烏爾法特，G.P.

[拼音]：Zhongguo Di-si Ge Wu Nian Jihua

[英文]：Fourth Five-Year Plan of China

中華人民共和國1971～1975年的國民經濟發展計劃。簡稱“四五”計劃。

“四五”計劃是在“文化大革命”中制定和執行的。1970年9月，國家計劃委員會擬訂了《第四個五年國民經濟計劃綱要》。當時，訂的計劃指標過高，要求工業總產值每年平均遞增12.8％；到1975年，生產糧食6000～6500億斤，棉花6500～7000萬擔，鋼3500～4000萬噸，煤40000～43000萬噸；五年累計，基本建設投資總額1200～1300億元，財政收入共3800～4000億元，等等。這個計劃，以後幾經修改，但沒有形成正式檔案。

這個計劃，由於指標脫離實際，1971年出現了職工人數、工資總額和糧食銷售計劃被突破的現象。執行結果，到1975年，工農業總產值完成4467億元，平均每年增長7.8％，低於歷次五年計劃，其中1972年的農業總產值下降，1974年的工業總產值沒有增長;生產糧食5690.3億斤，棉花4761.6萬擔，鋼2390萬噸，煤48200萬噸，前三者都未達到原定指標，只是由於原油產量五年內翻了一番，才促進了工業發展。存在的問題是：基本建設投資規模急劇膨脹，積累率長期保持在32～35％的過高水平上；群眾生活沒有得到應有改善，按人口平均佔有糧食停留於“一五”水平，文教、衛生、城市設施和住宅建設等的欠帳越來越多；經濟效益也繼續下降，不少指標處於建國以來的最低水平。

“三五”、“四五”兩個五年計劃時期，尤其是1966～1976年的“文化大革命”期間，中國國民經濟的發展又一次遇到挫折。在此期間，由於廣大幹部和群眾的共同鬥爭，使文化大革命的破壞受到了一定程度的抵制。國民經濟雖然遭受到巨大損失，但仍然取得了一定進展。例如，糧食生產保持了比較穩定的增長，工交、基建和科技方面取得了一批重要成就。但是，與過去和後來比，國民經濟發展速度顯然較慢。並且，由於存在著“左”的指導思想，片面追求高指標，放鬆計劃管理，忽視綜合平衡，造成了國民經濟比例關係的嚴重失調。例如，重工業在工農業總產值中所佔比重由1966年的32.7％上升到1976年的38.9％，而輕工業和農業則分別從31.4％和35.9％下降到30.7％和30.4％。在工、農業內部，採掘工業和原材料工業的增長慢於製造工業，經濟作物和林牧漁副業沒有得到相應發展，有的甚至減產。同時，經濟效益大大下降。例如，1976年與1966年相比，全民所有制工業企業每百元資金實現的稅利下降44.1％，每百元總產值佔用的流動資金增長57％。