徵管質量的原則，將長期實行的“徵、管、查”合一的形式改為按徵收、管理、檢查分別設定機構，配備專職人員，確定各自的職責任務，實行目標管理的徵管形式，以建立科學嚴密的稅收徵管體系，推進以法治稅。

職責

徵收、管理、檢查各有其主要職責。

（1）徵收職責。掌握納稅人生產、經營和經濟稅源情況，搞好稅源分析，編制徵收計劃；審查納稅申報表和繳款書，督促和辦理稅款(包括滯納金、罰款)入庫；辦理多徵、多繳稅款退庫；領入、發出和保管發票，傳遞代扣稅款憑證；向有關人員收集、整理和保管有關征稅資料，健全稅收徵管檔案等。

（2）管理職責。組織納稅人辦理稅務登記和納稅鑑定；進行徵前輔導和徵後複查；核定納稅人應納稅額和繳稅期限；對納稅戶印刷、使用發票進行監督；幫助納稅人建帳建制，進行經濟活動分析，提高經營管理水平；協助納稅人發展生產，擴大流通，培養後續稅源；對納稅人減免稅申請進行調查，報請審批；對批准的減免稅跟蹤管理，促進其用好減免稅資金；宣傳稅收政策；管理稅務資料等。

（3）檢查職責。檢查納稅人的納稅情況；調查核實上級機關交辦和群眾檢舉的稅務違章案件，提出處理意見；清理納稅人領取、使用、保管發票情況。通過上述檢查和稽核，分析歸納徵收管理工作存在問題，提出改進意見；及時向有關人員傳遞和反饋檢查情況及處理結果；整理保管納稅檢查資料，為納稅人做好保密工作等。

徵收、管理、檢查既有各自的職責，又相互支援，相互配合，以共同做好稅收工作。各地根據各自的不同情況，有的實行徵、管、查三分離，有的實行徵、管同查兩分離或徵同管、檢兩分離。