精準扶貧工作進展情況彙報

　　鄉村精準扶貧政策有利於我國經濟的平衡發展,精準扶貧工作的彙報可以有針對性的解決問題和矛盾。以下有三篇範文可供參考：

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　　20XX年5月上旬，青島市人大農業與農村委員會赴萊西市對青島市農村扶貧工作情況進行調研，實地察萊西市日莊鎮溝東村、溝西村和車格莊村的扶貧工作情況，聽取了青島市農委、萊西市和日莊鎮有關情況彙報，並和駐村市人大代表、村幹部進了座談交流，詳細瞭解了基層情況和群眾的實際困難。委員們對青島市農村扶貧工作取得的成效予以肯定，並針對當前存在的一些困難和問題，提出了對策與建議。

　　一、基本情況

　　一貧困底數清楚。去年以來，青島市根據中央和省的統一部署，按照“組織培訓、農戶申請、入戶調查、民主評議、公示公告、建檔立卡”六步工作法，對全市的貧困村和貧困戶進行了精準識別，共識別貧困村200個、貧困戶3萬戶、貧困人口6、5萬人。同時，結合青島市實際，將承擔生態保護和糧食安全保障任務的10個庫區鎮、林區鎮和糧區鎮識別為經濟薄弱鎮。目前，對貧困物件的資訊採集和建檔立卡工作已經完成，全部納入扶貧開發資訊管理系統，進行動態管理。

　　二領導機制健全。調整充實了由市長任組長、各相關部門負責人任成員的市扶貧開發領導小組，負責領導和協調全市扶貧工作，各相關區市也成立了相應的組織協調機構，並將脫貧任務完成情況列入對各級的科學發展觀考核。選派470名幹部駐村幫扶，在全市200個貧困村全部安排了駐村工作隊，安排基層幹部與3萬個貧困戶實行結對幫扶。鼓勵企業、社會組織和個人捐款捐物參與扶貧工作，形成社會合力。

　　三工作措施得力。採取了專案扶持、幹部幫扶、培訓就業、低保保障等多項扶貧措施。一是加大了資金投入，2014年度共落實市級扶貧資開發資金3000萬元，協調市級相關部門投入6000餘萬元，有效扶持了貧困村的基礎設施建設和產業開發專案。二是加強了對有勞動能力貧困人口的培訓，幫助他們掌握增收技能，儘快脫貧致富。同時，對符合低保條件的貧困戶，採取了政府兜底的措施，保障基本生活。通過以上措施，僅去年一年就實現幫扶脫貧2萬人。今年3月，青島市政府出臺了《關於紮實開展農村精準扶貧的實施意見》，進一步明確了扶貧任務目標和加強基層組織建設、培育特色主導產業、加大扶貧資金投入、實行結對幫扶制度等十項措施。

　　二、存在的主要問題

　　從目前情況看，青島市的農村扶貧工作取得了一些成效，但全市的貧困人口數量相對較多，扶貧工作的任務還非常艱鉅，一些方面的工作還需要進一步加強和改進。主要有以下幾個方面：

　　一部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著全市各級農村扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經基本實現了脫貧。但目前識別出的10個貧困鎮、200個貧困村中，一些鎮、村地處水源地、糧食產區和山區，承擔著全市生態保護和糧食安全保障任務，還有一些鎮、村基礎設施建設長期投入不足，鎮容村貌落後，發展難度極大。3萬貧困戶中，無勞動能力的老弱病殘人口約佔總人口的60%，基本沒有自我脫貧能力，需要政府兜底脫貧。

　　二扶貧工作的體制機制還不夠健全。調研瞭解到，農村扶貧工作涉及農業、民政、水利、財政等多個部門，雖然市、區已經成立了相應的扶貧開發領導小組，但各部門之間沒有建立資訊共享機制，工作上也沒有實現有效的聯動，這就導致在具體扶貧工作中出現資訊不暢和協調不力的問題。同時，全市各級沒有建立專門的扶貧機構，現有扶貧機構的職責一般安排在農業部門的農業生產科室，沒有專職抓扶貧開發的工作人員。

　　三扶貧資金投入不足。雖然市級財政資金的總體投入較多，但市區財政基本沒有安排專項扶貧資金，資金的總量仍然較小，特別對由市區負責的經濟薄弱村和部分貧困戶資金投入較少。而且，各級財政的資金幾乎全部用於扶貧開發，沒有安排扶貧工作經費，這使得扶貧資訊採集錄入、扶貧宣傳、培訓等工作開展困難，一定程度上影響和制約了農村扶貧工作。

　　三、意見建議

　　作為“三農”工作的重要內容，農村扶貧工作以改善民生為基本目的，充分體現了我國社會主義制度的優越性，各級政府和主管部門要進一步增強做好農村扶貧工作的責任感、緊迫感，切實把農村扶貧工作抓實抓好，為此提出以下意見建議：

　　一要進一步理順體制機制。要把整體推進和精準到戶有機結合。既要實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶;又要把扶貧規劃與城鎮化規劃、特色產業發展規劃等統籌起來，通過區域整體開發改善發展條件和環境，加快推進連片困難鎮、村的發展。要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現狀，搭建資訊平臺，完善溝通協調機制，形成扶貧工作的整體合力。要完善生態補償機制，針對我市地處水源地、糧食產區和山區等貧困鎮、村的現狀，進一步完善生態補償的責任、標準和方式，探索各種資源性收費中部分用於生態補償的長效機制，加大對生態公益扶貧專案的扶持力度，幫助資源輸出型鎮、村實現脫貧。

　　二要繼續加大財政和金融扶持力度。各級財政要繼續加大對農村扶貧的支援力度，要完善對財政扶貧資金的管理，把各類扶貧資金整合起來，統籌使用，發揮綜合效益。要進一步簡化資金撥付流程，嚴格對資金管理使用的審計和監督，確保扶貧資金落到實處。要創新金融產品，支援地方與有關金融機構開展合作，針對貧困區域發展和扶貧產業、龍頭企業的不同需求，採取建立貸款風險準備金、小額貸款保險等方式開展扶貧信用貸款，通過激發內生髮展動力實現脫貧致富。

　　三要充分整合社會資源。要研究完善相關政策，建立社會扶貧資訊網路服務平臺，引導各類企業、社會組織和個人等社會力量以投資興業、志願服務、扶貧捐贈等多種形式積極參與扶貧開發。政府及主管部門在加大扶貧投入的同時，要轉變職能、簡政放權，做好農村扶貧頂層設計，為市場主體參與扶貧創造良好的環境，吸引各種資源要素向貧困地區配置、各種市場主體到貧困地區投資，構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局。

　　四要切實加強領導。要堅持政府在農村扶貧工作中的主導作用，健全扶貧開發領導小組工作制度，進一步加強對農村扶貧工作的組織領導。要完善考核機制，落實扶貧責任，對扶貧工作實行屬地管理，明確市、區市、鎮街道的幫扶責任，對每個扶貧物件，都要明確幫扶單位和責任人，扶貧工作情況納入各級責任目標考核範疇。要加強扶貧工作隊伍建設，各級扶貧工作要有專人負責。繼續實行以“第一書記”為主體的幹部駐村幫扶制度和強區與經濟薄弱鎮結對幫扶制度。對絕對貧困戶，政府要通過完善農村低保、給予生活補助和物資援助等方式，幫助他們改善生活條件，實現兜底脫貧。

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　　根據省、市、縣有關精準扶貧工作的安排，我中心嚴格按照縣委、縣政府要求，以縣扶貧辦和磚窯灣鎮政府制定的精準扶貧工作措施為準則，結合街砭村的實際情況和我中心的工作性質，通過多形式、多渠道開展多種扶貧方法。通過半年的努力，我中心精準扶貧工作取的了良好的成績，現就具體工作彙報如下：

　　一、精準扶貧的具體措施和成效

　　根據磚窯灣鎮政府出臺的各項精準扶貧政策要求和縣人大制定的各項精準扶貧工作的具體實施辦法，上半年來，中心領導多次進村召開精準扶貧專門會議，並多次帶領單位包扶幹部入戶走訪，將整村困難和各貧困戶實際致貧原因收集彙總，全體領導幹部對所有彙總資訊進行梳理和分析，集體商討研究，制定出包扶村和每戶的幫扶措施：

　　1、根據本村產業發展的具體要求，結合貧困戶產業發展中遇到的實際困難，我中心購買6噸果樹專用肥，總價為14000元，給予本村51戶貧困戶每戶發放蘋果專用肥3袋。解決了他們在蘋果產業發展中肥料短缺問題。同時也激勵他們自覺、自願投身於產業發

　　展的信心。

　　2、街砭村的產業主要集中在蘋果種植業的方面，本村幾乎每戶村民都有4—30畝不等面積的蘋果園，在我們走訪過程中瞭解到，該村雖然是一個蘋果產業發展集中典型村，但真正懂的蘋果樹種植和管理的人員很少，為了能讓廣大農戶進一步提高蘋果園種植和管理水平，我中心專門誠邀縣果業局多名技術人員為該村蘋果種植戶舉行了一期蘋果種植和管理方面的培訓班，解決了大部分村民的蘋果種植技術和管理不到位的實際困難。

　　3、通過蘋果種植技術培訓的深入，我中心專門為本村貧困戶每戶購買蘋果樹修剪專用剪刀一把。

　　4、在對關路峁村組走訪中，村領導和村民反映蘋果園缺水問題，中心領導高度重視，多次帶領包扶幹部實地考察和外圍調研，發現制約關路峁村民脫貧的一個很重要原因就是蘋果園灌溉問題，為了打通這一瓶頸，我中心高主任從本已緊張的工作經費中拿出5萬元，用於實施關路峁村組的蘋果園灌溉工程，該項工程於今年4月底開始建設，現已完成工程量的50%。

　　5、協調中國石油長慶油田工程隊，拓寬街砭村所有蘋果園生產道路。

　　6、積極協調縣水利部門，修建王臺村組跨河橋，

　　解決該村組生產道路不暢問題。

　　7、 根據貧困戶王生滿的要求，給予其成年母豬一頭。予以解決該貧困戶的實際困難。

　　二、存在的困難和問題：

　　因我中心工作職能範圍小，性質單一，在幫扶過程中一是因該村地處偏遠，發展一直緩慢，整村存在的困難比較多，一時無法全部解決;二是村民的思想觀念陳舊，更有一部分村民故意刁難，挑事鬧事，使我們的幫扶工作難以開展;三是協調能力不足，資金缺口較大，一些重大困難無法解決，如該村村委會辦公駐地因多雨失修，於20xx年塌陷，因重新修建費用過大，現一直處於擱置狀態。

　　三、下半年打算

　　1、積極與商場用工企業聯絡，解決需要外出務工人員的務工需求，增加他們的收入。

　　2、積極引導貧困戶創業，並給予創業貸款的扶持，解決脫貧致富的長效辦法。

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　　一、近幾年扶貧開發情況

　　圍繞“按照“便民修道路，富民輸勞務，發展引專案，落實抓幹部”的工作思路，以“突出專案建設、發展高效農業、加快新農村建設、構建和諧社會”為突破點和切，加大基礎設施、結構調整、基層組織等方面建設力度，取得紮實的成效。主要表現在：

　　一抓整村推進，完善基礎設施。近年來，集中投入基礎設施建設資金，財政支出85%以上用於基礎設施建設事業。實現了“村村通”水泥路工程，解決了“行路難”;開通了程控電話、移動基站、網路通訊，解決了“通訊難”;新建了鎮衛生院，全面實行新農合，解決了“看病難”;新建了中心校，鎮中學宿舍，完成教學點調整，義務教育階段全免學雜費，義務教育入學率100%，解決了“上學難”;完成了農電網改造，解決了“用電難”。全鎮基礎設施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會發展速度明顯加快。

　　二抓資源開發，促農民增收。由於基礎設施的不斷完善，加快了果業、毛竹、林業等特色資源的開發，農產品得到升值，資源優勢開始轉變為經濟優勢。果業面積已達22800畝其中密桔13600畝，臍橙9200，其中連片200畝以上的精品果園有8個;全鎮共有林業面積32萬畝，其中毛竹林基地面積6、5萬畝。同時，紮實開展了農民實用技術和農民技能培訓，使農村富餘勞動力掌握了一技之長，拓寬了農民致富渠道，勞務收入明顯增加。

　　三抓政策落實，完善社會保障。我們高度重視以改善民生為重點的惠農政策的落實，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使全鎮人民共享改革發展成果。一是認真貫徹執行黨的各項富民惠民政策;二是全面落實新型農村社會養老保險;三是不斷健全民政救助，及時安排發放救災救濟款物，加強低保規範化建設，紮實落實各項優撫安置政策;四開展廣泛的支援和扶助活動，讓受災群眾、農村貧困人口、計劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發展的成果。

　　四抓新農村建設，改善生活條件。一是村莊環境整治成效顯著。先後完成了上坪集鎮建設規劃設計和69個村莊規劃編制工作，投資400萬元，以精品建設點為重點，以點帶面推進了18個新農村建設點建設，農村面貌得到較大改觀;二是全力實施農村危舊土坯房改造工作。完成了654戶農村危舊土坯房的改造，群眾居住條件得到改善。三是加強民主管理。改革村級管理辦法，對所有村級集體收入和轉移支付經費一律實行“村財鎮管、鎮管村用、民主理財，規範管理”。對村級工作實行目標管理，獎得動心罰得心痛，實現村民自治與政府工作的對接，促進社會事業的全面發展。

　　五抓基層組織，增強發展能力。建立了黨委抓基層黨建工作責任制度，成立了黨建工作領導小組，明確了分工，分解了任務，使責任落實到個人、落實到每個環節。全面推行“四議兩公開”工作法，建立健全黨領導的村級民主自治機制。完善了村組幹部管理考核和激勵機制，先後有兩名優秀村支部書記考錄為鄉鎮事業幹部，村級基層黨組織戰鬥力明顯提升。

　　二、存在問題

　　一是產業發展不足，貧困人口較多。鎮地處高寒冷涼的山區，海拔在400米以上，屬典型的立體氣候，每年冷澇災害頻繁，對農作物生長極為不利。農業總體上還是粗放生產，果業產業化經營尚處在初級發展階段且黃龍病綜合防控形勢嚴重，耕地面積6019畝，人均可用耕地0、46畝，主要種植水稻、蔬菜等農作物，結構單一，產值較低，競爭力較弱。雖然我鎮擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產資源，但是目前鐵礦只是小規模開採，鈾礦、鉛鋅礦等優勢礦產資源未被開發利用，工業發展水平較低，工業對鎮域經濟發展的貢獻較小。同時，由於全鎮農民文化素質底，思想還比較保守，知識結構短缺，勞動技能不強，嚴重地制約了農民的增收。全鎮仍有貧困人口2930人佔22、4%今年爭取脫貧779人，五保戶54人，低保戶477人佔4、2%。農村居民居住條件較差，全鎮仍有566戶2012年改造186戶，2013年改造468戶居住在土坯房中。

　　二是財力不足，債務包袱沉重。由於全鎮經濟缺乏支柱產業，企業培育和發展滯後，開闢和培植新的稅源尤為艱難，財政稅收也就逐年減少。由於財力有限，要保持機關正常運轉都十分困難，更無多餘資金用於經濟社會發展。全鎮因公路、自來水等基礎設施建設負債近1000萬元。由於債務纏身，鎮政府在抓經濟發展中往往感到壓力重重，舉步維艱，鉅額債務已成為經濟社會發展一道難以逾越的“坎”。

　　三是基礎設施滯後，群眾生產生活不便。由於受地理位置影響，經濟發展水平和群眾自身財力不足等影響，全鎮基礎設施水平較差，群眾生產生活條件有待改善。一是農田水利設施亟待改造。基本農田建設、水利設施建設、機耕道路等建設滯後，多為改革開放以前修建，很難進行全面整修，抗災能力差，水系配套不足，綜合生產能力不高。二是通電視覆蓋率有待提高。全鎮仍有3個行政村71個村民小組1530戶不通有線電視。三是電網改造有待加快。由於電壓不夠，用電安全較難保障。四是公路等級低，群眾出行難。全鎮有公路60公里，其上坪至松山坳線21公里，高頭至殺人坳線19公里，村村通20公里，但由於都是低等級公路，彎多路陡，受惡劣氣候影響嚴重，管養困難，近期才開通1路客車，群眾出行難，運輸難的現象依然突出，整體效益發揮不足。

　　四是投入不足，公共事業滯後。雖然長期以來我鎮在文化、教育、衛生上的實行了高投入，但是總量較小，公共事業建設滯後。全鎮現有1所九年一貫制學校，1所中學，5所教學點，6所幼兒園，退休教師35名，在職教職員工86名，在校中學生266名，小學生662名，幼兒學生374名，校舍面積11400平方米，生均校舍面積僅10平方米，有D級危房3600平方米;有鎮衛生院1所，村衛生室9間，村醫11名，醫療裝置陳舊，醫技水平偏低，造成群眾看病難、看病貴。全鎮綜合文化場所和農村現代資訊場所缺乏，群眾業餘文化生活較貧乏，獲取資訊的渠道較少。

　　三、下一步工作思路

　　1、與整村推進相結合，實施一批專案。我們將抓住中央蘇區振興發展政策機遇，加快融入對接，大力實施農村飲水工程、通組水泥路建設等一批專案。

　　2、與新農村建設相結合，建好一批村莊。圍繞全市農村危舊土坯房改造，加強村莊的環境整治，增強群眾的衛生意識，引導農民轉變落後的生活方式，達到村容村貌和生態環境美化優化的目的。

　　3、與基層組織建設相結合，培養一批能人。以群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強全鎮基層組織建設和黨員、幹部隊伍建設。緊緊圍繞服務群眾這個重點，紮實推進“雙培雙帶”工作，充分發揮能人帶動和示範作用，帶動貧困戶增收致富;充分發揮基層黨員先鋒模範作用，使基層組織更加堅強有力、黨群幹群關係更加密切、鎮村經濟更加發展壯大。

　　四、建議

　　1、建議給予政策支援。建議上級在貧困鄉村扶貧專案資金安排上考慮邊遠貧困鄉村在基礎設施、建設成本等方面的特殊情況給予制定特殊扶持政策，增加專案資金和物資預算投入，以便專案的順利實施和產生的實效。如專案的前期調研評估、後期管理服務資金上沒有列入專案預算，導致一些專案沒有能夠發揮很好的作用。

　　2、建議給予專案支援。一是在農田水利專案給予支援。受柑橘黃龍病的衝擊，部分農民有意願恢復土地水稻種植，對水陂水圳修復願望較為強烈;三是在農村公路建設中，建議加大農村公路養護資金幫扶力度，提高客運班線通行密度，方便群眾出行。三是建議加大農村電網改造，提高用電質量。四是給予農村資訊化工程專案支援。建議每個行政村設立1個農村資訊化點，方便群眾獲取生產生活資訊。五是扶持建設農民培訓就業基地。建議在每個鎮建設1個農民培訓基地，提高農民技能，方便群眾外出務工和返鎮創業。六是扶持建設綜合文化場所。建議在每個村建設1個農村文化場所，豐富群眾業餘生活。七是加大農村大病救助力度。農村因病致貧嚴重，建議加大農村大病救助力度，破解因病致貧問題。

　　3、建議給予資金支援。由於公路等基礎設施建設和救災減災投入巨大，歷史債務較重，由於可用財力不足，要靠自身力量還清歷史債務極為困難，建議能綜合考慮鎮級承受能力，加大財政轉移支付力度，分別給予幫助支援，化解歷史債務。